Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ) Юридический институт М. Ю. Зеленков СОЦИАЛЬНАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ Конспект лекций: схемы, рисунки, афоризмы Часть II Москва 2008
УДК 316 ББК 88. 53 З 48 Зеленков М. Ю. Социальная конфликтология. Конспект лекций: схемы, рисунки, афоризмы. Часть II. М. : Юридический институт МИИТа, 2008. 175 с. В учебном пособии, состоящем из 2 х частей, в нетрадиционной форме излагаются основные положения курса «Социальная конфликтология» , изучаемого в Юридическом институте МИИТа. Каждая тема курса комплексна, включает определения категорий, их содержание, характерные черты и функции, отражается в схемах, рисунках и практических задачах, сопровождается афоризмами. Работа базируется на учебно методической и справочной литературе по социальной конфликтологии, социологии, психологии, материалах, раскрывающих мировой и отечественный опыт конфликтологии. Используя данное учебное пособие при подготовке к сдаче зачета, студенты смогут в предельно сжатые сроки систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения этой дисциплины; сосредоточить свое внимание на основных понятиях, их признаках и особенностях; сформулировать примерный план ответов на возможные вопросы в ходе сдачи зачета. Данное пособие не является альтернативой учебникам для получения фундаментальных знаний, но служит пособием для успешной сдачи зачета. Предназначается студентам при изучении курса «Социальная конфликтология» , а также будет полезно студентам и преподавательскому составу, аспирантам при изучении курсов «Психология, «Социология» . Автор учебного курса Зеленков М. Ю. доктор политических наук, действительный член (академик) Академии военных наук, член - корреспондент Академии педагогических и социальных наук, профессор Юридического института МИИТа, заведующий кафедрой «Общественные науки» . Рецензент: Ремарчук В. Н. - доктор философских наук, профессор, декан ФГН МГТУ им. Н. В. Баумана. @ Юридический институт МИИТа, 2008
В В Е Д Е Н И Е Каждый человек на протяжении своей жизни неоднократно сталкивается с конфликтами разного рода. Мы хотим чего то достичь, но цель оказывается трудно достигаемой. Мы переживаем неудачу и готовы обвинить окружающих нас людей в том, что мы не смогли достичь желаемой цели. А окружающие – будь то родственники или те, с кем вы вместе работаете, полагают, что вы сами виноваты в собственной неудаче. Либо цель была вами неверно сформулирована, либо средства ее достижения выбраны неудачно, либо вы не смогли верно оценить сложившуюся ситуацию и обстоятельства вам помешали. Возникает взаимное непонимание, которое постепенно перерастает в недовольство, создается обстановка неудовлетворенности, социально психологического напряжения и конфликта. Источником обострения конфликтов является накопление неудовлетворенности существующим положением дел, возрастанием притязаний, радикальное изменение самосознания и социального самочувствия. Как правило, сначала процесс накопления неудовлетворенности идет медленно и подспудно, пока не происходит некоторое событие, которое играет роль своего рода спускового механизма, выводящего наружу это чувство неудовлетворенности. Неудовлетворенность, приобретающая открытую форму, стимулирует возникновение социального движения, в ходе которого выдвигаются лидеры, отрабатываются программы и лозунги, формируется идеология защиты интересов. На этом этапе конфликт становится открытым и необратимым. Он либо превращается в самостоятельный и постоянный компонент общественной жизни, либо завершается победой инициирующей стороны, либо решается на основе взаимных уступок сторон. Чтобы найти правильное решение этих дилемм, весьма полезно знать, что такое конфликт, как он разворачивается, через какие фазы проходит и как разрешается. В этом смысл изучения конфликтов. Данное учебное пособие построено таким образом, чтобы максимально задействовать левое и правое полушарие человеческого мозга при познании теории социальной конфликтологии. Как известно левое полушарие нашего мозга отвечает за речь, способность систематизировать, за аналитически логическое и научное мышление. Правое полушарие – за интуицию, творчество, способность мотивировать, стратегическое мышление, образность, вдохновение, коммуникацию идей. Материал курса представлен в учебном пособии в виде текста, схем, рисунков и афоризмов. Текстовое оформление дает возможность усваивать материал обычным способом. Схемы – достаточно распространенная форма изложения материала при аналитическо логическом мышлении и систематизации знаний. Направленность их – активизация деятельности левого полушария. Рисунки и афоризмы привлекают к системе познания правое полушарие человеческого мозга через эмоциональную сферу, мобилизацию каналов восприятия информации Каждая лекция предполагает комплексность ее восприятия: текст – схема – рисунок афоризм – ассоциация. Лекции и порядок их расположения приближены к изложению материала в ходе аудиторных занятий. 3
ЦЕЛЬ КУРСА Главной целью курса является ознакомление с общими особенностями проявления конфликтов в различных сферах общественной жизни и их закономерностями, а также освоение элементарных навыков управления различными видами социальных конфликтов. ЗАДАЧИ КУРСА 4 ознакомить с основными учениями в области конфликтологии, дать целостное представление о конфликте, его роли в обществе; помочь адаптироваться к современной социальной действительности, где конфликт стал одним из основных проявлений общественных отношений; ознакомить со спецификой и способами регулирования наиболее часто встречающихся в современном конфликтами; обучить навыкам посредничества в ситуациях с трудными клиентами и ситуациях стресса; развить способности выявлять и разрешать проблемы, критические с точки зрения личности, общества, государства; дать практические навыки разрешения конфликтов в организациях и самом себе.
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА Раздел II Конфликты в малых социальных группах Раздел I Теоретические основы конфликтологии Тема 1 Становление и развитие конфликтологии как науки Тема 2 Введение в общую теорию конфликта Тема 3 Управление конфликтом Тема 4 Межличностные и семейные конфликты Тема 5 Социальнопсихологические основы внутриличностного конфликта Тема 6 Трудовые конфликты Часть I Раздел III Конфликты в различных социальных сферах Тема 7 Этнонациональный конфликт и 3. его специфика Тема 8 Религиозные конфликты и основные пути их разрешения Раздел III Конфликты в различных социальных сферах Тема 9 Тема 10 Межгосударственные конфликты Политический конфликт Часть II Тема 11 Конфликты в сфере управления Тема 12 Проблемы конфликта в современных правовых отношениях 5
СОВРЕМЕННЫЕ УГРОЗЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАРКОТРАФИК (Основные регионы назначения: страны СНГ, Европа, США и др. ) МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ (Страны, в которых проведены крупнейшие теракты в 2001 -2006 гг. : Россия, США, Иордания, Египет, Испания, Великобритания, Ирак, Турция, Ливан, Израиль, Афганистан и др. ) 6 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ (Индия-Пакистан, Эфиопия -Эритрея, Ближний Восток, Голландские высоты и др. ) МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ И РЕЛИГИОЗНЫЕ КОНФЛИКТЫ (Основные регионы: Ближний Восток, Балканы, Центральная Африка, РЕГИОНЫ Океания и др. ) ПОВЫШЕННОЙ КОНФЛИКТНОСТИ
ГЛАВНЫЕ УГРОЗЫ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА (по данным социологических опросов, в %) 7
Тема № 7. Этнонациональный конфликт и его специфика Учебные вопросы: 1. Понятие «этноса» и «нации» . 2. Структура и содержание этнонациональных конфликтов. 3. Классификация этнонациональных конфликтов и способы их урегулирования. 8
КОЛИЧЕСТВО ПОГИБШИХ В ХОДЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ (чел. ) 9
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРАН МИРА (млн. чел. ) 10 ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ, НЕСМОТРЯ НА ПРИНИМАЕМЫЕ ГОСУДАРСТВОМ МЕРЫ, ПРОДОЛЖАЕТ УМЕНЬШАТЬСЯ
СНИЖЕНИЕ ТЕМПОВ ПРИРОСТА НАСЕЛЕНИЯ В МИРЕ 11
РОЖДАЕМОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В МИРЕ ДЕМОГРАФЫ УТВЕРЖДАЮТ, ЧТО ОПТИМАЛЬНАЯ «ЕМКОСТЬ» ЗЕМЛИ КАК СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА СОСТАВЛЯЕТ 0, 5 -1 МЛРД. ЧЕЛ. ТАКАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ БЫЛА ДОСТИГНУТА ЧЕЛОВЕЧЕСТВОМ К 1800 ГОДУ. 12
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЗЕМЛИ ПО КОНТИНЕНТАМ (в %) 13
КОЛИЧЕСТВО ГОМОГЕННЫХ ГОСУДАРСТВ В МИРЕ В мире проживает около 5000 народов. Наиболее полиэтнические страны: Индия – несколько сотен этнический общностей; Индонезия – более 150, Нигерия – 200, Кения – 70. 14 ТАКИМ ОБРАЗОМ, ЛЮДЯМ РАЗНЫХ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ТАК ИЛИ ИНАЧЕ ПРИХОДИТСЯ СОСУЩЕСТВОВАТЬ НА ОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ, И МИРНАЯ ЖИЗНЬ СКЛАДЫВАЕТСЯ ДАЛЕКО НЕ ВСЕГДА.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в %) Русские На территории России проживает свыше 150 национальностей и народностей (Во многих республиках «коренное население» составляет меньшинство, только в Чувашии, Туве, Коми, Чечне, Северной Осетии – оно более 50%) Татары Другие Дагестанцы Чуваши В Европе на каждую страну в среднем приходится по 9, 5 народов Украинцы 15
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ 16 Северо-Западный ФО – 10%; Центральный ФО – 25%; Южный ФО – 16%; Приволжский ФО – 21%; Уральский ФО – 9%; Сибирский ФО – 14%; Дальневосточный ФО – 5%.
КОЛИЧЕСТВО РУССКИХ, ПРОЖИВАЮЩИХ В СТРАНАХ «БЛИЖНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ» в Армении – около 10 тыс. , Таджикистане – 70 тыс. , Грузии – 180 тыс. , Азербайджане – 200 тыс. , Туркмении – 200 тыс. , Молдавии – 500 тыс. , Узбекистане – около 1 млн. , Белоруссии – 2, 1 млн. , Украине – 11, 2 млн. человек 17
КОЛИЧЕСТВО ЛЕГАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ В РОССИИ (тыс. чел. ) Иностранная рабочая сила привлекается в Россию почти из 120 стран КОЛИЧЕСТВО НЕЛЕГАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ: по данным: МВД – 10 млн. чел. ; экспертов – 15 млн. чел. 18
СТРАНЫ – ПОСТАВЩИКИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИЮ (2005 г. , тыс. чел. ) ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ: строительство; торговля; общественное питание; транспорт; связь. 19
КТО ВЪЕХАЛ В РОССИЮ В 2005 г. И ВЪЕДЕТ В 2015 г. (%) 2005 г. 2015 г. 20
КОЛИЧЕСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ МИГРАНТАМИ В РОССИИ 21
Результаты опроса общественного мнения граждан Украины по поводу возможности возникновения на ее территории межнациональных конфликтов ВОЙНА СТАЛА РОСКОШЬЮ, КОТОРУЮ МОГУТ СЕБЕ ПОЗВОЛИТЬ ЛИШЬ МАЛЫЕ НАЦИИ. 22 Х. Арендт (американский философ)
Результаты опроса общественного мнения граждан Украины по поводу возможных районов возникновения межнациональных конфликтов 23
Результаты опроса общественного мнения граждан России по поводу опасности возникновения на ее территории межнациональных конфликтов 24 8, 3% СЧИТАЮТ, ЧТО МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ НЕУСТРАНИМЫ 51, 3% СЧИТАЮТ, ЧТО РАЗНЫЕ НАРОДЫ МОГУТ ЖИТЬ МИРНО
Результаты опроса общественного мнения граждан Иркутской области по проблеме межнациональных конфликтов НАША ЛЮБОВЬ ВСЕГДА ДОЛЖНА БЫТЬ СИЛЬНЕЕ НАШЕЙ НЕНАВИСТИ. НУЖНО ЛЮБИТЬ РОССИЮ И РУССКИЙ НАРОД БОЛЬШЕ, ЧЕМ НЕНАВИДЕТЬ РЕВОЛЮЦИЮ И БОЛЬШЕВИКОВ. (Н. Бердяев) 25
ОБЪЕКТЫ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ НЕПРИЯЗНИ (по данным мониторинга ВЦИОМ октябрь 2004 г. , в %) 26
ОБЪЕКТЫ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ НЕПРИЯЗНИ (по данным мониторинга в Иркутской области) 27
ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЙ ПРОЯВЛЕНИЯ КСЕНОФОБИИ СРЕДИ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН (в %) 28
ХАРАКТЕРИСТИКА КАТЕГОРИИ «ЭТНОС» Общность обычаев Язык ЭТНОС Общность традиций Чувство солидарности Психологический склад Религиозность ОБЪЕКТИВНАЯ ОСНОВА Кровное родство Территория Церковь Экономические связи СТРЕМЛЕНИЕ СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА ЕСЛИ БЫ ПРЕДОСТАВИТЬ ВСЕМ НАРОДАМ НА СВЕТЕ ВЫБИРАТЬ САМЫЕ ЛУЧШИЕ ИЗ ВСЕХ ОБЫЧАИ И НРАВЫ, ТО КАЖДЫЙ НАРОД, ВНИМАТЕЛЬНО РАССМОТРЕВ ИХ, ВЫБРАЛ БЫ СВОИ СОБСТВЕННЫЕ. (Геродот) 29
РОСТ ЧИСЛЕННОСТИ ГОСУДАРСТВ В МИРЕ ПРОМЕДЛЕНИЕ ЛУЧШЕ ОШИБКИ. (Указ Джефферсона) 30
ОСНОВОПОЛОЖНИКИ ТЕОРИИ НАЦИИ И. Г. Фихте (1762 1814) делил нации на "нормальные" и "дикие", неспособные к "духовному творчеству". Э. Ренан (1823 1892) считал, что суть нации есть ее "дух", который складывается из "общей славной истории" и "желания жить вместе". Общность территории, язык, экономические связи второстепенны. М. Вебер (1864 1920) критиковал традиционные признаки нации на примере евро американских наций. К. Маркс (1818 1883) делил этносов на стадиальные типы – племена, народности, нации, на основе соответствия определенным общественно экономическим формациям. Согласно его теории нация особая форма этнической общности людей, присущая буржуазной эпохе (капиталистической формации). В. И. Ленин (1870 1924) выделил 5 признаков нации общность территории, языка, культуры и обычаев, национальное сознание, экономические связи. При этом экономический фактор являлся доминирующим в определении нации. 31
Территория Язык НАЦИЯ Историческая судьба Экономика ЛИДЕР Национальная самоидентификация Психологический склад Духовная культура Государство НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭЛИТА Государственный аппарат Интеллигенция НАРОДНАЯ МАССА Нация (народ) – это историческая общность людей, характеризующаяся общностью языка, территории проживания, исторической судьбы, психологического склада (характера, менталитета), экономической жизни, политического строя (свое государство), национальной самоидентификации, национальной идеи. 32 РОБИНЗОН С ПЯТНИЦЕЙ – ЭТО НАЦИЯ? ВОТ ТАКОВЫ ЖЕ И ВСЕ ДРУГИЕ НАЦИИ. М. Гаспаров (академик РАН России, литературовед)
ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ НАПРЯЖЕННОСТИ В ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ЛЮДЬМИ РОССИИ На прямой вопрос о причинах возникновения напряженности в отношениях между людьми разных национальностей были получены следующие ответы: § § § § § ошибки в национальной политике, допущенные в различные периоды истории нашей страны от 37 до 50 %; миграция из других регионов страны от 4 до 19 %; неуважительное отношение к языку, обычаям, культуре людей других национальностей от 10 до 29 %; ухудшение экономической ситуации в стране от 54 до 63 %; неспособность центральных органов власти стабилизировать обстановку в стране от 37 до 45 %; неспособность местных властей решать возникающие в регионе проблемы от 18 до 31 %; искусственное раздувание консервативными силами национальных разногласий от 15 до 23 %; использование коррумпированными, уголовными элементами трудностей, существующих в межнациональных отношениях от 11 до 20 %; деятельность народных фронтов, национальных движений в районе и области от 10 до 15 %; воздействие зарубежной национальной пропаганды от 4 до 36%. (Данные мониторинга 1991 – 2002 гг. ) 33
ПОНЯТИЕ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНОГО КОНФЛИКТА Этнонациональные конфликты это организованные политические действия, массовые беспорядки, сепаратистские выступления и даже гражданские войны, в которых противостояние проходит по линии этнической общности. Механизм этнонационального конфликта лежит в сфере обыденной этно психологии и связан с действием одного из базовых социально психологических механизмов человеческого сознания формированием и укоренением в психике представителей той или иной социальной общности противопоставления “мы они”, то есть осознание себя как некоей особой группы “мы” через противопоставление представителям другой группы - “они”. Национализм гипертрофированное, искаженное нетерпимостью, извращенное выражение национального чувства, основанное на естественном осознании принадлежности отдельных людей и групп населения к одной нации. НАЦИОНАЛИЗМ-ОСНОВА КОНФЛИКТА ШОВИНИЗМ высокомерное отношение одной, “великой” нации по отношению к другой “малой”, что ставит последнюю в униженное положение и тем самым создает основу для так или иначе выражаемого презрительного отношения к ее представителям 34 НАЦИОНАЛИЗМ- отношения одной “великой” нации к другой или одной “малой” нации к другой, ей равной, когда притязания и давление нации переходит некоторый допустимый предел, Преодоление нарушающий гармонию в ее взаимоотношениях с другими национализма нациями и воспринимаемый ими как нарушение их прав и возможностей жизнеобеспечения придание национальным притязаниям и устремлениям черт, приемлемых для всего остального человеческого сообщества, для всех составляющих его национальных общностей и в таком смысле интернациональных (космополитических)
СУБЪЕКТЫ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ ГОСУДАРСТВО НАЦИОНАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТИТУЛЬНАЯ НАЦИЯ «НЕКОРЕННЫЕ» НАЦИИ ГОСУДАРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ГРУППЫ МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОБЩНОСТИ ЭТНИЧЕСКИЕ ГРУППЫ (РЕЛИГИОЗНЫЕ, ЯЗЫКОВЫЕ, РОДОПЛЕМЕННЫЕ и др. ) ВЕЛИЧИЕ НАЦИИ ВОВСЕ НЕ ИЗМЕРЯЕТСЯ ЕЕ ЧИСЛЕННОСТЬЮ, КАК ВЕЛИЧИЕ ЧЕЛОВЕКА НЕ ИЗМЕРЯЕТСЯ ЕГО РОСТОМ. (В. Гюго) 35
ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ МАСШТАБЫ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ ЛОКАЛЬНЫЙ СУБРЕГИОНАЛЬНЫЙ ГЛОБАЛЬНЫЙ УРОВНИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ ВНУТРИЛИЧНОСТНЫЕ МЕЖГРУППОВЫЕ 36 МЕЖЛИЧНОСТНЫЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ПРИЧИНЫ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ ВЛАСТЬ БОРЬБА ЗА РЕСУРСЫ И СОБСТВЕННОСТЬ ТЕРРИТОРИЯ ИЗМЕНЕНИЕ СТАТУСА МЕСТНЫХ ЭЛИТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА ОБРАЗ ЖИЗНИ И КУЛЬТУРА ИСТОРИЧЕСКАЯ ПАМЯТЬ ПОЛОЖЕНИЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ Я НЕ ЗНАЮ НИ ОДНОГО НАРОДА, КОТОРЫЙ ОБОГАТИЛСЯ БЫ ВСЛЕДСТВИЕ ПОБЕДЫ. (Вольтер) 37
ПОНЯТИЕ СЕПАРАТИЗМА СЕПАРАТИЗМ – это политическое движение, целью которого является отделение от государства части его территории и создание на ней собственного независимого государства или предоставление части страны широкой автономии. Более 600 национальных движений претендуют на создание собственного государства Западноевропейская (Северная Ирландия, Страна Басков, Каталония, Корсика, Фландрия и Валлония, Фарерские острова, Северный Кипр) характеризуется преобладанием этно конфессионального и социально экономического факторов. Восточноевропейская (Чечня, Дагестан, Приднестровье, Гагаузия, Крым, Косово, Македония, Республика Сербская в Боснии, Трансильвания) характеризуется стремлением сепаратистских движений к полной независимости, а не к автономии. 38 Азиатская ( Джамму и Кашмир, Пенджаб в Индии, Шри Ланка, Карен и Шах в Мьянме, Филиппины, Восточный Тимор и Ирман Джая в Индонезии, Тибет и Синьцзян (Уйгуристан) в Китае) характеризуется сильной ролью конфессионального самосознания. Африканская (Южный Судан, Ангола, Северное Сомали, Коморские острова, ЮАР, Руанда и Бурунди) характеризуется более поздним достижении странами государственной независимости и более поздней актуализацией очагов конфликтов, произошедшей, как правило, после ухода с континента колониальных держав. Ближневосточная (исламская) (Курдистан, Горный Бадахшан в Таджикистане, Белуджистан в Пакистане, Южный Йемен, область Читтагонг в Бангладеш, север Афганистана и юг Алжира) характеризуется принадлежностью любых противостоящих сторон к одному религиозно культурному фундаменту – исламу. Американская (Квебек в Канаде, Чьяпас в Мексике, территория Дании Гренландия, остров Невис в составе Федерации Сен Китс и Невис) характеризуется наименьшим по сравнению с другими частями планеты распространением сепаратизма (всего 4 ярко выраженных очага).
Результаты опроса общественного мнения граждан России по поводу поддержки права каждого этноса на выход из состава России (1991 – 1995 гг. ) РУССКИЕ УЖЕ БЛАГОДАРЯ РАЗМЕРАМ СВОЕЙ СТРАНЫ КОСМОПОЛИТЫ ИЛИ, ПО КРАЙНЕЙ МЕРЕ, НА ОДНУ ШЕСТУЮ КОСМОПОЛИТЫ, ПОСКОЛЬКУ РОССИЯ ЗАНИМАЕТ ПОЧТИ ШЕСТУЮ ЧАСТЬ ВСЕГО НАСЕЛЕННОГО МИРА. (Г. Гейне) 39
Результаты опроса общественного мнения молодежи России (до 35 лет) по поводу возможности предоставления независимости субъекту Федерации 40 ЧЕЛОВЕК, НЕНАВИДЯЩИЙ ДРУГОЙ НАРОД, НЕ ЛЮБИТ И СВОЙ СОБСТВЕННЫЙ. (Н. Добролюбов)
ТИПОЛОГИЯ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ ПО ХАРАКТЕРУ И ОБРАЗУ ДЕЙСТВИЙ УЧАСТНИКОВ Конфликт стереотипов Стадия конфликта, когда этнические группы не всегда даже четко осознают причины противоречий, но в отношении оппонента создают негативный образ недружественного соседа, нежелательной группы. Пример: армяно азербайджанские отношения. Конфликт идей Конфликт действий Характерными чертами таких конфликтов (или их стадий) является выдвижение тех или иных притязаний. Пример: в литературе, средствах массовой информации обосновывается “историческое право”: на государственность Эстония, Литва, Грузия, Татарстан и другие республики СССР; на территорию Армения и Азербайджан, Северная Осетия и Ингушетия. Это митинги, демонстрации, пикеты, принятие институциональных решений, вплоть до открытых столкновений. 41
ТИПОЛОГИЯ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ ПО СОДЕРЖАНИЮ, ОСНОВНЫМ ЦЕЛЯМ УЧАСТНИКОВ Статусные институциальные Этнотерриториальные Межгрупповые Суть: Конфликт может быть не этнонациональным, но этнический параметр в нем присутствует непременно и мобилизация по этническому принципу - тоже. Пример: национальные движения в Эстонии, Литве, Латвии, в Армении, на Украине, в Грузии, Молдове с самого начала выдвигали требования реализации этно национальных интересов. В процессе развития этих движений казуальная основа конфликтов изменялась и “дрейфовала” от этнонациональных к государственным, но мобилизация по этническому принципу оставалась. Суть: споры, ведутся “от имени” этнических общностей относительно их прав проживать на той или иной территории, владеть или управлять ею. Территориальные споры часто связаны с реабилитационным процессом в отношении репрессированных народов. Пример: турки месхетинцы стремились к возвращению на территорию прежнего проживания в Грузию; Ингушско Осетинский конфликт за территорию Пригородного района и часть Владикавказа. Суть: спор между межэтническими группами по различным вопросам. Пример: конфликты, подобные тем, что были в Якутии (1986 г. ), в Туве (1990 г. ), русско эстонский в Эстонии и русско латышский в Латвии, русско молдавский в Молдавии; массовые межгрупповые насильственные столкновения в Азербайджане, Армении, Киргизии, Узбекистане. 42
ОБОБЩЕННАЯ ТИПОЛОГИЯ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ По сферам проявления По целям По объему применения военной силы Политико правовые Социально экономи ческие Реалисти ческие Мирные Нереалис тические С минималь ным (одно актным) примене нием военной силы Культурно языковые Террито риально статусные Сепара тистские По вертикали Между центром и субъектами Между региональ ными и местными органами власти По горизонтали Между группами коренной и некорен ной националь ности Микро конфликты на личност ном уровне 43
Установление очередности или иных правил обоюдного использования объекта Устранение объекта конфликта Раздел объекта конфликта между сторонами ПУТИ УСТРАНЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ Разведение конфликтующих сторон Компенсация одной из сторон за передачу объекта другой стороне Перенос отношений сторон в другую плоскость. предполагающую выявление у них общего интереса СОГЛАШЕНИЕ В результате совпадения мнений сторон 44 В соответствие с законодательной или моральной волей внешней стороны Под давлением одной из противоборствующей сторон
Добиться практической реализации принципа гражданского равноправия. В новых национальногосударственных образованиях следует начинать свою деятельность с нулевого варианта гражданства. МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОНФЛИКТА В ТЕЧЕНИЕ ЛАТЕНТНОГО ПЕРИОДА Проведение политики социально -экономического выравнивания условий жизни всех этнических групп, а особенно подвергшихся ранее дискриминации. Реализация принципов федерализма равным образом для всех этнических групп. 45
Создавать этнически нейтральные подразделения полиции и армии с определением их четких функций и полномочий в конфликтных действиях. Организовать подачу и изложение точной и непредвзятой информации о конфликте во всех средствах массовой информации. 46 МЕРЫ ДЛЯ СНЯТИЯ ЭТНИЧЕСКОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИИ КОНФЛИКТА Осуществлять особый контроль за сохранностью и движением оружия. Максимально строго преследовать по закону организаторов уличных беспорядков с неукоснительным и точным исполнением приговоров.
МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОНФЛИКТА В ПЕРИОД АКТИВНОГО ТЕЧЕНИЯ Удаление из зоны конфликта, арест или временное задержание сторонников экстремистских методов разрешения конфликта Предотвращение раскола по этническому признаку в государственных и силовых структурах, обеспечивающих общественный порядок Введение особого контроля за средствами связи и объективностью средств массовой информации Создание механизма прекращения боевых действий и начало переговорного процесса Проведение комплекса мер по сведению к минимуму количества человеческих жертв и материального ущерба 47
Формы управления, вводимые в некоторых регионах СССР в период с 1988 г. по декабрь 1992 г. Город, регион Дата Баку Февраль 1988 г. Март 1988 г. Вид особого правового управления Комендантский час Особое положение Февраль 1988 г. Ноябрь 1988 г. Июнь 1989 г. Особое положение Комендантский час Апрель 1989 г. Особое положение Июнь 1989 г. Комендантский час Режим особого поведения граждан Чрезвычайное положение Агдамский район Азербайджана Ереван НКАО Новый Узень (Казахстан) Тбилиси Фергана Абхазия НКАО 48 Август 1989 г. Январь 1992 г.
МЕРЫ ПО УСТРАНЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ КОНФЛИКТНЫХ ДЕЙСТВИЙ Дать общую оценку последствий конфликта и объявить программу воссоздания единства гражданского общества на условиях национального примирения Придать восстановительному процессу этнически нейтральный характер Не допускать героизации террористов и экстремистов во избежание превращения их в политических лидеров Начать общественный диалог всех этнических групп для реформирования общества Отказаться от драматизации конфликта и не допустить его фиксации в «исторической памяти» этноса, чтобы последующие поколения не могли возродить вновь «дух конфликта» 49
МЕТОДЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ «Избегание» «Откладывание» Переговоры Арбитраж Примирение Сближение Игнориро Своего рода Стороны сами Добровольная позиций и вание передача уход от избирают интересов противника, противоборства спора для наиболее конфликту отсутствие ющих сторон разбиратель в надежде, что предпочти реакции на через ства третьей изменятся тельную его действия посредника стороне, обстоятельства процедуру; Уход с решение и будут Следственные число комиссии: политической созданы более которой участников не устанавливают и арены того является благоприятные обязательно исследуют факты, или иного вызвавшие обязательным условия для зависит от конфликт националь для разрешения числа втянутых ного лидера конфликту конфликта в конфликт Согласительные ющих сторон Эмиграция из сторон комиссии: государства вырабатывают ТОЛЬКО СВОБОДНАЯ НАЦИЯ представите конкретные рекомендации лей ОБЛАДАЕТ НАЦИОНАЛЬНЫМ сторонам по отдельных преодолению ХАРАКТЕРОМ. этнических возникающих (Ж. Сталь, французская писательница) противоречий групп 50
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ В РОССИИ § § § § ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: Ст. 3 Конституции РФ закрепляет, что «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно. . . » . Ст. 19 (ч. 2) Конституции РФ гарантирует «равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от. . . расы, национальности, языка, происхождения. . . Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку. . . расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» . Ст. 26 Конституции РФ определяет, что « 1. Каждый вправе указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. 2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества» . Ст. 29 (ч. 2) Конституции РФ запрещает «пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства» . Ст. 72 (ч. 1 б) Конституции РФ обеспечивает защиту «прав национальных меньшинств» , а ст. 102 (ч. 1 а) относит к ведению Совета Федерации «утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации» . РАЗРЕШЕНИЕ: Ст. 282 (ч. 1) УК РФ определяет ответственность за «действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности. . . Ст. 357 УК РФ входит в гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества» устанавливает, что «действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы» . 51
ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭТНОНАЦИОНАЛЬНОГО КОНФЛИКТА Крайняя форма состояния социально-политических противоречий между соперничающими инонациональными формированиями, созданными для защиты своих национальных интересов. Причины формирования Политические Экономические Социальные Территориальные Национально культурные Исторические Религиозные Военные Экологические 52 Факторы возникновения Определенный уровень национального самосознания, достаточный для того, чтобы народ мог осознать ненормальность своего положения. Скопление в обществе опасной критической массы реальных проблем и деформаций, влияющих на все стороны национального бытия. Наличие конкретных политических сил, способных использовать в борьбе за власть два первых фактора. Цели противоборствующих сторон Возможные результаты Основная Обретение политической власти, государственности, реализация права на самоопределение. Дополнительная Решение социально экономических, культурно языковых, территориальных, правовых, идеологических, социально психологических и других проблем. Победа одной стороны над другой (решение с позиции силы). Взаимное поражение (компромисс). Взаимный выигрыш (консенсус).
ОСНОВНЫЕ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ СОВРЕМЕННОСТИ Европа: Противостояние на Балканах Бельгия, Франция, Швейцария, Испания Канада США Израиль, Палестина Англия, Шотландия, Северная Ирландия, Уэльс Кавказ: Армения, Азербайджан, Чечня, Грузия, Ю. Осетия, Абхазия и др. Турция, Греция, Кипр Африка: Нигерия, Ливия, Сомали, Чад, Эфиопия, Берег слоновой кости и др. Индонезия Шри-Ланка Азия: Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Афганистан и др. ОПЫТ И ИСТОРИЯ УЧАТ, ЧТО НАРОДЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА НИКОГДА НИЧЕМУ НЕ НАУЧИЛИСЬ ИЗ ИСТОРИИ. (Г. Гегель) НИКОГДА НИЧЕМУ НЕ НАУЧИЛИСЬ ИЗ ИСТОРИИ 53
Тема 8. Религиозные конфликты и основные пути их разрешения Учебные вопросы: 1. Религия как источник конфликта. 2. Структура и содержание религиозных конфликтов. 3. Классификация религиозных конфликтов, пути их урегулирования. 54
ПОНЯТИЕ РЕЛИГИИ Религия есть символическая система для восприятия целостности мира и обеспечения контакта индивида с миром как единым целым, в котором жизнь и действия имеют определенные конечные значения. (Р. Белла) СОСТАВ РЕЛИГИИ, КАК ЯВЛЕНИЯ Верование Бог Верования составляют систему догматов, ведущую начало от мифологии данной религии Культ Совокупность обрядовых и/или магических действий, выполняемых в соответствии с каноническими установлениями данной религии Верховная сущность, наделенная высшим разумом Церковь Норма Общественный институт, объединяющий приверженцев данной религии Нормы нравственности, получившие освящение в системе догматов данной религии Религия человека - социальный костюм, который можно снять и переменить. Если бы этот костюм был чисто идеологическим, то такие верования менялись бы очень часто, ибо верования вообще изменчивы. Но в религии суть дела не в верованиях, не в тех или иных комплексах идей, а в чувственно -эмоциональных переживаниях веры человеком. (П. Сорокин) 55
ОСНОВНЫЕ РЕЛИГИОЗНЫЕ СИСТЕМЫ МИРА БУДДИЗМ Возник в VI в. до н. э. в Индии ХРИСТИАНСТВО Возникло в I в. н. э. в восточной части Римской империи Шри-Ланка, Таиланд, Камбоджа, Лаос, Индия, Бирма Хинаяма Махаяма Ламаизм Православие XI в. Католицизм XI в. Протестантизм XVI в. ИСЛАМ Возник в VII в. н. э. в Западной Аравии Шиизм Суннизм ИУДАИЗМ Возник в XI в. до н. э. в Палестине 56 Мюридизм Китай, Корея, Япония Тибет, Монголия, Бурятия, Тува, Калмыкия В православии существуют 15 автокефальных церквей. Существуют в Европе и Америке. На территории бывшего СССР распространен в Литве, на Украине, Белоруссии Исповедуется азербайджанцами, Персами и курдами из Туркмении и Бухары Исповедуют коренные национальности Средней Азии, Казахстана, некоторые народности РФ Исповедуют чеченцы, ингуши, аварцы, даргинцы, лезгины и др.
РАСПРОСТРАНЕНИЕ РЕЛИГИЙ МИРА РЕЛИГИЯ ТОЛЬКО ОДНА, НО В СОТНЕ ОБЛИЧИЙ. (Джордж Бернард Шоу) 57
ДОЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СТРАН МИРА, СЧИТАЮЩИХ, ЧТО РЕЛИГИЯ ИГРАЕТ «ОЧЕНЬ ВАЖНУЮ» РОЛЬ В ИХ ЖИЗНИ (в %) ПОПЫТКИ СОСТАВИТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О БОГЕ С ПОЗИЦИЙ РАЗУМА ЕСТЬ «ПОХОТЬ ЛЮБОЗНАТЕЛЬНОСТИ» . БОГА МОЖНО ПОСТИГНУТЬ ТОЛЬКО ВЕРОЙ. «ВЕРУЮ, ПОТОМУ ЧТО НЕЛЕПО» . (ТЕРТУЛЛИАН, Христианский богослов) 58
ДОЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СТРАН МИРА, СЧИТАЮЩИХ, ЧТО РЕЛИГИЯ ДОЛЖНА ВЛИЯТЬ НА ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА (в %) ТЕ, КТО ДУМАЕТ, БУДТО РЕЛИГИЯ НЕ СВЯЗАНА С ПОЛИТИКОЙ, НИЧЕГО НЕ СМЫСЛЯТ В ПОЛИТИКЕ (Махатма Ганди) 59
ДОЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РАЗЛИЧНЫХ РЕЛИГИЙ В ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗЕМЛИ (в %) 60
ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЗЕМЛИ К РЕЛИГИИ (в %) 61
ЧИСЛЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РАЗЛИЧНЫХ РЕЛИГИЙ НА ЗЕМЛЕ (млн. чел. ) 62
ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ РОСТ ЧИСЛА ПОСЛЕДОВАТЕЛЕЙ РАЗЛИЧНЫХ РЕЛИГИЙ В МИРЕ (млн. чел. ) Считается, что «талантом» религиозного восприятия мира обладает не более 15% людей, остальные 85% могут верить и приобщаются к религии, ходят в церковь, потому что так принято. 63
ИЗМЕНЕНИЕ ДОЛИ ПРИВЕРЖЕНЦЕВ РАЗЛИЧНЫХ РЕЛИГИЙ В ОБЩЕМ РОСТЕ НАСЕЛЕНИЯ МИРА В ПЕРИОД ДО 2025 Г. (в %) 64
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ХРИСТИАНСТВА ПО КОНТИНЕНТАМ (в % от численности сторонников религии) 65
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИСЛАМА ПО КОНТИНЕНТАМ (в % от численности сторонников религии) 66
ДОЛЯ МУСУЛЬМАН В РЕГИОНАХ МИРА 1950 г. Европа 2000 г. США и Канада СССР (СНГ) 67
СООТНОШЕНИЕ ВЕРУЮЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРИВЕРЖЕННОСТИ 68
СОСТАВ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИИ (%) 69
КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕРУЮЩИХ РОССИИ (в %) 70 К БОГУ ПРИХОДЯТ НЕ ЭКСКУРСИИ С ГИДОМ, А ОДИНОКИЕ ПУТЕШЕСТВЕННИКИ. (В. Набоков, писатель)
ОТНОШЕНИЕ МОЛОДЕЖИ РОССИИ К РЕЛИГИИ (по результатам социологических исследований) 71
ОТНОШЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИИ К СУЩЕСТВОВАНИЮ В ГОСУДАРСТВЕ ТОЛЬКО ТРАДИЦИОННЫХ РЕЛИГИЙ (в %) 72
БУДДИЗМ «Человек может выразить свое отношение к родственникам и друзьям пятью способами: великодушием, учтивостью, доброжелательностью, отношением к ним, как к себе и верностью своему слову» ИУДАИЗМ «Не делай ближнему того, от чего плохо тебе» ИНДУИЗМ «Не делай другому того, от чего больно тебе» СИКХИЗМ «Как ты думаешь о себе, так думай и о других. Тогда на небе вы будете равны» ХРИСТИАНСТВО «Во всем, как хотите, чтобы с вами поступали люди, так поступайте и вы с ними» ОТНОШЕНИЯ РЕЛИГИИ К ДРУГИМ, ОТЛИЧНЫМ ОТ НЕЕ ДАОСИЗМ «Считай успех соседа своим успехом, а потерю соседа своей потерей» ДЖАЙНИЗМ «В счастье и страдании, в радости и в горе мы должны относиться ко всем существам, как относимся к самим себе» КОНФУЦИАНСТВО «Не делай другим того, чего не хотел бы от других» ИСЛАМ «Никто из вас не станет верующим, пока не полюбит своего брата, как себя самого» ЗОРОАСТРИЗМ «Только та натура хороша, которая не сделает того, что не хорошо для нее самой» 73
СОВРЕМЕННЫЕ ЦИВИЛИЗАЦИИ Столкновение цивилизаций станет доминирующим фактором мировой политики. Линии разлома между цивилизациями - это и есть линии будущих фронтов. Грядущий конфликт между цивилизациями представляет собой завершающую фазу глобальных конфликтов в современном мире. (С. Хантингтон) Конф. буддист. Запад. Ислам. Шиит. ислам. суб. Ц Японская Российс. Православ. Индуист. Лат. амер. Африк. христ. суб. Ц. 74
ПОНЯТИЕ РЕЛИГИОЗНОГО КОНФЛИКТА ОБЪЕКТ СУБЪЕКТЫ ФАКТОРЫ ПОЯВЛЕНИЯ ОБУСЛОВЛЕНЫ Религиозные нормы – нравственный регулятор земного бытия людей Люди (этносы) имеют разные идеалы, долгосрочные прогнозы, желанные цели, формирующие различные психологические доминанты (религии), порождающие межконфессиональные противоречия нации (этносы) приверженцы различных религий религиозные организации и группы личности религиозные и государственные институты (государство и его органы власти, церкви, партии, движения, организации и др. ) наличием структурных и антиструктурных тенденций в развитии любой системы общества мерой совпадения или несовпадения границ государства, этноса и вероисповедания влиянием процессов, происходящих в социуме, на религиозную подсистему спецификой самих религиозных отношений ДЕСЯТЬ ЗАПОВЕДЕЙ ЛИШЬ ПОТОМУ ТАК ЛАКОНИЧНЫ, ЯСНЫ И ПОНЯТНЫ, ЧТО БЫЛИ НАПИСАНЫ БЕЗ ПОМОЩИ СОВЕТНИКОВ И ЭКСПЕРТОВ. (Шарль де Голль) 75
РЕЛИГИОЗНЫЕ КОНФЛИКТЫ СОВРЕМЕННОСТИ Противостояние сербов, хорватов, албанцев Исламский фундаментализм Война на Святой Земле Северная Ирландия Оккупация Китаем Тибета Религиозные войны в Африке: Сомали Эфиопия: Нигерия, Берег слоновой кости и др. Теология освобождения (Латинская Америка) Ирак Исламская революция в Иране Индонезия Филиппины Конфликт между Индией и Пакистаном НАИБОЛЬШИМ АБСУРДОМ ЯВЛЯЕТСЯ ТО, ЧТО ХРИСТОС ПРИСУТСТВУЕТ В ОБОИХ ЛАГЕРЯХ, КАК БУДТО САМ С СОБОЙ ВЕДЕТ БОРЬБУ. (Эразм Роттердамский, богослов ) 76
ПРИЧИНЫ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ Среди приверженцев каждой религии религиозные люди составляют исключение (Ф. Ницше) Исторические противоречия обычно выступают в виде глубоко обычно выступают в форме борьбы укорененных в религиозном этнических элит за «естественное сознании, пристрастных по форме и право» на обладание ресурсами и агрессивных по содержанию собственностью представлений об «исторических врагах» Этнотерриториальные противоречия обычно выступают в виде Политические противоречия устойчивых претензий на так обычно выступают как отсутствие называемые «этнические суверенной государственности или территории» , как проблема политико правовая неполноценность «разделенных народов» , или вопрос статуса национальных автономий и об «этнотерриториальной этнических меньшинств в реабилитации» ранее государствах, основанных на депортированных этнических и принципах этнического религиозных групп национализма Экономические противоречия Социальные и этнокультурные противоречия обычно выступают в виде противоречий, связанных с неравномерным социально экономическим развитием этнических территорий, неравной степенью свободы доступа различных этнических групп к ресурсам и рынкам, с дискриминацией по расовому, этническому или религиозному признакам, с культурно цивилизационными различиями и т. д. 77
ТИПЫ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ КОНФЛИКТ с традицией с ересью означает, что порожден тем, все мировые что все живое религии, зародившись в живет конкретно многообразием, исторических поэтому даже условиях, распростра внутри мировых нились по религий мы всему миру и теперь наблюдаем исповедуются в деление государствах и регионах, несхожих с «материнским лоно» 78 с неверием с иноверием порожден различными взглядами на существование высшего разума под названием «Бог» присутствует всегда в межконфес сиональных отношениях, так как любая религия рассматривает себя как религиозную истину, считая все другие религиозные течения и ответвления ложными
ТИПЫ КОНФЛИКТОВ, НОСЯЩИХ ВНУТРИРЕЛИГИОЗНЫЙ ХАРАКТЕР Принадлежность к одной религии не только не предотвращает конфликты и не способствует снижению их ожесточенности, но в ряде случаев даже нагнетает их ТИПЫ: МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ Например: конфликт между Русской Православной Церковью Московского Патриархата и Ватиканом, или маскируемый конфликт между той же Русской Православной Церковью и некоторыми протестантскими церквями, или между суннитами и шиитами МЕЖЪЮРИСДИКЦИОННЫЕ КОНФЛИКТЫ Например, между структурами, возглавляемыми Т. Таджутдином и Р. Гайнутдином, Берл-Лазаром и Шаевичем или между «суздальским расколом» , как его величают оппоненты, и Московским Патриархатом. КОНФЛИКТЫ МЕЖДУ ТРАДИЦИОННЫМИ ВЕРСИЯМИ ТОЙ ИЛИ ИНОЙ РЕЛИГИИ И МОДЕРНИЗАЦИОННЫМИ Такие конфликты прослеживаются практически во всех религиях. 79
Мировоззренческий фактор представлен установками на "разделение" (формула "добра и зла"), "волюнтаризм" или "синергизм" (формула "судьбы"), "преобразование" мира или "изоляцию" от него (формула "отношения к миру”) В организационном плане религиозная группа является сектой, культом или идеологической оппозицией внутри господствующей конфессии 80 НАИБОЛЬШИМ КОНФЛИКТНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ОБЛАДАЕТ МОДЕЛЬ РЕЛИГИОЗНОСТИ СО СЛЕДУЮЩИМИ ПАРАМЕТРАМИ: Большая часть верующих активно проповедует и осознает свое глубокое отличие от неверующих на уровне и сознания и поведения В религиозной группе велика доля людей в возрасте 40 60 лет (самый конфликтный возраст) НЕ ПРОГЛАТЫВАЙ ВЕРЫ БОЛЬШЕ, ЧЕМ МОЖЕШЬ ПЕРЕВАРИТЬ. (Г. Адамс, писатель, историк)
КОНФЛИКТОЛОГИЧЕСКИЕ ТИПЫ РЕЛИГИОЗНОСТИ 1. Высокий уровень конфликтирования и конфликтогенности (РПЦЗ, старообрядцы) 3. Средний уровень конфликтирования и конфликтогенности (евангельские христианебаптисты, адвентисты седьмого дня) 2. Высокий уровень конфликтирования и низкий уровень конфликтогеннности (кришнаиты) 4. Средний уровень конфликтирования и низкий уровень конфликтогенности (пятидесятники) 5. Низкий уровень конфликтирования и средний уровень конфликтогенности (РПЦ) 81
Мировоззренческий фактор представлен установками на "интеграцию" (формула "добра и зла"), "фатализм" или "синергизм" (формула "судьбы"), "адаптацию" к миру (формула "отношения к миру") В организационном плане религиозная группа является церковью или деноминацией т. е. "традиционной" для российской конфессиональной среды 82 НАИМЕНЬШИМ КОНФЛИКТНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ОБЛАДАЕТ МОДЕЛЬ РЕЛИГИОЗНОСТИ СО СЛЕДУЮЩИМИ ПАРАМЕТРАМИ: Большая часть верующих не занимается активной проповеднической деятельностью и указывает на отсутствие глубоких различий в сознании и поведении между собой и неверующими. В религиозной группе велика доля людей в возрасте 20 30 и старше 60 лет (самый бесконфликтный возраст)
Возросшая жестокость действий организаторов и участников гражданских беспорядков Использование политических лозунгов и требований с ярко выраженной религиозной направленностью ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННЫХ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ Профессионализация, высокая степень организации, тактики действий и технической оснащенности Нарастающая милитаризация борьбы, в которой все больший размах приобретают террористические и военные действия УСЛОВИЯ ПЕРЕРАСТАНИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ В ВООРУЖЕННУЮ БОРЬБУ накопление у населения оружия и его неконтролируемое распространение в "горячих точках" создание неконституционных военных и военизированных структур, нередко ведущееся соперничающими политическими силами, а то и криминальными группировками психологическая готовность людей к возможности военных столкновений, общественные настроения "ожидания" вооруженной борьбы политическая воля лидеров, организующих вооруженные акции 83
УРЕГУЛИРОВАНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ преобразование возникших ПУТЕМ на религиозной почве "конфликтов ценностей" в "конфликты интересов" отфильтровывания главных причин конфликта от мировоззренческого антагонизма конфликтеров УСЛОВИЯ УРЕГУЛИРОВАНИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ Восстановление режима устойчивого развития предполагает восстановление в границах конфликтной территории дееспособности государственной власти, эффективность которой в данной ситуации определяется не столько степенью демократичности политического режима, сколько способностью его восстановить в пределах своей компетенции состояние гражданской правоответственности 84 Дегеополитизация конфликта предполагает предварительно согласованный паритетный отказ заинтересованных «внешних сил» от государственно дипломатической, военной, политической и информационной форм геополитического вмешательства в конфликт, при сохранении стратегии геоэкономической экспансии МЫ ДОСТАТОЧНО РЕЛИГИОЗНЫ, ЧТОБЫ НЕНАВИДЕТЬ ДРУГА, НО НЕДОСТАТОЧНО РЕЛИГИОЗНЫ, ЧТОБЫ ЛЮБИТЬ ДРУГА. (Дж. Свифт)
Тема 9. Межгосударственные конфликты Учебные вопросы: 1. Понятие внешнеполитического интереса государства. 2. Структура, содержание и виды межгосударственных конфликтов. 85
ПЕРВЫЙ ЭТАП (в начале века) ТРЕТИЙ ЭТАП (начало XXI конец XX века) Первая мировая война и, как результат, крушение мощи Австрийской и Российской империй, образование суверенных государств Австрии, Чехословакии, Югославии, Венгрии, Польши, Финляндии и других. Наиболее ярко проявляется тенденция создания мононациональных государств ВТОРОЙ ЭТАП (итог второй мировой войны) В связи с ростом национально освободительного движения и крушением колониализма появляются новые государства. 86 ХХ ВЕК И ПЕРЕДЕЛ МИРА 1. Путем воссоединения (Германия, Вьетнам, Йемен) и ведущейся борьбы за объединение Северной и Южной Кореи, Румынии и Молдавии, Китая и Тайваня, а также курдов Ирака, Турции и Сирии, белуджей Пакистана, Ирана и Афганистана. 2. В ходе дезинтеграции полиэтнических государственных образований (СССР; Грузия; Азербайджан; Чечено Ингушетия; Чехословакия; Югославия; отделение Пакистана от Индии, Кувейта от Ирака и др. ).
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПЛАНЕТЕ ЗЕМЛЯ Европа (48 стран, 728 886 949 чел. 12 %) Азия (50 стран, 3 696 988 087 чел. 61 %) Северная Америка ( 17 стран 309 631 092 чел. 5 %) Африка (60 стран, 784 537 686 чел. 13 %) Латинская Америка (46 стран, 519 137 936 чел. 8, 6 %) Австралия и острова Океании (28 стран, 30 393 392 чел. 0, 5 %) Население мира - более 6, 5 млрд чел, проживает более чем в 230 странах 87
Распределение ответственности между основными группами государств за войны и вооруженные конфликты в XX веке, в %. Основные группы государств Количество приходящихся на их ответственность войн Западные государства 60 - 70 Молодые независимые государства, появившиеся в XX веке 25 - 37 Социалистические государства 88 2 -3
РОСТ БОЕВОЙ МОЩИ ГОСУДАРСТВ В XX ВЕКЕ Временные рубежи Количественная эволюция армий мира Начало XX в. Канун второй мировой войны Конец XX в. Количество армий в мире ~ 30 ~ 50 ~ 200 7 8 млн. 15 17 млн. 25 26 млн. В 3 4 раза по сравнению с концом XIX в. В 10 15 раз по сравнению с началом XX в. В 20 25 раз по сравнению со Второй мировой войной. Совокупная численность личного состава армий Рост разрушительноистребительной мощи 89
РОСТ ТЕМПОВ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ВОЙНЫ (на примере США) Войны Количество новых видов оружия Корейская война (1950 -1953) 9 Вьетнамская война (1964 -1975) 25 Ближний Восток (1967, 1973, 1982, 1986 и др. ) ~ 30 Персидский залив (1991) > 100 Персидский залив (1998), Балканы ~ 300 90
ВЕРОЯТНОСТЬ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ (ОПЕРАЦИЙ) Высокая Возможность конфликтов Борьба с терроризмом Рейды, удары Борьба с незаконными вооруженными формированиями Локальный конфликт Крупная региональная война на Театре военных действий Всеобщая обычная война Ядерная война на Театре военных действий Всеобщая ядерная война Низкая 91
ТИПЫ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ непересекающиеся интересы: интересы, реализация которых не затрагивает интересов других субъектов в системе межгосударственных отношений параллельные интересы: в данном случае внешнеполитические интересы одного государства реализуются в русле интересов другого расходящиеся интересы: конфронтационные расходящиеся интересы это следствие реализации интересы: их реализация немыслима без ущемления интересов других государств и может быть осуществлена за их счет совместных интересов в случае, когда последующие цели не совпадают, но и не вступают в конфликт совместные интересы их реализация возможна только на основе коллективных действий двух и более стран путем осуществления скоординированной программы действий 92
Естественные ресурсы Промышленные возможности Географическое положение ПОНЯТИЕ СИЛЫ ГОСУДАРСТВА (по Г. Моргентау) Военный потенциал Население и его национальный характер Качество правительства Качество дипломатии Национальная мораль (степень поддержки населения) СИЛА НИКОГДА НЕ БЫВАЕТ СМЕШНОЙ. (Наполеон Бонапарт) 93
ОСОБЕННОСТИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ В межгосударственных конфликтах основными субъектами преимущественно являются государства, партии, организации и движения. Исходя из этого выделяют: выделяют межгосударственные конфликты (обе противостоящие стороны представлены государствами или их коалициями) войны народов, против правительств, действующих в противоречии с принципами демократии 94 национальноосвободительные войны внутренние интернационализированные конфликты (одна из сторон представлена государством) (государство выступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства) войны народов, против расизма антиколониальные
СПЕЦИФИКА МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ Специфика межгосударственных конфликтов определяется следующим: их субъектами выступают государства или коалиции межгосударственный конфликт является продолжением политики государств участников современные межгосударственные конфликты одновременно локально и глобально влияют на международные отношения межгосударственный конфликт сегодня несет опасность массовой гибели людей в странах участницах и во всем мире в основе межгосударственных конфликтов лежит столкновение национально государственных интересов конфликтующих сторон Главной спецификой является то, что межгосударственный конфликт часто реализуется в виде вооруженного насилия 95
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНДИТИЗМ ВИДЫ ВООРУЖЕННОГО НАСИЛИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ 96 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОЙНЫ
Причины возникновения конфликта Масштабы Характер развития и его длительность Цивилизационно культурологические особенности Основания типологии межгосударственных конфликтов Противоречия, лежащие в его основе Характер участников Применяемые средства Социально психологические факторы конфликта 97
ВИДЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ Конфликт идеологий (между государствами с различными общественнополитическими системами) Конфликты, где стороны отстаивают экономические интересы ВИДЫ КОНФЛИКТОВ Территориальные конфликты, основанные на территориальных противоречиях (захват чужих или освобождение своих территорий) Конфликты между государствами с целью политического господства в мире или отдельном регионе Религиозные конфликты 98
ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ И ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ Первая Вторая Переход внутриполитического конфликта в межгосударственный. Влияние межгосударственного конфликта на возникновение внутриполитического конфликта. В этом случае внутриполитический конфликт в стране провоцирует вмешательство в ее внутренние дела других государств или вызывает напряженность между другими странами по поводу этого конфликта. Пример: Эволюции афганского конфликта в 70 80 х гг. или корейского конфликта в начале 50 х годов ХХ века. Выражается в обострении внутренней обстановки в стране в результате ее участия в межгосударственном конфликте. Пример: Первая мировая война была одной из причин двух русских революций в 1917 г. Третья Межгосударственный конфликт может стать одной из причин временного урегулирования внутриполитического конфликта. Например, в годы Второй мировой войны Движение сопротивления во Франции объединило в своих рядах представителей конфликтующих в мирное время политических партий. 99
ФАЗЫ РАЗВИТИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО КОНФЛИКТА Первая фаза это сформировавшееся на основе определенных объективных и субъективных противоречий принципиальное политическое отношение и соответствующие ему экономические, идеологические, международно правовые, военно стратегические, дипломатические отношения по поводу данных противоречий, выраженные в более или менее острой конфликтной форме. Четвертая фаза связана с увеличением борьбы до наиболее острого политического уровня международного политического кризиса, который может охватить отношения непосредственных участников, государств данного региона, ряда регионов, крупнейших мировых держав, вовлечь ООН, а в ряде случаев стать мировым кризисом, что содержит прямую угрозу того, что одной или несколькими сторонами будет использована военная сила. Вторая фаза это субъективное определение непосредственными сторонами конфликта своих интересов, целей, стратегии и форм борьбы для разрешения объективных или субъективных противоречий с учетом своего потенциала и возможностей применения мирных и военных средств, использования международных союзов и обязательств, оценки общей внутренней и международной ситуации. Пятая фаза это межгосударственный вооруженный конфликт, начинающийся с ограниченного конфликта (ограничения охватывают цели, территории, масштаб и уровень ведения боевых действий, применяемые военные средства и др. ), способного при определенных обстоятельствах развиваться до более высокого уровня вооруженной борьбы с применением современного оружия и возможным вовлечением союзников одной или обеими сторонами. Третья фаза заключается в использовании сторонами достаточно широкого диапазона экономических, политических, идеологических, психологических, моральных, международно правовых, дипломатических и даже военных средств, вовлечения в той или иной форме в борьбу непосредственно конфликтующими сторонами других государств с последующим усложнением системы политических отношений и действий всех прямых и косвенных сторон в данном конфликте. 100 Шестая фаза это фаза урегулирования, предполагающая постепенную деэскалацию, снижение уровня интенсивности, более активное вовлечение дипломатических средств, поиск взаимных компромиссов, переоценку и корректировку национально государственных интересов.
ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ СОВРЕМЕННОСТИ Поскольку непротиворечивого общества не бывает, трудно искусственно создать условия для бесконфликтного общественного развития. Предотвращение подразумевает максимальное снижение негативных последствий потенциальных конфликтов. ОСОБЕННОСТИ Основные усилия по предотвращению конфликтов должны быть направлены на бесконфликтное решение проблем, возникающих в результате объективных противоречий. Основные усилия по предотвращению межгосударственных конфликтов направляются на исключение вооруженного насилия. 101
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ Интернационализация жизни мирового сообщества в хозяйственно экономической, политической и культурной сферах. НАПРАВЛЕНИЯ Строгое соблюдение всеми странами и народами принципа мирного сосуществования. 102 Снижение уровня военного противостояния непрерывное, последовательное и равномерное сокращение вооружений, прежде всего оружия массового поражения. Усиление роли международных межправительственных организаций, таких, как ООН, ОБСЕ и других, в области правового регулирования взаимоотношений между странами
МОДЕЛИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ ГЕГЕМОНИСТСКАЯ СТАТУСНАЯ РОЛЕВАЯ соизмеряет поведение сторон с установками "центра силы" и ориентирована на использование насилия или угрозы насилия, а в стратегии решения склонна к игре с "нулевой суммой", в которой выигрыш одной стороны равен проигрышу другой структурно соизмеряет поведение с физическими действиями, необходимыми для поддержания или восстановления баланса сил, процессуально расширяет конфликтное поле до включения в него предмета спора, вызвавшего конфликт, а в стратегии решения склонна к урегулированию на основе паритета или правовых норм структурно соразмеряет физическое поведение с необходимостью как достижения своих целей, так и воздействия на цели другой стороны, процессуально расширяет поле до включения в него всей конфликтной ситуации, предшествовавшей обращению к физическим действиям, а в стратегии решения склонна к разрешению или даже урегулированию конфликта 103
УСТАНОВЛЕНИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ МИРА МОЖЕТ ВКЛЮЧАТЬ: Разоружение ранее враждовавших сторон Восстановление порядка Хранение и возможное уничтожение оружия Репатриацию беженцев Надзор за проведением выборов Содействие усилиям по защите прав человека и национальных меньшинств Реформирование или укрепление правительственных учреждений Содействие формальным и неформальным процессам политического участия Консультационную поддержку для персонала по обеспечению безопасности и поддержку для его подготовки 104
ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА Это руководящие правила поведения государств, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права. Основные из них зафиксированы в Уставе ООН. Они являются обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами не индивидуально, не по взаимному соотношению. ФУНКЦИИ ПРИНЦИПОВ В ПРОЦЕССЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ Способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками неприменения силы или угрозы силой уважения прав человека и основных свобод мирного урегулирования споров невмешательства во внутренние дела Закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, таким образом, способствуют их развитию равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой добросовестного выполнения международных обязательств суверенного равенства нерушимости границ сотрудничества между государствами территориальной целостности государств 105
ПРИНЦИП НЕПРИМЕНЕНИЯ СИЛЫ ИЛИ УГРОЗЫ СИЛОЙ «Все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким либо другим образом, не совместимым с целями Объединённых наций» . пункт 4 ст. 2 Устава ООН СЛУЧАИ ЗАКОННОГО ПРИМЕНЕНИЯ НЕВООРУЖЁННОЙ СИЛЫ (ст. 41, 50 Устава ООН) полный или частичный прерыв экономических отношений разрыв дипломатических отношений прекращение железнодорожных, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и др. средств сообщения СЛУЧАИ ЗАКОННОГО ПРИМЕНЕНИЯ ВООРУЖЁННОЙ СИЛЫ (ст. 39, 42, 51 Устава ООН) в целях самообороны по решению Совета безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии НОРМАТИВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПА запрещение оккупации территории другого государства в нарушении норм международного права 106 запрещение актов репрессий связано с применением силы предоставление государством своей территории другому государству, которое использует её для совершения агрессии против третьего государства организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве организация или поощрение организации вооружённых банд иррегулярных сил, в частности наёмников для вторжения на территорию другого государства
ПРИНЦИП МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ «Все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность, и справедливость» . п. 3 ст. 2 Устава ООН ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРИНЦИПА ГОСУДАРСТВА ОБЯЗАНЫ: “Прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве. ” “Продолжить искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования споров” в тех случаях, когда спор не удается разрешить. “Воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержания международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным”. 107
ПРИНЦИП ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВ “Государства – участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств – участников» . В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозы силой. Заключительный акт СБСЕ в Европе в 1975 г. ЭЛЕМЕНТЫ ПРИНЦИПА Государство “должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение единства и территориальной целостности любого государства” “Территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения сил в нарушении положений Устава” “Территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате утраты силы или её применения” Не должны “признаваться законными какие либо территориальные приобретения, явившиеся результатом утраты силы или её применения” ОБЯЗАННОСТЬ ГОСУДАРСТВ: ГОСУДАРСТВ Уважать территориальную целостность друга 108 Воздерживаться от любых действий, не совместимых с целями и принципами Устава ООН
ПРИНЦИП НЕРУШИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ «Государства – участники рассматривают как нерушимые все границы с другом, как и границы всех государств в Европе, и потому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы» . Заключительный акт СБСЕ в Европе в 1975 г. ЭЛЕМЕНТЫ ПРИНЦИПА: Отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение. Признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом. Отказ от каких либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем. ДЕЙСТВИЕ ПРИНЦИПА В ПРОСТРАНСТВЕ Нерушимость границ - действует только в отношении государств, участников Заключительного акта СБСЕ (т. е. страны Западной Европы, США и Канады). Неприкосновенность границ – является принципом общего международного права и действует на континентах, независимо от того, существует или нет специальное соглашение по этому вопросу. 109
МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МИРОТВОРЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Регион Название организации Международная организация Объединенных Наций Ближний Восток Лига Арабских Государств ЛАГ Американский континент Африка Организация Африканского Единства ОАЕ Европа Совет Европы, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (с 1994 года Организация по безопасности и сотрудничеству) Евразия 110 Организация Американских Государств ОАГ Содружество Независимых Государств
СИСТЕМА СПОСОБОВ МИРОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Превентивная дипломатия Строительство мира Осуществляется в Урегулирование споров до вспышки постконфликтный период с целью насилия с предотвращения помощью повторных дипломатов, вспышек насилия политиков, а политиками и иногда и дипломатами с реальной превентивным финансовой и развертыванием материальной войск. помощью государственным структурам. Поддержание мира Принуждение к миру Призваны остановить конфликт и обеспечить сохранение мира как политическими, так и военными средствами. 111
ЗАДЕЙСТВОВАНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ США В МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЯХ ООН Район размещения войск (сил), наблюдателей ООН Численность контингента ВС ООН (чел. ) Численность военнослужащих США в контингенте ВС ООН (чел. ) Ближний Восток (Израиль, Египет, Иордания, Сирия) 1948 218 16 Ирак - Кувейт Западная Сахара Сомали Мозамбик Руанда - Уганда Либерия Руанда Грузия Бывшая Югославия 112 Начало операции (год) 1991 1993 1992 1993 1995 523 348 26209 6576 81 166 1260 55 60000 15 29 3252 0 0 0 более 30000
ЗАДЕЙСТВОВАНИЕ ВОЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЯХ, ПРОВОДИМЫХ ПОД ЭГИДОЙ ООН Район размещения наблюдателей ООН Начало операции (год) Палестина 1973 Численность наблюдателей России в контингенте ООН (чел. ) 34 Ближний Восток (Египет, Израиль, Сирия Ливан) Западная Сахара 1974 17 1991 29 Ирак-Кувейт 1991 14 Ангола 1991 10 Камбоджа 1992 2 Мозамбик 1992 19 Бывшая Югославия 1992 22 Руанда 1993 17 Грузия 1993 3 113
Тема 10. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ Учебные вопросы: 114 1. Понятие гражданского общества как источника политического конфликта. 1. Структура и содержание политического конфликта. 2. Классификация политических конфликтов и способы их урегулирования.
ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Гражданское общество это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, центры, клубы, союзы, фонды) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью негосударственных отношений экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ Свободная рыночная экономика Частная собственность Государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ОБЩИНА СОЦИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ (сословие, социальные группы, класс) ОБЩЕСТВО КАК СОВОКУПНОСТЬ ГРАЖДАН СТРАНЫ МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО ГРАЖДАН 115
ПРЕДПОСЫЛКИ К СОЗДАНИЮ ОБЩЕМИРОВОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (по Э. Уоллерштейну) Наличие субъектов (индивидов, социальных групп, страт, целых народов), обладающих фундаментальными гражданскими правами и свободами, закрепленными в соответствующих законодательных актах. Существование в мировом социальном пространстве свободных от прямого государственного вмешательства «полей» , необходимых для саморазвертывания институтов и структур гражданского общества. Наличие в культурной сфере, в менталитете человечества идей согласия, толерантности, взаимоуважения и т. п. , обладающих достаточной степенью влияния на общественное сознание, чтобы стать основной мотивационной доминантой социального поведения. 116 КАЖДЫЙ ИНДИВИД В ОТДЕЛЬНОСТИ – ЧЕЛОВЕК В ДОСТАТОЧНОЙ СТЕПЕНИ РАЗУМНЫЙ И ПОНИМАЮЩИЙ; СТАВ ЧАСТЬЮ ТОЛПЫ, ОН МГНОВЕННО ПРЕВРАЩАЕТСЯ В БОЛВАНА. (Афоризм Шиллера)
СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО СИСТЕМА СУБЪЕКТОВ СИСТЕМА ИНСТИТУТОВ И ВИДЫ КОНФЛИКТОВ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРНАЯ СИСТЕМА Включает в себя В ее состав входят: Ее структуру разнообразие активных, семья, община, определяют ценности самодеятельных кооперативы, гражданского общества, индивидов и акционерные общества, существующие и как социальных групп, религиозные фундаментальные обладающих сообщества, теоретические труды значительными общественные движения экономическими и и организации, и как социально политическими правами система психологические и способных эти права негосударственных образования, и свободы реализовать СМИ, профсоюзы, регулирующие на практике. клубы по интересам поведение общества. и т. д. ЧЕМ БОЛЬШЕ ТЫ ЧИТАЕШЬ И СЛЕДИШЬ ЗА ПОЛИТИКОЙ, ТЕМ БОЛЬШЕ УБЕЖДАЕШЬСЯ, ЧТО КАЖДАЯ ПАРТИЯ ХУЖЕ ДРУГОЙ. (Закон Роджерса) 117
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МОДЕЛИ КОНФЛИКТНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ ОСНОВЫ ДЛЯ РАЗДЕЛЕНИЯ КОНФЛИКТОВ Взаимоучет интересов и потребностей всех вовлеченных в конфликт сторон Преимущественное использование при анализе и разрешении сложившейся конфликтной ситуации методов синектики, всеобщего согласия, метода Дельбека и др. Представления об одинаковой социальной ценности исповедуемых ими верований и убеждений, используемых моделей поведения и мотивационных схем Идеи равенства и паритета интересов всех без исключения участников конфликта ТЕХНИКА СОГЛАСОВАНИЯ ПРОТИВОПОЛОЖНЫХ ИНТЕРЕСОВ Переговоры и консультации 118 Судебные разбирательства Обращение в вышестоящие инстанции Совместная выработка различных нормативных документов Поступай с другими так, как ты хотел бы, чтобы они поступали с тобой
СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Политический конфликт столкновение, противоборство различных социально политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные прежде всего с борьбой за обретение власти, ее перераспределение, изменение своего политического статуса, с политическими перспективами развития общества СТРУКТУРА Участники Объект Сила Конфликтная оппонентов в конфликта ситуация, конфликта, которые не это право конфликте т. е. база всегда могут кого либо на быть конфликта, что либо, противниками, но Пространст его скрытое венно желания, всегда иметь состояние интересы различные цели и временные параметры интересы группы Средства и способы, используемые конфликтующими сторонами для создания конфликтной ситуации и ее разрешения Характер конфликта 119
Порождается психологией самой политической деятельности и политических отношений Теория исторического материализма: Порождается всецело или в основном экономическими противоречиями и является их концентрирован ным выражением Следствие идеологических противоречий 120 ПРИРОДА ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Диалектический подход: Является нормальным, распространенным социальным явлением и имеет позитивную функциональность в социальных системах (Г. Зиммель; Р. Дарендорф)
МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Политические интересы СУБЪЕКТ Политические цели Политические интересы ОТНОШЕНИЯ СУБЪЕКТ Политические цели ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ДРУГИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ 121
ОСНОВНЫЕ СТАДИИ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА 1. Зарождение (формирование) противоборст вующих сторон 2. Развитие (практические действия) 3. Разрешение Актуализация политических интересов Демонстрация силы, угроза ее использования Временное разрешение (компромисс) Выделение приоритетных целей Применение силы Окончательное разрешение Разработка стратегии и тактики, определение средств и методов борьбы 122 Вооруженное насилие Поиск союзников 4. После конфликтные отношения сторон
Средства и методы борьбы субъектов политического конфликта в ходе его развития Субъекты политического конфликта Предмет политического конфликта СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Интересы субъектов политического конфликта Цели субъектов политического конфликта Наличие осознанного субъектами конфликта объективного или мнимого (воображаемого) противоречия, приводящего к конфликту Содержание политического конфликта составляют специфические политические отношения двух и более сторон, проявляющиеся в их практических действиях — столкновениях для воплощения в жизнь целей, направленных на реализацию коренных политических интересов субъектов и разрешение существующего социально-политического противоречия 123
Социальные объединения (государства, коалиции государств и др. ) Отдельные личности Социальные группы (слои), классы, нации) СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Общественные объединения (партии, политические группы и др. ) Религиозные объединения Неформальные объединения в виде политизированных социальных движений, групп и т. д. 124
Государственная власть (структурный и функциональный аспект) Политический режим Общественно политическое объединение Ресурсы и контроль над ними ПРЕДМЕТ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Личность политического или государст венного руководителя Классовое господство (диктатура) Национальные отношения и государственно административный статус территории 125
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ИНТЕРЕСА Избирательное отношение человека, социальной группы к каким либо политическим явлениям, процессам, политической действительности, основанное на его (их) мировоззренческих принципах, убеждениях, установках Это внутренний, осознанный источник политического поведения, который побуждает людей к постановке политических целей и осуществлению конкретных политических действий по их достижению 126 ВСЯ ПОЛИТИКА ОСНОВАНА НА БЕЗРАЗЛИЧИИ БОЛЬШИНСТВА. (Замечание Рестона)
По степени общности (личные, групповые, классовые, общественные) По степени осознанности (действующие стихийно или на основе разработанной программы) По своей направленности (внутриполитические и внешнеполитические) КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ По характеру субъекта (национальные, государственные, партийные, групповые и т. д. ) По возможности их осуществления (выполнимые, мнимые) По отношению к объективной тенденции общественного развития (прогрессивные, реакционные, консервативные) 127
Деятельность властных структур (представительной, исполнительной, президентской) КАНАЛЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ИНТЕРЕСА Политическое влияние партий, организаций, средств массовой информации, групп интересов Давление массовых политических сил (забастовочное движение, митинги) 128
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Единовременное или периодически повторяющееся воздействие индивидов на политическую власть Профессиональная работа в рамках различных политических институтов по изменению или совершенствованию существующих в обществе политических отношений в интересах больших масс людей (классов, наций, групп, слоев) Участие в выборах Участие в деятельности общественно политических организаций Работа в государственных структурах Участие в референдумах, митингах, демонстрациях Работа в аппарате политических партий и общественных организаций Контакты с правительственными чиновниками Написание писем авторитетным политическим деятелям 129
УПРАВЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ИНТЕРЕСАМИ Представляет собой целенаправленный процесс воздействия субъектов управления на объекты управления в интересах успешного решения стоящих задач Регулирования Планирования Организаций действий объектов управления ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Контроль за готовностью объектов управления к действиям и за выполнением стоящих задач КОГДА ТЫ ПРАВ, ТЫ ИМЕЕШЬ ПРАВО НАВЯЗЫВАТЬ СВОЮ ВОЛЮ ЛЮБОМУ, КТО НЕ СОГЛАСЕН С ТОБОЙ. 130 (Закон Торквемады)
УРОВНИ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Конфликты на межличностном уровне Конфликты на уровне подсистем общества УРОВНИ Конфликты на региональном уровне Конфликты на групповом уровне Конфликты на глобальном уровне ОШИБИТЬСЯ МОЖЕТ КАЖДЫЙ, НО ТОЛЬКО ГЛУПЕЦ УПОРСТВУЕТ И НЕ ПРИЗНАЕТ ОШИБКИ. (Закон Цицерона) 131
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Обеспечивает лучшее познание его участников Способствует разрешению противоречий и обновлению общества Стимулирует переоценку ценностей ФУНКЦИИ Ускоряет момент кристализации новых структур Выполняет стабилизирующую роль 132 НИ ОДНО ДОБРОЕ ДЕЯНИЕ НЕ ОСТАЕТСЯ БЕЗНАКАЗАННЫМ. (Закон Люк)
ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Может повлечь Может привести к дезинтеграции и неблагоприятным дезорганизации изменениям во властных материальных общества отношениях ценностей гибель людей и ликвидацию ТО, ЧЕГО ОЖИДАЕШЬ , СЛУЧАЕТСЯ РЕДКО, ЧАЩЕ ПРОИСХОДИТ ТО, ЧЕГО МЫ ЖДЕМ МЕНЬШЕ ВСЕГО. (Закон Дизраэли) 133
УСЛОВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Под разрешением конфликта понимается ситуация, при которой все заинтересованные стороны устанавливают взаимоотношения, приемлемые для всех и соответствующие взглядам, позициям каждой из сторон, то есть обе стороны, достигают поставленных политических целей за счёт баланса политических интересов. Вскрытие конфликта Анализ конфликта Поиск путей и способов разрешения Активные последовательные, целеустремленные действия по нейтрализации (ликвидации) источника конфликта Конфликт можно считать исчерпанным полностью если: 134 Устранена основная причина – социальное противоречие, приводящее к конфликту Ранее враждующие стороны на основе взаимного доверия следуют линии содружества Во взаимоотношениях сторон стабильно выполняются нормы достигнутого соглашения
ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНФРОНТАЦИИ Метод "откладывания" Метод "социального исключения", Метод "откладывания" Это своего рода уход со сцены уничтожения (подавления) открытой политической борьбы, противника противника оставление победителю в его полное Наиболее распространённая форма владение своей территории, сдача этого метода – вооружённое насилие, своих позиций. применяемое как во Сдача "на милость победителю" – внутриполитической борьбе, так и на действие, довольно распространённое международной арене. в практике политической борьбы на Другой формой социального всех уровнях. исключения является Наиболее распространённые формы законодательное запрещение. Т. е. , этого метода – "добровольный" уход когда одна из сторон (а возможно и "в подполье", развёртывание обе) вынуждена уйти с открытой партизанской борьбы, организованная арены политической борьбы в связи с эмиграция и другие. постановкой её "вне закона". Метод "избегания" Уклонение одной из сторон от практических действий в конкретной конфликтной ситуации, когда происходит как бы игнорирование противоположной стороны. Одна сторона "не замечает" присутствия другой. Только примирение на основе переговорного процесса в состоянии полностью устранить противостояние или хотя бы свести его к минимуму, предотвратить его дальнейшее разрастание. 135
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНФРОНТАЦИИ Во внутригосударственной жизни Социальное маневрирование — перераспределение определённой части общественного продукта Политическое маневрирование — широкий спектр мероприятий, призванных обеспечить преобразование разнообразных интересов в устойчивые политические ориентации, фактически способствующие функционированию существующей политической власти (среди форм реализации этого метода: выявление возможностей политического компромисса; подмена средств достижения цели; смена политического актёра) Создание "образа врага" — перекладывание ответственности за нерешённые актуальные проблемы на другие политические силы (зачастую оппозиционные, а нередко и мифические) и отвлечение внимания основ ной массы населения от насущных политических и социально экономических задач Интеграция контрэлиты — персональное (формальное или неформальное) включение представителей контрэлиты в состав элиты, либо приобщение к осуществлению власти организаций и движений, находящихся под влиянием контрэлиты; Политическое манипулирование — целенаправленное воздействие на общественное сознание и, прежде всего, через каналы массовых коммуникаций 136 Силовое давление — от установления открытой тоталитарной диктатуры, направленной на насильственное искоренение негативного отношения к системе (в том числе физического истребления его носителей) до применения косвенных методов давления при соблюдении норм современного правового порядка, как объявление чрезвычайного положения, репрессии, запрет оппозиционных партий и т. п.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНФРОНТАЦИИ В межгосударственных отношениях Дальнейшая всеобъемлющая интернационализация жизни мирового сообщества во всех сферах и, прежде всего, хозяйственно экономической, политической и культурной Снижение уровня военного противостояния, то есть непрерывное, последовательное и равномерное сокращение вооружений и, прежде всего, оружия массового поражения Строгое соблюдение всеми странами и народами принципа мирного сосуществования Усиление роли системы международных межправительственных организаций, таких, как ООН, СБСЕ и других в области правового регулирования взаимоотношений между странами и народами Осуществление вооружённой "стратегии сдерживания" других государств от военных методов разрешения возникающих споров. 137
МЕРЫ ПО УСТРАНЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ КОНФЛИКТНЫХ ДЕЙСТВИЙ Дать общую оценку последствий конфликта и объявить программу воссоздания единства гражданского общества на условиях национального примирения Придать восстановительному процессу политически нейтральный характер Не допускать героизации террористов и экстремистов во избежание превращения их в политических лидеров Начать общественный диалог всех политических групп для реформирования общества Отказаться от драматизации конфликта и не допустить его фиксации в «исторической памяти» общества, чтобы последующие поколения не могли возродить вновь «дух конфликта» 138
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА Политический кризис это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС ПАРЛАМЕНТСКИЙ КРИЗИС КОНСТИТУЦИОННЫЙ КРИЗИС ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЦИАЛЬНО ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС 139
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО КРИЗИСА Выражается в потере правительством авторитета, в невыполнении его распоряжений исполнительными органами Отход части правительства от выполнения согласованной программы ПРИЧИНЫ КРИЗИСА Потеря лояльности со стороны административно распорядитель ного аппарата Потеря поддержки авторитета в парламента обществе Потеря социальной и политической поддержки, признания легитимности 140
ХАРАКТЕРИСТИКА ПАРЛАМЕНТСКОГО КРИЗИСА Парламентский кризис это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламента расходятся с волей большинства граждан страны Между партийными фракциями Между парламентом и правительством ФОРМЫ КРИЗИСА Между парламентом и президентом Между парламентом и группами давления Между палатами парламента, его комитетами и т. д. ПРОЯВЛЯЕТСЯ Длительное отсутствие кворума на заседаниях Острая конфронтация парламентских фракций 141
ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО КРИЗИСА Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия Основного закона страны Конституции страны Внутреннее Попытки органов противоречие государственной Конституции, ее ПРИЧИНЫ власти обойти несовершенство, конституционные неточность нормы формулировок ПРИВОДИТ К: Ослаблению конституционного строя Подрыву безопасности государства 142 Нарушению целостности государства Созданию непредусмотренных Конституцией структур власти, незаконных вооруженных формирований, стремящихся к насильственному изменению конституционного строя
Тема 11. Конфликты в сфере управления Учебные вопросы: 1. Понятие управления и его виды. 2. Природа и виды конфликтов в сфере государственного управления. 3. Сущность организационно-управленческого конфликта. 143
планирование м о т и в а ц и я УПРАВЛЕНИЕ: целенаправленное регулирование социальных отношений в соответствии с объективными законами к о н т р о л ь организация ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: обеспечение целенаправленной, скоординированной работы объектов управления результат + интерес - интерес противоречия Субъект 144 управления Объект управления
Конфликт в сфере управления – конфликт, возникающий в системе социального взаимодействия субъектов и объектов управления Источник конфликта: противоречия Основным противоречием в сфере управления является противоречие между бюрократическими правилами системы управления и потребностью к свободе действий и самовыражению субъектов управления Противоречия подбора и расстановки кадров Противоречия карьерного роста Противоречия делегирования полномочий ЭНЕРГИЯ ОСЛА ПРОЯВЛЯЕТСЯ В ПОЛНУЮ МЕРУ ТОЛЬКО ТОГДА, КОГДА ОН НЕ ДВИГАЕТСЯ С МЕСТА. (Николае Йорга, румынский политик ) 145
ПЛАНИРОВАНИЯ нарушение принципов планирования, конгруэнтности стратегического, тактического и оперативного планирования; субъективизм ПРИЧИНЫ и волюнтаризм руководства КОНФЛИКТОВ ПО ИХ ТИПАМ МОТИВАЦИИ нарушение принципов мотивации; просчеты в подборе и расстановке кадров АЛГОРИТМ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Управленческая ситуация 1 2 n 3 Источники конфликта Конфликтная ситуация ОРГАНИЗАЦИИ последствия неудачного планирования; нарушение принципов организации, постоянных и временных взаимоотношений между всеми подразделениями КОНТРОЛЯ неадекватность отражения в сознании субъектов и объектов управления функции контроля в управленческой деятельности; нарушение принципов и норм контроля; нечеткость критериев контроля; неадекватность стиля управления конкретным условиям и ситуациям Реакция на конфликтную ситуацию Ход конфликта Управление конфликтом 146 Нет Конфликт не происходит Последствия конфликта
ДЕЗОРГАНИЗАЦИЯ это такое состояние управленческого взаимодействия, при котором существующие групповые нормы, административно бюрократические правила приходят в несоответствие с новыми условиями и факторами НЕСОГЛАСИЕ это отказ определенных субъектов и объектов управления от предписанных шаблонов и норм поведения, неисполнение в той или иной мере своих обязанностей, легитимность которых в изменившихся условиях подвергается сомнению ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ НАПРЯЖЕННОСТЬ это острая форма управленческого конфликта, затрагивающая устои существующей системы управления ГОСУДАРСТВЕННАЯ СФЕРЫ ПРОЯВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ КОНФРОНТАЦИЯ это самая острая форма управленческого конфликта, ведущая к расколу и ликвидации существующей системы управления ОБЩЕСТВЕННАЯ 147
Конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной ГОСУДАРСТВЕННОЕ власти, имеющий УПРАВЛЕНИЕ функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от ЭТО: иных видов (форм) реализации государственной власти. Носит исполнительнораспорядительный характер. Исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе руководства хозяйственным, социально культурным и административно политическим строительством. Непосредственность такого руководства обусловлена тем, что в ведении органов государственного управления находятся объекты собственности. Является подзаконной деятельностью, осуществляемой, на основе исполнения закона, она вторична по отношению к законодательной деятельности. 148 КАК ОБЩЕСТВО РАССУЖДАЕТ, ТАК ИМ И УПРАВЛЯЮТ. ЕГО ПРАВО – ГОВОРИТЬ ГЛУПОСТИ, ПРАВО МИНИСТРОВ – ДЕЛАТЬ ГЛУПОСТИ. (С. Шамфор, французский философ )
КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Государственное управление деятельность государства по практической реализации законов общественного развития, организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики. по форме (демократическое, авторитарное) по характеру взаимоотношений властей (координационное, субординационное) по уровням (федеральное, региональное, муниципальное и местное) по воздействию на управляемый объект (отраслевое, территориальное) по способу учетов интересов (административное, экономическое) по срокам исполнения решений (стратегическое, оперативное, тактическое) 149
ПРИРОДА КОНФЛИКТОВ СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Причина конфликтов: различие интересов, соперничество и борьба различных институтов и государственных структур по поводу перераспределения и реализации политико-государственной власти, овладения ведущими позициями в сфере политической власти и государственного управления. Содержание конфликтов: пересечение политических, юридических, организационно-административных аспектов Объект конфликтов: распоряжение властью Специфика конфликтов: 1. Любой конфликт начинается и заканчивается в юридической форме и так или иначе связан с правовыми отношениями сторон. 2. Субъекты конфликтов (их мотивация и поведение) и их объекты обладают правовыми “признаками”, а сами конфликты влекут юридические последствия. ВИДЫ КОНФЛИКТОВ 150 Конфликты между институтами государством и (ветвями) отдельным власти (законо институтом дательной, (например, исполни государством и тельной, политической судебной) партией) Конфликты между государственно правовой системой и оппозицией, стремящейся эту систему изменить Конфликты между государством и личностью (проблемы соблюдения прав человека) Конфликты между государством (или его отдельным институтом) и обществом (проблема легитимности)
КОНФЛИКТ МЕЖДУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ Причина: нарушение баланса конституционных полномочий представительной и исполнительной ветвей власти. ВИДЫ КОНФЛИКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС ПАРЛАМЕНТСКИЙ КРИЗИС КОНСТИТУЦИОННЫЙ КРИЗИС Причина: Причина: внутренние противоречия самой отход части министров от разногласия между: партийными конституции, ее несовершенство, выполнения согласованной и фракциями; парламентом и неточность формулировок и т. д. одобренной парламентом правительством; парламентом и конфликты органов программы. президентом; парламентом и государственной власти с группами давления; палатами конституцией: попытки обойти парламента и его комитетами. конституционные нормы вследствие политического расчета или в силу правовой неграмотности. Проявление: потеря авторитета в обществе; длительное отсутствие появление недовольства Проявление: различных социальных групп; большинства по тем или иным вопросам для принятия возникновение конфликта между потеря лояльности со стороны важнейших решений; Центром и регионами; развертывание острой административно распад государства; конфронтации парламентских распорядительного аппарата; фракций, примерно равных по разрыв конституционных связей на потеря поддержки в парламенте. силе, по любому вопросу. всех уровнях. Последствия: ослабление конституционного Последствия: парламент не может выполнять строя; отставка правительства и нарушение целостности свои функции; президента; государства; паралич парламента; подрыв безопасности государства; отставка части членов роспуск парламента и создание незаконных вооруженных правительства. назначение новых выборов. формирований и т. д. 151
КОНФЛИКТ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЕМ Основная причина – недоверие официальным властям и стремление населения решать дела по собственному усмотрению. ( при 30% недовольных начинается дезориентация социальной системы, 50% - наступает кризис, развал) Создание альтернативных структур власти Гражданское неповиновение Типы конфликтов Незаконное наделение правами общественных объединений, съездов и т. п. Формирование вооруженных отрядов Основная проблема конфликталегитимность власти ТИПЫ Идеологическая 152 опирается на ценности и принципы, на которые ссылается власть и политический режим ЛЕГИТИМНОСТИ Структурная вытекает из убеждения в ценности структуры и норм режима Персонализированная есть выражение морального одобрения лиц, выполняющих властные роли в рамках режима
КОНФЛИКТ МЕЖДУ РАЗЛИЧНЫМИ ЗВЕНЬЯМИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО АППАРАТА Основная причина – функциональная раздробленность системы государственного управления. ВЫРАЖАЕТСЯ в стремлении отдельных государственных структур к присвоению функций других, в том числе и вышестоящих, органов управления в дублировании управленческих функций различных государственных органов Конфликты между политическими и государственно административными (групповыми и индивидуальными) субъектами (структурами) в хронической несогласованности процессов планирования и бюджетного финансирования в постоянной конкуренции электоральных и лоббистских методов представительства массовых и групповых интересов Конфликты между государственно административными структурами и организациями государственного и частного секторов в оспаривании официальных полномочий центров принятия решений неформальными и теневыми структурами Конфликты между ведомствами, министерствами и другими организационно оформленными звеньями управления ТИПЫ КОНФЛИКТОВ Конфликты между центральными, региональными и местными органами государственного управления Функционально ролевые (вертикальные и горизонтальные) конфликты внутри государственных организаций и учреждений Неформальные конфликты внутри и между отдельными государственными учреждениями 153
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Это технологии осуществления и развития государственности на территории страны и в отношении ее граждан. СОДЕРЖАНИЕ Технологии выработки, принятия и реализации государственных решений Технологии реализации государственной политики Стратегическая цель государства и общества общественный прогресс в смысле необратимого искоренения господства нечеловеческих типов психики и переход к цивилизации на основе человеческого типа психики. 154 ОДНИ НЕ СПОСОБНЫ ВЛАСТВОВАТЬ И УМЕЮТ ПОДЧИНЯТЬСЯ ТОЛЬКО ТОЙ ВЛАСТИ, КОТОРАЯ ИМЕЕТСЯ У ГОСПОД НАД РАБАМИ; ДРУГИЕ ЖЕ НЕ СПОСОБНЫ ПОДЧИНЯТЬСЯ НИКАКОЙ ВЛАСТИ, А ВЛАСТВОВАТЬ УМЕЮТ ТОЛЬКО ТАК, КАК ВЛАСТВУЮТ ГОСПОДА НАД РАБАМИ. (Аристотель )
ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Организационно-управленческий конфликт это конфликт между членами управляющей организации, руководителями и исполнителями, образующимися в их составе первичными группами, между различными подразделениями в данной системе управления по поводу целей, методов и средств управленческой и организационной деятельности, а также ее результатов и социальных последствий. Ограниченность ресурсов Различие в уровнях Различие в представлениях Различие в целях ПРИЧИНЫ Различия в манере поведения Взаимозависимость заданий Различия в ценностях 155
ВИДЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ Конфликты в сфере «организационного империатива» Конфликты в сфере целеполагания ВИДЫ Возникают в процессе принятия, а также в ходе реализации решений, обусловлены диалектикой целей и средств, целей и результатов. Конфликт, связанный с распределением статусов и власти. Первое вытекает из несоответствия количества статусов высокого ранга наличным или потенциальным притязаниям членов организации. Второе объясняется иерархией должностей. Конфликт, порождаемый проявлением разнообразных дисфункций в организации, обусловленных как объективными, так и субъективными обстоятельствами. Нарушение норм и связанный с этим конфликт заложен во многом в недрах системы санкций и стимулов труда, принятой и используемой в организации. Конфликт, обусловленный неадекватным разделением труда между членами организации и соответственно неадекватной ролевой структурой коллектива. 156 Конфликт, возникающий на базе нарушения формальных и неформальных норм, “правил игры”. Любая норма предполагает возможность отклонения от нее в реальном поведении. Конфликт между системой стимулов, направленных на повышение интеграции, и антистимулами указанного процесса
ТИПОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ (ПО ХАРАКТЕРУ СУБЪЕКТОВ) Внутриличностный конфликт: возникает в результате того, что производственные требования не согласуются с личными потребностями или ценностями, а также может являться ответом на рабочую перегрузку или недогрузку. Связан с низкой степенью удовлетворенности работой, малой уверенностью в себе и организации, а также со стрессом. Конфликт между личностью и группой: возникает если ожидания группы находятся в противоречии с ожиданиями отдельной личности. Между отдельной личностью и группой может возникнуть конфликт, если личность займет позицию, отличающуюся от позиции группы. Межгрупповой конфликт: возникает, когда в организациях начинается конфликт между формальными и Межличностный конфликт: неформальными группами, между проявляется как столкновение профсоюзом и администрацией, а личностей. также если из за различия целей Люди с различными чертами характера, начинают конфликтовать друг с взглядами и ценностями иногда просто другом функциональные группы не в состоянии ладить друг с другом. внутри организации. Как правило, взгляды и цели таких людей различаются в корне. ВИДЫ Горизонтальные Вертикальные Позиционные 157
ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Информативная функция Сигнальная сторона функции заключается в том, что администрация начинает обращать внимание на нетерпимые условия труда, произвол, различного рода злоупотребления. Стремясь не допустить эскалации конфликта, она принимает меры для смягчения создавшейся ситуации. 158 Коммуникативная сторона функции определяет, что для обеих конфликтующих сторон необходимо располагать информацией, позволяющей сделать выводы о стратегии и тактике своего противника, ресурсах, которыми он располагает. Интегративная функция. Инновационная функция Эта функция связана с С помощью конфликта процессами внутри можно преодолеть конфликтующих препятствия на пути сторон и экономического, взаимодействиями социального или между ними. духовного развития Суть ее заключается в коллектива. Под тенденции каким либо влиянием образом противоборства или в благоприятствовать результате его членам собственной прекращения группы в противовес происходит известная членам другой группы, трансформация ибо производственный состояния конфликт влияет на межличностных соотношение отношений. Правильно индивидуальных, урегулированный групповых, конфликт улучшает коллективных психологические интересов, характеристики способствует коллектива и вызывает группообразованию, усиление социальной установлению и активности за счет поддержанию изменения всех нормативных и важнейших физических границ характеристик. группы.
Тема 12. Проблемы конфликта в современных правовых отношениях Учебные вопросы: 1. Природа конфликтов в правовых отношениях. 2. Способы урегулирования конфликтов в современных правовых отношениях 159
ПРИРОДА ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ Юридическим является конфликт между социальными субъектами, имеющими разные юридические (правовые) интересы, предмет которого – правовой статус субъектов. Юридический субъект Юридический процесс Юридический субъект Правовой статус субъектов Предмет конфликта Правовые нормы (акты), связанные с правовым статусом социальных институтов, социальных организаций. Форма конфликта Юридическая дискуссия, противопоставление разных точек зрения и юридической аргументации. Место конфликта Разные виды и уровни судов (Конституционный Суд, Верховный Суд, Арбитражный Суд и др. ). Субъекты конфликта Истец; Ответчик; Судьи; Заседатели; Свидетели. Разрешение конфликта Судебное решение 160 ЗАКОНОМ УСТАНОВЛЕНО, ЧТО МСТИТЬ ОБИДЧИКУ СПРАВЕДЛИВЕЕ, ЧЕМ НАНОСИТЬ ОБИДУ ПЕРВЫМ, НО ПО ПРИРОДЕ ВЕЩЕЙ И ТО И ДРУГОЕ – СЛЕДСТВИЕ ОДНОЙ И ТОЙ ЖЕ СЛАБОСТИ. (Плутарх )
ПРИЧИНЫ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ Нарушение правовых норм в ходе экологического, демографического, экономического, социальнополитического, межнационального, идеологического конфликта Отчуждение населения, предпринимателей, предприятий и других субъектов от государства и его институтов выражается существующие законы не отвечают интересам и возможностям субъектов Противоречия (коллизии) в праве порождают Социальные конфликты (экономический, политический, национальный, политико-правовой), характеризующиеся противоречием, с одной стороны, между законными (конституционными) правами и обязанностями различных ветвей власти и стремлением этих ветвей власти, с другой стороны, превысить свои властные полномочия, нарушить тем самым закон. Противоречивость юридических норм вследствие недоработок правовых актов, результата сознательного их запутывания заинтересованными лицами, выступающих выразителем политических, экономических, национальных групп давления на законодателей Правовое бескультурье населения (правовой нигилизм) 161
ПОНЯТИЕ ЛОЖНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Ложные конфликты являются плодом воображения участников и чаще всего возникают на основе ошибки или заблуждения одной из сторон, предполагающей, что другая сторона намерена совершить или уже совершает агрессивные, неправомерные или иные нежелательные действия. Сторона полагает, что находится с другой стороной в правоотношениях, хотя на самом деле этого нет Сторона не осознает, что находится с другой стороной в правоотношениях ВОЗМОЖНЫЕ СИТУАЦИИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЛОЖНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Сторона полагает, что другая сторона действует правомерно, хотя это не соответствует действительности. Сторона полагает, что другая сторона действует незаконно, в то время как действия противника правомерны КОНФЛИКТНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ХОДЕ ЛОЖНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА 162 Субъект конфликта Посредник Субъект конфликта
ДИНАМИКА ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Динамика юридически оформившегося конфликта, когда в нем участвуют государственные правоприменительные (правоохранительные) органы, всегда направлена на завершение конфликта в рамках закона и в соответствии с ним. Возникновение у одной или обеих сторон конфликта мотивов юридического характера. Это так называемая латентная стадия, то есть когда конфликт еще не начался. Возникновение новых правовых отношений между сторонами, находящимися в конфликте (подача заявления в суд). Здесь уже наступает юридическая стадия. Примечание: в зависимости от ситуации последовательность этапов может быть изменена ГДЕ НЕТ ЗАКОНА, НЕТ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ. . (Апостол Павел) Развитие (изменение, прекращение) правовых отношений в связи с рассмотрением дела юридической инстанцией. Эта стадия может быть длительной и претерпевать различные изменения. Издание правового акта, завершающего конфликт. 163
СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ ФОРМЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА ПРИЗНАКИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА Конфликт, рассматривается и разрешается органом, уполномоченным на это государством Конституционные процедуры Судебное и арбитражное рассмотрение дел Административные процедуры 164 Орган, разрешающий конфликт, действует на основе и во исполнение норм права Конфликтующие стороны наделяются на период рассмотрения спора определенными, предусмотренными законодательством правами и обязанностями Решение, принятое по конфликту, обязательно для сторон
ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ особенности Конституционный Суд рассматривает, как правило, конфликты политических институтов, связанные с нарушением Конституции страны. МЕЖДУ: законодательными и исполнительными органами государственными органами Федерации и ее субъектов государственными органами и гражданами Сферы компетенции Конституционного Суда Рассмотрение дел о соответствии федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации положениям Конституции Российской Федерации. Решает дела о соответствии конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, а также договоров, заключенных ими между собой и с Федерацией, положениям Конституции Российской Федерации Рассматривает споры между органами государственной власти Рассматривает международные договоры Российской Федерации и нарушения конституционных прав и свобод граждан. Решение, вынесенное Конституционным Судом, не подлежит пересмотру и является для всех обязательным. 165
СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ СУДОПРОИЗВОДСТВО – ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ характеристика: рассмотрение конфликта независимым от других властей органом, который по своему предназначению и положению должен быть заинтересован в правомерном и справедливом исходе дела четко разработанная процедура установления и проверки фактических обстоятельств и принятия решения нормативная основа всей деятельности суда, который руководствуется законом и своим внутренним убеждением обязательность принятых решений для исполнения как сторонами конфликта, так и другими юридическими и физическими лицами ВИДЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА Гражданское судопроизводство 166 Уголовное судопроизводство Административное судопроизводство КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО Арбитражный процесс
ОСОБЕННОСТИ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ В СФЕРЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ Конфликты между ветвями власти должны всегда разрешаться легитимными, конституционными средствами Даже если конфликт между ветвями власти разрешился неконституционным путем, его завершение приобретает юридическую форму Необходимо своевременно обращать внимание на зарождающиеся конфликтные ситуации между властями и предотвращать их развитие Разрешение конфликта предполагает достаточно широкое привлечение различных политических сил к участию в сложившейся ситуации Над тремя ветвями власти нет никакого более высокого арбитра, чем сам суверенный народ. Поэтому конфликт в сфере разделения властей может быть рассмотрен и разрешен либо самими этими же властями, либо народом путем референдума или такого непосредственного волеизъявления, которое характерно для революционных ситуаций ТЕХНИКА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ Систематические переговоры Обмен документами Работа согласительных комиссий 167
ОСОБЕННОСТИ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ В ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ Компромисс Навязывание воли одной или нескольких групп депутатов другим участникам Консенсус Конфликты в законотворческом процессе Парламентские дебаты Конфликты при голосовании (Отклонение Советом Федерации проекта закона, принятого Государственной Думой) Способы разрешения Согласительная комиссия 168 Повторное голосование в ГД с набором не менее 2/3 голосов (Конфликты между депутатами) Способы разрешения Регламент Иные нормативные акты, регулирующие порядок слушаний Санкции Лишение слова; Лишение права на выступление; Предупреждение и др. Причины Эмоции депутатов Ошибки депутатов Незаконное голосование за отсутствующих депутатов Самовольная поправка текста уже после проголосованного проекта Санкции Регламентация процедуры голосования
СОГЛАСОВАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ ПРИЧИНЫ, НЕСООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ Расхождение взглядов авторов предлагаемых законодательных актов Изменение ситуации, регулируемой данной нормой права Ошибки при составлении их проектов Лоббизм ФОРМЫ СОГЛАСОВАНИЯ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ Отмена одного или обоих конкурирующих актов Признание акта недействительным Внесение в акт поправок или дополнений Издание нового акта ЕСЛИ ИСПРАВЛЕНИЕ ЗАКОНА ЯВЛЯЕТСЯ НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫМ УЛУЧШЕНИЕМ, НЕ СТОЛЬКО БУДЕТ ПОЛЬЗЫ ОТ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНА, СКОЛЬКО ВРЕДА, ЕСЛИ ПОЯВИТСЯ ПРИВЫЧКА НЕ ПОВИНОВАТЬСЯ СУЩЕСТВУЮЩЕМУ ПОРЯДКУ ЛЕГКОМЫСЛЕННО МЕНЯТЬ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ЗАКОНЫ НА ДРУГИЕ, НОВЫЕ – ЗНАЧИТ ОСЛАБЛЯТЬ СИЛУ ЗАКОНА. (Аристотель ) 169
ИНСТИТУЦИАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВОГО КОНФЛИКТА Суть: по мере нарастания конфликта предпринимаются усилия, способствующие возникновению всевозможных комитетов, партий, организаций, стремящихся к выражению и отстаиванию интересов участвующих в конфликте сторон ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ: ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ: упорядоченное требований, претензий, устремлений прежде разрозненных и разобщенных участников конфликта организации, возникшие на волне конфликтных событий, могут приобретать свой более узкий интерес, отличный от интересов массы рядовых участников УСЛОВИЯ МИРНОГО СПОСОБА ТЕЧЕНИЯ КОНФЛИКТА (по Р. Далю) Существование институциональных образований, стремящихся к консультациям и переговорам, изучению интересов, поиску взаимовыгодных решений Широкие рамки соглашения насчет того, что может составлять оптимальное решение проблемы Отсутствие кумулятивности конфликтов 170 Позитивная осведомленность граждан в отношении результатов мирного разрешения предыдущих конфликтов Большие экономические возможности Преобладающее количество зрелых признаков, способствующих мирному приспособлению Равное распределение между сторонами возможных для использования средств насилия
ЛИТЕРАТУРА Агеев В. С. Межгрупповое взаимодействие: социально психологические проблемы. М. : Изд во МГУ, 1990. Анискевич А. С. Политический конфликт. Владивосток, 1994. Анцупов А. Я. , Шипилов А. И. Конфликтология. М. : ЮНИТИ, 1999. Анцупов А. Я. , Шипилов А. И. Словарь конфликтолога. М. , 1995. Арутюнян Ю. В. , Дробижева Л. М. , Сусоколов А. А. Этносоциология. М. : Аспект Пресс, 1998. Аршба О. И. Этнополитический конфликт: сущность и технология управления. М. , 1996. Бабосов Е. М. Конфликтология. М. , 1997. Бандурка А. М. , Друзь В. А. Конфликтология. Харьков, 1997. Барановский В. Внутренние и внешние конфликты России // Ежегодник СИПРИ, 1996. Бутрос Гали Б. Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира. Доклад Генерального секретаря ООН. Нью Йорк, 1992. Введение в теорию международного конфликта. М. , 1996. Войтова С. А. , Зубань Е. Н. Конфликтология. СПб. , 1993. Волков Б. С. , Волкова Н. В. Конфликтология. М. : Академический проект, 2005. Вольфсон Э. Н. Конфликтология. Кемерово, 1997. Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. Гаджиев К. С. Геополитика. Москва: Международные отношения, 1997. Гиляров Е. М. Конфликтология. М. , 1995. Глухова А. В. Политические конфликты: основания, типология, динамика. М. : УРСС, 2000. Громова О. Н. Конфликтология: Курс лекций. М. : ЭКМОС, 2000. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г. Дмитриев А. В. Конфликтология. М. : Гардарики, 2000. Доронина Н. И. Международный конфликт. М. , 1981. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г. Емельянов С. М. Практикум по конфликтологии. СПб. , 2000. 171
Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. // Ведомости СССР. 1975. Запрудский Ю. Г. Социальный конфликт (политологический анализ). Ростов на Дону. 1992. Здравомыслов А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М. , 1997. Зеленков М. Ю. Социальная конфликтология. М. : Юридический институт МИИТа, 2003. Зеленков М. Ю. Социально психологические проблемы конфликтов. М. : Юридический институт МИИТа, 2003. Зеркин Д. П. Основы конфликтологии. Ростов на Дону, 1998. Зигерт В. , Ланг Л. Руководитель без конфликтов. М. , 1990. Иванов В. Н. , Смолянский В. Г. Конфликты и конфликтология. М. , 1995. Ковачек П. , Малиева М. Предупреждение и разрешение конфликтов. М. , 1994. Конституция Российской Федерации. М. , 1993. Конфликтология / Под ред. А. С. Кармина. СПб. , 1999. Концепция внешней политики Российской Федерации. М. , 2000. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. М. , 2000. Кох И. А. Конфликтология. Екатеринбург, 1997. Лебедева М. М. Политическое урегулирование конфликтов. М. : Аспект пресс, 1999. Линчевский Э. Э Контакты и конфликты. М. , 2000. Лысенко В. Н. Региональные конфликты в странах СНГ: опыт урегулирования / Полис, 1998. № 2. С. 147 157. Международные конфликты современности / В. Л. Аваков, Н. К. Арбатова, В. Я. Гантман и др. М. , 1983. Никитин А. И. , Хлестов О. Н. , Федоров Ю. Е. , Демуренко А. В. Миротворческие операции в СНГ. М. , 1998. Основы конфликтологии. М. , 1997. Прикладная конфликтология. Хрестоматия. Минск, 1999. Путилин Б. Г. Международный конфликт (проблемы теории). М. , 2002. Растов Ю. Е. , Трофимова Р. А. Конфликтология. Барнаул, 1995. Резникова Т. Международный конфликт: причины, формы проявления и характер развития. М. , 2002. Рубин Дж. , Пруйт Д. , Ким С. Х. Социальный конфликт: эскалация, тупик, разрешение. М. : ОЛМА Пресс, 2001. Рыжов О. Политические конфликты. М. , 1998. 172
Скотт Дж. Конфликты, пути их преодоления. Киев, 1991. Соколов С. В. Социальная конфликтология. М. , 2001. Солдатова Г. У. Психология межэтнической напряженности. М. : Смысл, 1998. Солленберг М. , Валленстин П. Крупные вооруженные конфликты // Ежегодник СИПРИ, 1996. Социальная конфликтология / Под ред. А. В. Морозова. М. , 2002. Социология конфликта. Аспект Пресс: Москва, 1996. Степанов Е. И. Конфликтология переходного периода. М. , 1996. Стефаненко Т. Этнопсихология. М. , 1999. Тимофеева Л. Н. Политическая конфликтология. М. , 1996. Устав ООН, 1949 г. Уткин Э. А. Конфликтология. Теория и практика. М. , 1998. Федорищева О. П. Некоторые методы разрешения социально политических конфликтов. Орел, 1995. Фельдман Д. М. Конфликты в мировой политике. М. , 1997. Фельдман Д. М. Политология конфликта. М. , 1998. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? // Полис, 1994. № 1. Чумиков А. Н. Управление конфликтами. М. , 1995. Шевцов В. М. Межнациональные конфликты: механизмы их разрешения. М. , 1994. Юридическая конфликтология / Под ред. В. Н. Кудрявцев. М. : Институт государства и права, РАН, 1995. Юридический конфликт: сферы и механизмы. М. , 1994. http//www. conflicktology. narod. ru. http//www. i u. ru. 173
СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение…………………………………………………………………………. . Цель и задачи курса……………………………………………………. . 4 Содержание курса…………………………………. 5 Лекция № 7 Этнонациональный конфликт и его специфика………………. ……………………………. 8 Лекция № 8 Религиозные конфликты и основные пути их разрешения. …………………………………………… 54 Лекция № 9 Межгосударственные конфликты…………………………………………………………. 85 Лекция № 10 Политический конфликт…………………. . ……………………………………………. 114 Лекция № 11 Конфликты в сфере управления……………………. . ………………… 143 Лекция № 12 Проблемы конфликта в современных правовых отношениях………………. . …………………………. . 159 Литература………………………………………………………………………. . 174 3 171
ЗЕЛЕНКОВ Михаил Юрьевич СОЦИАЛЬНАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ Конспект лекций: схемы, рисунки, афоризмы Часть II Редакция Юридического института МИИТа ЛР № 020903 от 28. 07. 99 Изд. заказ Бумага офсетная Тираж 350 экз. Подписано в печать Печать трафаретная Цена договорная Уч. изд. л. Формат 60 х84/16 Усл. печ. л. 127994, Москва, А – 55, ул. Образцова, 15. 175
Скачать презентацию Московский государственный университет путей сообщения МИИТ Юридический институт
51c9cf1e8dbb43a11fc1b87babadd5a3.ppt