Московский государственный университет имени М В Ломоносова Экономический

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова Экономический факультет ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ УЧЕБНИК Под редакцией К. В. Папенова

Московский государственный университет имени M. B. Ломоносова КЛАССИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ УЧЕБНИК В учебнике рассмотрены экономические основы взаимодействия природы и общества, социально эколого экономические проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также значение природного (экологического) фактора в развитии и функционировании экономических систем в текущем и историческом аспектах развития общества. Главная идея переход к эффективному, социально эколого экономическому устойчивому типу развития на альтернативной основе. Учебник поможет научным сотрудникам и обучающемся в постижении основных закономерностей взаимодействия между экономикой и окружающей средой в выработке народно хозяйственного и отраслевого подхода к исследованию сложных народно хозяйственных междисциплинарных и межотраслевых проблем рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды, в овладении принципами, методами и приемами управления в данной области. Учебник может оказаться полезным студентам, аспирантам, научным сотрудникам и преподавателям высших учебных заведений.

§ § § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие 1 Введение. Предмет, задачи и содержание курса 5 Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел I. Взаимосвязь реального и идеального в природопользовании Подраздел 1. 1 Социально эколого экономическая база природопользования Глава 1. Социально эколого экономические проблемы и основные факторы развития России 18 1. Проблемы развития населения: демографический кризис на рубеже веков 18 2. Современное состояние экономики 20 2. 1. Инерционное развитие 22 2. 2. Антикризисная стратегия 23 3. Институциональные и природные компоненты в экономическом развитии 25 3. 1. Рента в формировании дохода 26 4. Экономические проблемы природопользования 28 4. 1. Необходимость структурной перестройки экономики страны 29 5. Средства для проведения природоохранных мероприятий 31 5. 1. Платежи за загрязнение окружающей среды 32 5. 2. Платежи за природные ресурсы 33 5. 3. Минимизация затрат — путь поддержания экологической стабильности 34

§ § § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел I. Взаимосвязь реального и идеального в природопользовании Подраздел 1. 1 Социально эколого экономическая база природопользования Глава 2. Ресурсосбережение и материально техническая база производства 37 1. Ресурсосбережение 37 1. 1. Этапы развития процесса ресурсосбережения и его составляющие 37 1. 2. Опыт использования вторичных ресурсов 38 1. 3. Правовая база природопользования и охраны окружающей среды 40 2. Материально техническая база экономики 44 3. Научно техническая революция и ее возможности 45 3. 1. Энергетика 47 3. 2. Технология 48 3. 3. Средства труда 49 3. 4. Предметы труда и снижение материало и энергоемкости. 51 3. 5. Информация 53 3. 6. Динамика научных исследований 55 3. 7. Научно техническая революция и ее связь с природой и обществом 55

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел I. Взаимосвязь реального и идеального в природопользовании Подраздел 1. 2 Социально эколого экономическая ситуация Глава 3. Социально эколого экономическая ситуация и природопользование. 58 1. Основные характеристики социально эколого экономической ситуации 60 2. Основные понятия экологии 64 2. 1. Среда 64 2. 2. Влияние среды на организмы. Адаптация 65 2. 3. Влияние живых организмов на среду 66 2. 4. Экологические факторы 67 3. Взаимодействие экологических факторов 67 4. Взаимодействие биотических и абиотических факторов 68 4. 1. Последствия взаимодействия биотических и абиотических факторов 68 4. 2. Обоснование деления экологических факторов 69

§ § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел I. Взаимосвязь реального и идеального в природопользовании Подраздел 1. 2 Социально эколого экономическая ситуация § Глава 4. Взаимодействие объективного и субъективного § факторов развития 71 § 1. Особенности экономики природопользования 71 § 2. Экономика природопользования и ее характеристики 73 § 2. 1. Экономика природопользования — связующее звено § в социально эколого экономической системе 73 § 2. 2. Основные экономические и экологические показатели. Частичный, анализ 77 § 3. Различные формы стоимости при оценке элементов окружающей среды 79 § 4. Условные оценки и рынки 81 § 4. 1. Потенциальные оценочные издержки в условном рынке 82 § 4. 2. Рынки и их формирование 84 § 5. Многоцелевые решения 85 § 6. Дисконтная норма 86 § 7. Риск, неопределенность и устойчивость 88

§ § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел I. Взаимосвязь реального и идеального в природопользовании Подраздел 1. 2 Социально эколого экономическая ситуация § Глава 5. Экономика трех времен, стоимостная ценность природы § и альтернативный анализ природопользования 91 § 1. Взаимосвязь между природой, населением, производством 91 § 1. 1. Особенности использования природного потенциала России на современном этапе 92 § 1. 2. Состояние экономического и финансового механизмов регулирования природопользования 94 § 1. 3. Преимущества экономических подходов анализа природопользования 96 § 2. Основы альтернативного анализа в принятии решений 97 § 2. 1. Альтернативный анализ 97 § 2. 2. Необходимость эффективно устойчивого развития 98 § 2. 3. Сценарии развития 102

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел I. Взаимосвязь реального и идеального в природопользовании Подраздел 1. 3 Социалъно эколого экономические модели Глава 6. Права собственности и социально эколого экономическая ситуация 107 1. Собственность, 107 1. 1 Юридическое понятие собственности 107 1. 2. Основные черты экономического содержания собственности 108 1. 3. Права собственности 110 1. 4. Экономическая власть и экономическая зависимость 112 1. 5. Предпосылки и результат экономического воспроизводства 114 1. 6. Классификация форм собственности 115 2. Основные черты экономических форм собственности 117 3. Собственность и рыночное равновесие 121 3. 1. Эффективность рыночных распределений 121 3. 2. Эффективность системы прав на частную собственность 122 3. 3. Производственный и потребительский остатки, дефицитная рента и конкурентное равновесие 124

§ § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел I. Взаимосвязь реального и идеального в природопользовании Подраздел 1. 3 Социалъно эколого экономические модели Глава 7. Модели развития общества 127 1. Использование моделей при анализе взаимодействия производства и окружающей среды 127 2. Модель «пределы роста» 128 3, Модели развития мира 129 4. Оптимистическая модель Кана и гипотеза Геи 137 5. Ноосферное развитие 140

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел I. Взаимосвязь реального и идеального в природопользовании Подраздел 1. 3 Социалъно эколого экономические модели Глава 8. Модель взаимосвязей между природой, населением, производством и институциональными структурами 144 1. Устойчивость и социально эколого экономическая система. 145 2. Компоненты социально эколого экономической системы 151 2. 1. Модель взаимодействия в системе «природа — население — производство» 152 2. 2. Характеристика элементов модели 154 3. Инфраструктура в системе «при» ирода — население — производство» 156 3. 1. Национальные нормативные компоненты инфраструктуры 156 3. 2. Наднациональные нормативные компоненты инфраструктуры 159 3. 3. Блок развития 163 4. Модель «природа — население — производство» и ее слагаемые 166

§ § § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел II. Источники изменений состояния окружающей среды, их оценка и методы контроля Подраздел 2. 1 Источники влияния на окружающую среду Глава 9. Экстерналии как источник нарушения рыночного равновесия 168 1. Виды экстерналий 168 2. Правовые системы как источник нарушения рыночного равновесия 170 2. 1. Общественная собственность на ресурсы 170 2. 2. Неделимые общественные ресурсы, народные блага 172 3. Несовершенство рыночных институтов 175 4. Расхождения общественной и частной дисконтных норм 176 5. Попытки правительства решения проблем рационального природопользования при наличии экстерналий 177 5. 1. Штрафы 179 5. 2. Субсидирование 180 5. 3. Ограничительное регулирование 181 5. 4. Сравнение ограничительного регулирования и штрафов 182 5. 5. Нелинейно прогрессирующие штрафы 182 6. Трансакционные издержки 186 7. Требования к информации 187

§ § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел II. Источники изменений состояния окружающей среды, их оценка и методы контроля Подраздел 2. 1 Источники влияния на окружающую среду Глава 10. Природопользование и международные отношения: глобализация, Киотский протокол 191 1. Общее представление о глобализации 191 1. 1. Экологические проблемы в условиях глобализации 194 1. 2. Международная торговля и природопользование 197 2. Монреальский протокол 199 3. Киотский протокол 202 3. 1. Парниковый эффект и Рамочная конвенция 203 3. 2. Механизмы Киотского протокола 207

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел II. Источники изменений состояния окружающей среды, их оценка и методы контроля Подраздел 2. 1 Источники влияния на окружающую среду Глава 11. Влияние структурных изменений на состояние окружающей среды 210 1. Структурное регулирование экономики 211 2. Характеристика отдельных структурных изменений 212 2. 1. Структурные изменения в предложении 215 2. 2. Изменения структуры спроса 217 2. 3. Изменения структуры промышленности 218 3. Влияние структурных изменений на окружающую среду 221 4. Влияние изменений цен на структурные сдвиги 223 5. Экспорт и структурные изменения 225 5. 1. Мировая конъюнктура и структурные изменения 227 5. 2. ОПЕК и структурные изменения 229

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел II. Источники изменений состояния окружающей среды, их оценка и методы контроля Подраздел 2. 1 Источники влияния на окружающую среду Глава 12. Экономическая и экологическая безопасность: альтернатива всеобщности рынка 233 1. Экономическая безопасность 233 1. 1 Показатели экономической безопасности 235 1. 2. Фактическое потребление на душу населения 241 2. Концепция становления государственной системы экологической безопасности России 246 2. 1. Экономическая реформа и экологический фактор 246 2. 2. Особенности экологической безопасности 248 3. Роль государства в альтернативных решениях 250 4. Принципы правового механизма обеспечения безопасности 251 5. Система экологической безопасности 253

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел II. Источники изменений состояния окружающей среды, их оценка и методы контроля Подраздел 2. 2 Риски, страхование, мониторинг Глава 13. Источники риска и мониторинг 255 1. Экологическая оценка 255 2. Экологические риски для здоровья населения 258 2. 1. Загрязнение воздушного бассейна 258 2. 2. Загрязнение водного бассейна 260 2. 3. Загрязнение зон отдыха и рекреации 261 2. 4. Загрязнение почв 262 2. 5. Физические факторы окружающей среды 264 3. Организация контроля за загрязнением 265 3. 1. Предельно допустимые концентрации 266 3. 2. Система контроля за выбросами (сбросами) 269 3. 3. Экологический мониторинг 270 4. Единая информационно аналитическая система природопользования и охраны окружающей среды 276 4. 1. Основные задачи и принципы создания Единой информационно аналитической системы природопользования 277

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел II. Источники изменений состояния окружающей среды, их оценка и методы контроля Подраздел 2. 2 Риски, страхование, мониторинг Глава 14. Страхование 282 1. Дополнительные инструменты анализа и регулирования природопользования и состояния окружающей среды 282 2. Экологическое страхование 283 3. Виды экологического страхования 285 3. 1. Полис страхования всесторонней генеральной ответственности (ВГО) 286 3. 2. Полис страхования ответственности за ущерб окружающей среде (ОУОС) 287 3. 3. Изменения на рынках ВГО и ОУОС 287 3. 4. Альтернативное страхование 288 3. 5. Европейская система страхования 289 3. 6. Гибкие формы страхования 290 4. Риски и страхование 291 5. Особенности права экологической ответственности в России 298

§ § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел II. Источники изменений состояния окружающей среды, их оценка и методы контроля Подраздел 2. 3 Экспертиза, аудит и принятие решений Глава 15. Государственная экологическая экспертиза 302 1. Экологическая экспертиза 302 1. 1 Принципы государственной экологической экспертизы 303 1. 2. Состав экспертной комиссии и ее задачи 304 1. 3. Функции экспертной комиссии 307 2. Направления совершенствования государственной экологической экспертизы 308 2. 1. Организация и проведение экспертизы 308 2. 2. Подготовка экспертных заключений 311 2. 3. Концепция государственной экологической экспертизы 313

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел II. Источники изменений состояния окружающей среды, их оценка и методы контроля Подраздел 2. 3 Экспертиза, аудит и принятие решений Глава 16. Экологический аудит, ущерб 316 1. Экологический аудит в природопользовании 316 1. 1. Определение экологического аудита 316 1. 2. Объекты, субъекты, цели и задачи экологического аудита 316 1. 3. Виды, формы, процедуры и принципы проведения экологического аудита 317 2. Экологический аудит в России 320 2. 1. Нормативно правовая база экологического аудита 320 2. 2. Необходимые требования к экологам аудиторам 320 2. 3. Сходство и различие экологического и финансового аудита 321 2. 4. Причины отставания развития экологического аудита 322 3. Международная практика в области экологического аудита, экологических балансов и отчетности 323 3. 1. Экологическая отчетность и экологические балансы 323 3. 2. Муниципальный экологический аудит 327 4. Оценка экономического ущерба от экологических нарушений 328 4. 1. Различные подходы к проблеме ущерба и методы ее решения 328 4. 2. Экономический ущерб 329 4. 3. Расчеты экологического ущерба, причиняемого предприятием 333

§ § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть первая Введение в теорию и практику экономики природопользования Раздел II. Источники изменений состояния окружающей среды, их оценка и методы контроля Подраздел 2. 3 Экспертиза, аудит и принятие решений Глава 17. Экологизация системы подготовки и принятия решений 339 1. Взаимосвязь между формированием экологической ситуации на территории и функционированием системы подготовки и принятия решений 340 2. Установление роли различных субъектов в системе принятия решений 343 3. Организационная модель экологизированной системы принятия решений 347

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел III. Оценка природных ресурсов и формы платежей за их использование Подраздел 3. 1 Ценность природы и ее оценка Глава 18. Определение и реализация ценности природы в экономике 358 1. Ценность природы в экономике 358 1. 1. Неполноценность оценки природных ресурсов в экономических отчетах 359 1. 2/ Модель «затраты — выгоды» 359 1. 3. Величина общей экономической ценности природных ресурсов 363 2. Реализация экологических приоритетов в экономике 365 2. 1. Направления и приоритеты практической реализации природной ценности 365 2. 2. Индексация платежей за природные ресурсы и услуги 368 3. Прямое и косвенное регулирование в природопользовании 370

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел III. Оценка природных ресурсов и формы платежей за их использование Подраздел 3. 1 Ценность природы и ее оценка Глава 19. Концепция природопользования в России 375 1. Основные проблемы природно ресурсного комплекса России 375 1. 1. Состояние природных ресурсов 375 2. Роль природных ресурсов в обеспечении экономической и экологической безопасности 384 2. 1. Природные ресурсы России и мировая экономика 384 2. 2. Природные ресурсы и геополитические интересы России 385 2. 3. Стратегические виды природных ресурсов 386 2. 4. Цели и задачи государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов 387 2. 5. Основные направления государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов 388 3. Экономический механизм природопользования 393

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел III. Оценка природных ресурсов и формы платежей за их использование Подраздел 3. 1 Ценность природы и ее оценка Глава 20. Экономическая оценка биоразнообразия 397 1. Основные принципы и методы оценки недвижимости и возможность их применения к биологическим объектам 398 2. Метод восстановительной стоимости 402 2. 1. Оценка растительности методом восстановительной стоимости 406 2. 2. Экосистемы и природные комплексы в целом 407 3. Метод капитализации дохода 409 4. Косвенные методы оценки 413 §

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел III. Оценка природных ресурсов и формы платежей за их использование Подраздел 3. 2 Платежи за пользование природными ресурсами Глава 21. О методических подходах к оценке рыночной стоимости земельных участков в России 417 1. Кадастровая и рыночная стоимость земли 417 2. Принципы оценки рыночной стоимости земельных участков 418 3. Методы оценки рыночной стоимости застроенного и (или) предназначенного для застройки земельного участка 421 3. 1. Метод сравнения продаж 421 3. 2. Метод распределения 422 3. 3. Метод выделения 423 3. 4. Метод капитализации земельной ренты 424 3. 5. Метод остатка для оценки земли 425 3. 6. Метод предполагаемого использования земли 427 4. Особенности оценки сельскохозяйственных угодий 428 5. Особенности оценки рыночной стоимости участков лесных земель 431

§ § § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел III. Оценка природных ресурсов и формы платежей за их использование Подраздел 3. 2 Платежи за пользование природными ресурсами Глава 22. Платежи за пользование природными ресурсами 435 1. Плата за землю 435 1. 1. Порядок установления ставок земельного налога на земли несельскохозяйственного назначения 440 1. 2. Некоторые льготы отдельньм налогоплательщикам 441 1. 3. Порядок уплаты земельного налога 442 2. Плата за недра 444 2. 1. Порядок платы за пользование недрами 444 2. 2. Рентные платежи в недропользовании 450 2. 3. Соглашения о разделе продукции 452 3. Плата за пользование водными объектами 454 3. 1. Объекты и субъекты платы за пользование водными объектами 454 3. 2. Ставки платы за пользование водными объектами 456 3. 3. Сроки платы за пользование водными объектами 457 4. Плата за пользование лесным фондом 458 4. 1. Характеристика лесов 460 4. 2. Корректировка размеров платы 461 5. Плата за пользование объектами животного мира 463 5. 1. Право на пользование объектами животного мира 463 5. 2. Денежные платежи за пользование животным миром 464

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел III. Оценка природных ресурсов и формы платежей за их использование Подраздел 3. 2 Платежи за пользование природными ресурсами Глава 23. Плата за загрязнение окружающей среды 466 1. Этапы развития механизма платежей за загрязнение окружающей среды 467 2. Перспективы развития механизма платежей за загрязнение окружающей среды 471 2. 1. Необходимость платы за любое негативное воздействие на окружающую среду 471 2. 2. Макроэкономический подход к способу калькуляции платежей 472 2. 3. Необходимость учета возможностей предприятия 473 2. 4. Ступенчатая зависимость удельного платежа от объема воздействия 474 2. 5. Дифференциация платежей в зависимости от местных условий 474 2. 6. Неналоговый характер платежей за загрязнение 475 3. Плата за размещение отходов производства 476

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел IV. Методы управления природопользованием, эффективность и устойчивость Подраздел 4. 1 Управление природопользованием Глава 24. Рычаги управления природопользованием 480 1. Административно контрольные инструменты экологического управления 480 2. Экономические инструменты, моральное воздействие 482 2. 1. Рыночные и финансово кредитные рычаги 483 2. 2. Инструменты морального воздействия и убеждения 484 3. Экологизация налоговых систем 484 3. 1. Налоговая политика и экологические налоги 484 3. 2. Издержки регулирования рынка 487 4. Доходно расходный анализ 488 4. 1. Правила принятия решений в рыночном равновесии 488 4. 2. Определение. доходов 491 5. Выбор проекта по минимальным издержкам (расходно эффективный анализ) 495 6. Анализ влияния 495

§ § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел IV. Методы управления природопользованием, эффективность и устойчивость Подраздел 4. 1 Управление природопользованием Глава 25. Система экологического менеджмента 497 1. Экологическая политика 497 2. Условия возникновения систем экологического, менеджмента 497 3. Сущность и задачи системы экологического менеджмента 499 4. Планирование системы экологического менеджмента 502 5. Внедрение и функционирование системы экологического менеджмента 504 6. Проверки и корректирующие действия в системе экологического менеджмента 507 7. Анализ со стороны руководства в системе экологического менеджмента 508 8. Тенденции и перспективы сертификации систем экологического менеджмента 509

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел IV. Методы управления природопользованием, эффективность и устойчивость Подраздел 4. 2 Практика управления природопользованием Глава 26. Лицензирование 515 1. Понятия и определения в лицензировании 515 2. Цели, задачи, основные принципы лицензирования, история его развития 517 2. 1. Правовое обеспечение лицензирования 519 2. 2. Система лицензирования в России 519 3. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами 521 4. Лицензирование пользования водными объектами 524 5. Лицензирование пользования недрами 527 5. 1. Виды пользования недрами. 528 5. 2. Основания для прекращения права пользования недрами 537 5. 3. Основные права и обязанности пользователя недр 538

§ § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел IV. Методы управления природопользованием, эффективность и устойчивость Подраздел 4. 2 Практика управления природопользованием Глава 27. Концессии 541 1. Концессия как особая форма хозяйствования 541 2. Особенности инфраструктурных концессий 544 3. История концессионных договоров 546 4. Экономические особенности заключения концессионных договоров: проблемы разделения рисков 550 5. Юридические аспекты и этапы заключения концессионного договора 552 6. Концессия и система платежей 555

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел IV. Методы управления природопользованием, эффективность и устойчивость Подраздел 4. 3 Эффективность природопользования Глава 28. Эффективность использования природных ресурсов 561 1. Критерии и методы определения эффективности использования природных ресурсов и природоохранной деятельности 561 1. 1. Природная стоимость минеральных ресурсов в недрах и эффективность 563 2. Эффективность и устойчивость 565 2. 1. Статическая эффективность 566 2. 2. Динамическая эффективность 571 3. Устойчивость 576 4. Альтернативная интерпретация устойчивости 579 5. Алгоритм расчета 581

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть вторая Природные ресурсы. Экономические методы их оценки, платежи и управление природопользованием Раздел IV. Методы управления природопользованием, эффективность и устойчивость Подраздел 4. 3 Эффективность природопользования Глава 29. Эффективность межвременных распределений природных ресурсов 584 1. N периодный случай распределения природных ресурсов с постоянными издержками 585 1. 1. Переход к возобновимым заменителям 586 1. 2. Рост предельных издержек добычи 589 1. 3. Научно технический прогресс и ресурсосбережение 591 1. 4. Учет затрат на охрану окружающей среды 592 2. Охрана окружающей среды и дисконтные ставки 594 2. 1. Экологическая норма отдачи 598 2. 2. Измерение отрицательного экологического эффекта 602 3. Обобщение модели распределения важнейших истощимых ресурсов 604

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть третья Отраслевая экономика и природопользование Раздел V. Экономика отраслей, использующих природные ресурсы Подраздел 5. 1 Экономика природно сырьевых комплексов Глава 30. Минеральные ресурсы и их квалификация 610 1. Классификация природных ресурсов 610 1. 1. Общая характеристика минерально сырьевых ресурсов 611 2. Классификация минерально сырьевых ресурсов 612 2. 1. Международная классификация 612 2. 2. Классификация ресурсов в России 612 2. 3. Классификация ресурсов в США. 613 3. Экономика использования топливно энергетических ресурсов 614 3. 1. Состояние топливно энергетического комплекса 616 3. 2. Энергетическая безопасность России и ее регионов 619 3. 3. Развитие энергетики и ее роль в экономике 625 3. 4. Экологические аспекты в энергетическом секторе России 627 3. 5. Энергетический сектор и выбросы парниковых газов 629 3. 6. Экологическая безопасность атомной промышленности 631

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть третья Отраслевая экономика и природопользование Раздел V. Экономика отраслей, использующих природные ресурсы Подраздел 5. 1 Экономика природно сырьевых комплексов Глава 31. Первичные и вторичные ресурсы и уровень их использования 635 1. Экономика повторного использования ресурсов. 637 1. 1. Комплексное использование природно сырьевых ресурсов 637 1. 2. Мало и безотходные производства 639 2. Экономическая оценка потенциала первичных и вторичных ресурсов и эффективности его использования 640 2. 1. Добыча минерально сырьевых ресурсов 641 2. 2. Обогащение минерально сырьевых ресурсов 643 2. 3. Производство готовой продукции 644 2. 4. Транспортировка минеральных ресурсов 645 2. 5. Потребление готовой продукции 645 2. 6. Оценка накопленных запасов вторичных ресурсов 646 3. Эффективное распределение рециклируемых ресурсов 647 3. 1. Издержки добычи ресурса и захоронения отходов 647 3. 2. Рециклирование 648 3. 3. Регенерирование и истощение первичных ресурсов 649 3. 4. Зарубежный опыт управления отходами 649

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть третья Отраслевая экономика и природопользование Раздел V. Экономика отраслей, использующих природные ресурсы Подраздел 5. 1 Экономика природно сырьевых комплексов Глава 31. Первичные и вторичные ресурсы и уровень их использования 635 4. Основные особенности переработки вторичного сырья 652 5. Совершенствование экономического механизма в системе управления твердыми бытовыми отходами 656 5. 1. Организация работ 657 5. 2. Плата за размещение отходов 659 5. 3. Стимулы и льготы при обращении с отходами 659 6. Ущерб от загрязнения 661 6. 1. Расхождение частных и общественных издержек при повторном использовании ресурсов 661 6. 2. Основные направления снижения экологической опасности обращения с твердыми бытовыми отходами 662

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть третья Отраслевая экономика и природопользование Раздел V. Экономика отраслей, использующих природные ресурсы Подраздел 5. 2 Экономика ресурсных сфер Глава 32. Земельные ресурсы 665 1. Основные понятия и термины 665 2. Структура земельных ресурсов мира 666 3. Структура земельных ресурсов России 673 4. Качественное состояние земельных ресурсов. 675 4. 1. Эрозионные процессы 675 4. 2. Опустынивание 676 4. 3. Переувлажнение и заболачивание почв и угодий 678 4. 4. Засоление почв и дегумификация 679 4. 5. Состояние кормовых угодий и загрязнение земель 680 4. 6. Экологические аспекты землепользования 681 5. Распределение земель по формам собственности 682

§ § § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть третья Отраслевая экономика и природопользование Раздел V. Экономика отраслей, использующих природные ресурсы Подраздел 5. 2 Экономика ресурсных сфер Глава 33. Экономика и обращение земельных ресурсов 684 1. Платежи за земельные ресурсы и их оценка 684 1. 1. Плата за перевод земель из одной категории в другую 688 1. 2. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства. 690 2. Оценка земли 692 2. 1. Земельная рента 695 2. 2. Отрицательная стоимость земли 696 2. 3. Рыночная стоимость земли 696 2. 4. Подходы к оценке стоимости земли 698 3. Кадастровая оценка земельных ресурсов 701 3. 1. Земельный кадастр 701 3. 2. Методики государственной кадастровой оценки земли 703 4. Земельный рынок 708 5. Управление земельными ресурсами 710

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть третья Отраслевая экономика и природопользование Раздел V. Экономика отраслей, использующих природные ресурсы Подраздел 5. 2 Экономика ресурсных сфер Глава 34. Экономика водного хозяйства 713 1. Вода в жизни человека 713 2. Запасы воды 714 2. 1. Водообеспеченность 715 3. Основные принципы эффективного распределения дефицитной воды 716 3. 1. Поверхностные воды 716 3. 2. Подземные воды 717 4. Эффективность водного хозяйства 718 4. 1. Водные ресурсы России 718 4. 2. Динамика использования водных ресурсов 719 4. 3. Качество воды и экономический ущерб от ее загрязнения 720 4. 4. Экосистемный подход к использованию водных ресурсов 722 4. 5. Экономический механизм водного хозяйства 725

§ § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть третья Отраслевая экономика и природопользование Раздел V. Экономика отраслей, использующих природные ресурсы Подраздел 5. 2 Экономика ресурсных сфер Глава 35. Экономика лесопользования и лесного хозяйства. 742 1. Общие понятия и значимость лесов 742 2. Характеристика лесов России в составе мирового лесного покрова 744 3. Состояние и проблемы лесного сектора экономики 749 4. Основные требования к лесному хозяйству 750 5. Модели воспроизводства лесных ресурсов и их экономическая оценка 756

§ § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть третья Отраслевая экономика и природопользование Раздел V. Экономика отраслей, использующих природные ресурсы Подраздел 5. 3 Экономика охраняемых сфер Глава 36. Экономика сохранения биоразнообразия 764 1. Общая характеристика биоразнообразия России 765 2. Экономическое регулирование сохранения биоразнообразия 768 2. 1. Экономическое стимулирование 768 2. 2. Государственное регулирование 772 2. 3. Политика сохранения биоразнообразия 774 3. Общая экономическая ценность биоразнообразия 782 3. 1. Структура общей экономической ценности 782 3. 2. Методы оценки компонент общей экономической ценности 786

§ § § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть третья Отраслевая экономика и природопользование Раздел V. Экономика отраслей, использующих природные ресурсы Подраздел 5. 3 Экономика охраняемых сфер Глава 37. Ассимиляционный потенциал окружающей среды в системе экономических оценок и прав собственности на природные ресурсы 792 1. Ассимиляционный потенциал — природный ресурс 792 2. Возмещения за пользование ассимиляционным потенциалом 793 3. Прямой и косвенный подходы к снижению выбросов 796 4. Экономическая эффективность торговли квотами на выбросы 798 5. Собственники ассимиляционного потенциала и их функции 801 6. Многофункциональное назначение природных ресурсов и их экономическая оценка 803 7. Реализация функций собственности и устойчивое развитие 806

§ § § § ОГЛАВЛЕНИЕ Часть третья Отраслевая экономика и природопользование Раздел V. Экономика отраслей, использующих природные ресурсы Подраздел 5. 3 Экономика охраняемых сфер Глава 38. Проблемы эффективно устойчивого развития сельского хозяйства 809 1. Проблемы эффективно устойчивого развития сельского хозяйства 809 2. Краткая экономическая характеристика сельского хозяйства России 814 3. Состояние сельского хозяйства России и тенденции его развития 818 4. Государственное регулирование сельского хозяйства России 821 §

§ § § § § § ЗАКЛЮЧЕНИЕ Экономическое развитие России и природопользование 828 1. Социально эколого экономическая устойчивость 828 2. Пространственно временной аспект развития 832 3. Экономика природопользования в настоящем и будущем 835 4. Теоретические основы экономики природопользования 839 5. Социально экономическая ситуация в России 842 5. 1. Уровень реализации основных моментов гражданского общества 843 5. 2. Структура экономики 844 5. 3. Роль топливно энергетического комплекса в реформировании экономики 845 5. 4. Инвестиционные возможности 846 6. Инновации 847 6. 1. Варианты экологизации производственной деятельности 848 6. 2. Особенности экологических инноваций 849 7. Структурные сдвиги в ресурсной базе 851 7. 1. Устойчивость и ресурсосбережение 852 Задачи и упражнения 856 Словник 871 Литература 891