Московский государственный машиностроительный университет МАМИ Гуманитарно-экономический институт

* Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ) Гуманитарно-экономический институт имени B. C. Черномырдина Земли водного фонда Доклад подготовил: студент 2 курса юридического факультета Игнатов Алексей Павлович.

Введение Ø Одним из важнейших прав человека, провозглашённых Конституцией России, является право на благоприятную окружающую среду. Ø Благополучная окружающая среда невозможна без нормального состояния земельных и водных ресурсов. Конституция РФ ст. 42

Водный кодекс РФ как основной нормативный акт в понимании сущности земель водного фонда Принципы водного законодательства: Ø значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; Ø приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Ø Специфика порядка использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом РФ и водным законодательством РФ. Ø Головным актом водного законодательства является Водный кодекс РФ

Понятие и границы земель водного фонда В ст. 102 ЗК РФ предусматривается, что к землям водного фонда относятся земли: Ø 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; Ø 2)занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Ø Водный объект природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Ø ВК выделяет поверхностные водные объекты, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Ø Законодатель рассматривает водный объект и земельный участок, на котором он расположен, как единое целое.

(1) Ø К поверхностным водным объектам относятся: (1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др. ); (2) водотоки (реки, ручьи, каналы); (3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); (4) болота; (5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); (4) (2) (6) ледники, снежники. (5) (6) (3)

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: Ø моря по постоянному уровню воды, а в случае периодиче ского изменения уровня воды — по линии максимального отлива; Ø реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера — по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; Ø пруда, водохранилища — по нормальному подпорному уровню воды; Ø болота — по границе залежей торфа на нулевой глубине. береговая линия возле мыса Dyrhólaey

Водные объекты и соответствующие земельные участки могут быть использованы для размещения таких сооружений, как: сооружений Ø плотины; Ø водосбросы; Ø водозаборные, водовыпускные и другие гидротехнические сооружения; Ø мосты; Ø подводные и подземные переходы; Ø очистные сооружения; Ø насосные станции, дамбы, берегозащитные сооружения и др.

Ø При строительстве и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевом и хозяйственно бытовом водоснабжении, на водных объектах устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно эпидемиологическом благополучии населения. ФЗ от 30. 03. 1999 N 52 ФЗ "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения"

Особенности правового режима земель водного фонда. Ø Согласно ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ø Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ. Права ограниченного пользования землями водного фонда: Ø публичный сервитут; Ø частный сервитут. Могут устанавливаться сервитуты в целях прохода и проезда, водоснабжения и мелиорации, забора воды без применения сооружений, технических средств и устройств, использования водных путей для паромов, лодок и других маломерных плавательных средств и т. д.

Права и обязанности обладателей земель водного фонда. Ø В ст. 39 Водного кодекса РФ предусматривается, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц. Ø Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими ФЗ.

Право собственности на земли водного фонда. Земли водного фонда находятся в собственности: Ø государственной (федеральной, субъектов РФ); Ø Ø муниципальной; частной собственности. Исключение !!!!!! Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера.

Права на земли водоохранных зон и прибрежных защитных полос Согласно ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. В границах водоохранных зон запрещается: Ø использование сточных вод для удобрения почв; Ø размещение кладбищ, скотомогильников; Ø мест захоронения отходов производства и потребления. Допускается: Ø проектирование, размещение, строительство; Ø реконструкция и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования их сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории полосы которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Управление землями водного фонда. Согласно ВК, государственное управление в области использования и охраны водных объектов осуществляют. Ø На федеральном уровне — Правительство РФ и специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда, Ø На уровне субъектов РФ — органы исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Ø Органы местного самоуправления не являющиеся органами государства, государственное управление не осуществляют. Однако законодатель предусмотрел, что им могут передаваться отдельные государственные полномочия в области использования и охраны водных объектов и необходимые для реализации указанных полномочий материальные и финансовые средства.

Перевод допускается лишь в случаях: Ø создания особо охраняемых природных территорий; Ø установления или изменения черты поселений; Ø размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов. * ФЗ от 21 декабря 2004 г. № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

Земли водного фонда Согласно Земельному кодексу к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на них. По состоянию на 1 января 2014 года площадь категории земель водного фонда составила 28, 0 млн. га. Материалы с сайта Росреестр https: //rosree str. ru/site/

Вид Гражданское дело Этап Первая инстанция Регион Брянская область Суд Дятьковский городской суд (Брянская область) Судья Кайдалов Александрович Категория Прочие исковые дела Результат Иск (заявление) удовлетворен (в том числе частично) Дата 25. 04. 2012 Истец: прокурор г. Дятьково. Ответчик : Попов С. О. 3 -е лицо: отдел водных ресурсов по Брянской области Московско Окского бассейнового водного управления. Проблема: Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что прокуратурой города Дятьково была проведена проверка соблюдения водного законодательства индивидуальным предпринимателем Поповым С. О. на водном объекте, расположенном на окраине Прокурор считает, что договор аренды земельного участка № от ДД. ММ. ГГГГ 2005 года между Поповым С. О. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Дятьково и Дятьковского района заключен с нарушением законодательства. В судебном заседании прокурор г. Дятьково уточнил свои требования и просил обязать Попова С. О. не чинить препятствий гражданам в бесплатной ловле рыбы на водном объекте пруду <адрес> На основании чего прокурор так считает: В ходе проверки установлено, что ДД. ММ. ГГГГ 2005 года Попов С. О. заключил договор аренды земельного участка № с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Дятьково и Дятьковского района. С ДД. ММ. ГГГГ 2005 года у него имеется лицензия № на водопользование водного объекта пруда <адрес>. Цель использования водного объекта рыбное хозяйство с применением водорегулирующего сооружения. На данном водном объекте Попов С. О. запрещает бесплатный лов рыбы. Стоимость одного часа ловли рыбы на пруде составляет 100 рублей. В силу ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

* * * В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. В части 2 данной статьи указано, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Ответчик Попов С. О. и его представитель Клещевский А. С. в иске просили отказать. 3 е лицо В представленном суду отзыве зам. руководителя Московско Окского БВУ начальник ОВР по Брянской области Захаренков В. В. указал, что по данным, представленным Федеральной регистрационной службой для внесения в государственный водный реестр, по состоянию на 01. 07. 2011 года, регистрация права собственности на земельный участок в границах которого расположен пруд <адрес>, не производилась. Следовательно, вышеуказанный пруд находится в Федеральной собственности и считает, что иск прокурора г. Дятьково подлежит удовлетворению. СУД РЕШИЛ: Обязать Попова С. О. не чинить препятствий гражданам в бесплатной ловле рыбы на водном объекте пруду на реке <адрес>. На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский горсуд. Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 02 мая 2012 года. Решение вступило в законную силу с «____» «_______» 2012 года. Председательствующий: <данные изъяты> А. А. Кайдалов <данные изъяты>А. А. Кайдалов

Ø «КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ голосованием 12. 1993) ФЕДЕРАЦИИ» (принята всенародным Ø"ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ЗК РФ) от 25. 10. 2001 N 136 -ФЗ Ø"ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « Øот 03. 06. 2006 N 74 -ФЗ Ø"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ГК РФ)Часть 1 от 30. 11. 1994 N 51 -ФЗ ØФЗ от 30. 03. 1999 N 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон направлен на обеспечение санитарноэпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду) ØФЗ от 21 декабря 2004 г. № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (Особенности перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую)