Модуль II Международные отношения 1945 1990 гг Начало

Модуль II Международные отношения 1945 1990 гг. Начало холодной войны

n n n n “Система” совокупность элементов, находящихся во взаимодействии друг с другом “Среда” есть то, что влияет на систему и с чем она взаимодействует. “Элементы” – это простейшие составные части системы. Причем, исследуя развитие сложных систем, как, например, общество, организм, научная и философская доктрина, космическое тело, необходимо ввиду иметь внутренние процессы подбора их элементов, а если удается разложить элементы дальше, на элементы второго порядка, то и этих в их еще более узкой среде, и т. д насколько позволит достигнутый уровень приемов анализа”. В этом смысле каждый элемент системы может выступать как “подсистема”, обладающая своей совокупностью элементов. “Функции” системы – это ее реакция на воздействия среды, направленная на сохранение определенного типа отношений между элементами системы, то есть ее “устойчивость” “Структура” (это понятие имеет несколько аспектов, отражающих различные степени сложности системы: а) соотношение элементов системы; б) способ организации элементов в систему; в) совокупность принуждений и ограничений, которые вытекают из существования системы для ее элементов.

Основные тенденции развития системы международных отношений после окончания второй мировой войны n n Вторая мировая война нанесла по многополярности сокрушительный удар. Еще в ее недрах стали зреть предпосылки для превращения многополярной структуры мира в двуполярную. К концу войны обозначился колоссальный отрыв двух держав СССР и США от всех остальных государств по совокупности военных, политических, экономических возможностей и идейному влиянию. Сразу после окончания Второй мировой войны двуполярности как устойчивой модели международных отношений еще не было. Для ее структурного оформления понадобилось около 10 лет. Период становления завершился в 1955 г. созданием Организации Варшавского Договора (ОВД) восточного противовеса сформированного на 6 лет раньше, в 1949 г. , на Западе блока НАТО.

n n Причем биполярность до того, как она стала структурно оформляться, сама по себе не предполагала конфронтационности. Изначально символизировавший ее "ялтинско потсдамский порядок" ассоциировался скорее со "сговором сильных", чем с их противостоянием. идея двудержавного управления миром вызывала стремление "менее равных" государств (роль, особенно тяжело давшаяся Британии) разобщить своих сильных партнеров, чтобы придать недостающий вес себе.

со второй половины 1945 по приблизительно 1947 год сформировался вектор взаимоотталкивания обеих держав: n n американские попытки политически обыграть свою ядерную монополию советские амбиции в Южном Причерноморье и Иране неприятие восточноевропейскими странами плана Маршалла обозначившее очертания будущего "железного занавеса"

Конфронтация стала превращаться в реальность, хотя "холодная война" еще не началась. n n n первый факт, берлинский кризис, так или иначе спровоцированный финансовой реформой в западных секторах Германии, относится к лету 1948 г. Этому предшествовали и "нажимные" акции СССР в "советской зоне влияния" сомнительные в части свободы волеизъявления выборы в законодательный сейм Польши в январе 1947 г. спровоцированный коммунистами политический кризис в Чехословакии в феврале 1948 г.

Поворот к опоре на союзников предрешил раскол мира. n n n США стали во главе Организации североатлантического договора. СССР не сразу увидел в своих восточноевропейских сателлитах полноценных союзников и потратил много времени для политической подготовки к созданию Варшавского блока с 1955 г. созданием двух блоков биполярность в конфронтационном варианте была структурно закреплена.

n n n Раздвоение мира оттенялось не только появлением "разделенных государств" Германии, Вьетнама, Китая и Кореи, но и тем, что большая часть государств мира была вынуждена сориентироваться относительно оси центрального противостояния НАТО ОВД. Слабые должны были либо обеспечить удовлетворительный для них уровень представительства своих интересов в сцепке великодержавного регулирования, либо пытаться действовать на свой страх и риск, отстаивая национальные интересы самостоятельно или в союзе с такими же, как они, политическими аутсайдерами. Таково структурно политическое основание идеи неприсоединения, которая стала реализовываться в середине 50 х годов почти одновременно с зарождением у теоретиков китайского коммунизма схем, вылившихся позднее в основанную на дистанцировании от "сверхдержав" теорию трех миров.

"Дух конфронтации" казался выражением сути мировой политики еще и потому, что с 1956 по 1962 г. в международной системе особенно явно преобладали военно политические методы разрешения кризисов. Это был особый этап эволюции послевоенного мира. n n n Его самой яркой чертой были ультиматумы, грозные заявления, силовые и парасиловые демонстрации. Преобладание в отношениях противостоящих держав военно силовых методов не исключало элементов их взаимопонимания и партнерства. В целом в 50 х и начале 60 х годов политико силовое регулирование явно доминировало в международных отношениях. Элементы конструктивности существовали как бы полулегально, готовя перемены, но до поры мало проступая на высшем уровне. И только карибский кризис решительно вытолкнул СССР и США за рамки мышления категориями грубого силового давления. После него на место прямой вооруженной конфронтации стало приходить опосредованное проецирование мощи на региональном уровне.

n n n Новый тип двудержавного взаимодействия постепенно выкристаллизовался в годы войны во Вьетнаме (1963 1973) и на ее фоне. СССР не участвовал в боевых действиях. Но на фоне вьетнамской войны в середине 60 х годов развернулся невиданной интенсивности советско американский диалог по глобальным проблемам. Пиком его было подписание в 1968 г. Договора о нераспространении ядерного оружия. Дипломатия потеснила силу и оказалась главенствующим инструментом международной политики. Такое положение сохранялось приблизительно с 1963 до конца 1973 г. это рубежи периода преимущественно политического регулирования мировой системы.

Одним из ключевых понятий этого этапа является "стратегический паритет", понимаемый не как суммарное математическое равенство численности боевых единиц советских и американских стратегических сил, а скорее как взаимно признаваемое превышение обеими сторонами качественного рубежа, за которым их ядерный конфликт при всех обстоятельствах гарантировал бы каждой стороне ущерб, заведомо превышающий все мыслимые и планируемые выигрыши от применения ядерного оружия.

n n паритет стал определять суть советско американского дипломатического диалога с того времени, как пришедший к власти в 1968 г. президент Р. Никсон официально заявил о его наличии в послании американскому конгрессу в феврале 1972 г. если в 50 х годах высшим позитивом советско американских отношений были ограниченные параллельные акции и единичные попытки ведения диалога, то в 60 х годах имело место настоящее сотрудничество. Произошел сущностный сдвиг: не прекращая взаимной критики, СССР и США на практике стали руководствоваться геополитическими соображениями, а не идейными постулатами.

n n Рост взаимной терпимости и доверия позволили в том же году заключить в Москве Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ 1). Оба договора открыли путь серии последовавших за ними соглашений. Результирующей этих разрозненных усилий было общее советско американское взаимопонимание в том, что касалось отсутствия у обеих сторон агрессивных намерений, по крайней мере, в отношении друга. К прочим это прямо не относилось.

n n n К середине 70 х годов из десятилетия "эры переговоров" обе сверхдержавы сделали весьма существенный вывод: нет угрозы попыток резкого, силового слома базисных соотношений их позиций. По сути дела, было достигнуто взаимное согласие на "консервацию застоя", сама идея которого так хорошо укладывалась во внутриполитическую ситуацию терявшего динамику Советского Союза под руководством его дряхлевшего вождя. После зафиксированного в 1975 г. в Хельсинки общеевропейского урегулирования на первый план в международных отношениях выступили вызовы, связанные с непредсказуемым пробуждением развивающегося мира. Чем импульсивнее были возникавшие там сдвиги, тем теснее казались рамки советско американского взаимопонимания.

И главный, и подразумевавшийся смысл этого взаимопонимания интерпретировался и на Востоке, и на Западе по разному: n n В СССР ограничительно. Сохранение "базисных" соотношений считалось совместимым с расширением позиций на региональной периферии, особенно нейтральной, не входящей в зону традиционного американского преобладания. От солидарности с единомышленниками в "третьем мире" (реальными или предполагаемыми) отказываться никто не собирался. Со своей стороны, США дорожили согласием с СССР во многом из за полученных от него, как казалось администрации, обязательств его сдержанности и в отношении "неразделенных территорий", то есть стран, не успевших себя связать проамериканской или просоветской ориентацией.

n n Совещание 1975 г. в Хельсинки, формально увенчавшее первую разрядку, состоялось в момент, когда тенденция к улучшению советско американского взаимопонимания уже выдыхалась. Инерции хватило еще на несколько лет. С начала 80 х годов резко возросла международная напряженность, в условиях которой Запад сумел реализовать свои технологические преимущества, накопленные на волне разработок второй половины 70 х годов.

n n Борьба за экономическое истощение СССР через его научно технологическую изоляцию вступила в решающую стадию. Тяжелейший кризис управления внутри Советского Союза, обернувшейся для СССР разорением бюджета из за резкого сокращения поступлений, довершил дело. Придя к власти весной 1985 г. , М. С. Горбачев во внешнеполитическом плане не имел другой рациональной альтернативы кроме перехода к глобальным переговорам о согласованной ревизии "ялтинско потсдамского порядка".

В результате радикализации внутренних процессов в 1991 г. Советский Союз перестал существовать. Ялтинско потсдамский порядок распался, а международная система стала сползать к дерегулированию.

Элементы сотрудничества и конфронтации в отношениях между бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции в первые послевоенные годы n Существует точка зрения что начало холодной войны связано с субъективным фактором: Смерть президента Рузвельта (12 апреля 45 года). Рузвельт и Сталин имели хорошие отношения. Приход к власти Трумэна – ярого антикоммуниста.

Окончание второй мировой войны не только изменило расстановку сил в мире, но и дало начало новому этапу в международных отношениях (причина появление ядерного оружия). n n Основами советской внешней политики тогда было: международные отношения классовая борьба, антагонизм между 2 мя системами, идеологическая категория. На Западе: идея Алена Даллеса (отношения с СССР нужно строить с позиции силы и нужно быть хорошо вооружённым).

Истоки холодной войны n «В конце 1945 года ответственные американские политики оказались в замешательстве. Потсдам и последовавшие за ним конференции министров иностранных дел дали нулевой результат. Сталин, похоже, навязывал свою волю Восточной Европе, не обращая ни малейшего внимания на американские мольбы о демократии. В Польше, Болгарии и Румынии американские дипломаты все время наталкивались на советскую неуступчивость. В побежденных Германии и Италии Москва, похоже, позабыла значение слова «партнерство» . Что оставалось делать ответственным американским политикам? »

«Весной 1946 года Трумэн перешел к «жесткой» политике и преуспел, потребовав от Советов ухода из Иранского Азербайджана. Но сделал он это в вильсоновском ключе, как и Рузвельт, Трумэн отрицал равновесие сил, отказывался искать оправдания американским действиям в рамках понятия безопасности и стремился везде, где это возможно, обосновывать их общими принципами, применимыми ко всему человечеству и находящимися в соответствии с новым Уставом Организации Объединенных Наций. Трумэн воспринимал надвигающуюся борьбу между Соединенными Штатами и Советским Союзом как схватку добра и зла, а не как имеющую отношение к сферам политического влияния» . Киссинджер Г. Дипломатия. – М. , 1997 n

После второй мировой войны происходит раздел мира, поляризация сил. n Германский вопрос. : Первыми спорными вопросам оказались репарационные платежи и свобода перетоков товаров и финансовых ресурсов между советской и западными зонами оккупации. Во время Ялтинской конференции президент США Франклин Рузвельт фактически согласился с тем, что советская сторона должна получить с Германии до 10 млрд долл. репараций. Западные партнеры, признавая справедливость советских требований изначально, со временем стали считать их чрезмерными. Москва предпочитала получать репарационные выплаты от Германии в форме текущей товарной продукции. Советские оккупационные власти не соглашались сотрудничать с западными коллегами в обеспечении продовольственных поставок из восточной зоны в западные в интересах восстановления общегерманского рынка

n n n Контрольный совет не справлялся с задачей управления Германией как единым экономическим целым. Хотя советские представители поддерживали в принципе создание центральных общегерманских административных органов, они не позволяли этим органам ломать межзональные барьеры. Связи между частями страны не восстанавливались.

Австрийский вопрос n n n 14 мая 1945 г. было официально провозглашено восстановление Австрийской Республики Страна в целом и ее столица Вена к августу 1945 г. были разделены на 4 оккупационные зоны подобно тому, как это было сделано в Германии. 6 сентября 1946 г. было подписано австро итальянское соглашение о Южном Тироле Австрия признала права Италии на эту область) с проживающим там немецким меньшинством. Нерешенным оставался австро югославский спор о населенной словенцами австрийской части исторической области Каринтии.

Вопрос об итальянских колониях n n на IV сессии ГА ООН в 1948 г. было принято решение о предоставлении независимости Ливии (Триполитании и Киренаики), которая была официально провозглашена 24 декабря 1951 г. В Итальянском Сомали в ноябре 1949 г. по решению ООН была учреждена опека Италии сроком на 10 лет. В 1960 г. , Британское Сомали и Итальянское Сомали были объединены единое независимое государство Сомали. В декабре 1950 г. Эритрея по решению ООН и на основании проведенного в ней референдума была включена в состав Эфиопии на правах ее автономной части.

Территориальные проблемы Югославии n n СССР поддерживал Югославию и оказывал ей экономическую и техническую помощь. Югославия чувствовала себя достаточно уверенно, чтобы конфликтовать с западными державами по территориальным проблемам. вопрос о Юлийской Крайне – части полуострова Истрия с городом и портом Триест. Этот город и прилежащая к нему область с преимущественно славянским населением (словенцы и хорваты) после Первой мировой войны перешли от Австро Венгрии к Италии согласно Сен Жерменскому договору 1919 г. в июне 1945 по инициативе Лондона, поддержанного Москвой, было подписано компромиссное соглашения о разделе зоны Триеста на две части: зону «А» (город Триест) сохранили за собой американо британские силы, зону «Б» (сельские и пригородные районы) – силы И. Б. Тито.

n n Принято считать, что термин «холодная война» был введён в обращение Черчиллем, в ходе его известной фултонской речи 5 марта 1946 г. Существует и другая точка зрения: начало «холодной войне» было положено так называемой «длинной телеграммой» , отправленной в Вашингтон из посольства США в Москве американским дипломатом Дж. Кеннаном. В данной телеграмме были сформулированы философия «холодной войны» , ее предпосылки, задачи и условия окончания. Речь шла о том, чтоб оказывать неизменное давление на СССР, с тем, чтоб в конце концов он был обязан отрешиться от социалистического выбора.

Из «длинной телеграммы» сотрудника посольства США в СССР Дж. Кеннана, 22 февраля 1946: n n «[В Москве уверены, что] СССР до сих пор пребывает в антагонистическом «капиталистическом окружении» , в котором не может быть обеспечено мирное сосуществование в долгосрочной перспективе. <…> У истоков маниакальной точки зрения Кремля на междуна родные отношения лежит традиционное и инстинктивное для России чувство незащищенности. Изначально это было чувство незащищенности аграрных народов, живущих на обширных от крытых территориях по соседству со свирепыми кочевниками.

n По мере налаживания контактов с экономически более развитым Западом к этому чувству прибавился страх перед более компетентным, более могущественным, более организованным сообществом на этой территории. Но эта незащищенность внушала опасение скорее российским правителям, а не русскому народу, поскольку российские правители осознавали архаичность формы своего правления. <…>

n n По этой причине они все время опасались иностранного вторжения, избегали прямого контакта между западным миром и своим собственным, боялись того, что может случиться, если русский народ узнает правду о внешнем мире или же внешний мир узнает правду о жизни внутри России. [Большевики нашли в марксизме] оправдание своего инстинктивного страха пе ред внешним миром; диктатуры, без которой они не представля ли себе управления государством; жестокости, без которой они не могли обойтись; жертвам, которые они считали своим долгом принести.

n n Из этого не следует вывод о том, что политический курс СССР основан на лицемерии и неискренности со стороны тех, кто его разрабатывает. Многие из них настолько несведущи в вопросах внешней политики и настолько подвластны самовнушению, что без труда могут поверить тому, во что им верить удобно и комфортно. Но я бы хотел выразить свое убеждение в том, что в наших силах решить эту проблему, не прибегая к об щему военному конфликту.

В июле 1947 г. текст Кеннана за подписью «мистер Икс» был опубликован в ведущем американском журнале «Foreign Affairs» и стал предметом полемики в широких слоях политической общественности США. n n Из статьи Дж. Кеннана «Истоки советского поведения» , журнал «Внешняя политика» (Foreign Affairs), 1947 В данных обстоятельствах краеугольным камнем политики Соединен ных Штатов по отношению к Советскому Союзу, несомненно, должно быть длительное, терпеливое, но твердое и бдительное сдерживание экс пансионистских тенденций России. Над политической жизнью Советского Союза нависла <…> неопределенность, которая связана с переходом власти от одного человека к другому или от одной группы лиц к другой. Трудно предсказать, будет ли в этих условиях неизбежное омоложение высших эшелонов власти происходить (а это лишь вопрос времени) мир но и гладко или же соперники в борьбе за власть обратятся к политически незрелым и неопытным массам, чтобы заручиться их поддержкой.

n n n Если верно последнее, то коммунистической партии нужно ожидать непредсказуемых последствий: ведь рядовые члены партии учились работать лишь в условиях железной дисциплины и подчинения, и совершенно бес помощны в искусстве достижения компромиссов и согласия. Если в коммунистической партии произойдет раскол, который парализует ее дейст вия, то хаос и беспомощность общества в России обнаружатся в крайних формах. Ибо <…> советская власть это лишь оболочка, скрывающая аморфную массу, которой отказано в создании независимой организационной структуры. В России нет даже местного самоуправле ния. Нынешнее поколение русских понятия не имеет о самостоятельных коллективных действиях. Поэтому если произойдет нечто такое, что на рушит единство и эффективность партии как политического инструмен та, то Советская Россия может мгновенно превратиться из одной из силь нейших в одну из самых слабых и жалких стран мира.

n n Но в действительности возможности американской политики ни в ко ей мере не должны сводиться к проведению твердой линии на сдержива ние и к надеждам на лучшее будущее. <…> Ведь старческая немощь и обветшалость капита листического мира составляют краеугольный камень коммунистической философии. Поэтому уже одно то, что не сбудутся предсказания пророков с Красной площади, самоуверенно предрекавших со времени оконча ния войны, что в Соединенных Штатах неминуемо разразится экономи ческий кризис, имело бы глубокие и важные последствия для всего коммунистического мира» .

Из выступления Уинстона Черчилля 5 марта 1946 в г. Фултон, США n Я считаю своим долгом изложить вам некоторые факты уверен, что вы желаете, чтобы я изложил вам факты такими, какими они мне представляются, о нынешнем положении в Европе. От Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике на континент опустился железный занавес. По ту сторону занавеса все столицы древних государств Центральной и Восточной Европы Варшава, Берлин, Прага, Вена, Будапешт, Белград, Бухарест, София. Все эти знаменитые города и население в их районах оказались в пределах того, что я называю советской сферой, все они в той или иной форме подчиняются не только советскому влиянию, но и значительному и все возрастающему контролю Москвы.

n Коммунистические партии, которые были весьма малочисленны во всех этих государствах Восточной Европы, достигли исключительной силы, намного превосходящей их численность, и всюду стремятся установить тоталитарный контроль. Почти все эти страны управляются полицейскими правительствами, и по сей день, за исключением Чехословакии, в них нет подлинной демократии.

n С другой стороны, я гоню от себя мысль, что новая война неизбежна, тем более в очень недалеком будущем. <…> Я не верю, что Россия хочет войны. Чего она хочет, так это плодов войны и безграничного распространения своей мощи и доктрин. <…> Из того, что я наблюдал в поведении наших русских друзей и союзников во время войны, я вынес убеждение, что они ничто не почитают так, как силу, и ни к чему не питают меньше уважения, чем к военной слабости. <…> Сейчас этого [предотвращения войны] можно добиться только путем достижения сегодня, в 1946 году, хорошего взаимопонимания с Россией по всем вопросам под общей эгидой Организации Объединенных Наций. »