Modul 7 Sistem Pemerintahan Negara Amerika dan Eropa

Modul 7 Sistem Pemerintahan Negara Amerika dan Eropa Kegiatan Belajar 1, 2, 3, 4 TIU=mahasiswa dapat menjelaskan berbagai model sistem pemerintahan TIK=mahasiswa dapat menjelaskan Model Sistem Pemerintahan di AS, Inggris, Perancis dan Rusia

Ruang lingkup pembahasan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Dasar Negara/konstitusi Bentuk Negara Struktur Pemerintahan Lembaga eksekutif Lembaga Legislatif Lembaga Yudikatif Birokrasi Pemerintahan Tata hubungan antar lembaga pemerintahan

Sistem Pemerintahan di AS Konstitusi Sebagai sumber kekuasaan tertinggi di AS Embrionya adalah Articles of Konfederasi (kemudian digantikan dengan naskah hasil konvensi yang ditetapkan menjadi UU AS) Disusun 17 September 1787, tapi berlaku sebagai UUD 4 Maret 1789 Dimungkinkan adanya amandemen/ perubahan tapi dg prosedur ketat Telah terjadi 26 kali amandemen (1971)

Lanjutan AS… Bentuk Negara Berawal dari konfederasi (persatuan negara bagian), Pemerintah pusat memperoleh kekuasaan dari negara bagian. Menjadi Federasi (persatuan dari seluruh rakyat), pemerintah pusat/federal dan negara bagian memperoleh kekuasaan dari rakyat. AS negara republik federasi yang demokratis

Lanjutan AS… Struktur Pemerintahan Sistem Presidensial, Presiden sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan Prinsip pemerintahannya government by the people yang dinyatakan dengan pemilu (tingkat federal maupun negara bagian), pemerintah federal dan pemerintah negara bagian sama derajat, keadilan ditegakkan melalui Badan Yudikatif yaitu MA, sistem biparty yaitu republik dan demokrat

Lanjutan AS Lembaga eksekutif “Kekuatan eksekutif harus diberikan kepada presiden AS” (pasal 2 ayat 1 UUD AS). Pemilihan presiden melalui electoral college/dewan pemilihan (EC), tidak oleh rakyat langsung. Jml EC 435+100+3=538 Presiden bertanggungjawab pada rakyat tdk pd kongres. Tugas presiden = memegang kekuasaan eksekutif, memimpin organisasi eksekutif melaksanakan UU.

Lanjutan AS-lembaga eksekutif Lanjutan tugas presiden AS : Kekuasaan kehakiman meliputi : Mengangkat hakim federal dan anggota MA, grasi , amnesti, abolisi, membuat perintah eksekutif Kekuasaan urusan luar negeri (mengangkat duta, konsul, perjanjian LN, mengirim Angkatan bersenjata Kekuasaan mengangkat pejabat eksekutif

Lanjutan AS… Lembaga Legislatif ; “Semua kekuasaan legislatif diberikan kepada Kongres yang terdiri dari Senat dan Badan Perwakilan” (pasal 1 ayat 1 UUD AS) Senat dipilih rakyat di negara bagian masing. Jumlah 100 orang (1 negara bagian 2 senator) Badan Perwakilan mewakili rakyat, jumlah 435 (perhitungan berdasarkan jumlah penduduk)

Lanjutan AS…. Lembaga Yudikatif Terdiri dari suatu sistem peradilan yang tersebar di seluruh negara, yang dipimpin oleh MA AS. § Birokrasi Pemerintahan : Presiden dibantu para menteri yang mengepalai Departemen Pemerintahan. Dalam sistem presidensial AS kabinet merupakan dewan penasehat presiden.

Lanjutan AS… Tata hubungan antar lembaga : AS negara demokrasi konstitusional dg sistem three-tier dan institusi kehakiman yang bebas. Tiga level pemerintahannya yaitu pemerintah nasional/federal, negara bagian, pemerintah lokal / DC=administratif Ekekutif dan legislatif berkedudukan independen, sama-sama berwenang membuat UU tapi dg persetujuan keduanya. Prinsip tata hubungannya adalah pembagian kekuasaan=separated power

Perbandingan AS-Indonesia AS §Konstitusi 1787 §Bentuk Negara Federasi §Sistem pemerintahan presidensial-republik §Struktur pemerintahan ada dua yaitu level negara federal dan negara bagian §Legislatifnya Kongres (Senat dan Dewan Perwakilan) §Eksekutif Presiden dan menteri §Yudikatif MA Indonesia § UUD 1945 § Bentuk Negara Kesatuan/Republik § Sistem Pemerintahan Presidensial § Struktur pemerintahan hanya ada di pusat tetapi ada pendelegasian wewenang (urusan) § Legislatifnya MPR (DPR dan DPD § Eksekutif presiden dan menteri/koalisi partai) § Yudikatif = MA, MK, KY

Sistem Pemerintahan di Inggris Konstitusi : bersifat konvensi, fleksibel dan tidak mempunyai badan pengaman khusus. Kekuasaan tertinggi di tangan mayoritas anggota parlemen. Prnsip utama = rule of law (WN dilindungi hukum segala sesuatu dibatasi hukum), parlemen mempunyai kedaulatan tertinggi.

Lanjutan Inggris…. Bentuk Negara Kerajaan (United Kingdom= Inggris, Scotland dan Wales), Irlandia Utara. Ulster Struktur Pemerintahan monarkhi dengan sistem parlementer Karakteristik utamanya : 1. Pemerintah kesatuan 2. Model Westminster (ciri parlementer) 3. Pemerintahan bertanggungjawab (PM kpd parlemen 4. Parpol yang sentralistik (sumber rekruit parlemen dan kabinet

Lanjutan Inggris… Kekuasaan tidak dipisahkan /campur aduk Lembaga Eksekutif Kabinet dan PM Masa jabatan kabinet tergantung House of common. Kabinet merupakan eksekutif kolektif Peran PM : manajemen parpol, mempersiapkan dan memenangkan pemilu, mempertahankan pencitraan di parlemen, menghadiri sesi tanya jawab dg parlemen, memperdebatkan kebijakan, menyosialisasikan, memimpin rapat kabinet

Lanjutan Inggris…. Lembaga Legislatif : Bikameral : House of Lord dan House of Common. (HL dan HC) Kewenangan HL banyak bersifat yudisial, mempunyai kewenangan legislatif yaitu merevisi UU yang diajukan HC, mengajukan RUU, mengajukan penundaan UU, mewacana isu penting dalam politik negara. Jml anggota HL 1300 ( bangsawan, uskup gereja dan penegak hukum)

Lanjutan Inggris… HC dipilih rakyat melalui pemilu, menjalankan fungsi parlemen. Lembaga Yudikatif Lembaga peradilan memiliki kewenangan dalam penegakan hukum dan penyelesaian perselisihan WN vs WN maupun WN dg negara. Terdapat 3 sistem peradilan yaitu Inggris dan Wales, Scotlandia, Irlandia Utara. Sistem peradilan yang berlaku adalah percampuran dari peradilan: agama, umum dan politik

Lanjutan Inggris… Birokrasi Pemerintahan Administrasi Inggris dilaksanakan oleh 3 sarana yaitu departemen pemerintahan, korporasi, unit -unit pemda. § Tata hubungan antar lembaga pemerintah Sistem parlementer dg model westminster, kekuasaan legislatif oleh HC, HC memilih PM sbg fungsi eksekutif. Eksekutif tdk dipisahkan dengan legislatif krn anggota kabinet berasal dari HC / legislatif.

Perbandingan Inggris-Indonesia Inggris §Konstitusi bersifat konvensi §Bentuk Negara Kerajaan §Sistem pemerintahan parlementer §Struktur pemerintahan gabungan dari England, Wales, Scotland dan Irlandia Utara §Legislatifnya parlemen (house of lard and house of common) §Eksekutif PM dan menteri §Yudikatif Lembaga peradilan dengan pembagian wilayah Indonesia § UUD 1945 § Bentuk Negara Kesatuan/Republik § Sistem Pemerintahan Presidensial § Struktur pemerintahan hanya ada di pusat tetapi ada pendelegasian wewenang (urusan) § Legislatifnya MPR (DPR dan DPD § Eksekutif presiden dan menteri/koalisi partai) § Yudikatif = MA, MK, KY

Sistem Pemerintahan Prancis …. Konstitusi --tertulis Konstitusi Republik Kelima 4 Oktober 1958 menggantikan konstitusi Republik Keempat Charles de Gaulle adalah tokoh utama dalam memperkenalkan konstitusi baru, sementara isi konstitusi ditulis oleh Michel Debre’. Sejak tanggal pengesahannya, konstitusi ini telah diamandemen sebanyak 18 kali, dan yang terbaru pada tahun 2008

Lanjutan Prancis…. Bentuk Negara : Negara Kesatuan dg 3 tingkatan pemerintahan yaitu tingkat terendah /Komune / Pemda=walikota, tk kedua Departemen/wakil pem pusat di daerah=perfect, Pemerintah Nasional/pusat Ciri khas bentuk pengelolaannya adalah terdapat pemerintahan antara/intermediate level of government yg berfungsi untuk pelaksanaan kegiatan.

Lanjutan Prancis… Struktur Pemerintahan Sistem pemerintahan Semi Presidensial Ciri-ciri pemerintahan : Pemisahan kekuasaan agak jelas eksekutif = presiden, legislatif=parlemen, yudicial=badan kehakiman Parlemen=National Assembly 490 org 5 tahun, dan Senat 283 org 9 tahun per 3 tahun 1/3 nya diganti Presiden kepala eksekutif yg dipilih electoral college tp stlh amandemen 1962 dipilih rakyat

Lanjutan Prancis-Ciri-ciri Pem… Kabinet dipimpin PM tapi msh dibawah presiden sebagai kepala eksekutif Ada dewan konstitusi Ada civil service /pegawai karir yg tidak terpengaruh pergantian kabinet Pemda dilaksanakan dengan sistem dekonsentrasi dan desentralisasi Kekuasaan peradilan di tangan hakim yg diangkat eksekutif, dengan 2 tingkatan yaitu peradilan umum biasa dan peradilan kasasi

Lanjutan Prancis … Lembaga Eksekutif : Kewenangan ada di Presiden sbg Kepala Negara dan PM pemimpin dewan menteri dan sebagai Kepala Pemerintahan Presiden dipilih rakyat dg masa jabatan 5 tahun Kekuasaan presiden sangat ditentukan oleh dukungan parlemen. Jika presiden dari partai mayoritas, PM jadi wakil presiden tapi jika sebaliknya, presiden menunjuk PM dari koalisi partai mayoritas

Lanjutan Prancis…. Lembaga Legislatif Terdiri dari National Assembly=NA/Majelis Umum dan Senat. NA lebih berkuasa. Jml anggota NA 577 dipilih langsung masa jabatan 5 tahun Jml anggota senat 346 (sebelumnya 321), masa jabatan 6 th (sblmnya 9 tahun).

Lanjutan Prancis … Lembaga yudikatif : Dewan Konstitusional dg anggota 9 orang, masa jabatan 9 tahun tdk dpt diperpanjang. Sistem peradilan terdiri dari 2 cabang yaitu pengadilan administratif dan pengadilan perdatapidana. Hakim pada peradilan Prancis tdk dapat mengundurkan diri atau diberhentikan baik oleh eksekutif maupun yudikatif

Lanjutan Prancis… Birokrasi Pemerintahan 20 % pekerja Prancis adalah PNS/birokrat dengan manajemen karir dan merit sistem § Tata hubungan antar lembaga Presiden bekerja dengan pemerintah (kabinet) yang dipimpin PM. Kabinet bertanggungjwb pada parlemen. PM diangkat dan diberhentikan oleh presiden. Presiden dapat membubarkan parlemen.

Perbandingan Prancis-Ina Prancis Ø Konstitusi Republik Kelima 1958 Ø Bentuk Negara Kesatuan Ø Sistem Pemerintahan Semi Presidensial Ø Struktur Pemerintahan 3 tingkat yaitu Comune, Departemen dan Pemerintahan Nasional Ø Legislatifnya Majelis Umum dan Senat Ø Eksekutifnya Presiden dan PM Ø Yudikatif Lembaga Peradilan Indonesia § UUD 1945 § Bentuk Negara Kesatuan/Republik § Sistem Pemerintahan Presidensial § Struktur pemerintahan hanya ada di pusat tetapi ada pendelegasian wewenang (urusan) § Legislatifnya MPR (DPR dan DPD § Eksekutif presiden dan menteri/koalisi partai) § Yudikatif = MA, MK, KY

Sistem Pemerintahan Federasi Rusia Konstitusi § § Konstitusi 1978 yang direferendum 1993 Bentuk negara Federal model pemerintahan republik Pem Pusat ada 3 cabang kekuasaan mandiri yaitu eksekutif, legislatif dan yudikatif Pemerintah bertanggungjawab pada presiden dan eksekutif lebih dominan dari 2 yang lain Struktur pemerintahan :

Lanjutan Rusia… Struktur pemerintahan : Presiden sebagai kepala negara dan penjamin konstitusi PM ditunjuk presiden atas persetujuan parlemen Dewan Negara Bagian (Majelis Tinggi) dan State Duma (Majelis Rendah) § Lembaga Eksekutif Dikepalai oleh presiden , presiden menunjuk PM sg persetujuan Duma. Presiden dipilih oleh rakyat dg masa jab. 4 tahun maks 2 x berturut 2 Presiden sbg panglima tertinggi Angkatan bersenjatan dan pimpinan Dewan Keamanan

Lanjutan Rusia …. . Lembaga legislatif : Majelis Federal yang terdiri dari Dewan Negara Bagian (Council of Federation=CF) / Majelis Tinggi dan State Duma=SD / Majelis Rendah Anggota CF 178 org, dipilih scr langsung Anggota SD 450 org dipilih rakyat, 225 dipilih gbr partai, 225 nama calon sistem distrik Masa jabatan 4 tahun (sebelumnya 2 Tahun)

Lanjutan Rusia… Lembaga Yudikatif Peradilan tertinggi adalah Mahkamah Konstitusional (Constitutional Court), anggota 19 hakim yg ditunjuk presiden dg persetujuan Dewan Negara Bagian Peradilan dibawahnya adalah Mahkamah Agung(Supreme Court) dan MA Arbitrase Pembagian tugas, MA untuk masalah pidana, perdata dan administratif, MA Arbitrase untuk sengketa ekonomi. Anggota ditunjuk presiden dg persetujuan Dewan Negara Bagian. Masa jabatan 12 tahun ( dari seumur hidup)

Lanjutan Rusia…. Birokrasi Pemerintahan Sistem Kementerian presidensial =eksekutif daerah harus mentaati program kebijakan presiden. Pemerintahan dikepalai Ketua Dewan Kementerian setara dg PM § Tata Hubungan Antar Lembaga : Antara presiden-duma-majelis tinggi. Duma berwenang membentuk peraturan contohnya tentang anggaran

Lanjutan Rusia… Anggaran yang telah melewati Duma diajukan ke Majelis Tinggi jika telah disetujui diberikan presiden untuk ditandatangani. Jika presiden menolak usulan kembali ke Duma. Pembagian wilayah federasi Rusia : 89 wil. Administratif : 21 republik=negara bagian, 6 krays=mirip provinsi tp terluar, 10 okrugs=antara republik dg provinsi (penduduknya etnis minoritas), 49 oblasts=provinsi, 1 wil otonom=etnis ttt yaitu Yahudi, 2 Kota federal.

Perbandingan Rusia-Ina Rusia Ø Konstitusi 1978 direferendum 1993 Ø Bentuk Negara Serikat/Federal Ø Sistem Pemerintahan Republik Presidensial Ø Struktur Pemerintahan : Presiden-PM-Dewan Federasi. Duma Ø Legislatifnya Majelis Federal (CF dan State Duma) Ø Eksekutifnya Presiden dan PM Ø Yudikatif Lembaga Peradilan (MK, MA Arbitrase) Indonesia § UUD 1945 § Bentuk Negara Kesatuan/Republik § Sistem Pemerintahan Presidensial § Struktur pemerintahan hanya ada di pusat tetapi ada pendelegasian wewenang (urusan) § Legislatifnya MPR (DPR dan DPD § Eksekutif presiden dan menteri/koalisi partai) § Yudikatif = MA, MK, KY