Скачать презентацию Модуль 1 Теорія та історія соціального управління Тема Скачать презентацию Модуль 1 Теорія та історія соціального управління Тема

Лекция 2 Соц упр 2012.ppt

  • Количество слайдов: 78

Модуль 1. Теорія та історія соціального управління Тема 2. Сутність та зміст соціального управління Модуль 1. Теорія та історія соціального управління Тема 2. Сутність та зміст соціального управління

Основні питання: 1. Сутність управління. 2. Соціальне управління як один з видів управління. 3. Основні питання: 1. Сутність управління. 2. Соціальне управління як один з видів управління. 3. Специфіка та особливості соціального управління. 4. Основні елементи соціального управління. 5. Класифікація видів соціального управління та їх характеристики.

1. Сутність управління 1. Сутність управління

Управління – цілеспрямована і організуюча діяльність. Управління – цілеспрямована і організуюча діяльність.

Управляти – означає організовувати колективи людей на досягнення яких-небудь результатів, поставлених завдань. Управляти – означає організовувати колективи людей на досягнення яких-небудь результатів, поставлених завдань.

Управління є функцією складних організованих систем будьякого характеру, що забезпечують збереження їх структур, підтримку Управління є функцією складних організованих систем будьякого характеру, що забезпечують збереження їх структур, підтримку режиму діяльності, спрямованого на реалізацію і їх цілей.

За своїм змістом управління – процес впорядкованої дії суб'єкта на об'єкт управління. За своїм змістом управління – процес впорядкованої дії суб'єкта на об'єкт управління.

Виділяють різноманітні трактування поняття “управління”. Виділяють різноманітні трактування поняття “управління”.

Найчастіше управління визначають як дію системи, що управляє, на керовану. (воздействие управляющей системы на Найчастіше управління визначають як дію системи, що управляє, на керовану. (воздействие управляющей системы на управляемую)

В. І. Кнорринг говорить про те, що управління є не що інше, як В. І. Кнорринг говорить про те, що управління є не що інше, як "безперервний і цілеспрямований процес дії на керований об'єкт, яким може бути технологічна установка, колектив або окрема особа". [Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления]

Один з найвідоміших учених в Росії, що займаються проблемами соціального управління, В. Н. Іванов Один з найвідоміших учених в Росії, що займаються проблемами соціального управління, В. Н. Іванов визначив управління як дію, яка здійснюється в технічних, біологічних і соціальних системах. [Иванов В. Н. Основы современного социального управления: теория и методология]

Технічне управління - організація цілеспрямованого впорядкованого ефективного функціонування технічних систем і технологічних процесів, що Технічне управління - організація цілеспрямованого впорядкованого ефективного функціонування технічних систем і технологічних процесів, що протікають в них, на основі пізнання і використання природних фізичних і хімічних законів.

Біологічне управління – організація цілеспрямованого ефективного функціонування і розвитку біологічних особин, популяцій тварини, рослинного Біологічне управління – організація цілеспрямованого ефективного функціонування і розвитку біологічних особин, популяцій тварини, рослинного світу на основі пізнання біологічних законів.

Соціальне управління здійснюється там, де є соціум людей - це управління численними соціальними процесами, Соціальне управління здійснюється там, де є соціум людей - це управління численними соціальними процесами, що протікають в людській спільності. Рушійною силою соціального управління виступає влада.

Соціальне управління є здійсненням владних організаційних функцій, що забезпечують досягнення в процесі спільної діяльності Соціальне управління є здійсненням владних організаційних функцій, що забезпечують досягнення в процесі спільної діяльності людей поставлених цілей.

2. Соціальне управління як один з видів управління 2. Соціальне управління як один з видів управління

Вище наводилася класифікація управління. Передусім, виділялося управління, яке здійснюється машинами. Це так зване технічне Вище наводилася класифікація управління. Передусім, виділялося управління, яке здійснюється машинами. Це так зване технічне управління. Процеси діяльності живих організмів пов'язані з великим числом видів управління. Так, приміром, мозок управляє частинами тіла - це біологічне управління.

Всяка праця людини - це управління, а оскільки людина - істота соціальна, громадська, то Всяка праця людини - це управління, а оскільки людина - істота соціальна, громадська, то праця людини є соціальним, індивідуальним управлінням. Існують види управління, де люди взаємодіють один з одним, де одна людина керує іншими людьми.

Це називається колективним соціальним управлінням. До колективного соціального управління відноситься управління виробництвом, управління суспільством, Це називається колективним соціальним управлінням. До колективного соціального управління відноситься управління виробництвом, управління суспільством, управління державою і т. д.

У будь-якому процесі управління є присутніми дві складові, що його направляють: 1) підсистема, що У будь-якому процесі управління є присутніми дві складові, що його направляють: 1) підсистема, що управляє (управляющая подсистема); 2) керована підсистема (управляемая подсистема).

Ці підсистеми, що управляє і керована, мають бути взаємозв'язані, об'єднані в одну систему - Ці підсистеми, що управляє і керована, мають бути взаємозв'язані, об'єднані в одну систему - організацію.

У управлінні завжди є присутньою команда - дія системи, що управляє, на керовану. У У управлінні завжди є присутньою команда - дія системи, що управляє, на керовану. У управлінні діє повідомлення, інформація. Тому можна сказати, що управління - ця дія за допомогою інформації.

Оскільки управління - ця дія за допомогою інформаційних команд, то в керованій системі має Оскільки управління - ця дія за допомогою інформаційних команд, то в керованій системі має бути такий механізм, який перетворює команди на реальні дії. Цей механізм наводиться в дію тільки за допомогою зворотного зв'язку в управлінні.

Таким чином, мета, команда і зворотний зв'язок - це головні складові будь-якого управління, у Таким чином, мета, команда і зворотний зв'язок - це головні складові будь-якого управління, у тому числі і соціального.

Необхідно відмітити наступне: соціальне управління як один з видів управління має свою специфіку, а Необхідно відмітити наступне: соціальне управління як один з видів управління має свою специфіку, а також риси, загальні для усіх рівнів і видів управління.

Для того, щоб позначити управління в суспільстві, використовується термін Для того, щоб позначити управління в суспільстві, використовується термін "соціальне управління". Соціальне управління є організаційною діяльністю по забезпеченню досягнення соціальних цілей і завдань за допомогою певних методів.

З точки зору предмета нашого курсу, cоціальне управління це управління суспільством, державою, колективом. Цей З точки зору предмета нашого курсу, cоціальне управління це управління суспільством, державою, колективом. Цей термін, як і термін управління , має безліч трактувань і визначень.

Найчастіше поняття “соціальне управління” використовують для визначення сукупності реально існуючих управлінських відносин, які визначають Найчастіше поняття “соціальне управління” використовують для визначення сукупності реально існуючих управлінських відносин, які визначають сутність управління як суспільного феномена.

Найсуттєвіше, що відрізняє соціальне управ ління від інших видів управління (технічного й біологічного), є Найсуттєвіше, що відрізняє соціальне управ ління від інших видів управління (технічного й біологічного), є те, що воно здійснюється шляхом впливу на свідомість і волю, а отже, на прагнення людини досягати поставленої мети.

3. Специфіка та особливості соціального управління 3. Специфіка та особливості соціального управління

У літературі по управлінню і менеджменту відзначається, що не всяка дія на діяльність людей У літературі по управлінню і менеджменту відзначається, що не всяка дія на діяльність людей обов'язково є управлінням.

Дії багатьох людей впливають на різні події, але вони не завжди є управлінням. Коли Дії багатьох людей впливають на різні події, але вони не завжди є управлінням. Коли визначають управління як дію, то передусім мають на увазі, що це якась праця, професійна діяльність.

Управління в суспільстві завжди є дією одних суб'єктів на інші з метою спонукати їх Управління в суспільстві завжди є дією одних суб'єктів на інші з метою спонукати їх до якої-небудь діяльності. У визначенні управління як дії системи, що управляє, на керовану не береться до уваги зворотна дія керованої системи на ту, що управляє, що властиво соціальному управлінню.

Суб'єкти, що управляють, повинні випробовувати зворотну дію з боку керованих, що може виражатися в Суб'єкти, що управляють, повинні випробовувати зворотну дію з боку керованих, що може виражатися в готовності останніх або виконувати вказівки суб'єктів, що управляють, або, що буває рідший, чинити активний або не дуже активний опір таким вказівкам.

Незважаючи на те що управління трактуючи як дію, Незважаючи на те що управління трактуючи як дію, "сучасні дослідники все частіше акцентують увагу на тому, що між керівниками і керованими суб'єктами має місце взаємодія". [Зборовский Г. Е. , Костина Н. Б. Социология управления: учеб. пособие]

На думку цих авторів, соціальне управління є такою формою інформаційної взаємодії людей, коли одна На думку цих авторів, соціальне управління є такою формою інформаційної взаємодії людей, коли одна із сторін виробляє рішення, доводить їх до виконавця, контролює їх виконання, а інша сторона ці рішення виконує.

Взаємодія є дія одних суб'єктів на інших. Коли одні суб'єкти виробляють програму діяльності і Взаємодія є дія одних суб'єктів на інших. Коли одні суб'єкти виробляють програму діяльності і контролюють її виконання або реалізацію іншими суб'єктами, то в даному випадку відбувається розподіл праці на управлінський і виконавський.

Самоврядуванням називають таку форму управління, коли суб'єкт, що виробляє програму і реалізовує її, співпадають Самоврядуванням називають таку форму управління, коли суб'єкт, що виробляє програму і реалізовує її, співпадають в одній особі. Найважливішою специфічною рисою соціального управління є те, що воно є єдністю управління і самоврядування.

4. Основні елементи соціального управління 4. Основні елементи соціального управління

В якості найосновніших елементів соціального управління можна виділити: 1) суб'єкт управління; 2) керований суб'єкт; В якості найосновніших елементів соціального управління можна виділити: 1) суб'єкт управління; 2) керований суб'єкт; 3) об'єкт управління; 4) мета управління; 5) проект діяльності.

Суб'єкти управління - це індивіди, які здатні виробляти програму дій і реалізовувати цю здатність. Суб'єкти управління - це індивіди, які здатні виробляти програму дій і реалізовувати цю здатність.

Керовані суб'єкти - люди, що здійснюють програми, створені суб'єктами управління. Керовані суб'єкти - люди, що здійснюють програми, створені суб'єктами управління.

Суб'єкти управління управляються певною інформаційною програмою, яка складається з норм і правил, прийнятих у Суб'єкти управління управляються певною інформаційною програмою, яка складається з норм і правил, прийнятих у відповідній сфері діяльності.

Інформація є тими відомостями, які треба мати на увазі, щоб добре переробляти матеріали і Інформація є тими відомостями, які треба мати на увазі, щоб добре переробляти матеріали і енергію. Суть управління в соціальній системі - це цілеспрямована переробка інформації.

Суб'єкти управління виробляють програми для вирішення певних питань. Такі вироблені програми виступають регуляторами дій Суб'єкти управління виробляють програми для вирішення певних питань. Такі вироблені програми виступають регуляторами дій керованих суб'єктів.

Керовані суб'єкти, виконуючи програми, можуть повністю керуватися нормами і цілями, передбаченими програмою, а можуть Керовані суб'єкти, виконуючи програми, можуть повністю керуватися нормами і цілями, передбаченими програмою, а можуть відступати від наказаних програм.

Таким чином, якщо програми, вибрані суб'єктами управління, не можуть сприйматися виконавцями як керівництво до Таким чином, якщо програми, вибрані суб'єктами управління, не можуть сприйматися виконавцями як керівництво до дії, то управління в цьому випадку може і не мати місця. Це і є найважливішою відмінністю соціального управління від усіх інших видів управління.

Об'єкт управління - діяльність людей, організовувана за допомогою програми, що управляє. У соціальному управлінні, Об'єкт управління - діяльність людей, організовувана за допомогою програми, що управляє. У соціальному управлінні, таким чином, виходячи з визначень, об'єкт управління і керований суб'єкт не співпадають.

Проект, що створюється суб'єктом управління, спрямований на діяльність керованих суб'єктів, які здатні зрозуміти програму Проект, що створюється суб'єктом управління, спрямований на діяльність керованих суб'єктів, які здатні зрозуміти програму і реалізувати її.

Керований суб'єкт, який реалізує програму, вироблену суб'єктом управління, робить це не автоматично, а свідомо. Керований суб'єкт, який реалізує програму, вироблену суб'єктом управління, робить це не автоматично, а свідомо.

Мета управління - створення і збереження певного стану об'єкту управління, організаційного стану діяльності. Мета управління - створення і збереження певного стану об'єкту управління, організаційного стану діяльності.

Ключем до розуміння облаштування управління є розуміння того, що воно служить для отримання певного Ключем до розуміння облаштування управління є розуміння того, що воно служить для отримання певного кінцевого результату, досягнення того, що називається метою.

Можна сказати, що управління є механізм для досягнення мети. Таким чином, поставлена мета - Можна сказати, що управління є механізм для досягнення мети. Таким чином, поставлена мета - це невід'ємний елемент системи управління.

Проект управлінської діяльності - це складний ідеальний образ, наявність якого обумовлює організацію діяльності як Проект управлінської діяльності - це складний ідеальний образ, наявність якого обумовлює організацію діяльності як самого суб'єкта управління, так і керованих суб'єктів.

Проект управлінської діяльності - це складний ідеальний образ, наявність якого обумовлює організацію діяльності як Проект управлінської діяльності - це складний ідеальний образ, наявність якого обумовлює організацію діяльності як самого суб'єкта управління, так і керованих суб'єктів.

5. Класифікація видів соціального управління та їх характеристики 5. Класифікація видів соціального управління та їх характеристики

Питання видової класифікації соціального упра вління має дуже важливе як теоретичне, так і практичне Питання видової класифікації соціального упра вління має дуже важливе як теоретичне, так і практичне значення, оскільки оптимальна, об’єктивна і наукова класифікація дає змогу більш глибоко та детально вивчати специфіку окремих видів соціального управління.

У науці відомо декілька класифікацій соціального управління, проте з урахуванням змін, що відбуваються у У науці відомо декілька класифікацій соціального управління, проте з урахуванням змін, що відбуваються у суспільстві, найбільш повною є наступна:

– державне управління; – громадське управління; – приватне управління; – сімейне управління. – державне управління; – громадське управління; – приватне управління; – сімейне управління.

Державне управління – складне і багатогранне явище, з яким пов’язане з’ясування суті, змісту й Державне управління – складне і багатогранне явище, з яким пов’язане з’ясування суті, змісту й форми держави, тобто форми державного правління і державного устрою,

розкриття функціональних, організаційно-структурних і політико-правових параметрів виконавчої влади як окремої гілки державної влади. розкриття функціональних, організаційно-структурних і політико-правових параметрів виконавчої влади як окремої гілки державної влади.

Особливість виконавчої влади полягає в тому, що саме у процесі її реалізації відбувається втілення Особливість виконавчої влади полягає в тому, що саме у процесі її реалізації відбувається втілення в життя законів та інших нормативних актів держави, практичне застосування всіх важелів державного регулювання і управління.

Державне управління – сукупність цілеспрямованих впливів органів державної влади, які справляються ними в рамках Державне управління – сукупність цілеспрямованих впливів органів державної влади, які справляються ними в рамках відповідної компетенції на певних осіб, соціальні системи, а також увесь соціальний організм у цілому з метою їх упорядкування, збереження або перетворення.

Державне управління – здійснюється переважно у правових формах: розпорядчовиконавча діяльність його органів має юридичний, Державне управління – здійснюється переважно у правових формах: розпорядчовиконавча діяльність його органів має юридичний, владний характер.

Органи державного управління діють за дорученням та від імені держави, що наділяє їх владними Органи державного управління діють за дорученням та від імені держави, що наділяє їх владними повноваженнями, які необхідні для виконання завдань, що стоять перед ними.

Владні повноваження втілюються в їх компетенції, яка визначається законами та іншими нормативними актами. Разом Владні повноваження втілюються в їх компетенції, яка визначається законами та іншими нормативними актами. Разом з тим, ряд дій державних органів управління здійснюються у формі проведення нарад, інструктування, поширення передового досвіду тощо.

Державне управління, у свою чергу, складається з управління у галузі соціальнополітичного, економічного та духовного Державне управління, у свою чергу, складається з управління у галузі соціальнополітичного, економічного та духовного розвитку суспільства.

Для успішного розвитку соціальнополітичної сфери має значення діяльність, яке здійснює ДПС України і яка Для успішного розвитку соціальнополітичної сфери має значення діяльність, яке здійснює ДПС України і яка є складовою системи правоохоронних органів і важливим важелем державного управління.

Управління органами ДПС України розглядається у двох аспектах. По-перше, як управління податковою службою як Управління органами ДПС України розглядається у двох аспектах. По-перше, як управління податковою службою як об’єктом з боку держави.

По-друге, як управління , що здійснюється всередині системи; об’єктами виступають співробітники, служби, підрозділи, органи, По-друге, як управління , що здійснюється всередині системи; об’єктами виступають співробітники, служби, підрозділи, органи, а суб’єктами – керівники та апарати управління , які діють на відповідних рівнях і складають у своїй сукупності управляючу підсистему всієї системи даних органів у цілому і кожному з них зокрема.

Таким чином, управління органами ДПС України – це особливий вид діяльності спеціально створених апаратів Таким чином, управління органами ДПС України – це особливий вид діяльності спеціально створених апаратів та спеціально призначених посадових осіб щодо створення та вдосконалення системи органів ДПС України,

забезпечення її оптимального функціонування і розвитку з метою ефективного вирішення завдань щодо здійснення контролю забезпечення її оптимального функціонування і розвитку з метою ефективного вирішення завдань щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства.

Змістом даної діяльності є: визначення цілей, завдань і функцій органів ДПС України, розробка і Змістом даної діяльності є: визначення цілей, завдань і функцій органів ДПС України, розробка і вдосконалення їх організаційної структури, організація забезпечення трудовими, матеріальними, інформаційними та іншими ресурсами;

підготовка й реалізація управлінських рішень, забезпечення скоординованості дій органів, служб, підрозділів, регулювання їх організації підготовка й реалізація управлінських рішень, забезпечення скоординованості дій органів, служб, підрозділів, регулювання їх організації і функціонування з урахуванням оперативної обстановки та відхилень від намічених цілей; створення ефективної системи обліку та контролю.

підготовка й реалізація управлінських рішень, забезпечення скоординованості дій органів, служб, підрозділів, регулювання їх організації підготовка й реалізація управлінських рішень, забезпечення скоординованості дій органів, служб, підрозділів, регулювання їх організації і функціонування з урахуванням оперативної обстановки та відхилень від намічених цілей; створення ефективної системи обліку та контролю.

Другим різновидом соціального управ ління є громадське управління, що здійснюється недержавними організаціями, переважно засобами Другим різновидом соціального управ ління є громадське управління, що здійснюється недержавними організаціями, переважно засобами неюридичного характеру й інколи доповнює державне управління, оскільки останнє не може охопити всі прояви суспільного життя.

В умовах демократизації суспільства все більшого значення набуває самоврядування – управління державними та громадськими В умовах демократизації суспільства все більшого значення набуває самоврядування – управління державними та громадськими справами, що здійснюється через виборних представників народом або самодіяльними об’єднаннями.

У даних умовах зростає важливість приватного управління (приватнопідприємницьке), яке є породженням реформування суспільства у У даних умовах зростає важливість приватного управління (приватнопідприємницьке), яке є породженням реформування суспільства у бік ринкової економіки, а також сімейного управління, актуальність якого буде зберігатись у суспільних відносинах.