Модуль 1 часть 1 Введение в курс 1
Международная организация гражданской авиации Ø Была создана 7 декабря 1944 года в результате подписания в Чикаго 52 странами Конвенции о международной гражданской авиации (Чикагская Конвенция). Ø Специализированное учреждение ООН, является глобальным форумом для гражданской авиации. 2
Цель ИКАО Цель: Обеспечение безопасного и упорядоченного развития всех аспектов международной гражданской авиации (изложена в статье 44 Чикагской конвенции). 3
Деятельность ИКАО Направлена на реализацию ее концептуального видения безопасного, надежного и стабильного развития гражданской авиации на основе сотрудничества между ее государствами-членами. 4
Стандарты ИКАО устанавливает стандарты в области: • Безопасности полетов • Авиационной безопасности • Эффективности и регулярности • Охраны окружающей среды от воздействия авиации ИКАО также способствует внедрению этих стандартов. 5
Члены ИКАО ü Членами ИКАО являются 191 Договаривающиеся государство ü Украина как независимое государство стала членом ИКАО в 1992 году 6
Региональные отделения ИКАО • Цели: - Содействие в создании и внедрении региональных инициативных планов аэронавигации - Оказание помощи местным правительствам в области развития ГА • Представляют свои рекомендации Совету ИКАО 7
Европейское и Североатлантическое бюро ИКАО • Австрия • Дания • Нидерланды • Украина • Азербайджан • Ирландия • Норвегия • Финляндия • Албания • Исландия • Польша • Франция • Алжир • Испания • Португалия • Хорватия • Андорра • Италия • Румыния • Черногория • Армения • Казахстан • Россия • Чехия • Беларусь • Киргизстан • Сан-Марино • Швейцария • Бельгия • Латвия • Сербия • Швеция • Болгария • Литва • Словакия • Эстония • Босния и Герцеговина • Люксембург • Словения • Македония • Таджикистан • Мальта • Тунис • Марокко • Туркменистан • Молдова • Турция • Монако • Узбекистан • Великобритания • Венгрия • Германия • Греция • Грузия 8
Структура ИКАО Ассамблея (законодательная власть) Совет (исполнительная власть) Секретариат 9
Ассамблея ИКАО Ассамблея состоит из представителей всех Договаривающихся государств и является суверенным органом ИКАО. Деятельность Ассамблеи: • Проводит сессии раз в три года • Рассматривает программу работы Организации • Определяет политику на предстоящие годы • Принимает трехгодичный бюджет • Принцип вето не существует 10
Ассамблея ИКАО – 37 -я Сессия Политика в области авиационной безопасности: Совет представил доклад о событиях в области авиационной безопасности, в частности предложение о принятии новой всеобъемлющей стратегии безопасности, охватывающей будущие мероприятия Регулярной программы в таких сферах, как политика, проверки и оказание помощи государствам по вопросам авиационной безопасности. 11
Ассамблея ИКАО – 37 -я Сессия Универсальная программа проверок в сфере обеспечения авиационной безопасности (УППАБ): Совет представил доклад об общем ходе осуществления УППАБ с информацией о выполненных проверках и контрольных проверках применительно к Приложению 17. Была также представлена информация об управлении данной программой и ее функционировании, основных результатах проверок, проведенных в рамках второго цикла проверок, завершающегося в 2013 году, и уровне выполнения критических элементов системы контроля за обеспечением авиационной безопасности. 12
Ассамблея ИКАО – 37 -я Сессия Поддержка внедрения и развития (ПВР): Совет представил доклад о деятельности Программы ПВР в области авиационной безопасности и новых стратегиях оказания помощи государствам в устранении недостатков, выявленных в ходе второго цикла проверок в рамках УППАБ. Была представлена информация о предпринятых или намеченных инициативах, согласованных действиях и партнерских отношениях, направленных на оказание помощи государствам в выполнении положений Приложения 17. Была также представлена информация о деятельности в области подготовки кадров, состоянии сети учебных центров по авиационной безопасности (УЦАБ) и разработке учебного 13 материала.
Ассамблея ИКАО – 37 -я Сессия Совет представил доклад о ходе работы по пункту программы работы Юридического комитета "Возмещение ущерба, причиненного воздушными судами третьим лицам в результате актов незаконного вмешательства или в связи с общими рисками". 14
Совет ИКАО • Избирается Ассамблеей на трехлетний срок • Членство в Совете базируется на одном из 3 -х принципов: - Страны наибольшего значения для ГА - Страны, вносящие наибольший вклад своими объектами аэронавигации - Страны, членство которых обеспечивает глобальное географическое представительство 15
Совет ИКАО Состоит из 36 государств-членов • • • • Австралия* Аргентина* Бельгия Бразилия* Буркина Фасо Гватемала Германия* Дания Египет* Индия* Исландия Испания* Италия* • • • • Камерун* Канада* Китай* Колумбия Куба Малайзия* Марокко Мексика* Нигерия* ОАЭ* Парагвай Перу Республика Корея* • Российская Федерация* • Саудовская Аравия* • Свазиленд • Словения • Сингапур* • Соединенное Королевство* • Соединенные Штаты Америки* • Уганда* • Уругвай • Франция* • Южная Африка* 16 • Япония*
Совет ИКАО • Осуществляет постоянное руководство деятельностью ИКАО • Выполняет рабочую программу, принятую Ассамблеей • Принимает Стандарты и Рекомендуемую практику ИКАО для их включения в Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации 17
Секретариат ИКАО Возглавляется Генеральным секретарем. Выполняет координационную функцию Состоит из 5 основных подразделений: • Аэронавигационное управление • Авиатранспортное управление • Управление технического сотрудничества • Юридическое управление • Административное управление 18
Стратегические цели ИКАО Ø Повышать уровень безопасности полетов в гражданской авиации во всем мире Ø Повышать уровень авиационной безопасности в гражданской авиации во всем мире Ø Сводить к минимуму неблагоприятное воздействие гражданской авиации на окружающую среду во всем мире 19
Стратегические цели ИКАО Ø Повышать эффективность авиационной деятельности Ø Поддерживать непрерывность авиационной деятельности Ø Укреплять правовые нормы регулирования деятельности международной гражданской авиации 20
Схема взаимосвязи между целями и вспомогательными стратегиями реализации Охрана Безопасность Авиационная Правовое окружающей Эффективность. Непрерывность полетов безопасность регулирование среды Вспомогательные стратегии реализации 21
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РЕАЛИЗАЦИИ 1. Осуществление деятельности на основах открытости и эффективного взаимодействия как внутри Организации, так и за ее пределами; 2. Поддержание эффективности и актуальности всех выпускаемых ею документов и материалов; 3. Выработку при необходимости стратегий управления факторами риска и снижения рисков; 22
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РЕАЛИЗАЦИИ 4. Постоянное повышение эффективности использования своих ресурсов; 5. Расширение использования информационных и связных технологий путем скорейшего внедрения их в свои производственные процессы; 6. Учет потенциального воздействия ее практики и деятельности на окружающую среду; 23
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ РЕАЛИЗАЦИИ 7. Совершенствование использования своих разнообразных людских ресурсов в соответствии с передовой практикой системы ООН; 8. Эффективное функционирование при обеспечении высочайшего уровня юридической обоснованности. 24
Основные документы ИКАО Ø ИКАО разрабатывает Рекомендуемые практики Стандарты и Ø Они изложены в 18 Приложениях к Конвенции о международной гражданской авиации. ØВ 2013 году выйдет 19 -е Приложение - СУБА 25
Стандарт ИКАО Стандарт определяется как техническое требование в отношении физических характеристик, конфигурации, материала, эксплуатационных характеристик, персонала или процедур. Его единообразное выполнение признано необходимым для безопасности и регулярности международной аэронавигации. Это требование выполняют Договаривающиеся государства в соответствии с Конвенцией. 26
Рекомендуемая практика ИКАО Рекомендуемая практика является техническим требованием в отношении физических характеристик, конфигурации, материала, эксплуатационных характеристик, персонала или процедур. Ее единообразное выполнение признано желательным в интересах безопасности, регулярности и эффективности международной аэронавигации. Это требование Договаривающиеся государства должны стремиться выполнять в соответствии с Конвенцией. 27
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 1. Выдача свидетельств авиационному персоналу. – 11 -е изд. , июль 2006. Стандарты и Рекомендуемая практика, касающиеся выдачи свидетельств членам летного экипажа (пилотам, бортинженерам и штурманам), диспетчерам УВД, операторам авиационных станций, персоналу технического обслуживания содержатся в Приложении 1. В нем дается описание профессиональных навыков выполнения различных видов работы. Содержащиеся в Приложении медицинские стандарты предусматривают требования о регулярной проверке состояния здоровья. 28
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 2. Правила полетов. – 10 -е изд, июль 2005. Правила, разработанные ИКАО и включающие общие правила, правила визуального полета и правила полетов по приборам, сведены в Приложение 2 и применяются без исключения над открытым морем и над территориями государств при условии, что они не противоречат правилам, действующим в государствах, над территориями которых выполняются полеты. 29
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 3. Метеорологическое обеспечение международной аэронавигации. – 17 -e изд. , июль 2010. Задача метеорологического обслуживания, изложенная в Приложении 3, заключается в содействии безопасному, эффективному и регулярному осуществлению аэронавигации. Это достигается путем предоставления необходимой метеорологической информации эксплуатантам, членам летных экипажей, органам обслуживания воздушного движения, органам поисковоспасательной службы, администрации аэропортов. 30
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 4. Аэронавигационные карты. – 11 -е изд. , июль 2009 г. Аэронавигационные карты являются наиболее удобным средством предоставления последней, всеобъемлющей и заслуживающей доверия навигационной информации в удобной, сжатой и согласованной форме. Аэронавигационные карты, подготовленные согласно принятым Стандартам, способствуют обеспечению безопасного и эффективного потока воздушного движения. 31
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 5. Единицы измерения, подлежащие использованию в воздушных и наземных операциях. – 5 -е изд. , июль 2010 г. Основная стандартная система, подлежащая использованию в гражданской авиации – международная система единиц СИ ("Système International d’Unités"). Также имеется несколько единиц, не входящих в систему СИ, которые занимают особое место в авиации и применение которых, по крайней мере временное, должно быть сохранено. К таким единицам относятся морская миля, узел и фут, когда он используется только для измерения абсолютной высоты, превышения или 32 относительной высоты.
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 6. Эксплуатация воздушных судов. Часть I. Международный коммерческий воздушный транспорт. Самолеты. – 9 -е изд. , 2010 г. Часть II. Международная авиация общего назначения. – 8 -е изд. , июль 2008 г. Часть III. Международные полеты. Вертолеты. – 7 -е изд. , июль 2010 г. Цель Приложения 6 заключается в содействии безопасности полетов воздушных судов, относящихся к международной гражданской авиации, путем предоставления критериев безопасной эксплуатационной практики и в содействии эффективности и регулярности международной 33 аэронавигации.
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 7. Национальные и регистрационные знаки воздушных судов. – 5 -е изд. , июль 2003 г. В Приложении 7 изложен порядок выбора государствамичленами ИКАО национальных знаков из серии национальных символов, включенных в позывные радиосвязи, которые Международный Союз Электросвязи (МСЭ) выделил государствам регистрации. В нем содержатся Стандарты, касающиеся использования в национальных и регистрационных знаках букв, цифр и других графических символов, и подробно описываются места, где эти знаки наносятся на летательных аппаратах различных типов. 34
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 8. Летная годность воздушных судов. – 11 -e изд. , апрель 2010. В Приложение 8 включены стандарты широкого плана, которые определяют для применения национальными полномочными органами летной годности минимальные требования, являющиеся основой для признания государствами сертификатов летной годности воздушных судов других государств в целях выполнения этими воздушными судами полетов на их территорию или над их территорией, обеспечивая тем самым наряду с прочими целями защиту других воздушных судов, 35 третьих сторон и имущества.
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 9. Упрощение формальностей. – 12 -е изд. , июль 2005. Планировщикам и руководителям операций международных аэропортов Приложение дает систему ориентиров, описывая максимальные пределы в отношении обязательств отрасли и минимальные средства, которые должны предоставляться правительствами. В Приложении 9 определяются методы и процедуры выполнения формальностей таким образом, чтобы решить двойную задачу эффективного соблюдения законов государств и обеспечения продуктивности эксплуатантов, аэропортов и соответствующих государственных контрольных органов. 36
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 10. Авиационная электросвязь. Том I. Радионавигационные средства. – 6 -е изд. , июль 2006. Том II. Правила связи, включая правила, имеющие статус PANS. – 6 -е изд. , июль 2001 г. Том III. Часть I. Системы передачи цифровых данных; Часть II. Системы речевой связи. – 2 -е изд. , июль 2007 г. 37
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 10. Авиационная электросвязь. Том IV. Системы обзорной радиолокации и предупреждения столкновений. – 4 -е изд. , июль 2007 г. Том V. Использование авиационного радиочастотного спектра. – 2 -е изд. , июль 2001 г. Приложение 10 посвящено авиационной электросвязи, навигации и наблюдению. Оно содержит Стандарты и Рекомендуемую практику (SARPs), Правила аэронавигационного обслуживания (PANS) и инструктивный материал, касающиеся систем авиационной электросвязи, навигации и наблюдения. 38
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 11. Обслуживание воздушного движения. – 13 -е изд. , июль 2001 г. В Приложении 11 определены элементы обслуживания воздушного движения и приведены Международные стандарты и Рекомендуемая практика, применимые к предоставлению этого обслуживания. В нем содержится требование о том, что государства должны систематически и надлежащим образом осуществлять программу организации обслуживания воздушного движения (ОВД) с целью гарантировать выдерживание требуемого уровня безопасности полетов при предоставлении ОВД в их воздушном пространстве и на аэродромах. 39
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 12. Поиск и спасение. – 8 -е изд. июль 2004. В этом Приложении идет речь об организации, управлении и процедурах поисково-спасательных операций, изложены положения, касающиеся создания и использования государствами-членами ИКАО на своих территориях и в открытом море служб поиска и спасания и управления ими. Описаны необходимые подготовительные мероприятия и установленный порядок действий служб в аварийных ситуациях. 40
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 13. Расследование авиационных происшествий и инцидентов. – 10 -е изд. , июль 2010 г. В этом Приложении содержатся международные требования к расследованию авиационных происшествий и инцидентов. Оно служит справочным документом для тех лиц в мире, которые могут быть привлечены к расследованию, иногда даже без предварительного уведомления, для решения многих вопросов, связанных с расследованием авиационного происшествия или серьезного инцидента. Цель расследования заключается в предотвращении авиационных происшествий и инцидентов в будущем. 41
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 14. Аэродромы. Том I. Проектирование и эксплуатация аэродромов. – 5 -е изд. , июль 2009. Том II. Вертодромы. – 3 -е изд. , июль 2009 г. Это Приложение охватывает широкий диапазон вопросов: от планирования аэропортов и вертодромов до таких деталей, как время, необходимое для перехода на резервные источники энергопитания; от гражданского строительства до требований к осветительной технике; от обеспечения сложного спасательного и противопожарного оборудования до простых требований по удалению из аэропортов птиц. 42
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 15. Службы аэронавигационной информации. – 12 изд, июль 2004. В Приложении определено, каким образом служба аэронавигационной информации получает и/или готовит, сверяет и составляет, редактирует, форматирует, публикует/хранит и распространяет конкретные аэронавигационные данные/информацию. Цель ее деятельности заключается в удовлетворении потребности в единообразии и последовательности представления аэронавигационных данных/информации, которые необходимы для оперативного использования международной гражданской авиацией. 43
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 16. Охрана окружающей среды. Том I. Авиационный шум. – 5 -е изд. , июль 2008. Том II. Эмиссия авиационных двигателей. – 3 -е изд. , июль 2008 г. В Приложении 16 рассматриваются вопросы охраны окружающей среды от воздействия авиационного шума и эмиссии авиационных двигателей. 44
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 18. Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху. – 3 -е изд. , июль 2001 г. В Приложении 18 содержатся общие Стандарты и Рекомендованная практика, соблюдение которых позволяет обеспечить безопасную перевозку опасных грузов. Также предусматривается обязательное соблюдение государствами-членами ИКАО положений Технических инструкций, которые содержат подробные и многочисленные инструкции по правильной обработке грузов. 45
Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации Приложение 17. Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. – 9 -е изд. , май 2011 г. Цель Приложения ─ обеспечение защиты гражданской авиации и ее служб от актов незаконного вмешательства. Рассматриваются вопросы организации и координации действий, технические меры по обеспечению безопасности международного воздушного транспорта, требования о принятии каждым Договаривающимся государством национальной программы авиационной безопасности. 46
Конвенции по авиационной безопасности • Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов ─ 14 сентября 1963, Токио Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов ─ 16 декабря 1970, Гаага • Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации ─ 23 сентября 1971, Монреаль • Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропорту ─ 24 февраля 1988, Монреаль • Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ с целью их обнаружения ─ 1 марта 1991, Монреаль • • Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении 47 международной гражданской авиации─ 10 сентября 2010, Пекин
Пекинская конвенция- 2010 Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации Криминализируются следующие действия: • Использование гражданского воздушного судна в качестве оружия для причинения смерти, нанесения ущерба здоровью или имуществу. • Использование гражданского воздушного судна для приведения в действие биологического, химического и ядерного (BCN) оружия или подобных веществ для причинения смерти, нанесения ущерба здоровью или имуществу.
Пекинская конвенция Криминализируются следующие действия: • Использование BCN-оружия или подобных веществ для нападения на гражданское воздушное судно. • Незаконный провоз BCN-оружия или определенного соответствующего материала. • Незаконный провоз взрывчатого или радиоактивного материала. • Кибернетическая атака на аэронавигационное оборудование.
Пекинская конвенция Криминализируются следующие действия: • Использование гражданского воздушного судна в качестве оружия для причинения смерти, нанесения ущерба здоровью или имуществу. • Использование гражданского воздушного судна для приведения в действие биологического, химического и ядерного (BCN) оружия или подобных веществ для причинения смерти, нанесения ущерба здоровью или имуществу.
Пекинская конвенция • Угроза совершить преступление является преступлением, если она рассматривается как реальная. • Сговор о совершении преступления или эквивалентного правонарушения, является наказуемым деянием. • Оказание помощи преступнику с целью избежать расследования, судебного преследования или наказания также является преступлением.
Пекинская конвенция • Юридическое лицо может подлежать уголовной ответственности, если это предусмотрено соответствующим национальным законом. • Государство должно установить юрисдикцию, если предполагаемый правонарушитель является его гражданином, и может участвовать в судопроизводстве, если жертва преступления – гражданин данного государства.
Пекинская конвенция • Предполагаемому правонарушителю гарантируется справедливое отношение при проведении юридического процесса. • Не допускается никакая дискриминация по признакам расы, религиозной принадлежности, национальности, этнического происхождения, политических взглядов или пола.
Пекинская конвенция Вводятся следующие принципы: • Любое правонарушение, подпадающее под юрисдикцию настоящих инструментов, не может рассматриваться как политическое преступление. • Лица, руководящие и организующие преступления, должны нести уголовную ответственность. • Действия вооруженных сил не регулируются настоящими инструментами, если они регулируются другими правилами.