МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ Модель местного самоуправления

МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Модель местного самоуправления – это система горизонтальных и вертикальных взаимосвязей между субъектами местного самоуправления.

Критерии сравнения различных моделей муниципальной власти: • Время возникновения • Страна распространения • Система органов местного самоуправления • Полномочия органов местного самоуправления • Принципы деятельности органов местного самоуправления • Характер природы органов местного самоуправления

В современном мире выделяют следующие основные модели местного самоуправления: • Англосаксонская модель • Французская модель • Иберийская модель • Немецкая модель • Итальянская модель • Японская модель

Англосаксонская модель Французская модель Великобритания, США, Канада, Новая Зеландия и другие страны с англосаксонской правовой системой. Многие страны Европы, французской Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока. Децентрализованное управление Централизованное управление Косвенный контроль Прямой контроль Характерен принцип: Действовать в пределах своих полномочий – INTER VIRES Характерен принцип: Действовать с превышением полномочий ULTRA VIRES Этот принцип получил отражение в правиле Дилона – муниципальные органы в праве делать то, что разрешил закон. Этот принцип получил отражение в правиле негативного регулирования – муниципальным органам разрешено то, что не запрещено законом.

Адольф Гессер «Свобода муниципальных образований как спасение Европы» : • «исконно-свободные» страны с традиционно высокой степенью гражданских свобод, выработавшие иммунитет против монархически-бюрократической централизации (Великобритания, государства Северной Европы, Нидерланды, Швейцария, вне Европы – США). Компетенция муниципалитетов определена в самом общем виде: образование; здравоохранение; социальное обеспечение; техническая инфраструктура; контроль за сохранением окружающей среды. • «либерализованные государства верховной власти» , основанные на общем подчинении бюрократическому аппарату и оставляющие мало места для реального «управления под свою ответственность» на местном уровне (Испания, Франция, Италия и Германия). Компетенция детально устанавливается законом и судебной практикой

Иберийская модель местного самоуправления • Данная модель МСУ сложилась в Испании, Португалии и некоторых странах Латинской Америки, отдельные ее элементы существуют и в других государствах, к примеру, в Египте. • При данной модели во всех звеньях административнотерриториального деления избираются местные представительные органы — советы. Избираемый местным советом председатель (алькад, регидер, префект) осуществляет функции исполнительного органа, главы местной администрации. • Назначаемых центром должностных лиц нет, однако председатель местного совета утверждается органами государственной власти как представитель государства в данной административно-территориальной единице и в этом качестве осуществляет административный контроль за законностью действий представительных органов местного самоуправления. • Особенностью иберийской системы являются широкие полномочия избранного главы администрации, который объединяет в своих руках публичную власть территориального коллектива (как его представитель) и государственную власть (по уполномочию государственных органов).

Немецкая модель местного самоуправления • Конституцией местное самоуправление отнесено к компетенции федеральных земель • Двухуровневая модель – районы и общины • Компетенция общин делится на обязательную и добровольную, общины могут наделяться государственными полномочиями • Район выполняет задачи, решение которых общиной затруднительно. Выборный глава района возглавляет администрацию и одновременно является государственным должностным лицом • Контроль целесообразности со стороны государства недопустим • Районы и общины самостоятельны и независимы в планировании, решении кадровых, организационных, нормотворческих и финансовых вопросов • Большое разнообразие форм управления, приведшее, тем не менее, к некоторой унификации

Немецкая модель местного самоуправления Территориальная организация 16 Земель 3 города-Земли: Бремен, Берлин, Гамбург Бремен Бремерхафен Остальные Земли Район (Landkreise ) община (Gemeinden) город вне района (kreisfreie Staedte )

Задачи Округа Людвигсбург: Обязательные задачи: Добровольные Государственные задачи: учреждения: Обязательные задачи без предписания, напр. : - Социальная помощь и помощь молодёжи - Орг-ция уборки мусора - Проф. училища и школы для «отстающих» - Организация больниц - Пригород. и гор. транспорт - Дороги в округе Обязательные задачи по предписанию, напр. : - Компенсация убытков - Гарант. получ. алиментов - Стимул-ние образования - Помощь в оплате жилья - Народная высшая школа им. Шиллера - Поддержка общест. транспорта ближнего следования - Стимулирование деятельности в сферах защиты культуры и окр. среды - Помощь в садоводстве - Окружная библиотека - Медиа-центр округа - Школьный лагерь Штрюмпфельбронн - Партнерства округа - Транспортная инфраструктура - Охр. общест. порядка - Уборка мусора - Контроль скорости - Здравоохранение - Ветеринарная служба - разрешение и контроль строительства, также защита памятников - Защита почв, воды и воздуха - Пожар. охрана, защита от ч/с и защ. беженцев - Выдача гражд-ва немцам по нац-ти - Натурализация

Немецкая модель местного самоуправления Территориальная организация • I группа. Во главу угла ставятся не административная состоятельность и экономическая эффективность местного самоуправления, а исторические традиции, территориальная обособленность, самостоятельность отдельных населенных пунктов. Велико число совсем малочисленных общин, в том числе значительное количество общин с числом жителей до 100 чел Шлезвиг-Гольштиния, Рейнланд-Пфальц. • II группа. Стремятся совместить максимальное участие жителей в местном самоуправлении с необходимостью обеспечить реальную эффективность управления. Большинство – небольшие общины, практически отсутствуют совсем малые общины - Баден. Вюртемберг, Бавария и Нижняя Саксония • III группа. Практически отсутствуют малочисленные общины, «нижний порог» , как правило, не менее 5000 чел. - Саар и Северный Рейн-Вестфалия, Гессен.

Немецкая модель местного самоуправления Основные организационные формы 1. Южно-германская. Населением избираются общинный совет (представительный орган) и бургомистр (глава исполнительной власти), который по должности является и председателем совета. 2. Магистратная. Население избирает представительный орган и отдельно правление общины – магистрат (коллегиальный исполнительный орган), возглавляемый бургомистром. 3. Бургомистерская. Бургомистр избирается советом общины из своего состава, руководит и советом, и администрацией. 4. Северогерманская. Бургомистром является председатель совета общины, отдельно избирается глава администрации общины (директор или городской голова).

Модель местного самоуправления в США Территориальная организация Графства (~ 3 тыс. ) особые округа (~ 37 тыс. ) муниципалитеты (инкорпорированные города и виллиджи - ~ 19 тыс. ) тауншипы и тауны (~ 17 тыс. ) школьные округа (~ 14, 5 тыс. )

Модель местного самоуправления в США Организационные формы в ГРАФСТВЕ 1. Традиционная комиссионная структура. Комиссионеры, ревизор, мировой суд, шериф, сборщик налогов, казначей, следователь – выборные, администрация назначается комиссией. 2. Структура с Администратором. Комиссионеры, прокурор, судебный исполнитель, сборщик налогов – выборные. Назначается Администратор, формирующий муниципальные службы – дорожное строительство, правоохранительные органы, казначейство, финансовый орган, социальное обслуживание, здравоохранение, землепользование 3. Структура с выборным исполнительным органом. Комиссионеры, Аудитор, Прокурор – выборные. Также выбирается исполнительный орган, который назначает Администратора, руководящего муниципальными службами

Модель местного самоуправления в США Организационные формы муниципального управления

Слабый Мэр – Совет • Мэр обычно является членом совета, выбранным на эту должность либо по принципу ротации, либо голосованием среди членов совета. • Мэр ведет заседания совета в качестве председателя и выполняет представительские функции. • Мэр не обладает правом вето. • Совет наделяется значительным объемом полномочий в сфере управления, в хозяйственных и финансовых вопросах и особенно в вопросах кадровой политики. • Совет осуществляет контроль за муниципальными чиновниками. Недостатки модели?

Слабый Мэр – Совет = Избираемые = Назначаемые Избиратели Мэр Секретарь Прокурор Казначей Общественные работы Совет

Сильный Мэр – Совет • • • Мэр и совет избираются населением независимо друг от друга. Мэр наделяется большими полномочиями. Назначение муниципальных служащих производится им самостоятельно, хотя для некоторых должностных лиц может предусматриваться согласование с советом. Совет не может просто отстранить мэра от должности, хотя есть разные процедуры отзыва (импичмента). Как правило, мэру предоставляется право опротестования решений совета, с которыми он не согласен, и приостановки их исполнения до повторного рассмотрения (отлагательное вето). Совет может преодолеть это вето при повторном рассмотрении квалифицированным большинством голосов (обычно 2/3).

Сильный Мэр – Совет = Избираемые = Назначаемые Избиратели Мэр Прокурор Казначейство Общественные работы Коммунальные услуги Безопасность Совет Парки и зоны отдыха Здравоохранение Секретарь

Комиссионная форма • Город управляется небольшим числом — обычно от трех до семи — выборных должностных лиц, которые составляют комиссию. • Каждый член комиссии также является администратором, возглавляющим учреждение или группу учреждений. • Комиссия обычно избирается всем городом, без учета партийной принадлежности. • Как правило, не предусмотрено избрание высшего должностного лица.

Комиссионная форма = Избираемые = Назначаемые Избиратели Здравоохранение Парки и зоны отдыха Дороги, улицы Финансы Безопасность Комиссионеры вместе составляют Совет, назначают Секретаря. Может быть один комиссионер, выбираемый в качестве Мэра Коммунальные услуги

Совет – Управляющий • Небольшой городской совет, обычно пять - семь человек, часто избираемый в целом по внепартийному избирательному бюллетеню. • Ответственность совета за формирование политики, принятие постановлений, утверждение ассигнований, и контроль в полном смысле за деятельностью городского правительства. • Работающий на постоянной основе профессиональный городской администратор, подотчетный совету с полной ответственностью за повседневную городскую деятельность (включая бюджет, наем и увольнение глав департаментов без одобрения совета). • Мэр исполняет строго номинальные обязанности и не имеет никакой причастности к административным делам города.

Совет – Управляющий = Избираемые = Назначаемые Избиратели Совет Секретарь Прокурор Управляющий Здравоохранение Парки и зоны отдыха Общественные работы Коммунальное хозяйство Казначейство Безопасность

Основное разделение обязанностей между городским советом и городским управляющим. Измерения управленческого процесса ЗАДАЧИ СОВЕТА Определение "цели", возможности предоставления услуг, уровня налогообложения, существенные проблемы. Принятие постановлений, утверждение новых проектов и программ, принятие бюджета. Принятие решений для осуществления политики, например выбор строительного участка, рассмотрение жалоб, надзор за администрацией. Предложение управленческих изменений для менеджера; пересмотр организационной работы в оценке менеджера. Сфера Совета МИССИЯ ПОЛИТИКА АДМИНИСТРИРОВАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТ Сфера Управляющего ЗАДАЧИ УПРАВЛЯЮЩЕГО Формирование предложений (то, что город "может" делать, может влиять на то, что ему "следует" делать); анализ состояния и тенденций. Представление рекомендаций по всем решениям, формирование бюджета, определение формулы распределения услуг. Установление методов и процедур, принятие решений для осуществления политики. Управление человеческими ресурсами, материалом, информационными ресурсами для поддержания политики; административные функции.

Особенности восприятия зарубежного опыта местного самоуправления в России • • • Опыт отдельных стран отождествляется с «европейским» или даже «зарубежным» опытом в целом. По ряду причин у России наиболее известен опыт Германии, Франции и Испании, который отнюдь не доминирует в Европе и более того, не является репрезентативным с точки зрения развития местного самоуправления. Исторические пережитки воспринимаются как сущностные черты местного самоуправления. Например, Испания вплоть до смерти Франко сохраняла жестко централизованную модель управления, и исторически еще не успела провести необходимую демократизацию местного самоуправления во всей ее полноте. После перехода к демократической Конституции в 1978 г. было учреждено только 17 независимых органов самоуправления из числа 50 провинций, а до Закона о местном самоуправлении 1985 г. муниципалитеты управлялись назначенными государством исполнительными советами. Рудименты прошлого сохранились, в частности, в применении механизма непрямых выборов на основе пропорционального представительства при формировании Советов провинций. Внимание акцентируется на ограничениях автономии местного самоуправления, при этом не учитывается общий контекст наличия свободы предпринимательства, развитых рыночных механизмов, сильного гражданского общества

Отечественные модели местного самоуправления Становление земской модели I период. Реформы Александра II. До них существовали только зачатки самоуправления. Земская (1864 г. ) и городская (1870 г. ) реформы привели к децентрализации управления и развитию местного самоуправления. II период. Усиление центральной власти. Введенное в 1890 г. «Новое положение» существенно усилило контроль администрации за деятельностью земств, ограничило полномочия земств, изменило порядок выборов, в результате чего не стало выборных людей от населения. В 1900 г. были приняты «Примерные правила предельного земского обложения» , которые нанесли удар по финансовой основе земств: им запретили увеличивать смету больше, чем на 3 % по сравнению с предыдущим годом.

Современные заимствования: территориальная организация «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» , Александр II: • «“Волости” образуются из состоящих в одном уезде и, по возможности, смежных, сельских обществ. Наибольшее расстояние отдаленнейших селений волости от средоточия управления оной полагается около двенадцати верст. . . » • «для волости полагается наименьшее число жителей — около трех сот ревизских мужеского пола душ, а наибольшее — около двух тысяч»

Современные заимствования: формы прямой демократии • Городовое Положение 1870 г. Носило внесословный характер, предоставляя избирательное право каждому городскому обывателю, если он владел в пределах города какой-нибудь недвижимой собственностью или же уплачивал в пользу города сбор со свидетельств: купеческого, промыслового на мелочной торг (лицензию на право мелкой торговли) и т. п.

Городское самоуправление по реформе 1870 года Городской голова Городская управа (исполнительный орган) Городская дума (распорядительный орган) Канцелярия Избирательный съезд крупных налогоплательщиков Избирательный съезд средних налогоплательщиков Избирательный съезд мелких налогоплательщиков

Земская модель III период. Консолидация земского движения в ответ на действия центральной власти. Катализатором этого процесса послужили крупные поражения в русско-японской войне, нарастание политического кризиса и революционной ситуации. В 1904, 1905, 1906 гг. проходили постоянные съезды земского и городского самоуправления, на которых выдвигались требования созыва народного представительства с законодательными функциями, предоставления гражданских свобод, равноправия сословий и расширение полномочий местного самоуправления. В манифесте от 17 октября 1905 г. Николай II принял требования земств о созыве представительного собрания. Указом от 15 марта 1917 г. князь Львов представителей губернских и уездных управ назначил комиссарами Временного правительства, его полномочными представителями на местах. Впервые за свою историю земства официальным путем получили политическую власть. Этот период считается временем наивысшего расцвета земской модели. Система местного самоуправления представляла собой разветвленный и достаточно эффективный аппарат управления местным хозяйством. Последний период в истории земств связан с их ликвидацией. К осени 1917 г. возросло влияние параллельных органов местной власти — Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Возникший кризис власти - двоевластие: Советы и Временное правительство, комиссарами которого были в основном земские деятели, — закончился победой Советов. Процесс ликвидации губернских, уездных и волостных собраний и управ практически начался как только победило вооруженное восстание в Петрограде, а после III Всероссийского съезда Советов он развернулся в массовом масштабе. В целом процесс ликвидации земств закончился летом 1918 г.

Черты земской модели местного самоуправления • • • функционирование земских учреждений вне системы государственных органов; существование земской системы на двух административных уровнях - уездном и губернском; наличие у земств значительных полномочий; наличие у земств прочной финансовоэкономической базы; четкая правовая регламентация земской системы. Земское и городское управление соответствовало всем существовавшим в то время канонам самоуправления, а хозяйственная самостоятельность земских учреждений не знала аналогов во всем мире. Земства были уникальным явлением не только в жизни России, но и в мировой практике местного самоуправления.

Черты современной модели местного самоуправления • Выделение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти • Определение собственной компетенции муниципальных образований с возможностью наделения государственными полномочиями • Двухуровневый характер модели • Многообразие форм участия населения в осуществлении местного самоуправления • Законодательно определенный перечень форм организации местной власти с учетом принципа разделения властей • Усиление ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством

КОНСТИТУЦИЯ РФ ü ü ü ст. 12: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти ч. 2 ст. 130: органы местного самоуправления являются формой осуществления местного самоуправления наряду с формами прямого волеизъявления населения ч. 1 ст. 132: органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения ч. 2 ст. 132: органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями ч. 1 ст. 131: структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно

Конституция РФ, ч. 1 ст. 131: структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно Понятие «структура органов местного самоуправления» : 1. в философской науке и теории управления внутреннее строения органа (наличие отделов, комиссий, управлений и других подразделений), раскрывающее взаимодействие составляющих его элементов 2. в науке муниципального права - система имеющих самостоятельный статус органов, через которые на данной территории осуществляются функции и полномочия местного самоуправления.

Структура органов местного самоуправления Составляют структуру: Являются обязательными: üпредставительный орган муниципального образования ü глава муниципального образования üместная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) üКонтрольно-счетный орган муниципального образования ü иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Современные модели организации местной власти в России

Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах избирается представительным органом из своего состава входит в состав возглавляет представительного местную органа муниципального администрацию образования с правом исполняет решающего голоса и полномочия его исполняет полномочия председателя его председателя должность главы местной администрации замещается по контракту, заключаемому по результатам конкурса ГМО Пр. О ГМО Гадм НАСЕЛЕНИЕ Пр. О Гадм НАСЕЛЕНИЕ

Глава муниципального образования сельского поселения вправе совмещать должности председателя представительного органа и главы местной администрации Глава муниципального образования Представительный орган Глава администрации • достигается согласованность, исключается противостояние между представительной и исполнительной властью. • повышается роль и ответственность представительного органа за состояние дел в городе и районе, депутаты могут оказывать более действенное влияние на исполнительную власть и при этом вместе с ней ответственность за принимаемые решения. • достигается экономия средств на содержание аппарата чиновников, так как предполагается формирование единого для представительного органа и администрации рабочего аппарата. • исключается дублирование в работе, так как не будет двух руководящих центров – председателя собрания (совета) и главы администрации.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ это выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования

Исключительная роль представительного органа • Депутаты избираются непосредственно членами местного сообщества на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. • Выражает волю всего населения муниципального образования, придает ей общеобязательный характер и осуществляет от его имени власть. • Ему подконтрольна деятельность всех других органов и должностных лиц местного самоуправления, подотчетны глава муниципального образования и другие выборные должностные лица.

Вопросы исключительного ведения 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

G Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. должностное лицо местного самоуправления - это выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительнораспорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления

Глава муниципального образования • представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; • подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; • издает в пределах своих полномочий правовые акты; • вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; • обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами субъекта Российской Федерации.

Глава муниципального образования üГлава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования üГлава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Глава местной администрации глава муниципального образования лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, Контракт с главой заключаемому по местной администрации результатам конкурса заключается главой на замещение муниципального указанной должности образования.

В ведении местной администрации находится: • владение, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью; • формирование и исполнение местного бюджета; • комплексное социально-экономическое развитие на своей территории; • жилищно-коммунальный комплекс; • муниципальное здравоохранение и образование; • культура, физическая культура и спорт; • пожарная безопасность; • регулирование земельных отношений; • охрана окружающей среды; • муниципальные дороги и муниципальный транспорт; • муниципальные статистика и архивы; • торговля, общественное питание и бытовое обслуживание; • муниципальные информационные системы и связь.

Местная администрация – юридическое лицо • имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, • может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности; • быть истцом и ответчиком в суде; • имеет гербовую и иные печати, штампы, бланки, расчетные и иные счета в банковских учреждениях.

Типичные функции главы местной администрации • • • от имени муниципального образования и администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; организует разработку и исполнение местного бюджета, осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета; организует подготовку генерального плана развития территории муниципального образования: определяет структуру, штаты администрации и вносит их на утверждение представительному органу местного самоуправления; от имени администрации заключает договоры и соглашения с различными структурами; не реже одного раза в год представляет населению и представительному органу местного самоуправления отчет о деятельности администрации; назначает и освобождает других руководителей администрации и муниципальных предприятий и учреждений; издает постановления и распоряжения; осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции.

Контракт • Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются его представительным органом, для главы администрации муниципального района и городского округа – представительным органом в части, касающейся решения вопросов местного значения, и законом субъекта РФ в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району или городскому округу. • Условия контракта могут содержать квалификационные требования к главе местной администрации, необходимые для реализации им своих полномочий.

Конкурс • Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. • Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Конкурсная комиссия • Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования. • Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. • При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе) две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта ü подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования; ü представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования; ü обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами субъекта Российской Федерации.

Пока всё… СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!