Модели и технологии оценки экономической эффективности и инвестиционной

Модели и технологии оценки экономической эффективности и инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия Татьяна Абанкина директор Центра государственного сектора экономики, профессор НИУ ВШЭ

Актуальность проблемы • Активное внимание к вопросам сохранения наследия во всем мире и развитие новых управленческих технологий его сохранения и использования • Использование потенциала культурного наследия для экономического и социального развития территории • Важность наследия для местного сообщества, готовность людей участвовать в его сохранении • Новые концепции наследия – фокус на символических, нематериальных, экологических аспектах наследия, комплексный подход к сохранению объектов культурного наследия

Зарубежный опыт: функции основных участников сохранения и развития культурно-исторического наследия Культурно-историческое наследие Национальные, региональные и муниципальные органы власти Разработка политики, нормативное регулирование и стимулирование (охранные реестры и др. , налоговые льготы); финансирование реконструкции и содержания; контроль состояния и использования; финансовая поддержка просветительских и образовательных программ Общественные и некоммерчески е организации и фонды Привлечение финансовых средств; управление, обеспечение доступа и организация работы с публикой; образовательная и информационная работа; мониторинг состояния памятников, экспертиза; организация работы волонтеров Частные предприниматели и коммерческие компании Участие в финансировании; участие в коллективных органах управления НКО и фондов; управление предприятиями в исторических объектах; формирование туристических продуктов и услуг Частные лица и местные сообщества Участие в финансировании (частные пожертвования – денежные и иные; членские взносы и др. ); волонтерская работа на объектах наследия; мониторинг состояния памятников; обществ. поддержка/протест

Ключевые проблемные зоны • Разрушение культурного наследия • Наличие межведомственных барьеров для взаимодействия культуры, здравоохранения, образования, спорта и туризма • Неразработанность механизмов государственно-частного партнерства • Отсутствие координации и конструктивного взаимодействия всех заинтересованных сторон: общественных объединений, НКО, органов государственной власти (включая межуровневое взаимодействие), компаний и предпринимателей

стратегические цели • Сохранение и восстановление объектов культурного наследия • Популяризация культурно-исторического наследия • Повышение эффективности использования объектов культурно-исторического наследия

Сравнительные характеристики регионов Стратфорд Веймар • город • 23, 7 тыс. чел. • 64, 4 тыс. чел. Ясная Поляна • сельская местность • 2, 5 тыс. чел. Возрастная структура (%) Стратфорд 0 -15 16 -65 Веймар 18 65 11 70 Ясная Поляна 17 46

Территориальное расположение Ближайшие крупные города (тыс. чел. ) к Стратфорд у к Веймару к Ясной Поляне • Бирмингем - 1002 • Ковентри - 304 • Эрфурт – 203 • Гера – 105 • Йена - 102 • Тула- 466 • Новомосковск-130 • Серпухов - 127

Особенности культурного наследия В Веймаре нет единственного бренда – десятки великих творческих людей знаменательные и исторические события крупные социально-художественные явления В Ясной Поляне все вращается вокруг имени Льва Толстого В Стратфорде – вокруг Уильяма Шекспира Потенциальный бренд – Джон Гарвард

Туризм и культурное наследие Культурный туризм - главный инструмент капитализации культурного наследия во всех трех регионах Только в Веймаре – «конкурент» туризма – музыкальное и архитектурнохудожественное образование

История развития туризма в регионах В Стратфорде туризм развивается 370 лет достиг пика в 1970 -е годы сейчас - период стабильности и небольшого снижения В Веймаре туризм развивается около 180 лет после объединения Германии - новое рождение: большая волна нарастающего интереса В Ясной Поляне туризм получил развитие после Второй мировой войны существенные изменения произошли после 1991 года

Характеристика туристических потоков 5, 5 млн. Веймар 3, 5 млн. Ясная Поляна 130 тыс. ежегодный поток туристов Стратфорд Все три региона работают на национальных туристических рынках В Стратфорде и Веймаре - 13 -14% – гости из-за границы В Ясной Поляне лишь 1% посетителей - иностранцы

Факторы формирования кластеров • доступность усадьбы – время доступа на автомобильном транспорте от МКАД и обратно в оба конца (минут) • известность усадьбы – характеристика бренда усадьбы по десятичному логарифму числа упоминаний в сети Интернет • категория охраны - федерального значения, регионального значения, вновь выявленные объекты культурного наследия • тип собственности - РФ, г. Москва, собственность Московской области, муниципальная, частная

Измерение транспортной доступности усадеб Высокий доход жителей Московского столичного региона Измерение доступности не географическим расстоянием (в км) и не экономическим расстоянием (в рублях), а доступность по времени пути (минут) Потенциальные посетители – жители Москвы Оценивается расстояние от МКАД до усадьбы и обратно Разная загруженность трасс Московской области Оценивалась скорость движения первых 15 км от МКАД с учетом пробок 13

Средняя интенсивности движения за 3 месяца по данным сервиса «Яндекс-карты» , суббота 11: 00 по направлению движения из Москвы 14

Средняя интенсивности движения за 3 месяца по данным сервиса «Яндекс-карты» , воскресенье, 19: 00 по направлению к Москве 15

Транспортная доступность по основным автомобильным направлением (трассам) Московской области (начало таблицы) № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Направление (шоссе) Ленинградское Пятницкое Волоколамское Новорижское Ильинское Рублево. Успенское Можайское Минское Боровское Киевское Калужское Средняя скорость движения на расстоянии 15 км от МКАД (км/ч) Va Время, затрачиваемое на преодоление первых 15 км от МКАД (минут) Ta = 60 * 15 / Va Средняя скорость движения на расстоянии более 15 км от МКАД (км/ч) Vb Суббота, 11: 00, из Москвы Воскресень е, 19: 00, в Москву Суббота, 11: 00, из Москвы Воскресенье, 19: 00, в Москву. 30 40 40 35 50 25 50 40 50 50 30 23 23 26 18 36 18 23 18 18 90 90 90 110 90 45 45 40 40 55 75 55 40 35 55 70 45 20 23 23 16 12 16 20 23 26 16 13 20 90 90 90 16

Интернет исследование

Кластер 1 «Брэнды» Кластер 3 «Комплименты» Кластер 2 «Культурный потенциал» Кластер 4 – «Культурный запас»

Характеристики кластеров • 1 кластер – «Бренды» : Наиболее известные усадьбы Подмосковья, расположенные в пределах 30 минут от МКАД. Все усадьбы этого кластера относятся к федеральной категории охраны. Обладают максимальным потенциалом для развития. • 2 кластер – «Культурный потенциал» : Средняя транспортная доступность 50100 минут компенсируется культурным значением и известностью усадеб, преобладают объекты федеральной категории охраны. Обладают хорошим потенциалом. • 3 кластер «Комплименты» : Средняя и хорошая транспортная доступность сочетается со средней известностью. Много усадеб региональной категории охраны. Хорошая транспортная доступность не помогла стать этим усадьбам известными, значит культурное притяжение этих объектов невелико. Возможно развитие сопутствующих отраслей или перепрофилирование. Основной вектор развития – комплиментарность, т. е. встраивание в другие виды активности – отдых, творческие индустрии, малый бизнес. • 4 кластер – «Культурный запас» : Определяющим для этих усадеб является низкая транспортная доступность: от 100 минут и более. Преобладают усадьбы региональной категории охраны в собственности Московской области. Наименее перспективные с точки зрения развития.

Программный модуль для вариативных расчетов инвестиционной привлекательности и экономической эффективности использования усадебных комплексов

Программный модуль для вариативных расчетов инвестиционной привлекательности и экономической эффективности использования усадебных комплексов Программный модуль создает отчет в формате Ms Excel, включающий 8 листов, 4 диаграммы, в том числе: • Оглавление. • Расчет инвестиционных вложений в усадебный комплекс • Планируемые финансовые потоки • График денежных потоков при реализации базового плана • Окупаемость инвестиций при реализации сценариев изменения количества оказываемых услуг • График отдачи на инвестиции при реализации различных сценариев, связанных с количеством услуг • Окупаемость инвестиций при реализации сценариев изменения стоимости оказываемых услуг (при сохранении затрат) • График отдачи на инвестиции при реализации различных сценариев, связанных с различной стоимостью услуг • Окупаемость инвестиций при реализации сценариев изменения ставки дисконтирования • График отдачи на инвестиции при реализации сценариев изменения ставки дисконтирования • Окупаемость инвестиций при реализации сценариев изменения стоимости реконструкции построек • График отдачи на инвестиции при реализации сценариев изменения стоимости реконструкции построек

Программный модуль для вариативных расчетов инвестиционной привлекательности и экономической эффективности использования усадебных комплексов Расчет инвестиционных вложений в усадебный комплекс Инвестиционные вложения в постройки Площадь, м 2 Расходы на реконструкцию рублей/м 2 Требуемые инвестиции первое строение 100 195 920 19 592 000 второе строение 100 130 200 13 020 000 третье строение 60 150 040 9 002 400 четвертое строение 200 158 720 31 744 000 пятое строение 160 143 220 22 915 200 шестое строение 230 195 920 45 061 600 Всего по строениям 850 166 277 141 335 200 Прочие инвестиции - - 3 000 Всего - - 1. 5 200 Наименование постройки

Программный модуль для вариативных расчетов инвестиционной привлекательности и экономической эффективности использования усадебных комплексов График денежных потоков при реализации базового плана

Программный модуль для вариативных расчетов инвестиционной привлекательности и экономической эффективности использования усадебных комплексов График отдачи на инвестиции при реализации различных сценариев, связанных с количеством услуг

Программный модуль для вариативных расчетов инвестиционной привлекательности и экономической эффективности использования усадебных комплексов

Повышение эффективности использования усадебных комплексов: мероприятия • • • Инвентаризация и кластеризация объектов культурного наследия, входящих в усадебные комплексы Привлечение внебюджетных средств для развития усадебных комплексов с использованием механизмов государственно-частного партнерства Разработка и внедрение механизмов межведомственного взаимодействия Укрепление взаимодействия региональных и муниципальных субъектов культурной политики с привлечением общественности Создание инфраструктуры для развития творческих кластеров и культурнопознавательного туризма Внесение изменений и дополнений в законодательную и нормативную правовую базу, обеспечивающее эффективность использования усадебных комплексов Специальные инициативы в рамках предлагаемых мероприятий: Установление и развитие отношений с бывшими владельцами усадеб Повышение включенности усадебных комплексов, в культурно-познавательный туризм, творческие индустрии, образование Расширение участия общественности в развитии усадебных комплексов Повышение информированности населения и доступности усадебных комплексов

Формы и механизмы государственно-частного партнерства Формы и механизмы государственночастного партнерства : 1. Концессия 2. Аутсорсинг 3. Передача отдельныхфункций управления учреждениями культуры Управляющим компаниям Формы и механизмы создания аналогов государственно-частного партнерства под задачу: ü Создание коммерческой организации (государство и частная компания) üСоздание некоммерческой организации (государство и частная компания) üЗаключение простого (государство компания) Общественная составляющая при реализации государственночастного партнерства: üПопечительские Советы üУправляющие Советы договора товарищества и частная üСоглашение о сотрудничестве /протокол о намерениях üФормирование Фондов «Целевого капитала» некоммерческой организации 38

Источники финансирования • • • Федеральный бюджет (текущее финансирование учреждений, подведомственных ФОИВам) Федеральные целевые программы по сохранению и развитию культурного наследия Бюджет субъекта РФ Региональные программа по сохранению и развитию культурного наследия Муниципальные бюджеты Муниципальные программы по сохранению культурного наследия Вклады частных собственников Частные инвестиции Внебюджетные средства учреждений, включающих усадебные комплексы Добровольные пожертвования и спонсорские взносы

Сетевой план-график