МОДЕЛИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА (США)
НЕМНОГО ИСТОРИИ Идейные истоки американского федерализма были сформулированы в свое время А. Гамильтоном, Дж. Мэдисоном и Дж. Джеем. Модель бюджетного федерализма использовалась ими в качестве доктрины государственного строительства при разработке Конституции США. Она подверглась в 30 -х годах ХХ столетия критической переоценке Дж. Кларком, Т. Даем, Э. Коруином, родоначальниками теории «дуалистического федерализма» Позднее теория "дуалистического федерализма" была трансформирована в теорию "кооперативного федерализма.
Существуют две основные модели бюджетного федерализма: децентрализованная и кооперативная. Особенностями децентрализованной модели (Канада, США, Великобритания, Япония) являются следующие: региональные власти получают высокую степень финансовой самостоятельности; право регионов (штатов и т. п. ) устанавливать собственные налоги или определять порядок налогообложения; четкое разделение и закрепление соответствующих налогов и доходов за каждым уровнем бюджетной системы; центральное правительство не контролирует бюджетную деятельность региональных органов и безразлично относится к проблеме горизонтальных дисбалансов; система бюджетного выравнивания развита слабо; центральное правительство снимает с себя ответственность по долгам региональных правительств и не отвечает за дефицит их бюджетов.
Американская модель строится на большой само стоятельности отдельных штатов. Рассматривается как классическая модель бюджетного федерализма. В США незначительна система горизонтального долевого распределения доходов. Большинство федеральных субсидий штатам зависит от объемов долевого финансирования штатными и местными органами власти. Отдельные штаты, местные органы власти имеют право осущест влять собственную налоговую политику. Федерация, штаты, муници палитеты имеют собственные «непересекающиеся» налоги. Столь существенная региональная диспропорция по-разному оценивается специалистами с позиции ее влияния на аллакационную эффективность и экономический рост.
Бюджетная система США состоит из федерального бюджета, бюджетов штатов и бюджетов муниципалитетов. В настоящее время насчитывается 50 штатов и около 83000 муниципальных образований В США федеральное правительство вправе привлекать заемные финансовые ресурсы для финансирования дефицита федерального бюджета. Основным способом государственных и муниципальных заимствований в США является эмиссия облигаций штатов и муниципальных облигаций, обращающихся без ограничений.
Центральное место в финансовой системе США принадлежит федеральному бюджету. Через него проходят около 65 % совокупных доходов и расходов консолидированного бюджета, 35 % – доля остальных двух уровней, распределяющаяся между штатами и местными органами власти в отношении 2 к 1. В доходах федерального бюджета преобладают прямые налоги, в доходах штатов – косвенные, в доходах местных органов власти – прямые, поимущественные налоги. Доходные части всех уровней бюджетов лишь в малой степени пополняются за счет финансовой помощи вышестоящих бюджетов. Межбюджетное регулирование в США используется федеральным центром как средство реализации своей региональной политики, обеспечивая финансовую поддержку штатов на основе программноцелевого подхода. В модели межбюджетных трансфертов доминируют два типа целевых грантов.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию МОДЕЛИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА США НЕМНОГО ИСТОРИИ Идейные
Презентация1.pptx