Модель управления развитием системы оценки качества общего образования (общественно-профессиональное обсуждение) Воронцов А. Б. 26 ноября 2011 года
Концепция СОКО основа для создания модели управления развитием СОКО Время Орган принятия решения Содержание документа 1837 год Министерством народного просвещения 1" - слабые успехи; "2" - посредственные; "З" - достаточные; "4" - хорошие; "5" -отличные. 1918 год Народный комиссариат просвещения постановлением "Об отмене отметок", подписанным А. В Луначарским Перевод из класса в класс и выпускное свидетельство производились на основании "успехов учащихся по отзывам педагогического совета об исполнении учебной работы". 1935 год совместное постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) "отлично", "хорошо", "посредственно", "плохо", "очень плохо» 1944 год постановлением СНК РСФСР форма цифр « 5» , « 4» и т. д. 1992 год Закон «Об образовании» Ст. 15 п. 3 – передача школе систему оценивания (не работает, только 5% школ) 2009 год Рособрнадзор Пятибалльная и стобалльная шкала ЕГЭ ? ? ? Нет нормативного акта типа 1944 года
Основные проблемы • ФГОС ОО сформулировал только требования к результатам. Образовательные результаты развернуты только в примерной ООП (ненормативный документ) • не определена специфика каждой ступени школьного образования в общей системе оценки качества; • современные модели обучения и устаревшая система оценивания; • существующие КИМы не соответствуют современным образовательным результатам; • деятельность различных организаций, занимающихся проблемами качества образования, не координируются; • затратные механизмы по сбору, обработки и анализу собираемой информации; • отсутствие квалифицированных кадров в области оценки качества образования
Основные проектные идеи концепции и модели управления • Нормативно-правовой блок – ОСОКО – должна стать нормативным документом на уровне ФГОС. Внесение поправка в новый Закон «Об образовании» - понятие «качества образования» • Методологический блок ОСОКО – компактное описание образовательных результатов, оценочных процедур, требований к инструментарию - Социально-финансовый, социально-экономический блок ОСОКО – межотраслевая система связь качества образования с социально-экономическими и финансовыми ресурсами - Организационно-управленческий блок ОСОКО – описание особых территориальных структур и взаимосвязей между ними
«Качество образования» Образование рассматривается как сфера для стратегических инвестиций в развитие человеческого и социального потенциала Таблица 1 «Объекты качества образования» Структура качества образования Состояние институциональных форм организации практики образования Состояние средств образовательной деятельности Состояние оценивания личных достижений ученика Требования современных Конкурентоспосоцивилизационных вызовов бность Требования современной социальноэкономической ситуации Требования современной социо-культурной ситуации Эффективность Достоверность
«Управление качеством образования» Управление качеством образования обеспечивает системные изменения отрасли образования в направлении становления ее как сферы, благоприятную для стратегических инвестиций в развитие человеческого и социального потенциала • Таблицы 2. «Объекты управления качеством образования» Компоненты структуры управления качеством Требования современных цивилизационных вызовов Требования современной социальноэкономической ситуации Требования современной социокультурной ситуации Изменение институциональных форм организации практики образования Изменение средств образовательной деятельности Изменение процедур оценивания личных достижений ученика Нормы и регламенты изменения конкуренто способности Нормы и регламенты изменения эффективности Нормы и регламенты изменения достоверности
Что определяет «качество образования» ? • Качество образования – это особое знание, включающее в себя: • описание условий, позволяющее отобразить степень конкурентоспособности используемых институциональных форм организации практики образования • описание образовательных программ, позволяющее отобразить степень эффективности используемых средств образовательной деятельности; • описание образовательных результатов, позволяющее отобразить степень достоверности оценивания личных достижений ученика, позволяющих им успешно социализироваться в современном мире.
Итак, «качество образование» … Качество образования существует в пространстве рефлексии процессов измерения и оценки состояния сферы образования. Качество образования в пространстве рефлексии как особое знание «возникает в момент производства» содержательных суждений про степень: конкурентоспособности используемых институциональных форм организации практики образования; эффективности используемых средств образовательной деятельности; достоверности процедур оценивания личных достижений ученика
Схема метода управления системой оценки качества образования Нормы и регламенты изменений Требования условия программа результат три вложенных топа: системы «условия – программа – результат» , набора требований к отдельным компонентам этой системы и, наконец, свода норм и регламентов изменений, обеспечивающих обоснованный рост показателей, характеризующих состояние этих компонентов.
Матрица модели системы оценки качества образования
Расчет интегрального показателя качества деятельности образовательной системы Базовые понятия - «индикатор» , «показатель» , «индекс» . Показатель задается системой индексов Индикатор – системой показателей «Индекса качества образования» - интегральный показатель качества деятельности образовательной системы включает в себя следующие параметры и обозначения: • индекс качества образования (Ико), • индикаторы (ui); • показатели (Пi); • частные индексы (Иi); • вес индикатора - кi.
Как считать? • Расчет фактического значения индикатора – u, u <1, где u – отношение/доля количество гениев = 0, 1 Например: общее количество детей • Расчет значения показателя - П используются весовые коэффициенты П = кi×ui +. . . + кn×un Весовые коэффициенты индикаторов в сумме равны 1. ВНИМАНИЕ! Значения весовых коэффициентов уже является одним из управленческих механизмов позволяющих делать акцент на развитии актуальных направлений
Как считать? • Расчет частных индексов оценочных матриц – Иi: индекс качества условий - Иу, индекс качества результата –Ир индекс качества процесса – Ип используется механизм среднего арифметического, где n - количество показателей в индексе. Иу; Ир; Ип = (П 1 +. . . + Пn) / n
Итого: Расчет итогового «Индекса качества образования» Ико = М 1 Иу + М 2 Ир + М 3 Ип где коэффициенты веса индексов частных матриц М 1, М 2, М 3 и М 1 + М 2 + М 3 = 1. ВНИМАНИЕ! Значения коэффициентов веса, также являются управленческим механизмом. Условиям, процессу и качеству образования можно присвоить равную долю значимости, то есть, что М 1 = М 2 = М 3 = 1/3. А возможно придать большую значимость «организации процесса» , так как именно это направление в данный момент менее развито и требует привлечения всеобщего внимания для развития.
Модель управления системой оценки качества образования - «КЭД» 1. Функциональные образовательные результаты в образовательном учреждении. 2. Воспроизводство профессионализма педагогических работников в образовательном учреждении. 3. Оптимизация состава педагогических позиций в образовательном учреждении. 4. Рациональная организация кооперации во внутришкольном разделении труда. 5. Компетентное руководство людьми. 6. Позиционирование образовательного учреждения. 7. Инновационная организация изменений в образовательном учреждении.
Параметры конкурентоспособности, эффективности и достоверности СОКО-1 Направление Параметры Критерии 1. Функциональные Уровень социализации образовательные учащихся результаты • использование предметных понятий как средств в осуществлении проектных и исследовательских видов деятельности; • использование ключевых компетентностей как средства для перехода из одной ступени школы в другую; • использование опыта осуществления социально значимой деятельности для встраивания в общественную жизнь 2. Воспроизводство профессионализма педагогических работников • использование цифровых ресурсов в обмене опытом; • использование рефлексивных форм анализа собственной деятельности; • использование синергетических форм в методической деятельности Уровень представленности и распространения современных норм педагогического труда в образовательном учреждении
Параметры конкурентоспособности, эффективности и достоверности СОКО - 2 Направления Показатели Критерии 3. Оптимизация состава педагогических позиций Уровень соответствия положений о должностных обязанностях педагогических работников содержанию образовательной программы • использование содержания образовательной программы для разработки и оформления требований к количественному составу штатного расписания образовательного учреждения; • использование содержания образовательной программы для разработки и оформления требований к результатам деятельности штатных сотрудников образовательного учреждения; • использование содержания образовательной программы для разработки и оформления требований к правам и обязанностям штатных сотрудников образовательного учреждения. 4. Рациональная кооперация во внутришкольно м разделении труда Уровень обмена результатами деятельности во внутришкольном разделении труда • использование информационнокоммуникативных технологий для взаимодействия в образовательном учреждении; • использование открытых форматов представления результатов деятельности педагогических работников образовательного учреждения; • использование совместных форм среднесрочного и долгосрочного планирования
Параметры конкурентоспособности, эффективности и достоверности СОКО - 3 Направления Показатели Критерии 5. Компетентное Уровень руководство формализуемости людьми отношений руководителя и подчиненного • использование процедур задания для регулирования иерархических отношений в образовательном учреждении» ; • использование процедур заказа для регулирования конкурсных отношений в образовательном учреждении» ; • использование процедур конфликтного права для разрешения противоречий в отношениях руководителя и подчиненного. 6. Позиционирова ние образовательно го учреждения • использование целевых программ, грантовых конкурсов, инновационных проектов для привлечения финансовых средств; • использование публичных докладов директора для формирования в социальном окружении позитивного имиджа; • использование сетевых форм взаимодействия в рамках общего и профессионального образования, с корпоративными структурами для совместной инвестиционной деятельности Уровень привлечения в образовательное учреждение дополнительных ресурсов
Параметры конкурентоспособности, эффективности и достоверности СОКО - 4 Направления Показатели Критерии 7. Инновацион ная организация изменений Уровень процессов, обеспечивающих становление современной практики образования • использование программнопроектных форм для осуществления необходимых изменений в деятельности образовательного учреждения; • использование нормативноправовой базы для легитимизации осуществляемых изменений в деятельности образовательного учреждения; • использование современных финансово-экономических инструментов для обеспечения необходимых изменений в деятельности образовательного учреждения
Выводы: • Представленная модель использует межотраслевой подход, который требует разработки и использования инновационных показателей потенциала и индивидуальных достижений. В этом случае все показатели классифицируются на показатели конкурентоспособности; эффективности – для характеристики потенциала ОУ и достоверности – для характеристики образовательных достижения учащихся.
Направления развития СОКО - 1 • Переход на многобалльную (от 0 до 100 баллов) и критериальную систему отметок. Главное - инструментально описать соответствие каждого балла уровню выполнения заданий. • В перспективе переход от констатирующего к накопительному статусу баллов, которые даже предлагается переименовать в "кредит", то есть вообще отказаться от несущих негативную экспрессию понятий "отметка" и "оценка". В таком случае даже один кредит (балл) полученный учащимся означает его определенный успех и суммируется с другими полученными результатами.
Направления развития СОКО - 2 • Необходимо сделать более гибким соотношение между отметкой и оценкой. В частности вообще отказаться от отметок в начальной школе при текущем оценивании (акцент на формирующее оценивание). В таком случае возможно применение самых разнообразных вариантов оценки. Отметка (виде накопительных баллов) же будет появляться лишь дважды: по завершению обучения в основной и средней школе.
Направления развития СОКО - 3 • Качественные изменения привычной шкалы отметок неизбежно предполагают определенное переучивание педагогов. Массовая переподготовка учителей и подготовка специалистов в области качества образования (аудиторов, менеджеров в образовании)
Направления развития СОКО – 4 (Стратегия -2020, ВШЭ) • Разработка национальной программы измерений в образовании; • Запуск национального мониторинга проблем социализации; • Введение инструментов оценки индивидуального прогресса учащихся на уровне школы и класса; • Введение процедур учета приеме в учреждения профессионального образования «внешнего портфолио» учащегося, включающего результаты, полученные в рамках внешних авторитетных процедур.
Скачать презентацию Модель управления развитием системы оценки качества общего образования
6ba43e1ab5fd0ea4c38642dd7e23e2bf.ppt