МИРОВЫЕ ТРЕНДЫ В УПРАВЛЕНИИ ОТХОДАМИ КАК СВЯЗАНЫ КУЛЬТУРА

МИРОВЫЕ ТРЕНДЫ В УПРАВЛЕНИИ ОТХОДАМИ: КАК СВЯЗАНЫ КУЛЬТУРА, ЭКОНОМИКА И ЭКОЛОГИЯ Ермолаева Ю. В. М. н. с. Институт социологии РАН

Что для Вас значит слово «отходы» , «мусор» ?

“Waste can be viewed as the combination of four wrongs - a wrong substance, in a wrong quality, in a wrong place at a wrong time”

Д. Медоуз: почему мы за пределами роста?

Отходы – история о том, как человечество перерабатывает природу в мусор.

• Отложенное действие системы и параллельный кумулятивный эффект • Должна учитываться разная стратегия к возобновляемым (расчет ЖЦ производства оборудования) и невозобновляемым источникам (земля, почва, вода), где разные способы производства энергии включают и разные экономические модели, и разные способы взаимодействий (Дж. Рифкин) • Соответственно, скорость загрязнения и пользования ресурсами должна учитывать скорость и способность долговременного восстановления ресурсов • Эффект краткосрочного мышления большинства

• Мировое население, в настоящее время в 7, 3 млрд, будет расти в ближайшие десятилетия до 9 млрд и, возможно, вырастет до 11 миллиардов долларов к концу 21 -го века. • Около 80% этого растущего населения будет жить в городах, большинство из которых еще предстоит построить. Из этого прогнозируемых 9 миллиардов человек, 3 млрд будет принадлежать к среднему классу с доступной потребительской корзиной. • Страны с высоким уровнем доходов производят почти 80% отходов. • Отходы экспортировались в страны со средним и низким уровнем дохода, не имеющих ресурсов к утилизации

Исторические этапы: опорные точки • а) Античность – средние века. Социальная стратификация, специализация на отходах: касты, рабы, девиантные группы. • б) Новое время. Упадок гигиены с ростом крупных городов Влияние представления о теле на формирование культуры обращения с отходами. Первые локальные эпидемии. Теория миазмов- открытие Пастера. Первые тряпичники. • в) Индустриализация. Первые сообщества собирателей мусора. Опыты переработки накопившегося сырья. Выработка социального института по их регулированию (Франция). • г)Современный этап. Начало – первые МСЗ. Эффект запланированного устаревания. (30 - е года ХХ века. ). Появление лекарств, увеличение численности населения. Массовое производство, массовая культура, синтезирование новых веществ, утилизация в природных циклах которых невозможна. Одноразовые вещи и «одномерный» человек, культура постмодерна

Мусорный суп

Комплексное управление отходами (концепция ЮНЕП) • • Все физические элементы (инфраструктура) системы, от образования отходов до хранения, сбора, транспортировки, передачи, переработки, восстановления, очистки и утилизации. • Все заинтересованные стороны (субъекты), участвующие - в том числе муниципальные образование; региональные и национальные правительства; обслуживание пользователей (в том числе промышленности, бизнеса, учреждений и домашних хозяйств); производители (те, кто производит продукты на рынке, которые становятся отходами в конце их жизни, в том числе производители, марки владельцы, импортеры и др. в цепочке поставок); поставщики услуг (государственного или частного сектора, формального или неформального, большого или малого); гражданского общества и неправительственных организаций (НПО) (которые играют разнообразные роли, в том числе содействие другим участникам); международные учреждения; и т. д. • Стратегическиие аспекты (управленческие модели), включая политические, медицинские , организационные, социальные, экономические, финансовые, экологические и технические.

• Эти свалки влияют на здоровье более чем 64 миллионов людей • Более 2 млн. людей живут ближе чем 10 километров от

• Образование ТБО коррелирует с ВВП – чем выше уровень жизни, тем больше отходов. • Образование отходов растет во всех регионах, где повышается рост населения и высок • • уровень миграции Планируется повышение и в дальнейшем стабилизирование с тенденцией к уменьшению (внедрение цикличной экономики) образования ТБО в странах с высоким уровнем жизни, и УВЕЛИЧЕНИЕ уровня образования ТБО в странах с низким и средним без прогноза к стабилизации и уменьшению. Проблема отходов складывается так для стран с низким и средним уровнем жизни: свои собственные отходы + экспорт товаров+ отсутствие перерабатывающих мощностей+низкий уровень экокультуры. Основная проблема сегодня и в ближайшие десятилетия Азия и Африка. • Доведение сбора ТБО до 100% для городского населения является одним из приоритетов здравоохранения. Данные свидетельствуют о том значительный прогресс был достигнут во многих странах со средним уровнем дохода на протяжении последних нескольких лет, особенно тех, где валовый национальный доход (ВНД) на душу населения выше $ 2500 в год. охват сбора ТБО по-прежнему составляет около 50% и менее в странах с низким уровнем дохода. Он также резко падает в сельских районах многих стран. Подсчитано, что 2 млрд человек в мире все еще не имеют доступа для сбора твердых отходов. • Подсчитано, что по крайней мере 3 миллиарда человек в мире все еще не имеют очистных фильтров и технического оснащения для обезвреживания отходов. • В странах с низким уровнем дохода, неформальный сектор достигает темпов сбора до 50 – 80% и от 20 до 30% частичной начальной переработки для ТБО. • Большинство вторсырья промышленности используются внутри национальных границ, но резкое увеличение доступности вторсырья для переработки с 1990 -х годов благодаря трансграничным перевозкам увеличило активность сотрудничества и обмена сырьем (мировой обрабатывающей промышленности в Азии в целом и Китайской Народной Республики (КНР) на которую приходится 60% массы мирового импорта вторсырья)

Дисциплинарные направления • Экономика – разработка новых концепций индикаторов касательно проблемы природопользование. НДТ, экоуслуги, эконом. Единицы. Концепция производства. • Философия – духовно нравственные ориентиры, парадигма мышления общества (например, общество потребления) • Социальная антропология – поведение и быт малых групп. Как формируется поведение? Как формируется «мышление» • Экология и биология. Влияние различных аспектов на экологию видов. Экологический менеджмент, промышленная экология – мост, соединяющий проблемы экологии с гуманитарными дисциплинами (экологическими аспектами- факторами, которыми можно управлять) • Социология – изучение крупных социальных образований(групп, государств), их взаимоотношений, установок, качеств (что группа из себя представляет), социальных явлений и процессов (модернизация, распространение бедности) • Технологии, производство 1)Нет целостного подхода, описывающего проблему отходов, учитывая все перечисленные направления, каждая дисциплина редуцирует ее в рамках собственных исходных оснований. 2) Некоторого консенсуса достигает устойчивое развитие как концепция-ориентир, но без культурных и социоэкономических отличий. 3)Общее для всех дисциплин – они рассматривают отходы как нечто, не находящееся на своем месте 4) Ненадлежащие отходы как любое антропогенное влияние важно рассматривать системно: возникая как представление о нужном и ненужном, оно трасформируется в практики, практики в процессе социальной интеграции становятся привычкой и частью культуры и воспитания и интегрируются в процесс производства (причем процесс производства равновлияющий цикл на все это с другой стороны!!!), происходит социальный, природный и технологический процесс, в ходе которого изменяется окружающая среда.

Что объединяет разные дисциплинарные подходы? Методологический Эволюционизм • 1)любое влияние на биосферу вызывает ряд эффектов, развитие которые нельзя • • • до конца предвидеть 2) Все что создается из природной среды, возвращается. Загрязнение окружающей среды → здоровье человека. Все, что человек берет от природы, должно быть компенсировано. 3)Правило социально-экономического равновесия Реймерса. Согласно ему, общество развивается до тех пор, пока сохраняется равновесие между давлением на среду и ее восстановление природно-естественным и искусственным способом. 4)Принципы культурного управления (Реймерс). Формируются в религиозных догмах, мифологии, обычаях, и юридических законов в регуляции отношений «человек – природа – общество» . 5) Потребности человека универсальны, разные культуры в зависимости от природы по-разному их удовлетворяют. Из этого следует, что есть возможность удовлетворять потребности человека разными способами, которые обусловлены природной средой, но должны быть осознаны человеком. 6) Закон ноосферы Вернадского. Хаотическое саморазвитие, основанное на процессах естественной регуляции, будет заменено разумной стратегией, базирующейся на прогнозно-плановых началах: управление природой, управление собой. 7) Процесс образования отходов неотделим от деятельности человека. Существует некоторый показатель, включающий минимальное безопасное колво отходов, на душу населения, учитывающий его экспоненциальный рост; условия поглощающей отходы среды; долю перерабатываемых отходов из образующихся на душу населения разных фракций с учетом типов отходов.

Попытка интеграции: устойчивое развитие+культурные единицы • Апелляция к теории систем. Развитие экосоциокультурной системы представляется как • • результат взаимодействия подсистем: экологической, экономической, социальной и культурной. Важную роль в этом процессе играют позитивные и негативные обратные связи. Загрязнение – это необратимое изменение в глобальной социокультурной жизни общества, обусловленное усложнением его структуры. Проблема отходов глобальна, и в данном контексте является препятствием социокультурного развития. Загрязнения и отходы сегодня – это общие глобальные условия. Загрязнение отражало социокультурные этапы развития общества: от более простых загрязнений (органический) они переходили к более сложным (химическим, синтетическим, абстрактным позициям). Точками бифуркации в изменении социокультурных и экокультурных воозрений являлись критические состояния среды. «Культурная единица» , т. е. социокультурные, региональные, локальные общества в любой ее конкретизации рассматривается как экосоциокультурная система. Их особенности необходимо учитывать при сравнении вклада каждой единицы в исследуемую проблему Общества в различной степени и характере «поражены» проблемой отходов, т. е. по –разному к ней адаптировались. Экономически развитые страны решают данную проблему с точки зрения управления процесса (укрепление социального института экологического управления) и образованием отходов, в развивающих странах данная проблема решается появлением новой социальной ниши, как формы самоорганизации в ответ на новые требования и возможности Как следствие разделения «простых» и сложных культур, т. е. развивающихся, развитых стран, происходит адаптация более простых обществ к последствиям деятельности развитых. За ними стоит проблема сохранения традиции шире культурной самобытности на фоне модернизации, а модернизация сводится к расширению или адаптации к культурным ценностям, а также модернизация технологий. Однако, технологическая культура не всегда следует за технологическими усовершенствованиями.

Лестница Лансинка

Экономика • Противостояние традиционной рыночной и зеленой экономики • Концепции: Альберто Думан, Марта Чен (зеленая экономика на службе маргиналов), Фактор 5 (Ульрих Вайцзеккер, Карлсон Харгроуз, Майкл Смит), Ральф Фюкс, , С. Н. Бобылев • Кондратьевские циклы: введение новых промышленных ресурсов меняет экономику. Существует 30 – летний и 100 – летний цикл, соответственно, с ростом экономики и производственных мощностей происходит экологическая деградация • Сценарии Low carbon Business и Business –as- usual. Джереми Рифкин. Горизонтальные и вертикальные взаимодействия и изменение способа человеческих взаимодействий.

Экономические ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ • -продаваемые квоты на эмиссии • -торговля квотами на ресурсы • -пошлины на вредные продукты • -налоги на выбросы вредных веществ • -залоговые системы на упаковку • -выкуп прав на развитие • -дотации на защиту окружающей среды • -экологическая правовая ответственность у лиц, наносимых экологический ущерб • -финансовые гарантии • -экологические резервы • -управление, ориентированное на спрос • Наилучшие доступные технологии ВЫВОД: Если меняется энергетическая структура потребления и энергетические источники - меняется экономика (цикл производствапотребления), меняется система производства отходов, и как общее следствие: меняется структура человеческих взаимодействий

Экология: влияние отходов на глобальную среду обитания • Концепция Sustainable development • Эволюционная биология, эволюционизм (Э. Уилсона, Кавалли-Сфорца и Бойд-Ричардсон, Р. Хайнд. Человек – собиратель. Человек – маркер территории. Инстинкты (земледельчество, осваивание новых территорий, изобретение) -Пластикогломерат – симбиоз пластика и горных пород, последствия для биосферы - Мусорный суп -Кейс ядерные отходы как последствие ядерных атак в глобальном контексте (Хоке П, С. Купплер, Сливяк В. ). Генетические мутации, биоразнообразие • Йоахим Родкау (история охраны окружающей среды=история загрязнения окружающей среды. Чередуются этапы загрязнений среды с рациональными идеями по природопользованию) • Катрин де Сильги: история мусора.

Философия и онтология Социально-философское направление. Цель: выявить онтологические предпосылки смысла феномена отходов. Что есть отходы? • а) Самостоятельные концепции: 1. Понятие чистоты в философии Платона 2. Трактат о гигиене Гиппократа 3. Философско -психоаналитическая ориентация Ж. Бертолини, 4. Д. Скалман (информационный мусор, философия искусства и отходы), 5. Доменик Лапорт ( Работа «история дерьма» ), 6. Б. Жуков (разграничение и маркировка пространства), • б) Ольфакторные исследования и философия загрязнений - 1. Кондильяк, 2. теория миазмов, 3. влияние христианской религиозной этики и природы загрязнения. • в) Философия искусства, литература, кинематограф, и отходы – фриганство, стиль арбрют как метод, культура recycled, феномен «лишнего человека» в русской литературе Пушкина, М. Лермонтова, Тургенева, Гончарова, Н. А. Добролюбов, Д. И. Писарев, Герцен, Гиляровский и зарубежная классика (В. Гюго, О. Бальзак, Вербер) ВЫВОД: Отходы –делятся на материальные и нематериальные и отличаются субъективистским пониманием смыслов, что мыслится как «полезное» и неполезное» , в целом авторы приходят к принципу относительности

Художник Artur Bordalo

Тима Нобл и Сью Вебстера

Francisco de Pájaro

Слева: город- Маншият Насир в Египте Справа: Игорь Иванов – архитектор, декоратор и свободный художник родом и Санкт-Петербурга

Социально-антропологическая ориентация. Цель: микро-исследования, микро-структурирование практик различных общностей. Как образуются отходы в бытовой практике, что они обозначают для человека в его повседневной жизни? Как он с ними обращается? Разделение адаптации к а) природным факторам б) созданной человеком среде в) социуму • Экологического сознание (знание) можно выделить два уровня: уровень специализированного и уровень массового сознания. Эмоциональные факторы, индивидуальный, общественный опыт, иррациональные формы сознания, - религиозные представления, табу, мифы, обычаи, обряды. • Между специализированным и массовым сознанием существует сложные формы взаимодействия. Массовое сознание является ведущим в выстраивании системы взаимодействий человека и природы, а специализированное стремится преобразовать массовое сознание с помощью внесения в него научного понимания проблем взаимоотношений общества и природы. • Классическая работы М. Дуглас, Р. Смит, Фрезер (кейсы исследования понятий о чистоте в малых самобытных сообществах). • Хуго Рейнерт и социально-антропологический аспект изучения отходов оленеводства, • культура грязногочистого, сор у славян (Анна Кушкова), • Марко Армейро и «уличная наука» , борьба местных жителей за чистоту • Включенное исследование Элизабет Ройт о транспортировке и распределении отходов • Загрязнение, осквернение, отделение чистого от грязного – это форма разделения пространства (материальной культуры), и сознания (установок, предшествующих поведению). • ГЛАВНАЯ ПРОБЛЕМА СОСТОИТ В ТОМ, ЧТО ВО МНОГИХ КУЛЬТУРАХ РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ ЧИСТЫМ И ГРЯЗНЫМ НЕ СООТВЕСТВУЮТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯМ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОТВЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, который был создан на основе иной культуры, другой «экологической» истории, прошедшей этап «самозагрязнения»

Тип общества Малые самобытные культуры, и Малые культуры, включенные в экономически-производственный оборот с другими культурамигосударствами Развивающиеся государства (страны Африки, страны Азии) Переходный тип Развитые государства Кол-во и вид • Низкое образование отходов образующихся • Органические отходы + импорт отходов от других стран (образующихся в результате импорта товаров • Органические отходы +малый процент импорта Высокое образование отходов (импорт, экспорт) Отходы всех классов Экологическая культура Существует понятия разделения о чистом и грязном Недостаточное соответствие скорости переработки потреблению Локально могут быть налажены пункты разделения и переработки Смешанное понятие чистогогрязного Отходызагрязнение часто играют большую роль в обрядах и мифологически интерпретируются Образование малого социального кластера, взаимодействующего с отходами Большое количество собственных отходов производства Большое количество отходов – импорта Отходы всех классов Лояльное восприятие риска отходов Может варьироваться представления о чистом и грязном Развит ручной сектор переработки Экологическая составляющая крайне мало развита Высокое образование отходов и производства Отходы всех классов Высокая степень переработки Развитая «зеленая стратегия» Раздельный сбор отходов закреплен законодательно на федеральном уровне Четкое разделение чистое грязное Потребление Самообеспечение или Малое количество производств, малое количество импорта Страны - «переработчики» • Высокий уровень потребления • Развивающиеся или развитые страны с высоким уровнем производства, но не таким высоким уровнем благосостояния как у передовых экономик мира Пример Племя йоруба, кочевые племена Китай, большинство стран Африки, средней Азии, Латинской Америки Россия, США, некоторые страны Скандинавии, большинство Восточной Европы стран Европы Высокий уровень потребления Высокий уровень общего благосостояния

Социологические исследования макро-процессов. Цель: глобальный смысл проблемы отходов, исследование макро-структур, интернациональных акторов, их функции, структура взаимоотношений. а) Глобальные процессы: • Теории риска как отдельное направление, О. Яницкий, • З. Бауман и понятие «мусорная культура» , феномен «Выброшенного общества» . понятие выброшенного общества. • концепции потребления (Ж. Бодрийяр, де Граф, А. Илин) • Социальные конфликты, войны и катастрофы как источник производства интеллектуального, человеческого и материального мусора (Ч. Тилли, К. Пиннонеми, Д. Рухт, де Сото, Д. Стиглитц, О. Яницкий). • б) Стратификация. Диспуты о феномене эксклюзии. • Эксклюзия. Понятие эксклюзии. (Ч. Гор, Ф. Бородкин) • «культура бедности» , (О. Люис, Г. Мюрдаль, М. Горшков, Н. Маннинг, Н. Тихонова, Г. Мэрдолл «underlass» ). • в)Авторские теории. • Дэвид Пеллоу и энвайронментальная несправедливость, • Анна Дэвис и География управления отходами, отсылка к сетевой теории Кастельса. • конкуренция социальных общностей (Р. Парк, Р. Макензи, Л. Уирта, Э. Берджеса, Х. Зорбаха. ) • г) Исследования мусорособирательства как основной проблемной рискогенной ниши. • «Глобальные» сети мусорособирателей (Соня Диас, Кэтрин Миллар, Цезарь Родригез, Мартин Медина, исследования организации Wiego, , Гован, Д. Мак. Говерн, К. Фуреди. Они называются «глобальными» , однако насколько и в каком смысле они «глобальны» . • Локальные исследования сообществ мусорособирателей Ч. Чегаппа (индийские мусорособиратели), исследования вьетнамских мусорособирателей (Nguyen H. T. L. , Chalin C. G. , Lam T. M. , Maclaren V. W, а также. Manmohan. Singh. Gill, Amraj. Kaur, Shivani), мусорособиратели стран латинской америки (Ц. Родригез, Х. Эррера), ряд локально географических исследований сообществ мусорособирателей. • Мобилизационный подход к социальным общностям Ж. Мак. Карти, М. Залд. Ч. Тилли, У. Гэмсон , А. Обершолл. Ресурсы. Риск – солидарность концепция •

«Выброшенное общество» : проект по исследованию собирателей мусора • по данным World Bank они составляют - 1 -2 % населения мира, живущих прямо или косвенно благодаря сбору и • • • частичной переработке отходов. Это миллионы человек, сосредоточенных, в основном, в странах третьего мира Данные социальные группы существовали исторически. Для них это – норма. И они будут существовать, пока есть такое явление как отходы. Это «экологическая профессия» нашего вида (Вспомним продуценты, редуценты). Это некая «универсалия» , встречающая как схожее образование в любой части света. Главная проблема не в том, что они есть , а в том, что существуют в неблагоприятных человеческих условиях и воспроизводят, и ухудшают их своими практиками опасного обращения с отходами средний возраст мусорособирателя в данных регионах – 39 лет, высока детская смертность (1 из 4 новорожденных умирает не достигнув года), распространены мутации, болезни дыхательных путей и онкология урбанизация в бедных странах происходит за счет расширения территорий трущоб эффективность деятельности по транспортировки и раздельному сбору вторсырья жителями достигает от 50% до 80 % процентов, затрудняя формирование устойчивой, безопасной для окружающей среды программы по проблеме переработки отходов, такая «стабильность» выгодна и государству, и жителям в 80 -х гг. ХХ в. появляются неформальные организации мусорособирателей. На сегодняшний день известно свыше 30 объединенных организаций. По данным Global Alliance Of Wastepickers в 2011 г. удалось зафиксировать 20 млн. мусорособирателей, учитывая локальные кооперации на конкретных полигонах. Это значит, что идет речь о оформившемся социальном движении, осознании необходимости роста структуры, упорядочивания своих прав У ряда движений есть своя культурная и этическая миссия Есть удачные программы, созданные самими собирателями по внедрению в гос. Экономику и бизнес-проекты Большая часть движений сосредоточена в неформальном секторе экономики, где и существуют основные риски для здоровья

Россия: общее • Географический менталитет (расширение полигонов возможно за счет ресурсов территории, что дает • • • видимою отсрочку в принятии решении о переходе на раздельный сбор и увеличивать процент переработки) Модель сырьевой экспортной экономики Низкая правовая культура Экокультура, сложившаяся в постсоветский период, характеризующаяся нарастающим темпом потребления и культом одноразовости, заимствованным с западного образца Схема, соотвествующая советской модели (где сектор переработки был) усиливающийся частный сектор с различными зонами ответственности и ослабление муниципальной власти игроки с разными ценностными ориентациями: бизнес, экоактивисты, правительство, местная муниципальная власть и рядовое население воспринимает данную проблему под своим собственным углом зрения. Как показывает экспертный вопрос с вышеперечисленными участниками, каждая категория формирует свою систему взаимодействия с отходами, замыкаясь на себе, и не ищет поддержки у вышестоящих инстанций. Выгодная неопределенность и нестабильность ситуации для возможности варьировать полномочия недостаток финансовых ресурсов на федеральном уровне недостаток профессиональный кадров (специализированных работников по мусороперерабатывающей отрасли, технологов и экологов. Как правило, они являются представителями других специальностей, работающих в сфере обращения с отходами) создание теневого рынка в ядро частого (преступность, нелегальные процедуры обращения с отходами). Феномен «мусорных королей» и поселения рабочих мигрантов и рабочих - бездомных на свалках, занимающихся ручной сортировкой недостаточность бытовых и практических знаний о вреде отходов, их разновидности, экологической целесообразности

В рамках работы сети осуществляются пропорциональные взносы, за счет которых финансируется создание и поддержание соответствующей инфраструктуры. При условии уплаты данных взносов обязательства считаются выполненными, так как система мониторинга и отчетности национальных ассоциаций Green Dot согласована с правительствами стран.

На практике: • незаинтересованность небольших компаний-операторов работать в «трудных» секторах экономики, «тарифное давление» на администрацию; • угроза монополизма муниципальных компаний (стремление администрации контролировать весь комплекс оказания услуг), неэффективная тарифная и бюджетная политика; ограниченный доступ на рынок компаний, обладающих необходимыми технологическими и финансовыми возможностями для решения проблемы обращения с отходами. В то же время функция организации сбора и вывоза мусора лежит на муниципалитетах, а определение местонахождения объектов захоронения и их обустройство — на органах управления субъектов федерации. На практике местные власти зачастую попросту обязывают потребителей заключить договоры на вывоз отходов со специализированными коммунальными предприятиями, причем это касается и управляющих компаний в жилом секторе, и индивидуальных домовладельцев. Иногда это делается в рамках конкурса на обслуживание операторами городской территории. Сложившаяся ситуация приводит к тому, что: • оператор, желающий работать в регионе, должен заключить договор с каждым потребителем, которых может быть несколько тысяч; потребитель волен заключить договор с любой организацией (вне зависимости от того, кого выбрал муниципалитет), причем эта организация, вероятнее всего, не будет обладать полным контролем над всеми потоками отходов на территории; между операторами могут возникать конфликтные ситуации при решении вопроса о доступе к полигону, который находится в ведении региональной администрации; в случае если оператор планирует заниматься сбором, удалением, а также захоронением, он обязан координировать эти намерения дополнительно с властями субъекта федерации. Тарифы: издавна рассчитываются по площади жилья, где зарегистрированы потребители, а оказание услуги нормируется в расчете на квадратный метр. Такой подход можно сравнить с платой за электроэнергию без счетчика.

• Удельные объемы образования отходов в России пока существенно ниже, чем в среднем по Европе и Америке (503 - 600 кг/чел. в год), и даже чем в странах ЕС-12 (420 кг/чел. ) • Основными барьерами для повышения эффективности системы обращения с ТКО являются неурегулированная система прав собственности на отходы и распределения ответственности, недостаточное участие частного сектора, непрозрачность, нечеткая тарифная политика, отсутствие экономических стимулов к переработке. • Стартовые условия России и стран ЕС-12 во многом схожи, но ориентироваться на них нельзя в полной мере (географический масштаб, федеральная структура) • За 10– 15 лет вполне реально переориентировать сектор с захоронения на переработку отходов по двум сценариям. • Ряд европейских моделей управления и тарифной политики, доказавших свою эффективность, целесообразно применить в России с поправкой на региональные особенности; это прежде всего касается внедрения принципа РОП, модели координационного агента, создания условий для реализации государственно-частного партнерства (ГЧП) в секторе • Предполагалось, что до 80% затрат на реализацию программы покроется бюджетными средствами, а остальные 20% будут обеспечены прибылью от реализации вторичного сырья и материалов, но программа не профинансировалась

• Для достижения уровня переработкии утилизации отходов 38– 40% Россиипотребуются инвестиции в объеме 44 млрд евро. Реализация данного сценария позволитна 20– 30% снизить ввод новыхмощностей по захоронению и даст около 2 млрд евро дополнительного дохода в год от продажи переработанных материалов и полученной энергии.

• 1. Деление на три региона: В результате реализации инновационного сценария • • • развития сектора обращения с ТКО в России в первой группе регионов (Москва, Санкт. Петербург)к 2025 году можно достичь 60– 70 -процентного уровня переработки с внедрением раздельного сбора по максимально возможному спектру фракций, комплексной переработки и сжигания с получением энергии. Вторая группа регионов (средние города) способна достичь 30– 40 -процентного уровня переработки тходов с внедрением раздельного сбора, сортировки и вторичной переработки. Третья группа (малые города)— 10– 12 -процентного уровня переработки с осуществлением сбора и переработки смешанного потока отходов. 2. Инерционный и инновационный (с внедрением полной переработки) сценарий [IFC] — предполагают обеспечение экологически безопасного размещения отходов, не подлежащих переработке, закрытия и рекультивации переполненных или небезопасных полигонов ТКО. 3. Реализация инновационного сценария принесет дополнительную экономическую выгоду и экологическую пользу в виде: • экономии исчерпаемых природных ресурсов при замене традиционных энергоносителей альтернативными — мусором и свалочным газом; • выработки дополнительного количества энергии и тепла; • возврата сырья и материалов в хозяйственный оборот; • производства дополнительного объема продукции на основе утилизируемых фракций; • предотвращения выбросов парниковых газов на полигонах ТКО. 4. Расчеты по модели могут служить обоснованием целевых показателей в стратегиях развития сектора ТКО на уровне субъекта РФ и муниципального образования.

3 марта 2013 13 мая 2012 Что из перечисленного вы обычно делаете, стараетесь делать для охраны природы, уменьшения вредного воздействия на неё? (Карточка, любое число ответов) Доли групп выбрасываю мусор только в специально отведённых для этого местах 92 85 собираю за собой мусор после поездок на природу 60 49 участвую в субботниках, мероприятиях по уборке территории 39 32 заменяю пользование автотранспортом на ходьбу, велосипед 7 7 сдаю опасный мусор (лампы с ртутным наполнением, батарейки, старая электроника и т. п. ) в специальные пункты приёма 6 100 6 Существует такая практика, когда для облегчения переработки мусора люди сортируют бытовые отходы: отдельно – стекло, отдельно – бумагу, отдельно – пищевые отходы, и так далее, а затем выкидывают каждый вид отходов в предназначенный для этого контейнер. Если бы у вас была возможность выкидывать каждый вид мусора в отдельный контейнер, вы бы стали или не стали сортировать свой мусор? Или, может быть, вы уже так делаете? Телефонный опрос «Теле. ФОМ» 8– 9 июня 2013 г. 1000 респондентов. уже делаю так отказываюсь от полиэтиленовых пакетов в пользу экопакетов, бумажных пакетов, хожу в магазин со своими пакетами, хозяйственной тканевой сумкой 7 4 безусловно стал(-а) бы 66 скорее стал(-а) бы 4 18 4 3 ничего из перечисленного 2 5 затрудняюсь ответить 1 <1 скорее не стал(-а) бы 5 безусловно не стал(-а) бы сортирую мусор (разделяю бумагу, металлы, стекло, пластик, пищевые отходы и т. п. ) 3 затрудняюсь ответить 2

Контакты • mistelfrayard@mail. ru • Тел. : 89191009651 • Eco Tech Journal: vk. com/ecotech_journal