Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Организация доступной среды для инвалидов и других маломобильных граждан в Республике Алтай В. А. Тюхтенева. министр труда, социального развития и занятости населения РА г. Горно- Алтайск, 2015
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Численность инвалидов, проживающих в Республике Алтай 6651 инвалидов I группы 26% 10554 инвалида II группы 42% 25 333 инвалидов (12 % населения) 6767 инвалидов III группы 27% 1105 детей-инвалидов 4% 3
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Численность инвалидов, проживающих в Республике Алтай 618 (в т. ч. 103 детей) Инвалидов колясочников 145 (в т. ч. 77 детей) инвалидов по слуху 188 (в т. ч. 68 детей) инвалидов по зрению 25 333 инвалидов (12 % населения) 4
Формирование доступной среды Европейская Конвенция о правах инвалидов (ратифицирована 03. 05. 2012 г. ) Федеральный закон от 24. 11. 1995 № 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 -2015 годы Постановление Правительства Республики Алтай от 29. 01. 2013 г. № 12 об утверждении республиканской целевой программы «Доступная среда» на 2013 -2015 годы Постановление Правительства Республики Алтай от 28. 01. 2014 года № 14 об утверждении государственной программы Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения» на 2013 - 2018 годы
- формируется нормативная правовая база - организовано межведомственное взаимодействие по вопросам формирования доступной среды - сформирован республиканский Совет по работе с инвалидами при Правительстве Республики Алтай - внедрена система паспортизации и учета доступности объектов - каждый год расширяется список приоритетных объектов адаптированных для инвалидов - развиваются - 80 % социально значимых объектов построены до введения в действие СНИП 35 -01 -2001 - 99 % парка пассажирского транспорта не приспособлено для перевозки инвалидов - неприспособленное жилье для инвалидов с тяжелыми ограничениями в передвижении Слабые стороны Сильные стороны Формирование доступной среды 4
Подпрограмма «Доступная среда» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения» Цель Подпрограммы - обеспечение инвалидам, в том числе детяминвалидам, равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, экономических, политических и других прав и свобод. 7
Подпрограмма «Доступная среда» областная целевая программа «Доступная среда» на 2012 -2015 годы В 2015 году Республика Алтай вошла по софинансированию подпрограммы «Доступная среда» , где впервые объем софинансирования из федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 -2015 годы составило 95 % и 5% республиканский бюджет. Также впервые предусмотрено в подпрограмме мероприятие по организации доступности транспортной инфраструктуры, где соисполнителем является Министерство регионального развития Республики Алтай. В 2015 году 25 приоритетных объектов станут частично доступны для инвалидов и других маломобильных групп населения. 9
Распределение средств по соисполнителям областная целевая программа подпрограммы «Доступная среда» на 2012 -2015 годы Всего 14 833, 9 тыс. рублей Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай - 2 903, 9 тыс. рублей Комитет по молодежной политики, физической культуры и спорта Республики Алтай – 2 500, 0 тыс. рублей 13 659, 9 тыс. Министерство культуры Республики Алтай – р уб л ей - 2 411, 0 тыс. рублей федеральный Министерство здравоохранения Республики Алтай – 2 200, 0 тыс. рублей б юд ж е т - 1 174, 0 тыс. р уб л ей р е с пу б л и к а нс к и й б юд ж е т Министерство образования и науки Республики Алтай – 1 882, 0 тыс. рублей Министерство регионального развития Республики Алтай – 617, 5 тыс. рублей Для организации информационного обеспечения– 1 145, 0 тыс. рублей 10
Подпрограмма «Доступная среда» Реализация подпрограммы «Доступная среда» в 2015 году ведется в плановом порядке. Выполнение мероприятий, на финансирование которых предусмотрено выделение субсидии из федерального бюджета в 2015 году, будет осуществлена в полном объеме к декабрю текущего года. Ведется работа по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам: -приспособление входных групп, лестниц, -установление специальных приспособлений (пандусы, поручни) -ремонт тротуара, прилегающих территорий -приспособление путей движения внутри зданий, зон оказания услуг; - обустройство санитарно-гигиенических помещений.
Подпрограмма «Доступная среда» областная целевая программа «Доступная среда» на 2012 -2015 годы 2016 год Министерством труда, социального развития и занятости населения совместно соисполнителями подпрограммы подготовлена новая редакция Подпрограммы в целях участия Республики Алтай в конкурсном отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, которая была направлена в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. 12
При этом, в дополнение к существующим мероприятиям в региональных программах должно быть предусмотрено: организация и проведению общественнопросветительских кампаний, в том числе с использованием материалов, разработанных Минтрудом России; обучение русскому жестовому языку специалистов, оказывающих услуги населению; проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др. ); организация круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи.
Также в 2016 году расширился круг соисполнителей подпрограммы «Доступная среда» . Как пилотный проект в подпрограмму вошли 4 программы муниципальных образований по организации безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Доступная среда статья 4 Конвенции ООН о правах инвалидов «Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности» Федеральный закон от 01. 12. 2014 № 419 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов» Внесены изменения в 25 законодательных актов Российской Федерации Внесены изменения в 5 нормативных правовых актов Республики Алтай
Поручение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года № ОГ-П 12 -571 Разработка «Дорожной карты» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг Органы исполнительной власти Республики Алтай Органы местного самоуправления Распоряжение Правительства Республики Алтай Постановление администрации муниципального образования
«Дорожная карта» должна содержать: обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, а также мероприятий по их достижению в установленные сроки и ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах установленной деятельности перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг и состав исполнителей
В настоящее время подготовлен нормативный правовой акт Правительства Республики Алтай «Об утверждении Плана мероприятий ( «дорожной карты» ) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Алтай на 2015 – 2030 годы» , в соответствии с которым, с IV квартала 2015 года исполнительными органами власти в Республике Алтай совместно общественными организациями инвалидов будет проводится работа по организации доступности объектов и услуг в установленных сферах деятельности
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ (Конвенция оон, ст. 2 определения) • УНИВЕРСАЛЬНЫЙ ДИЗАЙН дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный их сделать в максимально возможной степени пригодными к использованию для всех людей (УД не исключает ассистивные устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо) • РАЗУМНОЕ ПРИСПОСОБЛЕНИЕ внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным и неоправданным бременем (в целях обеспечения реализации инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод)
Федеральный закон № 419 -ФЗ от 01. 12. 2014 • Универсальный дизайн В отношении новых объектов, вводимых в результате строительства, реконструкции, а также после капитального ремонта (см. Градостроительный кодекс РФ, ст. 2 и 48, а также № 384 -ФЗ от 30. 12. 2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) • Разумное приспособление На действующих объектах меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, в т. ч. путем оказания работниками помощи в преодолении барьеров на объекте; обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме
Порядок проведения оценки доступности объектов и услуг при паспортизации и результат • Социально-значимая задача • С участием представителя потребителя (досягаемость, информативность, комфортность) – КАЧЕСТВО УСЛУГ • Управленческая задача • С участием организаторов и производителей ремонтных и строительных работ (технич. и финансовая возможность выполнения; сроки и объем вложений) – УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ
Организация мониторинга доступной среды в сферах жизнедеятельности инвалидов Нормативная правовая основа осуществления контроля и мониторинга по обеспечению условий доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов, оказание им при этом необходимой помощи: Статьи 15, 16 Федерального закона от 24. 11. 1995 № 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» пункт 17 части 2 статьи 28. 3 КОАП, статьи 5. 41 -5. 43, 9. 14, 11. 24, часть 1 статьи 19. 5, статьями 19. 6, 19. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Организация мониторинга доступной среды в сферах жизнедеятельности инвалидов • В целях обеспечения организации, координации и контроля деятельности на территории Республики Алтай в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН при республиканском Совете по делам инвалидов предлагается создать Комиссии по координации деятельности и контролю в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
Организация мониторинга доступной среды в сферах жизнедеятельности инвалидов К приоритетными задачами Комиссии предлагается отнести: Организация и координация деятельности на территории Республики Алтай в области формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН. Взаимодействие с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и частными предпринимателями без образования юридического лица и общественными объединениями инвалидов в области формирования доступной среды для инвалидов. Осуществление контроля деятельности по формированию доступной среды для инвалидов. Подготовка предложений и рекомендаций заинтересованным исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления и организациям по вопросам формирования доступной среды для инвалидов. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам
Полномочия Совета по делам инвалидов и комиссий по организации мониторинга доступности ОСИ Совет по делам инвалидов -Подготовка предложений по совершенствованию правовых актов и методических рекомендаций в сфере формирования доступной среды для инвалидов. -Рассмотрение и анализ проектов правовых актов и методических материалов в сфере формирования доступной среды для инвалидов, разработанных исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, и подготовка соответствующих заключений. Комиссия по координации деятельности и контролю в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Алтай - Рассмотрение результатов мониторинга, проектов перечня мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к ОСИ, проектов планов мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры; - Выборочные проверки достоверности представленных в Комиссию результатов анкетирования ОСИ по ведомствам и по муниципальным образованиям -Рассмотрение ОСИ, владельцы которых уклоняются от создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, и передача соответствующих материалов в инстанции (судебные, органы прокуратуры) для привлечения к административной ответственности юридических и должностных лиц в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Комиссии по координации деятельности и контролю в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Муниципальных образованиях - Организация работ по обследованию объектов социальной, транспортной, производственной инфраструктуры. - Рассмотрение результатов мониторинга, проектов перечня мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к ОСИ, проектов планов мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры; - Формирование Плана мероприятий по организации мониторинга по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к ОСИ и осуществление контроля за его выполнением.
ПРЕДЛАГАЕМЫЙ СОСТАВ Комиссии по координации деятельности и контролю в сфере формирования доступной среды Комиссия Республики Алтай • • • Представители органов исполнительной власти Республики Алтай; Специалисты АУРА «Государственная экспертиза Республики Алтай» ; Специалисты «Управления капитального строительства Республики Алтай» ; Представители общественных организаций инвалидов Специалисты ГУ РО Фонда социального страхования РФ по Республике Алтай И другие заинтересованные организации Комиссия муниципального образования • • • Представители структурных подразделений Администрации Муниципальных образований, Специалисты жилищных отделов администрации района, отдела администрации района, курирующего вопросы архитектуры, строительства, отдела администрации района, занимающегося вопросами благоустройства; Специалисты территориальных управлений социальной поддержки населения; Представители органов местного самоуправления; Общественных объединений инвалидов, других заинтересованных организаций.
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ДОСТУПНОСТИ ОСИ НЕОБХОДИМО: 1. 2. 3. 4. Составить перечень приоритетных объектов по ведомствам (для органов исполнительной власти) / для муниципалитетов – на территории в МО Выбрать форму проведения мониторинга: - Заполнение и обработка анкеты по ОСИ (форма разработана); - выездная проверка объекта и заполнение результатов мониторинга; Составить План организации мониторинга по объектам ОСИ; Направить результаты мониторинга в соответствующую комиссию в установленные сроки отчетности Реализация поручения Председателя Праввительства РФ Д. А. Медведева (№ДМ-П 129175 от 12. 2014) по реализации Федерального закона от 01. 12. 2014 г. № 419 -ФЗ Результаты мониторинга направляются в Минтруд России: - в январе-феврале 2016 года еженедельно к 12 -00 (МСК) в пятницу - в последующие месяцы 2016 года ежемесячно до 25 числа каждого месяца за отчетный период
Департамент социального развития Кировской области 03 мая 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов. Одним из обязательств, которое в связи с этим вытекает, является необходимость создания для инвалидов равных с другими лицами условий их доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. В связи с этим одна из важнейших задач всех органов власти и общества в целом - это полноценная реализация программы «Доступная среда» . 28
Департамент социального развития Кировской области И Спасибо за внимание 29
Скачать презентацию Министерство труда социального развития и занятости населения Республики
Доступная среда для ВА.ppt