Министерство сельского хозяйства Российской

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 -2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717) Москва 2012 г.

Результаты реализации Национального проекта 2006 -2007 гг. и Государственной программы 2008 -2012 гг. Производство зерна, млн. тонн Производство молока, млн. тонн 1 290 объектов Производство свиней на убой Производство птицы на убой в живом весе, млн. тонн 284 объекта В 1, 6 раза В России созданы благоприятные условия для привлечения в подотрасли АПК частного капитала. На 1 рубль государственной поддержки в АПК привлекается 10 рублей частных инвестиций. Совокупный инвестиционный портфель составляет более 1, 9 трлн. рублей и обеспечивает устойчивые темпы развития и модернизации АПК в течение 5 лет МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2

Нормативная правовая база разработки проекта Государственной программы развития сельского хозяйства Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29. 12. 2006 № 264 -ФЗ Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30. 01. 2010 № 120 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17. 11. 2008 № 1662 -р Методические указания Минэкономразвития России по разработке государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 22. 12. 2010 № 670 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3

Принципы разработки Государственной программы на 2013 -2020 годы Стабильность и преемственность аграрного курса: в новой программе сохранены эффективные направления и меры поддержки сельского хозяйства Системность политики, охватывающей экономические социальные и экологические аспекты развития отрасли и сочетающей меры поддержки производства с регулированием рынков и развитием сельских территорий Софинансирование сельского хозяйства из федерального бюджета и региональных бюджетов, учитывая, что агропродовольственная политика является предметом совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации Государственно-частное партнёрство, предполагающее объединение усилий государства и бизнеса для достижения целей программы: наиболее полно этот принцип проявляется в субсидировании кредитов МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4

Основные цели Государственной программы Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов Российской Федерации, экологизация производства Устойчивое развитие сельских территорий Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

Структура новой Государственной программы Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства Подпрограммы Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства Развитие мясного скотоводства Поддержка малых форм хозяйствования Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие Обеспечение реализации Государственной программы ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года» (проект) ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 -2010 годы и на период до 2013 года» (далее – ФЦП «Плодородие до 2013 года» ) ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» (проект) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

Структура подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» • Развитие элитного семеноводства • Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками • Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте • Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области Мероприятия растениеводства. • Поддержка сельхозтоваропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях • Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства • Управление рисками в подотраслях растениеводства • Регулирование рынков продукции растениеводства • Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства Финансирование Всего за 2013 -2020 годы – 466, 6 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 45, 9 млрд. руб. 2017 – 60, 2 млрд. руб. 2014 – 43, 4 млрд. руб. 2018 – 67, 3 млрд. руб. 2015 – 47, 3 млрд. руб. 2019 – 72, 7 млрд. руб. 2016 – 53, 7 млрд. руб. 2020 – 76, 1 млрд. руб. 7

Структура подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» • Племенное животноводство • Развитие молочного скотоводства • Развитие овцеводства и козоводства Мероприятия • Развитие северного оленеводства и табунного коневодства • Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации • Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах РФ • Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства • Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства • Управление рисками в подотраслях животноводства • Регулирование рынков продукции животноводства Всего за 2013 -2020 годы – 499, 4 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 57, 7 млрд. руб. 2017 – 65, 2 млрд. руб. Финансирование 2014 – 62, 0 млрд. руб. 2018 – 62, 5 млрд. руб. 2015 – 67, 3 млрд. руб. 2019 – 59, 9 млрд. руб. 2016 – 66, 5 млрд. руб. 2020 – 58, 3 млрд. руб. из них Россельхознадзор (всего – 10, 1 млрд. руб. ): 2013 – 0, 2 млрд. руб. 2017 – 1, 4 млрд. руб. 2014 – 1, 3 млрд. руб. 2018 – 1, 5 млрд. руб. 2015 – 1, 3 млрд. руб. 2019 – 1, 5 млрд. руб. 2016 – 1, 3 млрд. руб. 2020 – 1, 6 млрд. руб. 8

Структура подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» Мероприятия • Развитие племенной базы мясного скотоводства • Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации по развитию мясного скотоводства • Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительсво и реконструкцию объектов мясного скотоводства. Всего за 2013 -2020 годы – 65, 3 млрд. руб. Финансирование в том числе по годам: 2013 – 6, 8 млрд. руб. 2017 – 8, 4 млрд. руб. 2014 – 7, 1 млрд. руб. 2018 – 8, 7 млрд. руб. 2015 – 7, 7 млрд. руб. 2019 – 9, 1 млрд. руб. 2016 – 8, 0 млрд. руб. 2020 – 9, 5 млрд. руб. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9

Структура подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» • Поддержка начинающих фермеров Мероприятия • Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств • Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования • Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам Финансирование Всего за 2013 -2020 годы – 83, 7 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 8, 6 млрд. руб. 2017 – 10, 8 млрд. руб. 2014 – 8, 6 млрд. руб. 2018 – 11, 3 млрд. руб. 2015 – 9, 9 млрд. руб. 2019 – 11, 8 млрд. руб. 2016 – 10, 4 млрд. руб. 2020 – 12, 3 млрд. руб. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10

Структура подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» Мероприятия • Обновление парка сельскохозяйственной техники • Реализация перспективных инновационных проектов в АПК • Развитие биотехнологии Финансирование Всего за 2013 -2020 годы – 23, 7 млрд. руб. в том числе по годам: 2013 – 2, 0 млрд. руб. 2017 – 3, 2 млрд. руб. 2014 – 2, 0 млрд. руб. 2018 – 3, 3 млрд. руб. 2015 – 3, 3 млрд. руб. 2019 – 3, 3 млрд. руб. 2016 – 3, 2 млрд. руб. 2020 – 3, 4 млрд. руб. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11

Структура подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» • Совершенствование управления реализацией Государственной программы Мероприятия • Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве • Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозтоваропроизводителей в рамках ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» • Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы • Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК России • Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора Всего за 2013 -2020 годы – 202, 4 млрд. руб. в том числе по годам: Финансирование 2013 – 21, 7 млрд. руб. 2017 – 26, 2 млрд. руб. 2014 – 22, 7 млрд. руб. 2018 – 27, 1 млрд. руб. 2015 – 22, 1 млрд. руб. 2019 – 28, 3 млрд. руб. 2016 – 25, 2 млрд. руб. 2020 – 29, 1 млрд. руб. из них Россельхознадзор (всего – 75, 8 млрд. руб. ): 2013 – 9, 2 млрд. руб. 2017 – 9, 3 млрд. руб. 2014 – 9, 9 млрд. руб. 2018 – 9, 5 млрд. руб. 2015 – 9, 2 млрд. руб. 2019 – 9, 7 млрд. руб. 2016 – 9, 1 млрд. руб. 2020 – 9, 9 млрд. руб. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12

ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года» • Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов • Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Мероприятия • Поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений • Грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности • Поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития • Научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы Всего за 2013 -2020 годы – 99, 4 млрд. руб. Финансирование в том числе по годам: 2013 – 9, 0 млрд. руб. 2017 – 11, 9 млрд. руб. 2014 – 9, 0 млрд. руб. 2018 – 14, 2 млрд. руб. 2015 – 9, 0 млрд. руб. 2019 – 16, 5 млрд. руб. 2016 – 10, 6 млрд. руб. 2020 – 19, 2 млрд. руб. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13

ФЦП «Плодородие до 2013 года» и ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» • Строительство и реконструкция, оросительных и осушительных систем, а также Мероприятия отдельно расположенных гидротехнических сооружений • Научно–исследовательские и опытно–конструкторские работы • Культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия • Противопаводковые мероприятия • Мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах Всего за 2013 -2020 годы – 69, 2 млрд. руб. Финансирование в том числе по годам: 2013 – 7, 2 млрд. руб. 2017 – 8, 8 млрд. руб. 2014 – 7, 2 млрд. руб. 2018 – 9, 2 млрд. руб. 2015 – 8, 8 млрд. руб. 2019 – 9, 6 млрд. руб. 2016 – 8, 4 млрд. руб. 2020 – 10, 0 млрд. руб. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14

Объем финансовых ресурсов для реализации подпрограмм Государственной программы, (млрд. руб. ) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15

Наиболее существенные изменения мер государственной поддержки в связи со вступлением в ВТО ü Часть действующих мер поддержки производства растениеводческой продукции, влияющих на себестоимость и качество продукции, трансформирована в новый вид – субсидии на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ü (15, 2 -37, 6 млрд. рублей ежегодно). ü Развитие мясного скотоводства выделено в отдельную подпрограмму. Объем финансирования 6, 8 -9, 5 млрд. рублей ежегодно. ü Введен новый вид поддержки: субсидии на 1 литр реализованного товарного молока. Объем финансирования 10 -12, 5 млрд. рублей ежегодно. ü Увеличено финансирование экономически значимых региональных программ (с 13, 0 -21, 3 млрд. рублей ежегодно). В рамках этого мероприятия будет проводится поддержка наиболее приоритетных направлений. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16

Прогнозируемые показатели Госпрограммы 2020 г. к Индикаторы общие 2012 г. %, п п Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 120, 8 предыдущему году (в сопоставимых ценах), % Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий к 121, 9 предыдущему году (в сопоставимых ценах), % Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий к 120, 2 предыдущему году (в сопоставимых ценах), % Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, % 135, 0 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, % 142, 0 Общий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, п п + 3, 0 Средняя заработная плата в сельском хозяйстве, руб. 188, 9 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17

Основные индикаторы Государственной программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18

Общие объемы финансирования мероприятий Госпрограммы в 2013 -2020 годах Консолидированный объем Распределение по «корзинам» поддержки - 2, 28 трлн. руб. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19

Распределение совокупного объема государственной поддержки из бюджетов всех уровней по корзинам, млрд. рублей Объем поддержки, относящийся к «желтой корзине» , в 2013 – 2017 годах имеет ресурсы для увеличения МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20