Министерство регионального развития Российской Федерации Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов МОСКВА декабрь 2013 г.
Основные нововведения в оценке эффективности органов местного самоуправления 1 Значительно сокращено количество показателей Основные нововведения в оценке эффективности органов местного самоуправления Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительных показателей для оценки эффективности не допускается. Значительно упрощена методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, в частности были исключены расчеты неэффективных расходов Упрощен расчет комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, используемой для расчета размера грантов Введена оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и унитарных предприятий и учреждений, акционерных обществ (с контрольным участием государства/муниципального образования), осуществляющих оказание услуг населению, а также критерии соответствующей оценки. Министерство регионального развития Российской Федерации
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 2 13 основных показателей Перечень дополнительных показателей 27 Методика мониторинга эффективности Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 Типовая форма доклада глав местных администраций о достигнутых значениях показателей Методические рекомендации о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов перечень рекомендуемых показателей, используемых для определения размера грантов с 1 января 2014 г. Правила и критерии оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, отдельных акционерных обществ, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований* Министерство регионального развития Российской Федерации *Введены во исполнение Указа Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 (пп. «и» п. 2) Президента Российской
Изменение оценки эффективности деятельности органов МСУ 3 Показатели, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 Показатели для оценки эффективности МСУ Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Показатели утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313 -р 32 показателя 110 показателей 13 показателей 40 показателей оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки Министерство регионального развития Российской Федерации
4 Структура показателей оценки эффективности органов МСУ Структура Количество I Экономическое развитие 8 II Дошкольное образование 3 III Общее и дополнительное образование 8 VI Культура 3 V Физическая культура и спорт 1 VI Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 3 VII Жилищно-коммунальное хозяйство 4 VII Организация муниципального управления 8 IX Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 2 Министерство регионального развития Российской Федерации Источники информации
5 Структура доклада I. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) II. Текстовая часть Содержание текстовой части доклада устанавливается субъектом Российской Федерации. При необходимости органы местного самоуправления муниципальных районов в текстовой части доклада указывают информацию о показателях, которые не относятся к их полномочиям и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района. При обосновании достигнутых значений показателей дается краткое обоснование достигнутых значений показателей, а также пояснения по показателям с негативной тенденцией развития. Для оценки эффективности используются значения показателей за отчетный год и три года предшествующих отчетному. N - отчетный год Министерство регионального развития Российской Федерации
Основные сложности при подготовки доклада 6 В ходе подготовки доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления сложности возникли в 48 субъектах Российской Федерации В частности: несвоевременное представление информации органами статистики, недостаток методических рекомендаций по формированию значений показателей Инструкция по подготовке доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) субъекта Российской Федерации СОДЕРЖИТ: Источник информации по показателю Единицу измерения Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю Министерство регионального развития Российской Федерации
Методика оценки эффективности органов МСУ 7 1. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле: где: Ипn - сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления; Ипс - сводный индекс значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления. 2. Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле: где: Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления; Исо - индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления. 3. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется: а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле: где: Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному; - минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному; - максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному; б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле: Министерство регионального развития Российской Федерации
Методика оценки эффективности органов МСУ 8 4. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется: а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле: где: О - значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному; - минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному; - максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному; б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле: 5. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле: где: - значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период; - значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному; - значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному; - значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному. 6. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле: 7. Значения показателей оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления определяются на основе данных независимых опросов населения, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Министерство регионального развития Российской Федерации
Краткое изложение порядка организации и проведения независимых опросов населения об удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Порядок проведения социологических опросов, интервьюирования и анкетирования граждан об удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 9 Утвержден нормативными правовыми актами высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в 38 регионах. В частности, в Республиках Татарстан, Коми, Калмыкия, Адыгея в Воронежской, Курской, Московской, Орловской, Тверской, Мурманской, Астраханской, Томской областях В стадии разработки данные документы находятся в 3 регионах В остальных регионах основой является техническое задание на проведение независимых опросов Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Министерство регионального развития Российской Федерации Следует отметить, что в некоторых регионах для принятия главами администраций муниципальных образований мер по улучшению показателей эффективности деятельности проводится ежеквартальный мониторинг достижения показателей эффективности. В частности, данный мониторинг проводится в Белгородской, Кемеровской и Новгородской областях
Создание экспертной комиссии по анализу результатов оценки населением при высшем должностном лице (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. 10 Для проведения анализа результатов оценки населением руководителей в 27 субъектах Российской Федерации созданы экспертные комиссии. В частности в Республиках Карелия, Мордовия, в Карачаево. Черкесской Республике, в Белгородской, Курской, Тамбовской, Архангельской, Мурманской, Курганской, Челябинской и Сахалинской областях В 10 регионах подготовлены проекты документов о создании соответствующих комиссий. В частности в Чеченской Республике, Республиках Алтай и Хакасия, Забайкальском и Красноярском краях, в Липецкой, Орловской, Тульской, Свердловской и Томской областях (декабрь 2013 года. ) Следует отметить, что в 4 регионах - Краснодарский край, Калужская и Ульяновская области, Ханты. Мансийский автономный округ, функции по анализу результатов оценки населением руководителей включены в ранее созданные региональные рабочие группы и комиссии (в частности, в Калужской области итоги оценки населением рассматриваются на заседаниях комиссия по социально-экономическому развитию, в Ханты-Мансийском автономном округе – на заседаниях комиссия по проведению административной реформы и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в автономном округе). В Тамбовской области, Еврейской автономной области и Ямало-Ненецком автономном округе созданные комиссии имеют более широкий спектр задач: рассматривают вопросы мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Министерство регионального развития Российской Федерации
Программы по повышению результативности деятельности в муниципальных образованиях 11 При выявлении экспертной комиссией обоснованных причин низкой оценки населением экспертная комиссия может рекомендовать руководителям органов местного самоуправления разработать и реализовать программу повышения результативности органов местного самоуправления Отдельные программы по повышению результативности деятельности в муниципальных образованиях предусмотрены в 17 регионах (в частности Забайкальский и Краснодарский края, Белгородская, Калужская (во всех МО), Московская, Ростовская и Свердловская области (во всех МО) В большинстве субъектов Российской Федерации мероприятия по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления предусмотрены в рамках различных программ социально-экономического развития, программ по повышению эффективности бюджетных расходов Постановлением Правительства РФ № 1317 допускается выделение грантов из бюджета субъекта Российской Федерации на основе соглашений между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, заключенных в целях содействия достижению наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Возможность софинансирования реализации программ по повышению результативности за счет средств гранта предусмотрена в 8 регионах (в частности Краснодарский край, Тамбовская область, Ненецкий автономный округ) Министерство регионального развития Российской Федерации
Выделение грантов муниципальным образованиям Постановление Выделение бюджетами субъектов Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 12 предусмотрено в 71 субъекте Российской Федерации 445 муниципальных образований Общий объем – 1, 65 млрд. рублей Показатели, используемые для определения размера грантов 36 регионов - рекомендуемый перечень показателей 10 регионов - рекомендуемый перечень показателей дополнен другими показателями из оценки эффективности ОМСУ республики Калмыкия и Тыва, Камчатский край, Кировская, Курганская Ленинградская, Липецкая, Орловская и Тверская области, Ненецкий автономный округ 22 региона - рекомендуемый перечень показателей изменен путем исключения ряда показателей и включения других показателей из оценки ОМСУ. В т. ч. в 5 регионах перечень содержит менее 11 показателей В Магаданской и Рязанской областях, Еврейской автономной области применяются 10 показателей, в Алтайском крае – 9 показателей, в Калужской области – 6 показателей Министерство регионального развития Российской Федерации Основной причиной изменения рекомендуемого перечня показателей является неактуальность отдельных показателей для субъектов Российской Федерации
Дополнительные критерии определения размера грантов В соответствии с пунктом 4 методических рекомендаций о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных постановлением № 1317 - целесообразно выделять гранты отдельно городским округам и муниципальным районам; - при выделении грантов могут устанавливаться дополнительные критерии определения размера гранта Дополнительные критерии установлены в 13 субъектах Российской Федерации Группировка муниципальных образований Министерство регионального развития Российской Федерации Ограничение на размер гранта 13 Иные критерии
Дополнительные критерии определения размера грантов 14 Группировка муниципальных образований в зависимости от административного деления, численности населения, уровня развития инфраструктуры, транспортной доступности и др. ) Республики Башкортостан (предоставляются по 3 категориям МО: ГО, муниципальные районы с административным центром – городом, сельские муниципальные районы) и Дагестан (зональная классификация), Хабаровский край, Амурская, Ивановская, Калининградская, Свердловская (4 группы городских округов в зависимости от численности населения + муниципальные районы ) и Тюменская области (ГО и 3 группы муниципальных районов, разделенные с учетом численности населения, развития коммунальной и транспортной инфраструктуры) Ограничение на размер гранта ограничение размера грантов в % от грантового фонда, отказ в выделении грантов при несоблюдении определенных условий Республики Башкортостан (не чаще одного раза в 2 года) и Мордовия (не более 15% от общей суммы), Курганская (не предоставляется при наличии просроченной задолженности по зарплате работникам бюджетных учреждений и социальным выплатам населению) и Сахалинская области (при отсутствии или недостоверности данных, а также при низкой оценке качества управления муниципальными финансами), Ненецкий автономный округ (грант не предоставляется при несоблюдении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, муниципальных служащих и др. , при наличии просроченной задолженности по оплате труда) Иные критерии Белгородская область (допускается по решению экспертной группы часть средств предоставлять муниципальным образованиям, не занявшим призовых мест, но продемонстрировавшим существенные темпы прироста значений показателей относительно базисного года) Министерство регионального развития Российской Федерации
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 15 Правила оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления унитарных предприятий и учреждений, акционерных обществ (с контрольным участием гос-ва/муниципалитета), осуществляющих оказание услуг населению Опросы населения с применением IT-технологий 1. Порядок проведения опросов населения определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. 2. Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации рекомендуется до 1 мая года, следующего за отчетным, подводить итоги проведенных опросов с применением IT-технологий (итоги размещаются на официальном сайте субъекта Российской Федерации и на официальных сайтах муниципальных образований). Экспертная комиссия (ЭК) 1. Возможно участие представителей Минрегиона России. 2. Порядок работы ЭК устанавливается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. 3. ЭК может проводить дополнительное исследование результативности управления муниципальным образованием или организацией (если критерии оценки ниже пороговых значений, либо если имеется снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов). Рекомендации руководителям органов МСУ и организации, органам государственной власти и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. Рекомендации Допускается реализация программы повышения результативности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществлять за счет гранта из бюджета субъекта Российской Федерации. Результаты оценки населением руководителей органов местного самоуправления используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведении мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Министерство регионального развития Российской Федерации *Правила вступают в силу с 1 января 2014 года
Реализация Правил оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления На конец 2013 года в 13 субъектах Российской Федерации утверждены нормативные правовые акты, определяющие порядок организации и проведения опросов с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий В 35 субъектах Российской Федерации нормативные правовые акты в процессе разработки В 24 субъектах Российской Федерации проекты нормативных правовых актов проходят процедуру согласования Утверждение актов о проведении опросов жителей с применением IT – технологий, должно быть завершено до 1 апреля 2014 года Наличие разработанного программного обеспечения или иных модулей для проведения опросов жителей с применением IT - технологий. Программное обеспечение или иные программные модули для проведения опросов населения с применением IT – технологий разработаны в 32 субъектах Российской Федерации Ведется разработка программного обеспечения или иных модулей для проведения опросов жителей с применением IT – технологий в 22 регионах Российской Федерации В 4 субъектах Российской Федерации социологические исследования с применением IT – технологий уже проводятся в тестовом режиме (Хабаровский край, Липецкая, Ростовская и Иркутская области) Министерство регионального развития Российской Федерации В 13 регионах проходит апробация программных модулей (республики Дагестан, Калмыкия, Мордовия, Татарстан, Чувашии, Чеченская Республика, Красноярский и Приморский края, Астраханская, Волгоградская, Калужская, Рязанская и Томская области) 16
Приложение Справочная информация Министерство регионального развития Российской Федерации 17
Перечень показателей для оценки эффективности органов МСУ Всего 40 показателей, в том числе за ФОИВ – 28 показателей, за органами МСУ – 12 показателей Показатель 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения. 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей). 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района). 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (процентов). 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района). 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей): крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учителей; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорта. Министерство регионального развития Российской Федерации Наличие в Характ В прежней оценке еристи эффективност оценке ка и субъектов РФ только малого бизнеса + + + - Источник информации Росстат (ф № 1 -МО) Минсельхоз России + Росстат + - Росстат (ф № 1 -МО) только в муниципальных учреждениях образования и здравоохранения (с разбивкой по категориям работников ), а также работникам муниципальных учреждений соцзащиты населения, культуры и искусства, здравоохранения, общеобразовательных и дошкольных учреждений Росстат, Минобрнауки (по учителям) (по дорогам регионального значения) Министерство регионального развития Российской Федерации 19
Перечень показателей для оценки эффективности органов МСУ Показатель Харак В терист прежней ика оценке Наличие в оценке эффективн ости субъектов РФ Источник информации по детям от 3 до 7 лет - Росстат 10. Доля детей в возрасте 1 -6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 -6 лет. + обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях Росстат (ф № 1 -МО) 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов). 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам. + - Росстат доля не сдавших Рособрнадзор 9. Доля детей в возрасте 1 -6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 -6 лет. 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов). 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов). 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов). 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов). 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов). Министерство регионального развития Российской Федерации + + - + + + Рособрнадзор Минобрнауки Минздрав России Минобрнауки Министерство регионального развития Российской Федерации 20
Перечень показателей для оценки эффективности органов МСУ Показатель 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях (тыс. рублей). 19. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (процентов). 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности (процентов): клубами и учреждениями клубного типа; библиотеками; парками культуры и отдыха. 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (процентов). 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (процентов). 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов). 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего, в том числе введенная в действие за один год. 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров). 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию (кв. метров): объектов жилищного строительства - в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет. Министерство регионального развития Российской Федерации Наличие в оценке Харак В эффективн Источник информации терист прежней ости ика оценке субъектов РФ + + + + - + - Минобрнауки, Минкультуры России, Минспорт России Минкультуры России Минспорт России Росстат (ф № 1 -МО) Министерство регионального развития Российской Федерации 21
Перечень показателей для оценки эффективности органов МСУ Показатель 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами (процентов). 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов). 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов). 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов). 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (процентов). 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) (тыс. рублей). Министерство регионального развития Российской Федерации Наличие в оценке Харак В эффективн Источник информации терист прежней ости ика оценке субъектов РФ отдельно по 5 способам управления + Госстрой + - - Росстат (ф № 1 -МО) соответствующие доли многодетных и молодых семей Росстат (ф № 1 -МО) + + Росстат + + - Росстат (ф № 1 -МО) Министерство регионального развития Российской Федерации 22
Перечень показателей для оценки эффективности органов МСУ Показатель Наличие в оценке Харак В эффективн Источник информации терист прежней ости ика оценке субъектов РФ 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) (процентов). 35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей). + + 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) (да/нет). год утверждения/ внесения последних изменений 37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процент от числа опрошенных). + + + - +35 +15 38. Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек). 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: электрическая энергия (к. Вт/ч на 1 проживающего), тепловая энергия (Гкал на 1 кв. м. общей площади), горячая вода, холодная вода, природный газ (куб. м. на 1 проживающего). 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: электрическая энергия (к. Вт/ч на 1 человека населения), тепловая энергия (Гкал на 1 кв. м. общей площади), горячая вода, холодная вода, природный газ (куб. м. на 1 человека населения). 23 15 Министерство регионального развития Российской Федерации -5 Росстат (ф № 1 -МО) ОИВ субъектов Росстат (ф № 1 -МО) -25 Министерство регионального развития Российской Федерации 23
Механизм сбора показателей (пример) Источниками информации являются данные субъектов официального статистического учета, формирующих официальную статистическую информацию по показателям в соответствии с Федеральным планом статистических работ. Показатель: Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом Форма № 1 -ФК (Приказ Росстата от 23. 10. 2012 № 562) юридические лица, осуществляющие деятельность по физической культуре и спорту учет занимающихся ведется строго по журналам учета работы секций, групп. Каждый занимающийся учитывается только по одной форме занятий. до 15 января ОИВ субъекта РФ Районный (городской) орган управления физической культурой и спортом до 25 января Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта до 10 февраля Минспорт России Министерство регионального развития Российской Федерации доклад данные Сбор и обработка в системе Минспорта России (ежегодно до 1 апреля подготавливает информацию в разрезе городских округов и муниципальных районов) Органы местного самоуправления Размещение информации в сети интернет Министерство регионального развития Российской Федерации 24
Механизм сбора показателей (пример) Источниками информации являются данные субъектов официального статистического учета, формирующих официальную статистическую информацию по показателям в соответствии с Федеральным планом статистических работ. Показатель: Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Федеральное дорожное агентство; ежегодно 25 марта территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу Федеральное дорожное агентство. Росстат Форма № 1 -ДГ (ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 2007 г. N 72) органы управления дорожным хозяйством или юридические лица, ими уполномоченные Представление Росстатом ежегодно до 1 апреля ежегодно на 30 день после отчетного периода Министерство регионального развития Российской Федерации 25
Механизм сбора показателей (пример) Источниками информации являются данные субъектов официального статистического учета, формирующих официальную статистическую информацию по показателям в соответствии с Федеральным планом статистических работ. Показатель: Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений Минобрнауки Сбор и обработка ОИВ субъекта РФ данные Органы местного самоуправления ОМС Форма № ОШ-5 (Приказ Росстата от 27. 08. 2012 N 466) До 22 сентября Ежегодно до 1 апреля подготавливает информацию в разрезе городских округов и муниципальных районов Размещение информации в сети интернет образовательные учреждения Министерство регионального развития Российской Федерации 26
Скачать презентацию Министерство регионального развития Российской Федерации Об оценке эффективности
553c63bc-4215-413f-bc92-95354e322131.ppt