Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

- образование отходов, млрд. т. - использование и обезвреживание отходов, % добыча полезных ископаемых обрабатывающие производства сельское хозяйство

52, 6 8, 7 2007 58, 8 57, 1 54, 6 8, 2 2008 60, 3 8, 5 2009 Экспертная оценка рынка услуг по удалению ТБО: 10, 1 7, 3 2010 2011

Законодательство стран-членов ЕС: Законодательство стран-членов ОЭСР: Основные направления регулирования

Несовершенство государственного и муниципального регулирования в области обращения с отходами Недостаточная эффективность мер принуждения Отсутствие реальных экономических стимулов для мобилизации финансовых ресурсов Необходимость ликвидации прошлого экологического вреда

Развитие экономических механизмов Совершенствование системы управления: Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и субъектами Российской Федерации Установление приоритетов госполитики в области обращения с отходами Установление специальных экологических требований к обращению с группами однородных отходов и к объектам инфраструктуры Поэтапное введение запрета на захоронение отдельных видов отходов

Материал Год ввода запрета

Развитие экономических механизмов Введение принципа «Расширенная ответственность производителя (импортера) товаров (продукции)» : самостоятельно (в порядке, установленном Правительством РФ) или, посредством уплаты экологического взноса (утилизационного сбора) Создание внебюджетного государственного фонда обращения с отходами потребления; Установление норм накопления ТБО населением; Дифференциация тарифов на обезвреживание и на захоронение отходов.

Система саморегулируемых организаций (СРО) создается предприятиями отрасли путем их объединения по региональному, межрегиональному и (или) отраслевому признаку Допуск организаций на рынок путем принятия в члены СРО (свидетельство о членстве в СРО заменяет лицензию) и удаление м рынка недобросовестных участников Финансовые гарантии членов СРО при осуществлении деятельности в области обращения с отходами Разработка программ и правил обращения с отходами, отраслевых программ развития отдельных видов экономической деятельности, а также контроль за их соблюдением Представление интересов членов СРО перед федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления

1) создание в субъектах Российской Федерации территориальных систем управления потоками отходов; 2) формирование замкнутых циклов обращения с отходами потребления; 3) сокращение объемов отходов, направляемых на захоронение; 1) формирование финансовых потоков для создания инфраструктуры по обращению с отходами; 2) целевой характер расходования финансовых средств на развитие инфраструктуры и эксплуатационные затраты.

ЗАКОНОПРОЕКТ О ВОЗМЕЩЕНИИ (ЛИКВИДАЦИИ) ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ Устранение терминологических пробелов законодательства Установление полномочий органов власти по организации работ по ликвидации прошлого экологического вреда Ведение государственных реестров земель с прошлым экологическим вредом Организационная модель ликвидации прошлого экологического вреда Обязанность проведения государственной экологической экспертизы проектов работ по экологическому восстановлению

В части экологических требований (новая редакция статьи 8. 2): несоблюдение правил и нормативов при обращении с опасными отходами; несоблюдение правил и нормативов при обращении с неопасными отходами; неисполнение обязательных действий; отсутствие разрешительной документации. нарушение требований при обращении с отходами; совершение действий, повлекших причинение вреда либо угрозы жизни или здоровью граждан.

Хозяйствующий субъект Оформление паспорта отхода в декларативной форме (без каких-либо согласований) Росприроднадзор Хозяйствующий субъект Подтверждение класса опасности и сведения о виде отхода Включение отхода в ФККО Банк данных об отходах Оформление паспорта отхода в декларативной форме после включения в ФККО (без каких-либо согласований)

Стимулирующие коэффициенты к плате за размещение отходов: Порядок зачета платы за негативное воздействие на окружающую среду:

Создание эффективной системы управления и развития инфраструктуры Обеспечение экологической безопасности Внедрение экономических механизмов Развитие системы экологического образования и обеспечение сбора и представления достоверной информации