Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан Комитет технического регулирования и метрологии РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» Функционирование Информационного центра по ТБТ/СФС после вступления в ВТО. Взаимодействие с государственными органами. г. Астана, 2015
Схема взаимодействия Информационного центра по ТБТ/СФС с Секретариатом ВТО, странами-членами после вступления в ВТО Ø 27 июля 2015 года Главой государства подписан Протокол о присоединении Республики Казахстан к Всемирной торговой организации (ВТО) в ходе заседания Генерального Совета ВТО. Ø Правительством РК проведены работы по ратификации пакета документов по вступлению нашей страны в ВТО (Протокол о присоединении, Доклад рабочей группы по вступлению Республики Казахстан в ВТО, перечни по доступу на рынок товаров и услуг и 18 обязательных соглашений ВТО). Ø Официально планируется объявить о полноправном членстве Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию на заседании десятой Министерской конференции ВТО в г. Найроби (Кения) в 15 -18 декабря 2015 года 2
Схема взаимодействия Информационного центра по ТБТ/СФС с Секретариатом ВТО, странами-членами после вступления в ВТО Ø Информационный центр по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам создан на базе РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» с июля 2005 года. Ø Деятельность Информационного центра по ТБТ/СФС в регионах осуществляется 16 филиалами Института. Ø Информационный центр по ТБТ/СФС функционирует для взаимодействия с Секретариатом ВТО, странами-членами ВТО, международными организациями с целью предоставления заинтересованным сторонам по их запросам копии документов и информации. Ø 3
Законодательная база Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и по применению санитарных и фитосанитарных (СФС) мер от 15 апреля 1994 года Закон РК «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года № 603 -II, статья 10 Постановление Правительства РК «Об утверждении Правил создания и функционирования Информационного центра по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам» от 11 июля 2005 года № 718 Совместный приказ «Об утверждении Правил информационного взаимодействия по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам» , октябрь 2015 года (КТРМ МИР, КГИ в АПК, КВКН МСХ, КЗПП МНЭ) 4
Схема взаимодействия Информационного центра по ТБТ/СФС с Секретариатом ВТО, странами-членами после вступления в ВТО Выполнение требований статьи 10 Соглашения ВТО по ТБТ и Приложения В Соглашения по применению СФС мер с декабря 2015 года Предоставление информации/уведомлений в ИЦ по ТБТ/СФС (ПП РК № 718) КЗПП МНЭ РК КВКН МСХ РК Зоогигиенические, ВС, СФС меры КЧС МВД РК Нормы и правила пожарной безопасности КДС МНЭ РК СН РК, ЕН, СНи. П КАЭНК МЭ РК нормы радиационной и ядерной безопасности Бизнес-сообщество Информационный центр по ТБТ/СФС создан 11. 07. 2005 г (в 16 регионах деятельность ИЦ по ТБТ/СФС осуществляют филиалы РГП «Каз. Ин. Ст» ) Публикация информации по ТБТ/СФС в печатных изданиях и интернет ресурсах , сы ро р. ап ф з , я, гл ) ни (ан ках ле зы ом ты. я ед ве сп Ув от и КГИ в АПК МСХ РК Зоогигиенические, ВС, СФС меры Государственные органы РК Рабочая группа по взаимодействию с ВТО Санитарные правила и гигиенические нормативы Работа с уведомлениями, текстами, комментариями (переводы, обработка, рассылка по запросам) Обеспечение ИЦ по ТБТ/СФС НТД, поступающих от госорганов РК (ПП РК № 1769) 5 Правовая база: Соглашения ВТО, ст. 10, 15 Закона РК «О ТР» , ПП РК № 718, Приказ КТРМ № 319, Соместный Приказ КТРМ, МСХ, КЗПП МНЭ
Процедура обработки уведомлений, полученных от Секретариата ВТО, стран-членов ВТО Обработка запросов, уведомлений рассылка комментариев, проектов, предоставление копий документов г. Алматы Актюбинская обл. Алматинская обл. г. Талдыкорган Акмолинская обл. Атырауская обл. Восточно. Казахстанская обл. Жамбылская обл. Западно. Казахстанская обл. Карагандинская обл. Костанайская обл. Кызылординская обл. Мангистауская обл. Павлодарская обл. Северо. Казахстанская обл. подразделения взаимодействие 1) Региональные госорганы, 2) Акиматы – Региональные штабы – 223 заседаний , 3) Бизнес, экспортоориенти рованные предприятия- ежегодно более 1500 предприятий, 4) «обратная связь» ответы на запросы Информационный центр по ТБТ/СФС г. Астана 1) Наличие территориальных филиалов – 16; 2) Наличие техэкспертов – стандартизаторов, переводчиков, знающих объекты регулирования и процесс нормирования; 3) Наличие Единого фонда нормативных документов, стандартов – 68500 ед. ; 4) Международные соглашения – 28 организаций по стандартизации; 5) Региональные штабы – продвижение интересов для снятия техбарьеров - 16 СЕКРЕТАРИАТ ВТО, члены ВТО, ГОСОРГАНЫ РК Обмен информацией Новости ВТО и Госстандарта Технические регламенты и стандарты и СФС меры Уведомления ТБТ и СФС Южно-Казахстанская обл. За период с 2005 по 2015 годы обработано - 30 000 уведомлений по ТБТ и СФС: перевод – 30 000, обработка по отраслям- пищевая, сельхоз, энергетика, транспорт, промышленная и т. д. , адресное распространение госорганам, предприятиям, «обратная связь»
Порядок функционирования Информационного центра по ТБТ/СФС ПП РК № 718 от 11. 07. 2005 Информационный центр по мере поступления уведомлений от Секретариата ВТО, стран-членов ВТО, ЕАЭС осуществляет их размещение в печатном издании «Вестнике ИЦ» и на сайте www. wto. memst. kz - после получения уведомлений Информационный центр в течение 15 дней осуществляет перевод на государственный и русский языки, проводит мониторинг полученных уведомлений; - по запросу юридических и физических лиц обеспечивает информацией о разрабатываемых, принятых технических регламентах, стандартах, процедурах подтверждения соответствия; - по запросу Секретариата ВТО, стран –членов ВТО, ЕАЭС предоставляет информацию государственных органов (разработчиков) о разрабатываемых, принятых технических регламентах, стандартах, процедурах подтверждения соответствия, санитарных и фитосанитарных мерах, если иное не установлено ратифицированными международными договорами РК; - государственные органы в 2 -х дневный срок направляют в рамках своей компетенции информацию в Информационный центр по мере принятия ТБТ и СФС мер, для направления в Секретариат ВТО, странам-членам ВТО, ЕАЭС; - Информационный центр составляет уведомления на иностранном (английском и др. ) языке о разрабатываемых нормативных документах в области ТБТ и по СФС мерам по данным разработчиков и направляет в Секретариат ВТО, странам-членам ВТО, ЕАЭС; - Информационный центр ведет и разрабатывает базы данных и информационные системы 7
Схема взаимодействия Информационного центра с разработчиками технических регламентов и процедуры оценки соответствия, а также Секретариатом и странами членами ВТО в рамках Соглашения по ТБТ … Уведомления в Секретариат ВТО заполняются на стадии разработки технических регламентов, стандартов, изменений к ним, процедуры оценки соответствия, если они оказывают существенное воздействие на торговлю других членов ВТО (п. 2. 9 ст. 2 Согл. ТБТ) Разработчики РК согласно п. 12 ПП РК № 718 от 11. 07. 2005 г Соглашение по техническим барьерам в торговле Каждый член берет обязательства по предоставлению информации и соответствующей документации на все обоснованные запросы членов ВТО 1 Получение уведомлений, приведение в соответствие по форме ВТО и перевод на английский язык (приказ МИНТ № 319 от 14. 09. 2012 г. ) (ИЦ, ГО РК) Публикация уведомлений на сайте ИЦ для предоставления возможности другим странамчленам ВТО ознакомиться с ними (п. 2. 9. 1 ст. 2 ТБТ) (ИЦ) 2 4 Работа с запросами (п. 2. 9. 3 ст. 2 ТБТ) По запросу предоставляет текст проектов ТР, стандартов (п. 2. 10. 2 ) (ИЦ, ГО РК) Направление в Секретариат ВТО для дальнейшего уведомления Секретариатом ВТО заинтересованных стран-членов (п. 2. 9. 2 ст. 2 ТБТ) (ИЦ) 3 Разработчики других стран-членов ВТО, ЕАЭС, ответственные госорганы в РК 5 Предоставление другим членам времени для замечаний и предложений, работа с комментариями, обсуждение результатов (п. 2. 9. 4 ст. 2 ТБТ) (ИЦ, ГО РК, члены ВТО) 6 Публикация в информационной системе общего пользования принятого технического регламента или процедуры оценки соответствия (п. 2. 11 ст. 2 ТБТ) (ИЦ) 8
Схема по взаимодействию информационного центра с разработчиками технических регламентов и процедуры оценки соответствия, а также Секретариатом ВТО, странами членами ВТО в рамках по ТБТ при возникновении или наличии угрозы … При возникновении или наличия угрозы обеспечения безопасности здоровья, охраны окружающей среды или национальной безопасности через Секретариат ВТО немедленно уведомляет членов ВТО о принятии процедуры оценки соответствия и причины введения процедуры, включая изложение сути этих неотложных проблем (пп. 5. 7 ст. 5 Согл. ТБТ) Разработчики РК согласно п. 12 ПП РК № 718 от 11. 07. 2005 г в течение 2 -х дней Соглашение по техническим барьерам в торговле Каждый член берет обязательства по предоставлению информации и соответствующей документации на все обоснованные запросы членов ВТО Разработчики других стран-членов ВТО, ЕАЭС, ответственные госорганы в РК 1 Получение уведомлений, приведение в соответствие по форме 4 Предоставление другим членам времени для замечаний и Публикация в информационной 5 системе общего пользования ВТО и перевод на английский язык (приказ МИНТ № 319 от 14. 09. 2012 г. ) (ИЦ, ГО РК) предложений, работа с комментариями (п. 5. 7. 3 ст. 5 ТБТ) (ИЦ, ГО РК, члены ВТО) принятой процедуры оценки соответствия (п. 5. 8 ст. 5 ТБТ) (ИЦ) 2 Немедленное направление в Секретариат ВТО для дальнейшего уведомления Секретариатом ВТО членов ВТО о конкретной процедуре (п. 5. 7. 1 ст. 5 ТБТ) (ИЦ, ГО РК) 3 Работа с запросами По запросу предоставляет тексты правил принятой процедуре (п. 5. 7. 2. ) (ИЦ, ГО РК) 9
Схема по взаимодействию информационного центра с разработчиками санитарных и фитосанитарных мер, а также Секретариатом ВТО, странами членами ВТО в рамках СФС Уведомления заполняется в том случае, если международные стандарты, руководства или рекомендации отсутствуют, либо содержание разрабатываемых санитарных или фитосанитарных мер существенно отличается от содержания международного стандарта, руководства или рекомендации, и если эти меры могут оказать значительное воздействие на торговлю других членов ВТО (п. 5 Приложения В СФС) Соглашение по применению СФС мер Разработчики РК согласно п. 12 ПП РК № 718 от 11. 07. 2005 Члены обеспечивают, чтобы все уже принятые санитарные и фитосанитарные правила публиковались незамедлительно, за исключением неотложных случаев предусмотрен разумный период времени для опубликования (приложение В Соглашения по СФС) 1 Получение уведомлений, приведение в соответствие по форме ВТО и перевод на английский язык (согласно приказу № 319 от 14. 09. 2012 г. ) (ИЦ) Публикация уведомлений на 2 ранней стадии для предоставления возможности другим странамчленам ВТО ознакомиться с ними (пп. а п. 5 прил. В СФС) (ИЦ, ГО РК) Работа с запросами. Предоставление по запросу копии разрабатываемого регулирования, с указанием отличия (пп. c п. 5 прил. В СФС) (ИЦ, ГО РК, члены ВТО) 4 Направление уведомлений в Секретариат ВТО для дальнейшего уведомления Секретариатом ВТО стран-членов (пп. b п. 5 прил. В СФС) (ИЦ, ГО РК) Разработчики других стран-членов ЕАЭС, ответственные госорганы в РК Предоставление другим членам надлежащего времени для замечаний и предложений, работа с комментариями. Обсуждение результатов (пп. d п. 5 прил. В СФС) (ИЦ, ГО РК, члены ВТО) 5 3 10
Схема по взаимодействию информационного центра с разработчиками санитарных и фитосанитарных мер, а также Секретариатом ВТО, странами членами ВТО в рамках чрезвычайных (неотложных) СФС мер При возникновении реальных неотложных проблем охраны здоровья, то применяются следующие меры: Разработчики РК согласно п. 12 ПП РК № 718 от 11. 07. 2005 Соглашение по применению СФС мер Члены обеспечивают, чтобы все уже принятые санитарные и фитосанитарные правила публиковались незамедлительно с тем, чтобы заинтересованные члены имели возможность ознакомиться с ними (приложение В Соглашения по СФС) Через Секретариат ВТО немедленно уведомляет других членов о конкретной мере и товарах, охватываемых ею, сопровождая уведомление кратким указанием цели и причин введения регулирования, включая суть неотложной проблемы (проблем) (пп. а п. 6 Прил. В СФС) (ИЦ, ГО РК) 1 2 Предоставляет по запросу копии текстов документов другим членам (пп. b п. 6 Прил. В СФС) (ИЦ, ГО РК) Разработчики других стран-членов, ВТО ЕАЭС, ответственные госорганы в РК 3 Предоставляет другим членам возможность подготовить замечания в письменном виде, обсуждает по запросу эти замечания и принимает во внимание сделанные замечания и результаты обсуждений (пп. с п. 6 Прил. В СФС) (ГО РК, ИЦ) 11
Статистика переведенных уведомлений по ТБТ/СФС 2005 - 2015 годы Всего с 2005 по 2015 годы переведено и обработано 30 241 уведомлений 12
EN Национальные стандарты Республики Казахстан Межгосударственные стандарты (кол-во 5725) (кол-во: 22695) Государственные органы (поставщики НД) Стандарты Российской Федерации и СНГ (кол-во: 11630) Европейские стандарты и директивы (кол-во: 875) Стандарты Международной организации по стандартизации Немецкие стандарты (кол-во: 16081) (кол-во: 150) Электронная версия ИС «ЭАНТД» Бумажная версия Система хранения Kardex CODEX STAN Стандарты Международной электротехнической комиссии Стандарты Международной организации законодательной метрологии Стандарты Британии Европейские региональные стандарты Американские стандарты (кол-во: 1689) (кол-во: 224) (кол-во: 5598) (кол-во: 114) (кол-во: 2246) Общее количество : 68008 НТД из них 5725 Национальных стандартов РК Нормативные документы: указатели; каталоги и другие НД. CH PK EN (58+ 57 прилож. ) (кол-во: 981) Соглашения: Организации по стандартизации стран Таможенного союза Американский национальный институт стандартов Международная Британский институт Международная организация электротехническая по стандартизации стандартов комиссия Французская ассоциация по стандартизации Межгосударственный совет Немецкий институт по Американское общество Европейский комитет 13 по стандартизации, метрологии стандартизации инженеров - механиков по стандартизации Китайский институт по и сертификации стандартизации
Участие филиалов в работе Региональных штабов по вопросам технического регулирования, а также по реализации и адаптации технических регламентов и иных документов ВТО, ЕАЭС Акиматы областей, гг. Астана и Алматы РГП «Каз. Ин. Ст» Региональный штаб ТОО «НЦА» РГП «Каз. Ин. Метр» Переход на международные стандарты заседания РШ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ШТАБОВ Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС в области технического регулирования, оценки (подтверждения) соответствия, обеспечения единства измерений, Представление предложений по принятию мер по повышению качества отечественной продукции требованиям ТР ТС Анализа вступивших и вступающих в силу ТР ТС на предмет оснащенности действующей испытательной базы Анализ Перечней нормативных документов, необходимых для реализации ТР ТС 14 14
Необходимо принять следующие меры Ø 1) Усилить взаимодействие государственных органов по обмену информацией и уведомлениями по вопросам Соглашений по ТБТ и применению СФС мер; Ø 2) Государственным органам в своих структурах определить контактных лиц, ответственных за своевременное заполнение и отправку уведомлений для их дальнейшей обработки и отправки в Секретариат ВТО; Ø 3) Пошагово проработать четкий алгоритм взаимодействия; Ø 4) Рассмотреть вопрос создания единого Интернет-ресурса по уведомлениям и автоматизация процессов. 15
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан Комитет технического регулирования и метрологии РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ г. Астана, 2015
Скачать презентацию Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан Комитет
00d0e5e7076921e57b873c6cd90310f4.ppt