МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Санкт-Петербургский институт гуманитарного образования Кафедра экономической теории ДИСЦИПЛИНА «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ» ТЕМА № 1 «Предмет и задачи курса «Региональная экономика и управление. Исторические корни теории регионального развития» АВТОР: кандидат военных наук, доцент ОТРЕШКО Зураб Алексеевич (lizanka 71105@yandex. ru +79117562949)
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 1. Предмет и задачи курса «Региональная экономика и управление» 2. Исторические корни теории регионального развития. 3. Научные методы размещения производства на территории. 4. Отечественная школа региональных исследований: основные разработки. 5. Формирование современной региональной науки.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА основная литература: 1. Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 3 июля 1996 г. № 803. 2. Бабурин В. Л. , Мазуров Ю. Л. Географические основы управления: Учеб. пособие для управлен. спец. ВУЗов. М. : Дело, 2000 – 288 с. 3. Региональная экономика. Учебник для ВУЗов, обуч. по эконом. спец. /Под ред. Т. Г. Морозовой. – 2 -е изд. перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ, 200. – 472 с. 4. Игнатьева А. В. Исследование систем управления: Учебное пособие для студентов ВУЗов обуч. по спец. «Государственное и муниципальное управление» и «Менеджмент» . – М. : ЮНИТИ, 2000. – 157 С. 5. Караваева И. В. Налоговое регулирование рыночной экономики: Учеб. Пособие для ВУЗов экономич. спец. – М. : ЮНИТИ, 2000. 215 с. 6. Орешин В. П. , Потапов Л. В. Управление региональной экономикой. М. : Теис, 2003. 7. Проблемы территориального развития. Словарь-справочник Составитель Сысоев А. П. и Усов И. В. М. : Теис, 2003. 8. Региональная экономика. Учебник. Под ред. В. И. Видянина, М. В. Степанова. М. : Инфра. М, 2005.
дополнительная литература: 1. Гапоненко А. Л. , Полянский В. Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М. : РАГС, 1999. 2. Ганапольский М. Г. Устойчивое развитие региона: методологические аспекты//Налоги. Инвестиции, Капитал. 2001. № 1 -2. 3. Государственное регулирование экономики регионов. Учеб. пособие/Сост. А. Г. Мокроносов, И. В. Разорвин, В. И. Салчинский, Ф. Ю. Дудкин и др. Екатеринбург: Ур. АГС, 1998. – 432 с. 4. Горшенина Е. В. Приоритеты, механизмы и модели экономического развития региона. Док. Диссертация – Тверь, 2000. 5. Гранберг А. Г. Взаимосвязь стратегий развития национальной и региональной экономики//Региональная стратегия социально-экономического развития. Екатеринбург: Уро. РАИ, 1997. 6. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М. : ГУ ВШЭ, 2000. 7. Гребцова В. Е. Экономическая и социальная география России. Основы теории и практики. Учебное пособие для ВУЗов. Ростов-на-Дону: Финикс, 1999. – 288 с. 8. Гуськова Н. Д. , Неретина Е. А. Методологические подходы к формированию стратегии социально-экономического развития региона//Ресурсы регионов России. 2001. № 6 с. 10 -17.
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Гутман Г. В. и др. Управление региональной экономикой/Под ред. Г. В. Гутмана. – М. : Финансы и статистика, 2002 – 176 с. Игатов В. Г. , Бутов В. И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов-на-Дону: Издательский центр «Мар. Т» , 1998. 320 с. Изард У. Методы регионального анализа/Пер. с англ. М. : Прогресс, 1996. Колесникова Н. А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М. : Финансы и статистика, 2000. – 240 с. Кремлев Н. Д. , Федоров В. Г. , Сергеев М. Ф. Вопросы оценки экономической безопасности региона//Вопросы статистики. – 2001. – « 2. , с. 42 -44. Матрусов Н. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М. : Наука, 1996. Райзберг Б. А. , Фатхутдинов Р. А. Управление экономикой: Учебник. М. Бизнес-школа «Интел-Сентез» , 1999.
1 учебный вопрос: Предмет и задачи курса «Региональная экономика и управление»
Цель преподавания дисциплины: Сформировать у студентов знания о социально-ориентированной рыночной региональной экономике, привить навыки научного подхода к управлению экономикой региона с учетом отечественного и зарубежного прогрессивного опыта, научить конкретным методам управления экономикой. Задачи обучения дисциплине: В процессе изучения дисциплины студент должен овладеть научными знаниями о закономерностях, принципах, методах территориального размещения производительных сил, формировании региональной экономики и управления экономикой региона: практические навыки анализа пропорций, взаимосвязей, эффективности производства, прогнозирования и программирования социально-экономического развития территории; вырабатывать управленческие решения для достижения рационального использования ресурсного потенциала региона.
Структура курса: Раздел I. Региональная экономика и региональная политика. Раздел II. Управление региональной экономикой. Курс: 4, 5/5/5 Семестра: 8, 9/9, 10 Форма обучения: очная/очно-заочная/заочная Количество часов по учебному плану: 180 Количество аудиторных часов (по всем формам обучения): 120/72/30 Из них лекций 60/48/20, практических и семинарских занятий: 60/24/10 Количество часов самостоятельной работы студентов (по всем формам обучения): 60/108/150 Форма итоговой аттестации: зачет, курсовая работа, экзамен.
2 учебный вопрос: Исторические корни теории регионального развития
Проблема создания всеобъемлющей теории рационального размещения экономики по территории страны пока не решена. Предпринимаются лишь отдельные попытки учесть фактор размещения при налаживании рациональных экономических связей. Это, в свою очередь, требует решения многофакторной оптимизационной задачи, когда факторами выступают все виды ограниченных производственных ресурсов, включая территорию страны, степень ее вовлеченности в хозяйственный оборот, многоаспектные сведения о потенциальных природных богатствах. В процессе выбора рационального варианта использования наличного производственного потенциала страны решается задача определения наиболее рационального местонахождения предприятий. Обоснование разумного размещения отраслей и производств базируется на анализе потребностей страны в целом и отдельных районов в определенных видах продукции, наличия производственных мощностей, сырьевых, топливно-энергетических и трудовых ресурсов. Размещение производства представляет собой географическое расположение объектов производства и сбыта, выбираемое фирмой для выполнения своих экономических функций.
Факторы размещения производства. Выбор подходящего размещения зависит от многих факторов, из которых можно выделить два наиболее важных: а) природные условия и характеристики производственной деятельности фирмы (добыча полезных ископаемых или выращивание сельскохозяйственных культур, производство промежуточных или конечных продуктов, предоставление услуг); б) относительные затраты на производство на различных территориях, скорректированные с учетом сбытовых затрат, а также транспортных расходов при доведении продукции до потребителей как основа создания относительных преиму ществ перед остальными конкурентами.
Размещение факторов производства между альтернативными способами использования осуществляется в соответствии со структурой потребительского спроса, которая, в свою очередь, отражает некоторый заданный уровень национального дохода и его распределение. Оптимальное размещение ресурсов достигается, когда пропорции, в которых сочетаются факторы при производстве товаров и услуг, отражают их относительные затраты таким образом, что стоимость производства минимальна, и когда выпуск товаров и услуг полностью отражает соотношение потребительских предпочтений в отношении этих товаров и услуг.
3 учебный вопрос: Научные методы размещения производства на территории
А. Первый опыт региональных научных исследований связан с именами Й. Тюнена, В. Лаунхардта, А. Вебера. Их работы оказали значительное влияние на последующее формирование теорий пространственной и региональной экономики 1. Более подробно см. : Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М. , 2000. 2. Теория сельскохозяйственного штандорта Й. Тюнена. Становление теории размещения (локализации) принято связывать с именем немецкого экономиста Й. Тюнена. Главным содержанием его научных трудов было выявление закономерностей размещения сельскохозяйственного производства. (ШТАНДОРТ (нем. Standort — местоположение) — термин, обозначающий наиболее выгодное расположение, размещение промышленных предприятий. В своих исследованиях Й. Тюнен предполагал наличие экономически изолированного от остального мира государства, в пределах которого имеется центральный город, являющийся единственным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции и одновременно источником обеспечения промышленными товарами. Цена каждого продукта в любой точке пространства отличается от его цены в городе на величину транспортных затрат, которые принимаются прямо пропорциональными весу груза и дальности перевозки. Критерий оптимизации размещения в работах Й. Тюнена — минимизация транспортных затрат.
Й. Тюнен ставил вопрос следующим образом: какие формы примет при установленных предпосылках сельское хозяйство и какое влияние на его размещение будет оказывать расстояние от города? Ответ на этот вопрос он искал на пути сопоставления транспортных затрат на перевозку продукции от места производства до рынка, в результате чего выявляются зоны, наиболее благоприятные (с точки зрения минимизации транспортных затрат) для размещения в них тех или иных видов сельскохозяйственного производства. Кольца Тюнена. Й. Тюнен доказал, что оптимальная схема размещения сельскохозяйственного производства (в рамках сделанных им допущений) — это система концентрических кругов (поясов) разного диаметра вокруг центрального города, разделяющих зоны размещения различных видов сельскохозяйственной деятельности.
«Модель Тюнена» ( «модель изолированного государства» ) — схема размещения сельскохозяйственного производства в зависимости от места сбыта продукции, предложенная немецким экономистом Иоганн фон Тюненом в работе «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике» (1826). В модели Тюнена принимаются следующие условия: Государство представляет собой изолированную хозяйственную область в виде круга с почвой одинакового плодородия, В центре круга находится город, являющийся единственным рынком сбыта для продукции. Тюнен пришёл к выводу, что различные отрасли сельского хозяйства будут располагаться вокруг центра в виде колец. Расположение производств обусловлено стремлением каждого производителя максимизировать прибыль, технологиями производства и транспортировки, объёмом и номенклатурой спроса на продукцию. Модель Тюнена оказала значительное влияние на теоретическую географию и теорию размещения и была существенно обобщена и развита в них.
Чем выше урожайность (продуктивность), тем ближе к городу должно размещаться соответствующее производство, и чем дороже тот или иной продукт на единицу веса, тем дальше от города целесообразно его размещение. В результате интенсивность ведения хозяйства снижается по мере удаления от города. Основываясь на условиях ведения хозяйства в своем имении в Мекленбурге, Й. Тюнен выделял шесть поясов (колец) размещения сельскохозяйственной деятельности. В качестве таковых выступают: • высокопроизводительное пригородное хозяйство; • лесное хозяйство; • голосеменное производство; • выгонное хозяйство; • поля трехпольного севооборота; • зона скотоводческого производства. Ясно, что при других условиях конкретный состав поясов может быть другим, однако принцип их чередования сохраняется.
Одновременно Й. Тюнен обосновал основные положения теории земельной ренты по местоположению. Определенный продукт продается по одной и той же цене независимо от места своего производства. Земельная рента равна величине экономии на транспортных издержках в хозяйствах, расположенных относительно близко к центру. Она максимальна в первом кольце и падает по мере удаления земельного участка от центра. В наиболее удаленном кольце, где еще ведется сельское хозяйство, величина ренты равна нулю. Минимум транспортных затрат на доставку сельскохозяйственных продуктов соответствует максимуму земельной ренты.
Рациональный штандорт промышленного предприятия В. Лаунхардта. Главное открытие немецкого ученого В. Лаунхардта — метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции. Для решения этой задачи В. Лаунхардт разработал метод весового (или локационного) треугольника. Решающим фактором размещения производства у В. Лаунхардта, так же как и у Й. Тюнена, являются транспортные издержки. Производственные затраты принимаются равными для всех точек исследуемой территории. Точка оптимального размещения предприятия находится в зависимости от весовых соотношений перевозимых грузов и расстояний.
Теория промышленного штандорта А. Вебера. Немецкий экономист А. Вебер поставил перед собой задачу создать общую «чистую» теорию размещения производства на основе рассмотрения изолированного предприятия. Он сделал существенный шаг вперед по сравнению с Й. Тюненом и В. Лаунхардтом, введя в анализ новые факторы размещения производства в дополнение к транспортным издержкам и ставя более общую оптимизационную задачу по минимизации общих издержек производства, а не только транспортных. Фактором размещения А. Вебер назвал экономическую выгоду, которая выявляется для хозяйственной деятельности в зависимости от места, где осуществляется эта деятельность. Эта выгода заключается в сокращении издержек по производству и сбыту определенного промышленного продукта и означает, следовательно, возможность изготавливать данный продукт в одном каком-либо месте с меньшими издержками, чем в другом месте.
Отсеивая элементы производственных издержек, не зависящие от местоположения, А. Вебер оставил три фактора: 1) издержки на сырье; 2) издержки на рабочую силу; 3) транспортные издержки. Однако первый из них, как считает А. Вебер, можно выразить в виде различий в транспортных издержках, исключив тем самым его в качестве самостоятельного фактора. Остальные же условия, влияющие на размещение предприятий, он предлагал рассматривать как некоторую «объединенную агломерационную силу» , или как третий штандортный фактор. В конечном счете в расчет принимаются три фактора: транспорт, рабочая сила, агломерация.
4 учебный вопрос: Отечественная школа региональных исследований: основные разработки.
Современная региональная наука в России прошла достаточно длинный путь развития. Первый этап – с 20 -х по 70 -е гг. ХХ в. – был ознаменован началом широкомасштабных практических территориальноэкономических исследований и созданием предпосылок для формирования региональной экономики. В начале 1920 -х гг. деятельность научных коллективов сосредоточилась главным образом на подготовке известного плана электрификации России – ГОЭЛРО, основную часть которого составляли прогнозные проектировки на 10 – 15 лет в региональном разрезе – программы электрификации и развития хозяйства восьми экономических районов.
Второй этап. Широкий разворот научно-исследовательских и проектноизыскательских работ, связанных с территориальным развитием, пришелся на период ускоренной индустриализации СССР, успешно проведенной в годы "великого подъема" (1928 -1940). Над планами первой и второй пятилеток работали сотни академических и отраслевых институтов, включая институты экономики, географии АН СССР, институт экономических исследований Госплана СССР и др. В период индустриализации ученые плановики и проектанты обосновали размещение и развитие не только тысяч новых и реконструируемых предприятий промышленности, обеспечивших миллионы дополнительных рабочих мест, но и десятков и сотен индустриальных центров и узлов, новых городов, формирование не только основных производственных баз, но и новой специализации крупных экономических районов.
В рассматриваемый период теоретическим "компасом" территориального планирования и изучения региональных проблем служила экономическая география. Развивавшие ее крупные ученые – экономисты и географы, плановики и проектанты (И. Г. Александров, Н. Н. Баранский, В. Ф. Васютин, Н. А. Ковалевский, Н. Н. Колосовский, Л. Л. Никитин, С. Г. Струмилин, Я. Г. Фейгин и др. ) – стремились внедрить в нее конструктивные, планово-аналитические методы. Она официально рассматривалась как методологическая и организационная основа территориального и "размещенческого" планирования. Ряд ученых (Н. Т. Агафонов, П. М. Алампиев, А. Д. Данилов, А. Н. Лаврищев и др. ) подчеркивали активную роль экономической географии в территориальном планировании вплоть до последних десятилетий.
Третий этап. С конца 1950 -х гг. началось активное сближение развивавшихся ранее изолированно отечественных и зарубежных региональных исследований.
5 учебный вопрос: Формирование современной региональной науки.
В первом послевоенном десятилетии исследования проблем региональной экономики получили развитие во многих странах. Создались предпосылки для объединения ученыхрегионалистов и новой попытки синтеза теорий пространственной организации экономики. На этом этапе авангардную роль сыграл американский ученый У. Изард справедливо критикует классическую и неоклассическую экономические теории за то, что они ограничивались изучением "страны чудес, лишенной каких бы то ни было пространственных характеристик". Отчасти это объяснялось виной классических теорий размещения, которые излагались на устаревшем языке и с чрезмерными упрощениями "частичного равновесия", постоянством коэффициентов, минимизацией издержек, неизменности кривых спроса и т. п. Закон, выведенный У. Изардом, гласит: фирмы, максимизирующие прибыль, будут размещаться таким образом, чтобы предельные нормы замещения транспортных затрат на доставку товаров из двух разных пунктов (регионов) были равны величине, обратной отношению их транспортных тарифов. Из этого условия первого порядка максимизации прибыли можно вывести все частные теории развития (Тюнена, Лаунхардта, Вебера и др. ).
В своих трудах У. Изард адаптирует методы макроэкономики для исследований межрегиональных связей, разрабатывает модели пространственного равновесия, размещенческих игр, формирования промышленного комплекса, исследует конфликты в региональных системах. Он связал теорию размещения с теориями производства, ценообразования, торговли и др. Новые объекты исследования в региональной науке. Региональная наука, используя теории и открытия других общественных дисциплин, делает упор на изучение пространственного аспекта человеческой деятельности и его значения для понимания общественного поведения и общественных форм. Цель этого – выявление пространственных взаимосвязей не только между людьми и их деятельностью, но и между людьми и географической средой. Следует отметить, что в трудах первооткрывателей региональной экономики регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров и не рассматривался как носитель особых экономических интересов.
Новыми объектами теории регионалистики становятся размещения инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем. В современных условиях внимание перемещается с традиционных факторов размещения (транспортные, материальные, трудовые издержки) на проблемы инфраструктурного обеспечения, учет экологических ограничений. В настоящее время акцент переносится на учет нематериальных факторов размещения. К числу нематериальных факторов размещения относятся: интенсивность, разнообразие и качественный уровень культурной деятельности и реакционных услуг; творческий потенциал; привязанность людей к своей местности и т. п. Поскольку нематериальные факторы труднее, нежели материальные, поддаются количественной оценке, потребовалось создание нового информационно-аналитического инструментария. Прежние теории ориентировались или на частные интересы производителей, продавцов и потребителей (западная школа), или же на интересы государства (советская школа). Современные теории объясняют закономерности размещения в условиях противоречивости индивидуальных, групповых (корпоративных, региональных) и государственных интересов. Кроме того, в отличие от прежнего детерминистского описания исследуемых явлений в новых теориях анализируется и прогнозируется поведение участников процесса размещения в условиях риска и неопределенности.
Теории структуризации и эффективной организации экономического пространства опираются на функциональные свойства форм пространственной организации производства и расселения – промышленных и транспортных узлов, агломераций, территориально-производственных комплексов, городских и сельских поселений разного типа. Широкое признание получила теория полюсов роста, выдвинутая французским экономистом Ф. Перру. В ее основе лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики, и в первую очередь, лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Она усиливает теорию центральных мест В. Кристаллера, используя более современные достижения экономической науки (в частности, метод "затраты – выпуск" В. Леонтьева). В тоже время данная теория во многих отношениях соприкасается с теорией производственно-территориальных комплексов Н. Н. Колосовского. Те центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Это приводит к концентрации предприятий и формированию полюсов экономического роста.
Современная теория межрегиональных экономических взаимодействий (или взаимодействия региональных экономик) включает в себя и интегрирует частные теории размещения производства и производственных факторов, межрегиональных экономических связей, распределительных отношений. Она использует результаты теории общего экономического равновесия и идею международной экономической интеграции. Математической базой современной теории размещения являются многоцелевая оптимизация, теории кооперативных игр, группового выбора и др.
Скачать презентацию МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Санкт-Петербургский институт гуманитарного образования
1 лекция по РЭУ.ppt