Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Коми республиканский институт развития образования» Нормативное регулирование образования. Государственная политика в сфере образования О. Ю. Мазанова, к. пед. наук 1
Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования 1) признание приоритетности образования; 2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; 3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования; 4) единство образовательного пространства на территории РФ, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов РФ в условиях многонационального 2 государства;
Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования 5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования РФ с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе; 6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, 3 методов обучения и воспитания;
Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования 8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека; 9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций; 10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями; 11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования; 12) сочетание государственного и договорного регулирования 4 отношений в сфере образования.
Нормативное правовое регулирование общего образования • • • Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. ) (с поправками) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» . Приказ Минобрнауки РФ от 05. 03. 2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» Приказ Минобрнауки РФ от 06. 10. 2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» Приказ Минобрнауки РФ от 17. 12. 2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» Приказ Минобрнауки РФ от 17. 05. 2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования» Приказ МО РК от 6 мая 2011 г. N 613 «Об обеспечении изучения коми языка» Приказ Минобрнауки РФ от 09. 03. 2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189 «Об утверждении Сан. Пи. Н 2. 4. 2. 2821 -10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»
Нормативное правовое регулирование • • • Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 19 декабря 2012 г. N 1067 "Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2013/14 учебный год"; Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 31 марта 2014 г. N 253 « Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» ; ПРИКАЗ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. № 761 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ; Закон Республики Коми от 06 октября 2006 г. № 92 -РЗ «Об образовании» (часть 4 статьи 1. 1. ); Приказ Министерства образования и высшей школы Республики Коми от 18 мая 2005 г. № 107 «Об утверждении базисных учебных планов для образовательных учреждений Республики Коми и примерные учебные планы для образовательных учреждений Республики Коми с изучением коми языка как родного и с изучением коми языка как неродного» .
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Откройте ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о законе В законе: Главы -15 Статьи -111
Глава 1. Общие положения • Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона • Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе • Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования • Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере образования • Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации • Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования • Статья 7. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации • Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования • Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования
Ст. 2 • Важнейшим новшеством закона является определение понятийного аппарата – единого использования терминов в правоприменительной практике и в законодательстве. Например: • П. 9 ст. 2 образовательная программа • Комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационнопедагогических условий и в случаях, предусмотренных ФЗ, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин, а также оценочных и методических материалов 10 • П. 11 ст. 2 общее образование
3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования 4)… защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации 6) светский характер образования … 7) … предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность… предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания; 8) обеспечение права на образование в течение всей жизни
4. Правовое регулирование отношений в сфере образования • Отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования
5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в РФ 1. В РФ гарантируется право каждого человека на образование. 3. В РФ гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с ФГОС дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. 5. В целях реализации права каждого человека на образование : 1) создаются необходимые условия для получения качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья; 2) оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности;
6, 7, 8, 9 полномочия К полномочиям органов местного самоуправления относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в МОО; 2) организация предоставления доп. образования детей в МОО; 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в МОО; 4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных ОО, осуществление функций и полномочий учредителей МОО; 5) обеспечение содержания зданий и сооружений МОО, обустройство прилегающих к ним территорий; 6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам учет детей дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление МОО за конкретными территориями муниципального района, городского округа;
СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 2. Система образования Статья 10. Структура системы образования Статья 11. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты Статья 12. Образовательные программы Статья 13. Общие требования к реализации образовательных программ Статья 14. Язык образования Статья 15. Сетевая форма реализации образовательных программ Статья 16. Реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий Статья 17. Формы получения образования и формы обучения Статья 18. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы Статья 19. Научно-методическое и ресурсное обеспечение системы образования Статья 20. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере
10. Структура системы образования
Виды образования
Уровни образования Общее образование 1) основное общее образование; 2) среднее (полное) общее образование 3) начальное профессиональное образование; 4) среднее профессиональное образование 5) высшее профессиональное образование - бакалавриат 6) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура 7) послевузовское профессиональное образование • • дошкольное образование начальное общее образование основное общее образование среднее общее образование Профессиональное образование • среднее профессиональное образование • высшее образование – бакалавриат • высшее образование – специалитет, магистратура • высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации 19
Изменение структуры уровней образования Отдельный уровень образования Введены как самостоятельные уровни образования Вводится два вида программ СПО (прием на общедоступной основе) НПО включено в систему СПО Введен третий уровень высшего образования 20 дошкольное образование начальное общее образование основное общее образование среднее профессиональное образование: • подготовка квалифицированных рабочих • подготовка специалистов среднего звена высшее образование - бакалавриат высшее образование - магистратура, подготовка специалиста; высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации
11. Федеральные государственные образовательные стандарты и Федеральные государственные требования. Образовательные стандарты ФГОС • к ступеням и уровням общего образования • к уровням профессионального образования ФГТ • к дошкольной образовательной программе • к дополнительным профессиональным образовательным программам профессиональному образованию • к дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств было • к уровням общего образования, в том числе к дошкольному образованию • к уровням профессионального образования, в том числе к «третьему» уровню высшего образования, а также по профессиям, специальностям и направлениям подготовки ФГТ • к дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств и спорта стало 21
Что такое ФГОС ? • ФГОС ОО – это нормативный документ в области ОО, определяющий совокупность требований, обязательных для реализации основных образовательных программ. Отличительные особенности ФГОС ОО с предыдущими поколениями образовательных стандартов: основным компонентом ФК ГОС ОО являлись требования к минимуму содержания обучения, т. е. определялся фиксированный объем учебного материала, обязательный для изложения преподавателем, разработка требований к результатам образования заключалась в их соотнесении с дидактическими единицами обязательного минимума содержания образования, обновление материала сводилось к замене «устаревших» дидактических единиц. Таким образом, реально действующие цели образования сводились к усвоению предметных знаний и умений, что не в достаточной степени позволяло выпускникам осваивать требуемую учебную деятельность. 22
Новое поколение ФГОС Основано на идеологии формирования содержания образования «от результата» и его системообразующим компонентом становятся характеристики деятельности выпускников. Основные требования ФГОС К содержанию образования: Характеристика деятельности выпускников в ФГОС третьего поколения включает описание области, объектов и основных видов деятельности, представляющих собой относительно автономные функции, каждая из которых имеет специфические объекты, условия, определена как необходимый компонент содержания. На основе этих компонентов была разработана структура содержания образовательных программ ОО, а в ОО разрабатываются отдельные рабочие программы по учебным предметам и контрольно-измерительные материалы 23 (педагогические измерительные материалы).
Инновационность структуры стандартов (3 Т + С) Требования (Т 1) к структуре основной образовательной программы Требования (Т 2) к условиям реализации основной образовательной программы Требования (Т 3) к результатам освоения основной образовательной программы Система оценивания результатов достижения освоения основной образовательной программы (С) 2. ФГОС, за исключением ФГОС ДО являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.
• ФГОС коренным образом отличаются от предыдущих двух поколений стандартов новым подходом – компетентностным. • ОО при обучении должны перейти от обязательного минимума знаний и умений к конечному результату – освоению компетенций. • В основе стандарта третьего поколения – компетентностный (деятельностный) подход 25
Сложности. Сложность заключается в том, чтобы на основе стандарта правильно разработать учебный план, в котором компетенции будут грамотно «поделены» между учебными предметами, выстроить последовательность учебных предметов так, чтобы компетенции действительно «перетекали» одна в другую. В ФГОС большее внимание уделяется самостоятельной работе учащихся. Отдельно в ФГОС включены положения, требующие обеспечения более широкого доступа учащихся к сетевым ресурсам в Интернете, и вообще, к более активному использованию различных электронных учебно-методических материалов; развития электронных библиотек; согласования юридических вопросов с правообладателями электронного 26 контента.
ФГОС Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. N 1155 Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (1 - 4 кл. ), утвержденный приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. N 373 Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (5 - 9 кл. ), утвержденный приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. N 1897 Федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования (10 - 11 кл. ), утвержденный приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. N 413 Федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования Приказ Минобрнауки России от 29 октября 2013 г. N 1199: Перечень профессий среднего профессионального образования Перечень специальностей среднего профессионального образования Согласно приказу Минобрнауки России от 29 октября 2013 г. N 1199 образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, до завершения обучения лиц, ранее принятых на обучение по профессиям и специальностям, применяют следующие перечни: Перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 28 сентября 2009 г. N 354 Перечень специальностей среднего профессионального образования, утвержденный приказом 27 Минобрнауки России от 28 сентября 2009 г. N 355
ФГОС обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденный приказом Минобрнауки России от 19 декабря 2014 г. N 1599 Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденный приказом Минобрнауки России от 19 декабря 2014 г. N 1598 откройте ФГОС ОО http: //base. garant. ru/55170507/ ФГОС ООО 28
12. Образовательные программы 1. Образовательные программы определяют содержание образования. основные образовательные программы • По уровням общего и профессионального образования дополнительные образовательные программы • По дополнительному образованию
Образовательные программы Основные образовательные программы основные общеобразо вательные программы основные профессионал ьные образовательн ые программы основные программы профессион ального обучения
Примерные основные образовательные программы
Примерные основные образовательные программы (ст. 2) Откройте реестр примерных программ http: //fgosreestr. ru
Порядок разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования. (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 28 мая 2014 г.
13. Общие требования к реализации образовательных программ 1. Образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации (ст. 15). 2. При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение (ст. 16). 9. Использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается. 10. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, не вправе изменять учебный план и календарный учебный график организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
13. Общие требования к реализации образовательных программ 11. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти. • Приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" ПРИКАЗ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. • Приказ Минобрнауки России от 14 июня 2013 г. N 464 г. Москва "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования"
Ст. 17 Формы получения образования и формы обучения В организациях, осуществляющих образовательную деятельность Вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность: Формы обучения: Письмо МОН РФ от 15 ноября 2013 г. № НТ-1139/08 «Об организации получения образования в семейной форме» Постановление Правительства РК от 16 декабря 2013 г. № 500 «Об утверждении порядка регламентации и оформления…» Письма Управления по надзору и контролю в сфере образования
Ст. 18 печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы П. 1. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам. Письмо Роспотребнадзора П. 2. Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими ФГОС П. 4. организации, осуществляющие образовательную деятельность выбирают: 1) Учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников 2) Учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию
Учебные пособия • Учебное пособие — учебное издание, дополняющее или частично (полностью) заменяющее учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания (в СССР — ГОСТ 7. 60 -90[1]; в РФ — ГОСТ 7. 60– 2003[2]). • Письмо Минобразования России от 23 сентября 2002 г. № 27 -55 -570/12 «Об определении терминов „учебник“ и „учебное пособие“» [3] нормирует понятие учебное пособие следующим образом: • Учебное пособие рассматривается как дополнение к учебнику. Учебное пособие может охватывать не всю дисциплину, а лишь часть (несколько разделов) примерной программы. В отличие от учебника, пособие может включать не только апробированные, общепризнанные знания и положения, но и разные мнения по той или иной проблеме. В случае когда в учебный план вводится новая дисциплина или в учебную программу вводятся новые темы, то первоначально организуется выпуск учебного пособия. Учебник, как правило, создается на базе апробированного пособия. • учебное пособие: Учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания. • рабочая тетрадь: Учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ 1. К уровням общего образования относятся а) дошкольное, начальное, основное, профессиональное образование б) начальное, основное, среднее общее, дополнительное образование в) дошкольное, начальное, основное, среднее общее образование г) общее, дополнительное образование 2. Программы профессионального обучения относятся к образовательным программам среднего профессионального образования? а) да б) нет 3. Рассматривается ли как получение среднего профессионального образования повторно получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалиста среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего (служащего)? а) да б) нет
ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ 4. К основным образовательным программам относятся: а) основные общеобразовательные, основные профессиональные образовательные, программы профессионального обучения б) образовательные программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования в) образовательные программы среднего, высшего профессионального образования г) программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; программы переподготовки рабочих, служащих; программы повышения квалификации рабочих, служащих,
ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ 5. Разработка примерных образовательных программ осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам а) самостоятельно в соответствии с примерными основными образовательными программами б) самостоятельно в соответствии с примерными основными образовательными программами с учетом ФГОС в) самостоятельно в соответствии с ФГОС г) самостоятельно в соответствии с ФГОС и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ 6. Получение образования возможно в следующих формах: а) в очной, очно-заочной, заочной формах б) в форме семейного образования, самообразования в) в организациях, вне организаций, осуществляющих обучение г) в очной, очно-заочной, заочной формах, в форме самообразования, экстерната
самопроверка 1. В 2. Б 3. Б 4. А 5. Г 6. В 5 – 6 правильных ответов – очень хорошо 3 – 4 правильных ответа – неплохо 1 – 2 правильных ответа – Вам необходимо дополнительно позаниматься
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Министерство образования науки и молодежной политики Республики Коми
Лекция_1_2_Закон Об образовании.ppt