Министерство образования и науки Красноярского края Комплексный проект модернизации образования: достижения и перспективы 1
Министерство образования и науки Красноярского края Введение нормативного подушевого финансирования Введено Законом Красноярского края от 03. 12. 2004 года № 12 -2674 «Об образовании»
Министерство образования и науки Красноярского края Основная задача : Повышение эффективности расходования бюджетных средств
Министерство образования и науки Красноярского края Показатели Показатель Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения которых получают 2. 1 бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа муниципальных образований в субъекте РФ, % Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих 2. 2 бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа общеобразовательных учреждений в субъекте РФ, % Доля общеобразовательных учреждений, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно от 2. 3 общего числа общеобразовательных учреждений, % На начало проекта Факт 2008 100 100 100
Министерство образования и науки Красноярского края Совершенствование механизма : o Методика определения общего объема расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных ОУ края, прошедших государственную аккредитацию и реализующих основные общеобразовательные программы, и распределения объема расходов между государственными ОУ края (Закон Красноярского края от 10. 07 № 2 -343) o Постановление Совета администрации Красноярского края от 31. 01. 2008 № 36 -п « Об утверждении Порядка расчета нормативов бюджетного финансирования муниципальных образовательных учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ (за исключением программы дошкольного образования) в расчете на одного обучающегося на 2008 год и нормативов бюджетного финансирования муниципальных образовательных учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ (за исключением программы дошкольного образования) в расчете на одного обучающегося на 2008 год»
Министерство образования и науки Красноярского края Задачи 2008: краевой уровень o совершенствование нормативной правовой базы использования нормативного подушевого финансирования в части: n изменения параметров поправочного коэффициента к нормативам бюджетного финансирования расходов на реализацию образовательных программ общего образования, n внесение изменений в параметры отнесения школ к малокомплектным.
Министерство образования и науки Красноярского края Задачи 2008: муниципальный уровень o распределение субвенций между общеобразовательными учреждениями на обеспечение образовательного процесса на основании принятых нормативов; o установление поправочных коэффициентов к нормативам бюджетного финансирования; o мониторинг численности по группам персонала в общеобразовательных учреждений в зависимости от количества обучающихся и соотношению фонда оплаты труда учителей и фонда оплаты труда административнохозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в определенном долевом соотношении.
Министерство образования и науки Красноярского края Задачи 2008: уровень ОУ o формирование фонда оплаты труда, в соответствии с рекомендуемым соотношением фонда оплаты труда учителей и фонда оплаты труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; o эффективное использование бюджетных средств.
Министерство образования и науки Красноярского края Новая система оплаты труда Для перехода на НСОТ в крае созданы предпосылки: o В течение 2006 -2008 гг. в педагогических коллективах 89 % школ (в 59 муниципальных образованиях) получен опыт работы по дифференциации заработной платы с учетом разделения надтарифной части фонда оплаты труда на 40% (обязательные доплаты) и 60% (стимулирующие доплаты). o При этом за 3 последние года в территориях края проведена большая работа по включению педагогических коллективов с привлечением профсоюзов и управляющих советов ОУ в разработку локальных актов общеобразовательных учреждений по оплате труда с учетом дифференцированного похода и ориентации на результаты педагогической деятельности в части стимулирующих доплат.
Министерство образования и науки Красноярского края Некоторые результаты Перешли на новые принципы оплаты труда ( в части разделения надтарифного фонда з/п на обязательные и стимулирующие доплаты) : 2006 год: 4 города и 11 сельских районов 2007 год: 7 городов и 21 сельский район 2008 год: 5 городов и 12 сельских районов
Министерство образования и науки Красноярского края Распределение учителей школы по уровню зарплаты за сентябрь 2008 г. Уровень заработной платы МОУ СОШ № 1, Саянский район Свыше 15 От 13 до 15 От 10 до 13 От 8 до 10 тыс. руб. 4, 1 22, 8 34, 7 24, 0 От 6 до 8 6 тыс. руб. и менее 8, 3 48, 98% учителей школы имеют з/п выше средней по системе образования края 6, 1
Министерство образования и науки Красноярского края Распределение учителей школы по уровню зарплаты за сентябрь 2008 г. Уровень заработной платы МОУ «Гимназия № 11» Г. Красноярск Свыше 15 От 13 до 15 От 10 до 13 От 8 до 10 тыс. руб. 14, 2 20, 7 32, 3 26 От 6 до 8 6 тыс. руб. и менее 6, 9 51, 7 % учителей гимназии имеют з/п выше средней по системе образования края 0
Министерство образования и науки Красноярского края Выполнение обязательств в части НСОТ Факт 2007 г. План 2008 г. Факт на 1. 11. 07 Номинальное значение средне-месячной 1. 2 зарплаты учителей (по ОУ, перешедшим на НСОТ), тыс. руб. 9. 1664 10. 450 Фактическая доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда 1. 3 работников общеобразовательных учреждений в среднем по субъекту РФ, %. 64. 01 72. 0 71. 6 Доля муниципальных образований, 1. 4 общеобразовательные учреждения в которых перешли на НСОТ, %. 62, 9 100 96. 67 Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, 1. 5 которые перешли на НСОТ, от общего числа государственных и муниципальных ОУ в субъекте РФ, %. 60. 0 100 97. 35 № Наименование показателя
Министерство образования и науки Красноярского края С целью достижения обязательств по введению НСОТ: o o Разработаны и направлены в муниципальные образования «Рекомендации по введению на территории муниципального образования новой системы оплаты труда» С апреля по июнь 2008 года подготовлены муниципальные рабочие группы и проведена апробация НСОТ на уровне расчетов заработной платы по модельной методике Минобрнауки России в каждой школе края Принят в первом чтении проект Закона «О системе оплаты труда работников краевых государственных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы» С 1. 09. 08 два муниципальных района: ЗАТО Солнечный и Казачинский район (всего 17 школ) перешли на новую систему оплаты труда на основе модельной методики расчета заработной платы Минобрнауки России.
Министерство образования и науки Красноярского края Показатели по заработной плате учителей СОШ Казачинского района, с 1. 09. 08 перешедших на НСОТ на основе модельной методики расчета з/п Название школы Дудовская, чел. Изменение заработной платы учителей школ Казачинского района Увеличение Не в 1. 4 в 1. 25 в 2 в 1. 6 уменьшилась раза изменилась раза 4 4 6 1 - - Рождественскеая, чел. 1 4 8 6 2 - Мокрушенская, чел. 3 5 6 8 2 - Максимальное значение з/п одного учителя: 20900 руб.
Министерство образования и науки Красноярского края Перспективы и трудности введения НСОТ Ближайшая Перспектива Проблемные вопросы перехода на НСОТ o Проект бюджета края o Переход на НСОТ (модельная методика) на 2009 год учитывает до сих пор не увеличение фонда согласован с оплаты труда на 30% в профсоюзом течение года при работников условии перехода образования общеобразовательных учреждений на НСОТ
Министерство образования и науки Красноярского края Новые подходы к аттестации педагогических и руководящих работников Ставится задача институционально задать аттестацию как инструмент, который мог бы реально влиять на качество профессиональной деятельности, через: o Переоформление требований к профессиональной деятельности; o Изменение содержания и форм повышения квалификации; o Оценки качества профессиональной деятельности (аттестация) с участием педагогических профессиональных сообществ края
Министерство образования и науки Красноярского края Организация аттестации (2008 -2009) Приказы министерства образования и науки Красноярского края: o от 02. 09. 2008 № 3 «Об организации аттестации работников на квалификационную категорию в 20082009 уч. год» (формы, процедуры аттестации, перечень документов, требования к деятельности по должностям: учитель, воспитатель, педагог-психолог) o от 07. 10. 2008 № «Об утверждении состава и регламента деятельности Главной (краевой) аттестационной комиссии» (состав комиссии, регламент деятельности) o от 07. 10. 2008 № «О внесении изменений в приказ от 02. 09. 2008 № 3» : (требования к деятельности по должностям: руководитель ОУ, заместитель руководителя ОУ по УВР, заместитель руководителя по АХЧ, учитель-логопед, учитель-дефектолог; форма заявления к форме аттестации «Аттестационный портфолио педагога» )
Министерство образования и науки Красноярского края 3. Развитие краевой системы оценки качества образования (СОКО) Введение ЕГЭ o Количество учебных предметов, по которым проводится ЕГЭ, с 2002 г. по 2008 г. увеличено с 2 до 12. o Доля выпускников, сдающих обязательные экзамены в форме ЕГЭ, увеличилось с 50% в 2006 г. до 98% в 2008 г. o Доля выпускников, сдающих 3 и более экзаменов в форме ЕГЭ, увеличилось с 16% в 2006 г. до 51% в 2008 г. Красноярский край готов к введению ЕГЭ в 2009 году в штатном режиме.
Министерство образования и науки Красноярского края Внешняя независимая итоговая аттестация выпускников 9 классов o. Доля выпускников 9 классов, проходящих внешнюю независимую итоговую аттестацию по русскому языку и математике увеличилась с 8% в 2006 году до 60% в 2008 году. o. Планируется, что в 2009 году внешнюю независимую итоговую аттестацию пройдут не менее 75% выпускников 9 классов. o. В 2008/09 учебном году в территориях края будет подготовлено необходимое количество организаторов для пунктов проведения экзаменов и членов предметных комиссий. Красноярский край будет готов к введению в штатный режим внешней независимой итоговой аттестации выпускников 9 классов в 2010 году.
Министерство образования и науки Красноярского края Нормативно-правовое и организационнотехнологическое обеспечение СОКО o Разработано и утверждено Положение о краевом центре оценки качества образования в составе Красноярского краевого института повышения квалификации работников образования. o Разработано и утверждено Положение о региональной СОКО. o Разработан и утверждён Регламент функционирования региональной СОКО. o Подготовлено предложение в Правительство Красноярского края о создании краевого государственного бюджетного специализированного учреждения «Центр оценки качества образования» . o Отрабатывается процедура оценки учебных достижений выпускников начальной школы. В 2008 году охват краевыми контрольными работами по русскому языку и по математике учащихся 4 классов составил 84, 5%. o Подготовлены проекты показателей: n оценки индивидуальных достижений учащихся; n оценки качества образовательных программ; n оценки качества образовательных учреждений; n оценки качества муниципальных систем образования. Необходимо привести в соответствие показатели качества образования в СОКО и требования Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения.
Министерство образования и науки Красноярского края Задачи 2009 года o Проведение ЕГЭ по 13 предметам. o Создание 23 пунктов проведения экзаменов в труднодоступных отдалённых территориях, в которых ЕГЭ проводится по модернизированной технологии Федерального центра тестирования. o Охват экзаменами по русскому языку и математике в новой форме не менее 75% выпускников 9 классов. o Проведение краевых контрольных работ по русскому языку и математике с охватом не менее 90% учащихся 4 классов. o Создание краевого государственного бюджетного специализированного учреждения «Центр оценки качества образования» . o Разработка показателей качества образования в соответствии с требования Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования 2 поколения.
Министерство образования и науки Красноярского края Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного общего образования
Министерство образования и науки Красноярского края Задачи на период проекта o Обеспечение доступности качественного образования для каждого ученика в крае o Создание современных условий обучения для 77% учащихся в крае o Обеспечение эффективности управления образовательной системой края o Обеспечение эффективности финансирования сети образовательных учреждений края
Министерство образования и науки Красноярского края Ключевые обязательства Показатели На начало проекта План 2007 Факт 2007 План 2008 Текущее состояние 05. 11. 08 4. 1 Доля школьников, обучающихся в ОУ, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, % 33, 5 42, 5 34, 38 57, 7 62, 82 4. 2 Средняя наполняемость классов в ОУ, расположенных в городской местности, чел. 23, 6 23, 8 22, 88 24, 0 23, 76* 4. 3 Средняя наполняемость классов в ОУ, расположенных в сельской местности, чел. 9, 9 10, 2 10, 66 10, 5 11, 73 4. 4 Число обучающихся на старшей ступени в расчете на одно общеобразовательное учреждение, чел. 61 70, 0 59, 28 71 52, 23** 4. 1 а Доля (количество) школьников, обучающихся в ОУ, в которых директор имеет управленческую подготовку, подтвержденную документами о профессиональном образовании (специальность менеджер) и/или профессиональной переподготовке (квалификация менеджер), % x x 52. 09 65, 25 67, 47 * Показатель не достигнут в связи с общекраевой демографической ситуацией. ** Показатель не достигнут в связи с общей ситуацией малого числа школьников в параллелях 8 -10 классов из-за перехода на программу начальной школы 1 -4 с программы 1 -3.
Министерство образования и науки Красноярского края Признаки необратимости процесса o Создана программа мониторинга подвоза учащихся к ОУ «Школьный автобус» . o Разрабатывается программа мониторинга по оснащенности ОУ. o За два года на 2/3 обновлен автобусный парк. o Разработана и обсуждается концепция модернизации инфраструктуры общего образования муниципальных районов, направленной на преодоление проблемы ограниченности образовательных возможностей малочисленных школ. o Поставлена задача разработки норматива финансирования ОУ – школьных округов и труднодоступных общеобразовательных учреждений. o На всей территории края развернута система электронного учета движения учащихся, учет наполняемости каждого класса и процесс её изменения (КИАСУО).
Министерство образования и науки Красноярского края Признаки необратимости процесса o В период с 2006 года по конец 2008 (в соответствии с соглашением) будет ликвидировано 9 % образовательных учреждений в муниципальных районах, реорганизовано -13 % ОУ в муниципальных районов и городских округов. o Органы местного самоуправления массово принимают муниципальные правовые акты о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации ОУ, учитывающие их специфику. o Муниципалитеты представили программы реструктуризации сети ОУ o Ежегодно заключаются соглашения с муниципальными органами власти по выполнению обязательств развития сети, улучшений условий в образовательных учреждениях. o За годы проекта созданы современные условия обучения для 62 % учащихся. o Вопросы строительства, реконструкции и капитального ремонта начали решаться в соответствии с задачами развития сети.
Министерство образования и науки Красноярского края Социально-экономическая эффективность развития сети ОУ o o o o o Определены жизнеспособные модели оптимизации сети образовательных учреждений Становление сетевого типа образования, профилизация образования Рост квалификации педагогического персонала. Снижение уровня безнадзорности в связи с введением модели школы полного дня. Предоставление возможности учащимся выбора лучшей школы для реализации индивидуальной учебной программы Совершенствуется информатизация управления системой образования Внедрен проектный подход в процесс оптимизации муниципальных сетей образовательных учреждений. Происходит рост удовлетворенности качеством условий образовательного процесса в базовых школах. Увеличивается процент подвозимых детей к образовательным учреждениям с лучшими условиями обучения.
Министерство образования и науки Красноярского края Расширение общественного участия в управлении образованием: предпроектная история 1. Два этапа: n - политическое влияние общественности на управление образованием (1990 – 2003 гг. ); n - участие общественности в управлении образованием (с 2004 г. ). 2. Основная организационная форма этапа «влияния на управление» – школьные попечительские советы и муниципальные фонды попечения об образовании с отделениями в школах. 3. Основная организационная форма этапа «участия в управлении» – школьные управляющие советы (федеральный эксперимент 2004 -2006).
Министерство образования и науки Красноярского края Расширение общественного участия в управлении образованием: количественные показатели в РКПМО Показатели 5. 1 Доля общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган государственно-общественного управления (совет) На начало проекта План 2007 Факт 2007 План 2008 Текущее состояние 30. 10. 08 17. 2 33. 4 42. 4 48. 9 62. 8 5. 9 22. 3 27. 9 41. 8 61. 7 7. 6 30. 5 47. 6 48. 4 71. 6 (обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения) 5. 2 Доля муниципальных образований, имеющих орган государственнообщественного управления образованием, ориентированный на его развитие (в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений ) 5. 3 Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный публичный отчет об образовательной и финансовохозяйственной деятельности (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет)
Министерство образования и науки Красноярского края Расширение общественного участия в управлении образованием: количественные показатели в РКПМО Показатели На начало проекта 5. 4. Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет, % 14. 6 37. 9 75. 69 61. 2 84. 73 5. 5. Доля пунктов проведения итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели, % 70. 1 81. 3 69. 57 85. 1 100 88. 0 93. 0 69. 31 97 100 Доля общеобразовательных учреждений, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты, не являющиеся 5. 6. работниками учреждений, подведомственных органам управления образованием, % (от числа всех общеобразовательных учреждений, проходивших лицензирование, аккредитацию за отчетный период) Пла н 2007 Факт 2007 План 2008 Текущее состояние 30. 10. 08
Министерство образования и науки Красноярского края Процесс становления управления, ориентированного на достижение очевидных результатов, удовлетворяющих все заинтересованные стороны. Признаки необратимости процесса: q Два десятилетия самостоятельного движения края: от общественного содействия образованию к участию в управлении им. q Управляющие советы в 10% школ приобрели опыт 3 годовых циклов управления и продемонстрировали свою устойчивость. q Сейчас: в 712 школах (84% школ с численностью более 50 обучающихся) действуют управляющие советы. Это - 10000 человек, имеющих коллективные полномочия определять результат и требовать достижения его. q Последовательная работа на результат вынуждает строить самоуправление учителей, обучающихся и родителей - управляющие советы обретают «фундамент» . q 37 муниципальных советов (сформированных на основе представительства школьных управляющих советов) включились в решение вопросов развития сети школ, согласуют порядок стимулирования директоров школ. q В 2008 году командно-административные методы решения местных вопросов образования оказались уже недейственными в большинстве муниципальных образований края. q Проект концепции малочисленных школ поставил задачу «трех стандартов» : результативности школьного обучения, условий школьного обучения и подвоза детей к школам.
Министерство образования и науки Красноярского края Модернизация системы повышения квалификации Задачи: 1. Информатизация системы ПК Красноярского края, включающая: o Оцифровку библиотечных ресурсов и ресурсов поддержки региональных проектов с обеспечением глобальной доступности o Единый электронный документооборот, включая установку пакета Docs. Vision и шлюзов для: системы мониторинга учебного процесса, библиотечно-информационного центра, бухгалтерии (в перспективе) o Создание сайта ИПК (kipk. ru), интегрирующего информацию и коммуникацию по вопросам повышения квалификации, профессиональной переподготовки и мероприятий по поддержке профессионального развития работников образования Красноярского края o Модернизация компьютерного парка и парка серверов o Создание центров коллективного доступа для слушателей и гостей Института o Создание сервисов поддержки профсообществ на базе www. openclass. ru (НФПК)
Министерство образования и науки Красноярского края Модернизация системы повышения квалификации 2. Повышение квалификации 16 руководителей программ и 17 руководителей подразделений по планированию программ повышения квалификации «от результата» , знакомство с Британской системой магистерской подготовки и моделирование заказов от школ нового типа 3. Проектирование направлений развития Института совместно с РАО 4. Подготовка предложения о переходе в статус автономного учреждения путем изменения типа существующего (бюджетное учреждение)
Министерство образования и науки Красноярского края СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !
Скачать презентацию Министерство образования и науки Красноярского края Комплексный проект
4a1842811008d41de83e147ad34a3a6b.ppt