МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ за 2012 год и первое полугодие 2013 года 27 августа 2013 года
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ образования и социальной защиты детей УПРАВЛЕНИЕ науки и профессион. образования УПРАВЛЕНИЕ надзора в сфере образования УПРАВЛЕНИЕ финансовоправовой, экономическое организацион- УПРАВЛЕНИЕ ной и кадровой работы
Статья 28. 1. Закона РФ «Об образовании» 1) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация ОУ, расположенных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа; 2) лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории субъекта РФ, и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки; 3) формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных ОУ; 4) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях. 5) государственный контроль (надзор) в области образования в отношении ОУ, расположенных на территории субъекта РФ, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОУ 2012 г. Рассмотрено заявлений о предоставлении лицензии Принято положительное решение и выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности Проведено лицензионных экспертиз Количество рассмотренных заявлений о переоформлении лицензий Количество переоформленных лицензий Отказано в предоставлении или переоформлении лицензии I полугодие 2013 г. в % всего к 2012 г. 40 18 45 38 18 47 142 66 46 724 146 20 711 143 20 13 3 23
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ образовательных учреждений 2012 г. всего ОУ Рассмотрено заявлений на государственную аккредитацию Отказано в рассмотрении заявления Проведено аккредитационных экспертиз Проведено заседаний коллегии Принято положительное решение и выдано свидетельство о государственной аккредитации Отказано в аккредитации Не аккредитовано по отдельной программе Переоформлено свидетельств о государственной аккредитации I полугодие 2013 г. всего ОУ 126 108 126 9 108 8 131 107 2 6 109 27
Экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся, выпускников ОУ федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) нарушения: отсутствие рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей); реализация не в полном объеме минимума содержания образования по учебным предметам федерального компонента учебного плана; выполнение практической части учебных программ не в полном объеме по отдельным предметам учебного плана; уровень обученности выпускников ниже критического и др.
Экспертиза показателей деятельности ОУ, необходимых для определения его типа и вида нарушения: отсутствие специализированных учебных кабинетов, спортивного зала, спортивной площадки, библиотеки; отсутствие необходимого оборудования для реализации практической части учебных программ по отдельным предметам; отсутствие учебников по учебным предметам федерального компонента учебного плана; замечания по годовому календарному учебному графику работы учреждения; несоответствие расписания учебных занятий учебному плану образовательного учреждения и др.
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ государственного образца Количество поданных заявлений, в т. ч. по уровню образования: - общее - начальное профессиональное - среднее профессиональное - высшее профессиональное - ученые звания - ученые степени - иные Количество рассмотренных заявлений о подтверждении документов государственного образца об образовании Количество проставленных апостилей на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях Количество принятых решений об отказе подтверждения документов государственного образца об образовании 2011 год 33 2012 I п/г год 2013 г. 44 72 9 1 2 21 0 0 0 33 7 0 1 31 1 4 0 44 7 0 2 62 0 0 1 72 32 41 72 1 3 0
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) в области образования 2011 267 2012 209 1 п/г 2013 107 из них: плановые 79 237 178 91 31 16 Общее количество проверок внеплановые 2010 90 11 30 Виды проведенного контроля Федеральный государственный надзор в области образования Федеральный государственный контроль качества образования 63 207 145 97 8 19 64 11 Количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений 77 249 192 84
Нарушения требований законодательства РФ в области образования муниципальными органами управления образованием нарушение правил приема в образовательные учреждения; превышение полномочий и др.
Нарушения требований законодательства РФ в области образования образовательными учреждениями несоответствие содержания уставов ОУ законодательству РФ об образовании; нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность ОУ; отсутствие на официальном сайте ОУ в сети Интернет информации, предусмотренной п. 4, 5 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» ; нарушение прав обучающихся, воспитанников в части обеспечения охраны жизни и здоровья; нарушение порядка приема в ОУ; неисполнение предписаний; несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании;
Нарушения требований законодательства РФ в области образования образовательными учреждениями нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации ОУ, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса; нарушение правил оказания платных образовательных услуг
Федеральный государственный контроль качества образования Общее количество проверок 2011 2012 2013 1 п/г 19 64 11 НАРУШЕНИЯ: несоответствие содержания образовательных программ ОУ федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям; реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса и др.
Эксперты утверждены критерии отбора экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования; разработано Положение о Комиссии по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в области образования; утвержден состав Комиссии по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в области образования. КУРСЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ 18 – 29 марта 2013 года; 30 сентября – 11 октября 2013
Работа с обращениями физических и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства в области образования 2010 Всего поступило в управление надзора в сфере образования 2011 2012 2013 1 п/г 49 54 86 28
Тематика обращений Вопросы охраны жизни и здоровья воспитанников, учащихся (в том числе организация питания, медицинского обслуживания) - 11 обращений (34, 4%). Разрешение конфликтных ситуаций в образовательных учреждениях - 10 обращений (31, 3%). Значительно снизилось количество жалоб по вопросу доступности дошкольного образования и предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях. С целью рассмотрения обращений граждан в 2012 году была проведена 31 внеплановая проверка, в 2013 году (1 п/г) - 16 проверок).
Действия управления надзора по пресечению нарушений обязательных требований и устранению последствий нарушений Организационно-управленческие меры: обеспечена систематическая работа официального сайта в сети Интернет; на сайте ежемесячно размещается информация о перечне образовательных учреждений, выявленных нарушениях и сроках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенных проверок этих ОУ
организационно-управленческие меры: инструктивно - методические рекомендации для руководителей органов и учреждений образования: «О нарушениях законодательства Российской Федерации в области образования в части исполнения полномочий органами местного самоуправления» от 25. 01. 2013 № 209/04 -02 -08/402 «Об учебных планах» от 07. 02. 2013 № 209/04 -02 -10/726 «О платных образовательных услугах» от 25. 03. 2013 № 209/04 -02 -10/1863
организационно-управленческие меры: инструктивно - методические рекомендации для руководителей органов и учреждений образования: «О порядке регламентации и оформлении отношений образовательного учреждения и родителей (законных представителей) воспитанников от 12. 04. 2013 № 209/04 -02 -10/2352 «О недопущении нарушений законодательства привлечении средств родителей обучающихся, воспитанников» от 26. 07. 2013 № 209/04 -03 -09/4876
2011 2012 2013 1 п/г Возбуждено дел об административных нарушениях 92 10 4 Назначено наказаний в виде административного штрафа Общий размер штрафов 48 7 3 788, 0 333, 0 110, 0 тыс. руб. Вынесено устное замечание тыс. руб. 17 3 1
2013 -2014 учебный год: обеспечение предоставления государственных услуг в соответствии с требованиями законодательной и нормативноправовой базы РФ, в том числе в электронном виде; обеспечение исполнения ежегодного плана проверок по вопросам государственного контроля (надзора) в области образования, лицензионного контроля на 100 %; проведение мероприятий предупредительного характера, направленных на создание условий, способствующих недопущению нарушений образовательными учреждениями законодательства РФ в области образования; обеспечение информирования муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, о результатах лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, государственного контроля (надзора);
обеспечение аккредитации граждан, привлекаемых в качестве экспертов при проведении государственной аккредитации образовательных учреждений, государственного контроля (надзора); привлечение аккредитованных экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в области образования; обеспечение эффективного взаимодействия с органами исполнительной власти Архангельской области, муниципальных образований с целью качественного и полного рассмотрения поступающих обращений граждан по вопросам компетенции управлением надзора.
№ 273 -ФЗ от 29. 12. 2012 Статья 93. Государственный контроль (надзор) в сфере образования новые основания для проведения внеплановых проверок; меры, принимаемые к юридическим лицам, не исполнившим предписание в установленный срок
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования: п. 1 ст. 9 ‒ создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях; пп. 7) п. 3 ст. 28 ‒ разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; Нет требования согласования календарного учебного графика
п. 5 ст. 63 ‒ ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают;
п. 1 ст. 67 ‒ получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте;
п. 11 ст. 22 ‒ принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения; принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (п. 12 ст. 22).
Статья 25. Устав образовательной организации В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: тип образовательной организации; учредитель или учредители образовательной организации; виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
В ст. 30 дан перечень локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Отсутствует ранее действовавшее требование - «локальные акты образовательного учреждения подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения» . При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). В статье 28 к компетенции образовательной организации отнесено: установление требований к одежде обучающихся (необходим локальный акт).
Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие: правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
В статье 29 обновлен список информации, которая в обязательном порядке должна содержаться на сайте образовательной организации. Установлено требование – обновление информации в течение 10 дней (в старом законе – 30 дней) со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: информации: б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
и) о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся); о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; с) о трудоустройстве выпускников;
2) копий: а) устава образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; 5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
Ст. 53 - основания для возникновения образовательных отношений: 1. Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании. 2. В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.
Статья 54. Договор об образовании 2. В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). 4. Сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет на дату заключения договора.
Прием в образовательную организацию статья 55: 2. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения.
статья 67: 1. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте. 5. Организация индивидуального отбора приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.
Правовой статус обучающихся В статье 33 дано определение часто употребляемым терминам «обучающийся» , «воспитанник» . В статье 34 детально прописаны права, гарантии для обуч-ся, указаны меры их социальной поддержки и стимулирования. В статье 43 прописаны ответственность и обязанности обучающихся, меры дисциплинарного взыскания: могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 11. Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся. Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания утвержден приказом Минобрнауки РФ от 15. 03. 2013 № 185.
В статье 45 установлен порядок создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в т. ч. в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. Статья 61. Прекращение образовательных отношений В законе «Об образовании в Российской Федерации» не используется термин «исключение» ; введено понятие «отчисление» .
Статья 2. Образовательная программа – комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.
Статья 2. Учебный план – документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся.
Статья 58. Промежуточная аттестация обучающихся 1. Освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией. 5. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.
6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно.
9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медикопедагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
Статья 59. Итоговая аттестация 6. К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.
НАШИ КОНТАКТЫ: 163045, г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 293 тел. (8182) 21 -27 -62 факс (8182) 20 -67 -55 E-mail: obrnadzor 29@dvinaland. ru Наш сайт: http: //gosobrnadzor 29. pomorsu. ru СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ИТОГАХ
a61e2bb885d02ea3bb011bf0ea0baeed.ppt