Министерство образования
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И. Г. Петровского» Институт экономики и права Факультет финансово-экономический Кафедра экономики и управления Направление подготовки 38. 04. 01 Экономика (уровень магистратуры) Направленность (профиль) Экономика и региональное управление Раздаточный материал к выпускной квалификационной работе магистерской диссертации Тема: Увеличение поступлений доходов местного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования (на примере Брасовского муниципального района Брянской области) Студент Лещинская Елена Владимировна _______ Подпись Научный руководитель выпускной квалификационной работы: Прудников Сергей Петрович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления _______ Подпись Брянск 2017 г.
2 Структурно-логическая схема исследования Целью исследования является анализ бюджетного процесса на территории муниципального образования и разработка мероприятий по увеличению поступлений доходов местного бюджета и по совершенствованию процесса управления расходами муниципального образования «Брасовский район» . Для выполнения данной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть сущностные характеристики местного бюджета: особенности его формирования и исполнения; выявить состав доходной части бюджета муниципального района и проблематика увеличения поступлений доходов местных бюджетов; изучить расходные обязательства муниципального района и их приоритетные направления; проанализировать социально-экономическое развитие Брасовского района; выявить характеристику процесса формирования бюджета Брасовского района; оценить исполнение бюджетных средств Брасовского района; предложить совершенствование направлений бюджетной политики в сфере налоговых и неналоговых доходов бюджета Брасовского района и предложения по увеличению их поступления; разработать мероприятия по повышению эффективности и результативности бюджетных расходов муниципального образования; оценить эффективность предложенных мероприятий.
3 Состав доходной части местных бюджетов в соответствии с законодательством РФ
Структура Администрации Брасовского муниципального района Глава администрации Заместитель главы по Заместитель по экономическим науке, образованию и главы по вопросам культуре социальным общим вопросам Отдел народного Комитет по образования управлению Отдел муниципальным социального кадров имуществом страхования и Учебные школьные и обеспечения дошкольные Архив учреждения Отдел 4 экономики и планирования Отдел культуры Служба делопроизводства Клубы, библиотеки
Основные показатели социально-экономического 5 развития Брасовского района 2016 – 2019 гг. отклонение 2017 год Наименование показателя 2016 год 2017 год оценка 2018 год прогноз 2019 год прогноз от 2016 года, (+/-) Численность населения, тыс. чел 24, 6 19, 7 21, 9 2, 2 23, 1 4385, 2 Объем отгруженных товаров, млн. руб. 969, 8 1962, 6 992, 8 2883, 1 108, 5 Индекс промышленного производства, % 108 109 108 266, 6 Инвестиции в основной капитал, млн. руб. 155, 0 189, 4 34, 4 269, 8 106, 7 Индекс физического объема инвестиций, % 65, 3 51, 5 -13, 8 100, 7 1991 Оборот розничной торговли, млн. руб. 1786 1728 -58 1764 384 Объем платных услуг населению, млн. руб. 342 374 32 396 106, 0 Индекс потребительских цен, % 111, 4 110, 2 -1, 2 106, 7 0, 3 Уровень зарегистрированной безработицы, 0, 4 0, 5 0, 1 0, 4 % 1750, 4 Фонд оплаты труда, млн. руб. 1549, 8 1626, 5 76, 7 1678, 0
Доходы бюджета Брасовского района в 2015 – 2017 6 гг. Структура доходов бюджета района в 2015 – 2017 Структура и объем налоговых и неналоговых доходов годах, тыс. руб. бюджета района 2017 г Наименование 2015 г 2016 г 2017 г в% к источника факт оценка план 2016 г 1 2 3 4 5 Доходы ( всего ) 270914, 0 264892 244489, 8 92, 2 Налоговые и 66767, 0 67680, 0 70865, 9 104, 7 неналоговые доходы Безвозмездные 207010, 0 197212, 0 173624, 1 8 88, 0 поступления Расходы 278899, 0 264892, 0 246558, 88, 5 Дефицит профицит 7985, 0 2068, 6 Налоговые источники Брасовского района 2015 - 2017 Безвозмездные поступления в муниципальный бюджет года, тыс. руб. Брсовского района в 2015 – 2017 гг. , тыс. руб. 2015 год Отклонение 2017 2016 год 2017 год 2015 год Налоговые доходы (исполне года от, % Безвозмездные 2016 год 2017 года от, % (оценка) (план) (исполнен ние) 2015 года 2016 года поступления (оценка) (план) 2015 ие) 1 2 3 4 5 6 года налог на доходы 1 2 3 4 5 6 49914 50186 55132 9, 46 8, 97 физических лиц дотации 46152, 4 35461, 5 40294, 0 -14, 53 11, 99 акцизы 892 1483 1075 17, 023 -37, 95 субсидии 16131, 1 15879, 5 504, 0 -3100, 6 -3050, 69 налоги на субвенции 135963, 7 132463, 6 124196, 3 -9, 47 -6, 65 7161 7776 6581 -8, 81 -18, 15 совокупный доход Иные Прочие налоговые доходы 992 1078 1117 11, 19 3, 49 межбюджетные 6710, 2 12586, 2 8629, 7 22, 24 -45, 84 трансферты
7 Исполнение бюджета Брасовского района за 2016 год Исполнение бюджета Брасовского района по доходам за 2016 год расходам за 2016 год
8 Направления оптимизации расходов бюджета муниципального образования Направление оптимизации расходов Ключевые меры 1 2 В области оптимизации бюджетной сети и - организация мониторинга бюджетной сети, оценка потребности в бюджетных учреждениях, снижение затрат на предоставление органов управления единицы услуг; - привлечение частного сектора для предоставления государственных услуг, создание централизованных бухгалтерий, аутсорсинг, передача функций МФЦ; - реорганизация органов исполнительной власти; - изменение организационно-штатной структуры. В сфере социальной поддержки населения - проведение инвентаризации социальных выплат и льгот и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости; - изменение порядка предоставления субсидий, пособий, ежемесячных единовременных выплат (мер социальной поддержки) в части предоставления сведений о доходах для подтверждения статуса малоимущей семьи; - отмена социальных выплат; - исключение в региональном законодательстве норм об обеспечении отдельными социальными выплатами категорий лиц, имеющих возможность получать соответствующие выплаты из федерального бюджета; - переход от оплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг от стандарта стоимости ЖКУ к их фактическому потреблению и пр. В области жилищно - коммунального хозяйства - реализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО, повышение надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг и установление экономически обоснованных тарифов на ресурсы; - установление нормативов потребления коммунальных услуг; - устранение имеющихся дисбалансов при регулировании тарифов и пр. Выдача субсидий и преференций юридическим - оценка эффективности предоставления из регионального бюджета субсидий юридическим лицам; лицам - оптимизация (сокращение) отдельных видов преференций. Управление инвестициями: -оценка эффективности и экономической целесообразности проектного решения и обоснованности сметной стоимости; - осуществлять капитальные расходы, способствующие снижению текущих затрат в среднесрочной перспективе и пр. Повышение эффективности планирования - стоимость одной и той же услуги должна оказываться по одному нормативу затрат; государственного задания - стоимость услуги, оказываемой за счёт средств бюджета, не может быть выше, чем стоимости такой же услуги, оказываемой потребителю на возмездной основе. Повышение эффективности государственных обоснованность закупок, цен контрактов, комплектности приобретаемого товара, его технических характеристик; стремления к закупок экономии в ходе закупочных процедур; проведение экспертизы качества поставленного товара, результатов выполненной работы и пр. Сокращение объёмов дебиторской и - инвентаризация дебиторской задолженности, взыскание задолженности по платежам; кредиторской задолженности - пересмотр существующей задолженности на предмет ее достоверности и пр.
9 Прогноз объема расходов бюджета Брасовского района в 2017 -2019 гг. Структура расходов бюджета Брасовского района в 2017 -2019 годах 2017 год 2018 год 2019 год Прогнозная структура расходов бюджета района Направление расходов доля в за 2017 – 2019 гг. доля в обще объем доля в общем объем общем тыс. руб объеме тыс. руб объеме объем е 1 2 3 4 5 6 7 Общегосударственные 26607, 9 10, 8 26350, 9 10, 8 26206, 1 10, 6 вопросы Национальная оборона 1185, 1 0, 5 Национальная безопасность и правоохранительная 1400, 0 0, 6 1356, 0 0, 6 1350, 4 0, 5 деятельность Национальная экономика 3510, 8 1, 4 3481, 8 1, 4 3577, 8 1, 4 Жилищно-коммунальное 300, 0 0, 1 260, 2 0, 1 265, 7 0, 1 хозяйство Образование 171981, 1 69, 8 174530, 1 71, 5 177122, 0 71, 8 Культура, кинематография 23958, 9 9, 7 23128, 6 9, 5 23129, 9 9, 3 Социальная политика 16703, 6 6, 7 12852, 9 5, 2 Физическая культура и спорт 130, 0 0, 1 130, 0 0, 1 ежбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской 781, 0 0, 3 781, 0 0, 3 Федерации и муниципальных образований ИТОГО: 246558, 4 100, 0 244056, 7 100 246600, 9 100
10 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
