МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА АГЕНЦИЯ ЗА

МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА АГЕНЦИЯ ЗА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА “РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” Приоритетна ос 5: „Социално включване и насърчаване на социалната икономика” Основна област на интервенция 5. 2: „Социални услуги за превенция на социалното изключване и преодоляване на неговите последици” СХЕМА ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ: BG 051 PO 001 -5. 2. 03 “ЗА ПО-ДОБРО БЪДЕЩЕ НА ДЕЦАТА” BG 051 РО 001 -5. 2. 03

Настанени деца (за 2007 г. ): ДДЛРГ – 4189 ДДУ – 1115 ДМСГД – 2715 общо: 8019 BG 051 РО 001 -5. 2. 03 2

*По данни на АСП за 2007 г. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 3

Въпреки постигнатото, все още липсва добре разработена и разнообразна мрежа от социални услуги за повишаване на благосъстоянието на децата в институции и успешен преход към пълноценен самостоятелен живот, както и липсват алтернативи за младежите над 18 г. , напускащи институциите; В тази връзка е наложителна подкрепата за развиване на многообразни и целенасочени мерки, насочени към деца, настанени в специализирани институции; Схемата е насочена към развитието на социални услуги и дейности в подкрепа на децата, отглеждани в специализирани институции; Предвидените мерки в настоящата схема са съобразени изцяло с приложимото национално законодателство и имат за цел да надграждат, а не да заместват национални политики в тази област. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 4

Основни аргументи за избор Висока численост на децата, настанени за отглеждане и възпитание в специализирани институции; Недобро качество на грижа за деца в специализираните институции; Необходимост от предприемане на мерки и услуги за подобряване качеството на живот на децата в институции, поради наличие на недобри практики; Недостатъчна подготовка на персонала в институциите, в съответствие с изискванията на новите социални функции на институциите. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 5

Общи цели на схемата Подобряване качеството на живот на деца и младежи, настанени в специализирани институции чрез създаване на условия за качествени промени в дейността на съответните институции чрез тяхното преструктуриране, реформиране и закриване, когато това е препоръчано от компетентните институции; Разширяване на кръга от възможности за реализиране на политиката за деинституционализация и подкрепа за самостоятелен живот на младежите след напускане на специализираните институции. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 6

Стратегия за реализация на схемата Три компонента: Компонент 1: Подкрепа за предоставяне на алтернативни услуги за деца и младежи, настанени в Домове за медико-социални грижи за деца (ДМСГД) и Домове за деца, лишени от родителски грижи (ДДЛРГ). Компонент 2: Подкрепа за предоставяне на алтернативни услуги за деца и младежи, настанени в Домове за деца с физически увреждания и Домове за деца с умствена изостаналост. Компонент 3: Подкрепа за социално включване на деца и младежи, напускащи специализирани институции. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 7

Общ бюджет на схемата за 2008 -2011 г. Бюджетна линия BG 051 PO 001 -5. 2. 03 Общ размер на Средства безвъзмездна ЕСФ та инансова ф помощ от Национално съфинансир ане 19 558 300 лева: В това число: 16 624 555 лева 2 933 745 лева Компонент 1 9 779 150 лв. 8 312 277, 50 лв. 1 466 872, 50 лв. Компонент 2 5 867 490 лв. 4 987 366, 50 лв. 880 123, 50 лв. Компонент 3 3 911 660 лв. 3 324 911, 00 лв. 586 749, 00 лв Минимален размер на БФП: 78 233 лева Максимален размер на БФП: 293 375 лева BG 051 РО 001 -5. 2. 03 8

Изисквания, свързани с публичното финансиране По настоящата схема ще се прилагат правилата за минималната помощ (правилото de minimis). Минимална е помощта, която не нарушава и не застрашава конкуренцията или има незначително въздействие върху нея поради своя минимален размер, както е дефинирана в Регламент 1998/2006. Общият размер на минималната помощ, която се предоставя на всяко едно предприятие (осъществяващо стопанска дейност на съответния пазар) за период от три данъчни години, не може да надвишава левовата равностойност на 200 000 евро. Предоставяната помощ се оценява като минимална само по отношение на кандидати, които извършват стопанска дейност или допълнителна стопанска дейност (по смисъла на Закона за ЮЛНЦ). Съответствието с правилото de minimis е елемент от оценката на проектното предложение. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 9

Изисквания, свързани с публичното финансиране Правилото de minimis ще бъде прилагано по отношение на онези дейности, предвидени в проектните предложения и финансирани от безвъзмездната финансова помощ, които ще укрепят административния и/или финансовия капацитет на стопанските субекти по отношение на стопанската им дейност. В т. 2. 2. 1 от Насоките са посочени примерни дейности. Необходимо е ясно разпределение на отговорностите между водеща организация и партньор/партньори – в т. 5. 4. 1. - План за разходване на средствата, се посочва от какви източници ще бъде финансирана всяка дейност, предвидена в проекта и кой ще я изпълнява във връзка със спазването на de minimis. При предоставянето на безвъзмездна финансова помощ, ДО следи дали с новата минимална помощ общият размер на минималната помощ, получена както от водещата организация, така и от партньора, няма да бъде надхвърлен тавана от 200 хил. евро, в левовата му равностойност, за съответния тригодишен период. Оценителната комисия има право да отхвърли проектното предложение, ако с исканата безвъзмездна финансова помощ, стопанските субекти надвишават максимално допустимия праг. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 10

Критерии за допустимост Критериите за допустимост са разпределени в три групи и се отнасят до: Организациите, които биха могли да кандидатстват за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и техните партньори; Проектите, за които може да бъде отпусната безвъзмездна финансова помощ; Видове разходи, които се включват при определяне на размера на безвъзмездната финансова помощ. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 11

Допустимост на целевите групи Деца и младежи, настанени в ДМСГД и ДДЛРГ; Деца и младежи, настанени в Домове за деца с увреждания; Деца, навършващи пълнолетие и младежи, напускащи специализираните институции – Домове за деца, лишени от родителска грижа, Домове за деца с увреждания. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 12

Брой проектни предложения на кандидат Водещата организация може да участва самостоятелно или в партньорство. Водещата организация може да участва като такава само с едно проектно предложение по един компонент от настоящата схема за безвъзмездна финансова помощ! Партньорската организация може да участва като такава в повече от един проект, стига да разполага с необходимия капацитет и ресурс! BG 051 РО 001 -5. 2. 03 13

Допустимост на водещата организация Общи изисквания – съгласно чл. 10, ал. 1 на ПМС 121/31. 05. 2007 г. и последвалите го изменения; Специфични изисквания: Домовете за деца, лишени от родителска грижа и домовете за деца с увреждания не могат да кандидатстват в качеството си на водеща организация самостоятелно, освен в случаите в които управлението на институцията е възложено, след провеждане на конкурс по реда на Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 14

Допустимост на водещата организация – Компонент 1 да е учредена и регистрирана в съответствие с действащото българско или приложимо чуждестранно законодателство, да е доставчик на социални услуги, удостоверено със съответните регистрационни и лицензионни документи, издадени преди крайния срок за кандидатстване. Когато водещата организация предвижда предоставяне на социални услуги за деца, същата трябва да е лицензирана от Държавната агенция за закрила на детето и въз основа на издадения лиценз да е вписана в регистъра на Агенцията за социално подпомагане за предоставяне на съответната социална услуга за деца или да е лечебно заведение по смисъла на чл. 10, т. 4 от Закона за лечебните заведения и в него да се осъществяват специфични грижи за деца (приложимо за Домовете за медико-социални грижи за деца), да има централно управление или клон на територията на България, да разполага с помещения за предоставяне на услугите (където е необходимо), да отговаря на изискванията, свързани с публичното финансиране, когато това е приложимо. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 15

Допустимост на водещата организация – Компонент 2 да е учредена и регистрирана в съответствие с действащото българско или приложимо чуждестранно законодателство, да е доставчик на социални услуги, удостоверено със съответните регистрационни и лицензионни документи, издадени преди крайния срок за кандидатстване. Когато водещата организация предвижда предоставяне на социални услуги за деца, същата трябва да е лицензирана от ДАЗД и въз основа на издадения лиценз да е вписана в регистъра на АСП за предоставяне на съответната социална услуга за деца, да има централно управление или клон на територията на България, да разполага с помещения за предоставяне на услугите (където е необходимо), да отговаря на изискванията, свързани с публичното финансиране, когато това е приложимо. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 16

Допустимост на водещата организация – Компонент 3 да е учредена и регистрирана в съответствие с действащото българско или приложимо чуждестранно законодателство, да е доставчик на социални услуги, удостоверено със съответните регистрационни и лицензионни документи, издадени преди крайния срок за кандидатстване. Когато водещата организация предвижда предоставяне на социални услуги за деца, същата трябва да е лицензирана от ДАЗД и въз основа на издадения лиценз да е вписана в регистъра на АСП за предоставяне на съответната социална услуга за деца, да има централно управление или клон България, на територията на да разполага с помещения за предоставяне на услугите, да отговаря на изискванията, свързани финансиране, когато това е приложимо. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 с публичното 17

Допустимост на партньора/ите Партньорът/партньорите трябва да отговарят на същите критерии за допустимост, приложими за водещата организация, с изключение на изискването да бъдат доставчици на социални услуги, когато ролята им при изпълнение на проекта не е пряко свързана с предоставяне на социалната услуга. Когато ролята на партньора не е пряко свързана с предоставянето на социалната услуга, изискването той да разполага с помещения за предоставяне на услугите е неприложимо. Ако партньорът е собственик на помещенията, в които ще се предоставят услугите по проекта, но не участва пряко в предоставянето на услугите, същият трябва да предостави или учреди право на ползване на помещенията в полза на Водещата организация чрез договор, чрез нотариален акт за учредяване право на ползване или друг документ с еквивалентна стойност за срок не по- малък от 5 години. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 18

В случай, че водеща организация по Компонент 1 и 2 е доставчик на социални услуги, лицензиран от ДАЗД и вписан в регистъра на АСП, дейностите, предвидени в проектното предложение трябва да се реализират задължително в партньорство с: общината, на чиято територия се намира институцията и/или дома за медико-социални грижи за деца. В допълнение към общите изисквания, партньорът/ите трябва да отговаря/т и на следните условия: да са учредени по реда на Закона за професионално образование и обучение (или да притежават лиценз от НАПОО), когато ролята им в изпълнението на проекта е свързана с дейности за образование и професионално обучение на целевата група. да отговарят на изискванията, свързани с публичното финансиране, когато това е приложимо. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 19

По настоящата схема няма да бъдат подкрепяни проектни предложения, дублиращи дейности, за които са предвидени мерки по реда на ПМС № 33 от 26. 02. 2008 г. за осигуряване на средства за финансиране на дейностите във връзка с реформирането и закриването на специализирани институции за предоставяне на социални услуги за деца. По схемата няма да бъдат подкрепяни и проектни предложения, които противоречат на направените препоръки в оценките от ДАЗД за съответната институция. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 20

Продължителност Схемата се реализира в периода 2008 - 2011 г. Минималната продължителност на проектите трябва да бъде 10 месеца. Максималната продължителност на проектите е до 14 месеца. Задължително е предоставянето на социални услуги за целевите групи минимум осем месеца от общата продължителност на проекта! В противен случай проектите ще бъдат отхвърлени. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 21

Допустими проекти Проектните предложения трябва да предвиждат интегрирани мерки и комплексен подход за преодоляване на негативните последици на институционализацията на децата. За целите на настоящата схема: „Реформиране на специализирана институция” – процес на промяна на институцията, свързан с качеството на институционалната грижа и отваряне на институцията за предоставяне на алтернативни услуги за деца. „Преструктуриране на специализирана институция” – пренасочване на наличния ресурс на вече реформирана специализирана институция изцяло към предоставяне на алтернативни социални услуги за деца в общността. „Закриване на специализирана институция” – окончателно преустановяване дейността на институцията. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 22

Компонент 1 Дейности, насочени към предоставянето на социални услуги за деца в ДМСГД: Предоставяне на комплекс от социални услуги за намаляване броя на децата, настанени в ДМСГД чрез реализиране на мерки за деинституционализация и реинтеграция: Приемна грижа –подбор и оценка, др. ; Социални услуги за подкрепа и консултиране на кандидатите за осиновители, осиновителите и осиновените деца; обучение на кандидатите за осиновители, консултиране, наблюдение и подкрепа в периода след осиновяването, групи за самопомощ; Дневни центрове (рехабилитация и реинтеграция на децата); Центрове за настаняване от семеен тип, за деца от институцията, навършили 3 -годишна възраст. Алтернативни социални услуги от резидентен тип – защитени пространства, малки къщи, малки групови домове и други алтернативни форми, гарантиращи интегрирането на децата в общността; Училища за родители (комплексни социални услуги) и др. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 23

Компонент 1 Дейности, насочени към предоставянето на социални услуги за деца в ДДЛРГ: Центрове за настаняване от семеен тип; Центрове за обществена подкрепа; Предоставяне на алтернативни социални услуги от резидентен тип за деца от институцията - защитени пространства, малки къщи, малки групови домове, наблюдавани жилища и др. алтернативни форми, съобразени с индивидуалните потребности на децата; социално - консултативна работа с биологичните родители на децата, настанени в ДДЛРГ; Социални услуги, насочени към намиране на постоянна семейна среда за деца, отглеждани в ДДЛРГ; Социални услуги за подкрепа и консултиране на кандидатите за осиновители, осиновителите и осиновените деца; Комплекс от услуги за деца от ДДЛРГ, насочени към създаване на условия за удовлетворяване на техните ежедневни и образователни потребности, както и за развиване на социални и трудови умения за бъдещ преход към самостоятелен живот. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 24

Компонент 2 Дейности, насочени към предоставянето на социални услуги за деца в ДДУ: Центрове за настаняване от семеен тип; Центрове за обществена подкрепа; Предоставяне на алтернативни социални услуги от резидентен тип за деца от институцията - защитени пространства, малки къщи, малки групови домове, наблюдавани жилища и др. алтернативни форми, съобразени с индивидуалните потребности на децата; Социални услуги, насочени към намиране на постоянна семейна среда за деца, отглеждани в Домове за деца с увреждания. Подкрепа за развитие на професионалната приемна грижа, като възможност за деинституционализация на децата от институциите; Комплекс от услуги, насочени към създаване на условия за социална работа с деца, които имат семейна среда, в която могат да се върнат; Разработване и прилагане на индивидуални образователни, обучителни, рехабилитационни, възстановителни и терапевтични програми и др. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 25

Компонент 3 Подкрепа за социално включване на деца и младежи, напускащи институциите Разработване и прилагане на индивидуални програми за успешен преход към реалния живот, след напускане на специализираната институция; Предоставяне на комплекс от услуги за децата и младежите, насочени към провеждане на обучение за придобиване на умения за самостоятелен живот и за социална интеграция на деца, които се подготвят да напуснат институциите, професионално консултиране, мотивиране и обучение; Консултиране, медицинска, социална, образователна и психологическа подкрепа за децата, напускащи институциите; Предоставяне на социални услуги в общността – защитени жилища, преходни жилища, наблюдавани жилища, център за социална рехабилитация и интеграция, център за обществена подкрепа и други; Разработване и прилагане на комплексни програми за професионална реализация на децата и младежите; Други. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 26

Допустими дейности по трите компонента В допълнение към дейностите по трите компонента са допустими и: Обучения на персонала с цел повишаване на професионалния капацитет на персонала, работещ в институциите, в съответствие с предоставянето на алтернативни социални услуги за децата от институцията; Разработване на методологии, процедури, инструкции и наръчници, за цялостния процес на реализиране на предоставяната по проекта социална услуга; методологии и наръчници за прилагане на оценка на въздействието на социалната услуга върху целевата група, оценка на социалното въздействие и оценка на въздействието върху законодателството и политиката за закрила на детето; система за мониторинг и последваща оценка на изпълнението на политиките и прилагането на законодателството и др. ; Кампании за информиране на обществеността – изготвяне на информационни материали и други средства за популяризиране на услугите; Обновяване и ремонт на помещенията, в които ще бъдат предоставяни услугите и доставка на подходящо за тяхната реализация оборудване, пряко свързано с изпълнението на дейностите по проекта. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 27

В случай, че за нуждите на проекта е необходим ремонт/реконструкция/промяна в предназначението на сградата, за които се изискват технически документи и разрешителни съгласно приложимата нормативна уредба, кандидатът декларира на етап кандидатстване, че преди сключване на договора ще предостави цялата необходима документация – Декларация Д-5. Когато тези ремонтни дейности се извършват в сграда, която не е собственост на кандидата, включително и в сградата на съответната институция е необходимо писмено съгласие на собственика на сградата (община, обл. управител, др. ) за извършване на ремонта – Декларация Д-4. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 28

Недопустими типове проекти по всички компоненти Проекти, насочени изцяло към медицинската дейност в Домовете за медико-социални грижи за деца; Проекти, които формират печалба от изпълнението на проектните дейности; Дейности, свързани единствено или основно с индивидуални стипендии за обучение или курсове за обучение; Проекти, чието изпълнение е започнало преди подписването на договора за безвъзмездна помощ; Проекти, предвиждащи предоставяне само на теоретично обучение или обучение, което не съответства на спецификата на предоставяната социална услуга; Проекти, свързани с политически партии; Независими научни изследвания; Дарения с благотворителна цел; Посещения с учебна цел в чужбина; Едни и същи дейности, обхванати и финансирани от други източници; Проекти, които предвиждат единствено закупуване на оборудване или ремонтни дейности на специализираните институции. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 29

КРАЕН СРОК ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ: 20. 11. 2008 ГОДИНА 16. 00 ЧАСА Насоки за кандидатстване, приложения и пакет документи за кандидатстване www. asp. government. bg Кандидатите могат да искат разяснения по схемата, като ясно посочват номера на схемата за безвъзмездна финансова помощ, не по-късно от 15 дни преди крайния срок. Отговорите на всички постъпили въпроси ще бъдат дадени не покъсно от 10 дни преди крайния срок за подаване на предложенията. С оглед осигуряване равно третиране на кандидатите, няма да бъдат давани предварителни становища относно съответствие на проект или кандидат с условията за кандидатстване. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 30

Къде и как се подават проектните предложения Документацията, която се представя при кандидатстване е описана в Насоките за кандидатстване - раздел 3. 2 Начин на кандидатстване и процедура. Наборът с документи се представя в един оригинален екземпляр и две копия на хартия, във формат A 4, както и на електронен носител (компактдиск). Предложенията за проекти трябва да бъдат получени в запечатан плик, като могат да бъдат изпратени по пощата, по куриер, или доставени на ръка на адрес: Министерство на труда и социалната политика Агенция за социално подпомагане Дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция” ул. “Триадица” № 2, София 1051 БЪЛГАРИЯ BG 051 РО 001 -5. 2. 03 31

На външния плик трябва да бъде написано следното: номерът на поканата за набиране на предложения – BG 051 PO 001 -5. 2. 03 името на схемата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; компонента, за който се кандидатства; пълното име на водещата организация; пълният адрес на водещата организация; Единен идентификационен код /EИК/ (код по БУЛСТАТ) на водещата организация. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 32

Необходими документи на етап кандидатстване /раздел 3. 4. 1 - І. от Насоките за кандидатстване/ Съдебно решение за регистрация или друг документ с еквивалентна стойност; Отчет за доходите и счетоводен баланс или еквивалентни счетоводни документи (за организациите с нестопанска цел); За обучаващи институции – регистрационен документ по Закона за професионалното образование и обучение или лицензия, издадена от Националната агенция за професионално образование и обучение. Когато обучаващата институция действа в съответствие с други нормативни актове - съответния учредителен документ; Копие от регистрацията по ЕИК; Регистрационни и/или лицензионни документи - удостоверение за вписване в регистъра на АСП за съответната социална услуга, лиценз, издаден от ДАЗД; Актуална оценка на специализираната институция, извършена от ДАЗД (нот. заверено копие) и Общински стратегии за закрила на детето– копие, заверено от кандидата „Вярно с оригинала”. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 33

Документи, свързани с помещенията, където ще се предоставят услугите /раздел 3. 4. 1 - ІІ. от Насоките за кандидатстване/ Снимки на сградата (сградите) и архитектурен план на помещенията; Нотариален акт (или друг документ с еквивалентна стойност), удостоверяващ собствеността: Договор за наем или Нотариален акт за учредяване на право на ползване на недвижимия имот, когато помещенията не са собствени; Декларация от собственика (Приложение Д 4); • Решение на Общинския съвет / собственика – когато помещенията са общински и държавни. В Насоките за кандидатстване са посочени всички необходими документи, свързани с помещенията, в които ще се предоставят услугите като всяка възможна хипотеза е разгледана индивидуално. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 34

Необходими документи на етап сключване на договор /раздел 3. 4. 2 от Насоките за кандидатстване/ В Насоките за кандидатстване са посочени всички необходими документи, които следва да бъдат представени преди сключване на договора. Удостоверение от съда Свидетелство за съдимост Удостоверение от Националната агенция по приходите Удостоверение за актуално състояние Декларации за: партньорство, за произход на финансовия принос на проекта; за нередности; за получаване на минимални помощи; за обстоятелствата по ДДС, декларация, в случай на ремонтни дейности; Диплома на дипломиран експерт- счетоводител (или на регистриран одитор) Техническа и друга документация, изискана от договарящия орган. Договарящият орган ще уведоми одобрените кандидати за всички необходими документи и сроковете, в които следва да бъдат представени. Техническата документация съгласно т. 12 от раздел 3. 4. 2. Представяне на подкрепящи документи преди сключване на договор от насоките за кандидатстване ще бъде изисквана, ако е приложимо, за което кандидатите ще бъдат уведомени. BG 051 РО 001 -5. 2. 03 35

Благодаря за вниманието! Агенция за социално подпомагане www. asp. government. bg Дирекция “МСПЕИ”, отдел “Търгове и координация” Тел. 02/8119 694, факс 02/9350531 BG 051 РО 001 -5. 2. 03 36