МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО Дирекция “Технически правила и норми” Минимални изисквания и продуктови стандарти в процеса за eнергийно обновяване на съществуващия сграден фонд в България Техническо осигуряване на процеса за енергийно обновяване на съществуващия сграден фонд. КОНФЕРЕНЦИЯ: BUILDINGREEN BUILDINGS 2012 14 март 2012 г. 1
ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА ЗА ХАРМОНИЗИРАНЕ НА ТЕХНИЧЕСКАТА НОРМАТИВНА УРЕДБА ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ В СГРАДНИЯ СЕКТОР n n Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на сградите, която ще отмени Директива 2002/91/ЕС за енергийните характеристики на сградите, считано от 01. 02. 2012 г. ; Директива 2009/28/ЕО за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници; Директива 2006/32/ЕО за ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги; Директива 89/106/ на Европейската общност за уеднаквяване на законите, наредбите и административните разпоредби на страните членки по 2 отношение на строителните продукти,
ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА ЗА ХАРМОНИЗИРАНЕ n n n съответно Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 година за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на директива 89/106/еио на съвета; Директивите от Нов подход и стандартите от приложното им поле; Стандарти, технически норми, методи и принципи на 3
ЗАКОНОДАТЕЛНА РАМКА В ОБЛАСТТА НА ЕНЕРГИЙНАТА ЕФЕКТИВНОСТ n n n Закон за енергийната ефективност; Закон за устройство на територията; Закон за енергията от възобновяеми източници Закон за техническите изисквания към продуктите; Закон за националната стандартизация; Закон за управление на етажната собственост 4
Подзаконови нормативни актове n n n НАРЕДБА № РД 16 -1057 от 2009 г. за условията и реда за извършване на обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради, издаване на сертификати за енергийни характеристики и категориите сертификати НАРЕДБА № РД-16 -1058 от 2009 Г. за показателите за разход на енергия и енергийните характеристики на сградите Наредба № 15 от 2005 г. за техническите правила и нормативи за проектиране, изграждане и експлоатация на обектите и съоръженията за производство, пренос и разпределение на топлинна енергия, както и следните методики за нейното прилагане 5
Подзаконови нормативни актове ►Наредба № 7 от 2004 г. за енергийна ефективност, топлосъхранение и икономия на енергия в сгради ►Наредба № 5 от 2006 г. за техническите паспорти на строежите ► Подзаконова нормативна уредба и техническите спецификации за проектиране, изпълнение, контрол и поддържане на строежите 6
Основна европейска философия за осигуряване на безопасност и комфорт на обитателите на сградите УСТОЙЧИВО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ПРИРОДНИТЕ РЕСУРСИ ДОСТЪПНОСТ 7
Основната европейска философия…………. n n Основната европейска философия за осигуряване на безопасност и комфорт на обитателите на строежите е, че нормативните изисквания се прилагат не само по време на проектирането и изграждането на строежите, но и през целия експлоатационен период. Нормативните условия за безопасен строеж включват: вложените строителни продукти в зависимост от предвижданата за тях употреба да притежават подходящи характеристики за строежите, в които се вграждат, монтират, поставят или инсталират, и правилно проектиране и изграждане на строежите, трябва да удовлетворяват съществените изисквания към тях в продължение на икономически обоснован експлоатационен срок. 8
МРРБ Продължителността на живота на сградите. . . Икономически обоснован експлоатационен срок е периодът от време, през който строежът трябва да бъде поддържан на необходимото ниво за изпълнение на съществените изисквания към строежите, с отчитане на всички разходи за проектиране, изграждане и експлоатация, на рисковете и последствията от аварии по време на експлоатацията и на покриващите тези рискове застраховки, на разходите за инспектиране, текуща поддръжка, обслужване и ремонт, както и на местоположението и въздействието на околната среда върху строежа. (Директива 89/106/ЕЕС и ЗУТ) 9
Директива 2010/31/ЕС n държавите членки отговарят за определянето на минимални изисквания за енергийните характеристики на сградите и на сградните компоненти. Тези изисквания следва да бъдат определени с оглед постигане на оптимален баланс между разходите за необходимите инвестиции и спестените разходи за енергия през жизнения цикъл на сградата. 10
жизнения цикъл на сградата n n „равнище на оптимални разходи“ означава енергийните характеристики, които водят до най-ниски разходи по време на прогнозирания икономически жизнен цикъл, като: най-ниските разходи се определят с отчитане разходите за инвестиции, свързани с енергията, разходите за поддръжка и експлоатационните разходи. 11
Изчисляването на разходите през жизнения цикъл n Държавите-членки са отговорни и решават дали националната база за сравнение, използвана като краен резултат от изчисленията за оптимални разходи, е изчислената в макроикономическа перспектива (при разглеждане на разходите и ползите от инвестициите в енергийна ефективност за обществото като цяло) или от чисто финансова гледна точка (при разглеждане само на самата инвестиция). 12
жизнения цикъл на сградата n прогнозираният икономически жизнен цикъл се определя от всяка държава-членка и представлява оставащия прогнозиран икономически жизнен цикъл на сградата, когато изискванията за енергийните характеристики са определени за сградата като цяло, или прогнозираният икономически жизнен цикъл на сграден компонент, когато изискванията за енергийните характеристики са определени за сградните компоненти 13
жизнения цикъл на сградата n n n Сходен е подходът за изчисляването на разходите през жизнения цикъл в Директива 2010/31/ЕС, в Директива 2009/125/ЕО за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продукти, свързани с енергопотреблението, както и в Регламент № 305/2011 за строителните продукти. Варианти са: подход за глобалните разходи през жизнения цикъл, който отчита използването, и — ако е необходимо — края на жизнения цикъл подход за сконтовия процент. 14
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ n Европейската комисия 16. 1. 2012 година прие ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ за допълване на Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно енергийните характеристики на сградите (преработена версия) чрез създаване на сравнителна методологична рамка, която определя правила за сравняване на мерките за енергийна ефективност, мерките, включващи възобновяеми енергийни източници и пакетите и вариантите на такива мерки, въз основа на характеристиките за първичната енергия, и на разходите, предвидени за тяхното прилагане. 15
Закон за управление на етажната собственост и ЗУТ n n Основно обновяване на строеж е комплекс от строителни и монтажни работи, свързани с изпълнението на съществените изисквания по чл. 169, ал. 1 - 3, които се извършват по време на експлоатацията и засягат конструктивните елементи на строежа, включително ограждащите конструкции и елементи на сгради, съоръжения и елементи на техническата инфраструктура - отоплителни, вентилационни, климатични, електрически, водоснабдителни, канализационни и други инсталации Обновяване, в т. ч. енергийно са строителни и монтажни работи, свързани с изпълнението на което и да е от съществените изисквания по чл. 169, ал. 1 и 2 от Закона за устройство на територията, които се извършват по време на експлоатацията. . . . 16
НОРМАТИВНИ ИЗИСКВАНИЯ n Мерките за подобряване на енергийните характеристики на сградите и изпълнението на строителните и монтажните работи не трябва да противоречат на останалите съществени изисквания за безопасност, безопасна експлоатация, достъпна среда и др. 17
ЕДИННА МЕТОДИКА ЗА ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА ГОДИШЕН РАЗХОД НА ЕНЕРГИЯ ПРИ СЕРТИФИЦИРАНЕ НА СГРАДИТЕ Компоненти на сградата като интегрирана система. Ø сградни ограждащи конструкции и елементи; Ø системи за поддържане на параметрите на микроклимата; Ø вътрешни източници на топлина (отчитане на явната топлина); Ø обитателите; Ø климатичните условия (зима/лято). 18
ЕДИННА МЕТОДИКА ЗА ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА ГОДИШЕН РАЗХОД НА ЕНЕРГИЯ ПРИ СЕРТИФИЦИРАНЕ НА СГРАДИТЕ При спазване на методологията: ► Сертификатът за енергийни характеристики се издава за цяла сграда след извършено обследване за енергийна ефективност и се актуализира във всички случаи на извършване на реконструкция, основно обновяване, основен ремонт, текущ ремонт на инсталации на сградата или преустройството й, водещи до подобряване на цялостните енергийни характеристики. ► Сертификат за енергийни характеристики на части от сградата се издава въз основа на общ сертификат за цялата сграда при блокове с обща отоплителна инсталация. ► До издаването на сертификата, енергийните характеристики се удостоверяват с енергийния паспорт на сградата само за новопостроени сгради, преди първото им въвеждане в експлоатация. 19
НОРМАТИВНИ ИЗИСКВАНИЯ n n Единни изисквания при проектиране на нови сгради и при реконструкция, основно обновяване и основен ремонт на съществуващи сгради, в т. ч. референтните стойности на коефициента на топлопреминаване за плътни и за прозрачни ограждащи конструкции и елементи; Основният технически показател за съществуващи сгради със среднообемна нормативна температура на вътрешния въздух, по-висока от 15 ° и относителна влажност на въздуха под 70 % е общият годишен разход на енергия за отопляване, охлаждане, вентилация, гореща вода, осветление и уреди на един квадратен метър от общата отопляема площ на сградата (Аf) в m 2 или на един кубичен метър отопляем обем (Vs) в m 3, определен като първична енергия 20
НОРМАТИВНИ ИЗИСКВАНИЯ n n n За съществуващите сгради съответствието с изискванията за енергийна ефективност се смята, че е изпълнено когато стойността на техническия показател отговаря: най-малко на клас „С” от скалата на класовете на енергопотребление – за сградите, които са въведени в експлоатация през периода 1991 – 2009 г. включително и най-малко на клас „D” от скалата на класовете на енергопотребление – за сградите, които са въведени в експлоатация до 1990 г. включително. 21
НАРЕДБА № 7 ОТ 2004 Г ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ, ТОПЛОСЪХРАНЕНИЕ И ИКОНОМИЯ НА ЕНЕРГИЯ В СГРАДИ k. Wh/m 2 год. НЕТНА ЕНЕРГИЯ 22
Инвестиционни проекти изисквания ЗУТ и ЗЕЕ n n n Всеки инвестиционен проект на сграда, въз основа на който се издава разрешение за строеж по реда на територията ЗУТ, съдържа част „Енергийна ефективност”, която се оценява за съответствие с изискванията на ЗУТ и ЗЕЕ. Инвестиционните проекти за нови сгради с разгъната застроена площ над 1000 кв. м трябва да са съобразени с възможностите за използване на: 1. децентрализирани системи за производство и потребление на енергия от възобновяеми енергийни източници; 2. инсталации за комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия; 3. инсталации за централно или локално отопление и охлаждане; 4. термопомпи. 23
Инвестиционни проекти изисквания Закон за енергията от възобновяеми източници n n В случаите, когато е икономически целесъобразно и технически възможно (при изграждане на нови или при реконструкция, основно обновяване, основен ремонт или преустройство на съществуващи сгради) се използват инсталации за производство на енергия от възобновяеми източници. В тези случаи най-малко 15 на сто от общото количество топлинна енергия и енергия за охлаждане, необходима на сградата, трябва да бъде произведена от възобновяеми източници чрез въвеждане на централизирано отопление За инвестиционни проекти на нови сгради или за реконструкция, основно обновяване, основен ремонт или преустройство на съществуващи сгради в част "Енергийна ефективност" и при обследването за енергийна ефективност на съществуващи сгради задължително се анализират възможностите и се доказва техническата възможност и икономическата целесъобразност от използване на енергия от възобновяеми източници. 24
Предложения за ЗИД на ЗЕЕ • Уточняване на правомощията и функциите на компетентните министри, т. ч. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството: ► изпълнение на държавната политика по енергийна ефективност в жилищните сгради като част от Националната жилищна стратегия на Република България, Националната програма за обновяване на жилищните сгради в България и в съответствие със системата от национални документи за стратегическо планиране и програмиране на регионалното развитие на страната; 25
Предложения за ЗИД на ЗЕЕ ► Уеднаквяване на наименованието на издавания документ за енергийни характеристики на нови сгради и на сгради в експлоатация – сертификат за проектни енергийни характеристики и сертификат за енергийни характеристики. ► Обособяване на два раздела с ясни изисквания към „нови сгради” и към „съществуващи сгради ► дефиниране на сграда с близко до нулево нетно потребление на енергия в съответствие с общата рамка за изчисляване на енергийните характеристики на сградите 26
Предложения за ЗИД на ЗЕЕ ► Уеднаквяване на основната терминология и нейното обвързване с понятията, използвани в други закони (ЗУТ, ЗУЕС, Закон за културното наследство, Закон за кадастъра, ЗОП и др. ) ► Подобряване на регулаторните и контролни механизми, насочени към качеството на енергийните услуги, в т. ч. на енергийните обследвания на сградите, към качеството на изпълнение на строителните и монтажните работи с енергоспестяващ ефект, както и към монтажа на системи за възобновяеми източници на енергия. 27
ДИРЕКТИВА 89/106/ЕИО РЕГЛАМЕНТ ЕС 305/2011 ДИРЕКТИВА 89/106/ЕИО n n въвеждане в националното законодателство СЕ маркировката не е задължителна в 4 държавичленки на ЕС n 6 съществени изисквания към строежите n n n СЕ маркировката – знак за безопасност n РЕГЛАМЕНТ ЕС 305/2011 n директно прилагане в държавите-членки на ЕС СЕ маркировката е задължи-телна при наличие на h. EN СЕ маркировката – съответствие на продукта с декларираните експлоатационни показатели 7 основни изисквания към строежите (Устойчиво използване на природните ресурси) 28
ДИРЕКТИВА 89/106/ЕИО РЕГЛАМЕНТ ЕС 305/2011 ДИРЕКТИВА 89/106/ЕИО n n РЕГЛАМЕНТ ЕС 305/2011 6 системи за оценяване на n съответствието опростени процедури, наложени от практиката и препоръчани в n ръководства на ЕК 5 системи за оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели опростени процедури, включени в законодателството n въвежда задължения n задължения за всички единствено за производителите икономически оператори от цялата верига за внос, пускане и предоставяне на пазара n ЕК изработва ръководства за нерегулираните проблеми n правата на ЕК са определени с “делегирани актове” n ЕТО със и без ръководство (ETAG) n Европейска техническа оценка въз основа на Европейски 29 документ за оценяване (EAD)
ДИРЕКТИВА 89/106/ЕИО n n РЕГЛАМЕНТ ЕС 305/2011 Строежи – основни изисквания, чието изпълнение се постига с проектиране, изпълнение и разрушаване съгласно нормативната уредба и са основата за изготвяне на мандатите за хармонизираните технически спецификации - хармонизирани стандарти и европейски документи за оценяване; Строителни продукти – съществени характеристики, определени с хармонизираните спецификации във връзка с основните изисквания към строежите; Декларации за експлоатационните показатели – нива, класове на съществените характеристики, определени чрез хармонизираните методи Производителят поема отговорност за съответствието на продукта с декларираните експлоатационни показатели 30
РЕГЛАМЕНТ ЕС 305/2011 n „строителен продукт“ означава всеки продукт или комплект (пуснат на пазара от единствен производител, под формата на набор от най-малко два отделни компонента, които трябва да бъдат сглобени, за да бъдат вложени в строежите) , който е произведен и пуснат на пазара за трайно влагане в строежи или в части от тях и чиито експлоатационни показатели имат отражение върху експлоатационните характеристики на строежите по отношение на основните изисквания към строежите 31
Скачать презентацию МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО Дирекция Технически
8f4be552dc22ad311f96d82a057def43.ppt