МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КРАТКИЙ ОБЗОР ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА № 44 -ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» Гулаков Александр Сергеевич заместитель Министра имущественных и земельных отношений Тверской области, начальник управления конкурентной политики
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Законодательство Российской Федерации в сфере закупок ОСНОВЫВАЕТСЯ НА ПОЛОЖЕНИЯХ: КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОСТОИТ ИЗ: Федерального закона от 05. 04. 2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44 ФЗ) ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ: Федеральный закон от 29. 12. 2012 № 275 «О государственном оборонном заказе» (части 3 статьи 1 Закона № 44 ФЗ)
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере закупок В случаях, предусмотренных законодательством РФ, НПА вправе принимать: ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕЛАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕГРГИИ «РОСАТОМ» Органы государственной власти субъектов РФ Органы местного самоуправления Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом № 44 -ФЗ, применяются правила международного договора
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ План мероприятий Правительства РФ по реализации Федерального закона № 44 -ФЗ № п/п Вид документа, обязательному принятию подлежащего Срок внесения проекта НПА в Правительство РФ/принятия ведомственного акта Итого 2013 2014 2015 1 Постановление Правительства РФ 34 (26) 10 (7) 5 (15) 49 (48) 2 Распоряжение Правительства РФ 3 (2) 1 (0) 4 (2) 3 ИТОГО актов Правительства РФ 37 (27) 11 (7) 5 (11) 53 (45) 4 Ведомственные НПА (ответственный разработчик Минэкономразвития России) 6 (3) 2 (0) 4 (5) 12 (8) 5 Акты федеральных органов об утверждении типовых контрактов, типовых условий контрактов по отдельному плану - 2 2 6 (3) 2 (0) 4 (6) 12 (9) ИТОГО ведомственных актов
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44 -ФЗ: Понятие «контрактная система в сфере закупок» - это совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено настоящим Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Участники системы: Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок; Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок; Иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно правого регулирования в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» ; Заказчики; Участники закупок; Уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации; Операторы электронных площадок.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44 -ФЗ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) СОВОКУПНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ЗАКАЗЧИКАМИ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ НАСТОЯЩИМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ, НАЧИНАЯ С РАЗМЕЩЕНИЯ ИЗВЕЩЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД (ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД, НУЖД СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ЛИБО В УСТАНОВЛЕННЫХ НАСТОЯЩИМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ СЛУЧАЯХ С НАПРАВЛЕНИЯ ПРИГЛАШЕНИЯ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) И ЗАВЕРШАЮТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ КОНТРАКТА; ЗАКУПКА ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД СОВОКУПНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ ЗАКАЗЧИКОМ И НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД. ЗАКУПКА НАЧИНАЕТСЯ С ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) И ЗАВЕРШАЕТСЯ ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СТОРОНАМИ КОНТРАКТА. В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО РАЗМЕЩЕНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ ИЛИ НАПРАВЛЕНИЕ ПРИГЛАШЕНИЯ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ), ЗАКУПКА НАЧИНАЕТСЯ С ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА И ЗАВЕРШАЕТСЯ ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СТОРОНАМИ КОНТРАКТА; УЧАСТНИК ЗАКУПКИ ЛЮБОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО НЕЗАВИСИМО ОТ ЕГО ОРГАНИЗАЦИОННО ПРАВОВОЙ ФОРМЫ, ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ, МЕСТА НАХОЖДЕНИЯ И МЕСТА ПРОИСХОЖДЕНИЯ КАПИТАЛА ИЛИ ЛЮБОЕ ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЕ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ;
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44 -ФЗ: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН (В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ), ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ", ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ВНЕБЮДЖЕТНЫМ ФОНДОМ ЛИБО ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОТ ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПРИНИМАТЬ БЮДЖЕТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ЗАКУПКИ; МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОРГАН ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОТ ИМЕНИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПРИНИМАТЬ БЮДЖЕТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ИМЕНИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ЗАКУПКИ; ЗАКАЗЧИК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК ЛИБО В СООТВЕТСТВИИ С ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ЗАКУПКИ; ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ ДОГОВОР, ЗАКЛЮЧЕННЫЙ ОТ ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ), МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ) ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЗАКАЗЧИКОМ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВЕННО ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД, МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Обзор основных нормативных правовых актов в сфере закупок, принятых в развитие Федерального закона № 44 -ФЗ Акты федеральных органов об утверждении типовых контрактов, типовых условий контрактов: Приказ Минтруда России от 29. 10. 2015 № 797 н «Об утверждении типового контракта на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих и информационной карты типового контракта на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих» Приказ Минобрнауки России от 21. 10. 2015 № 1180 «Об утверждении типового контракта на выполнение научно исследовательских, опытно конструкторских и технологических работ, типовых условий контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на выполнение работ, оказание услуг и информационной карты типового контракта, типовых условий контракта»
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Приказ Минздрава России от 15. 10. 2015 № 724 н «Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий» Приказ Минпромторга России от 20. 02. 2016 № 467 «Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд и информационной карты типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Постановление Правительства Российской Федерации от 15. 04. 2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта» При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15% в установленном Правительством Российской Федерации в порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Правила предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта: действие правил распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 %, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда не менее чем 25 %.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Для получения преимущества участник закупки, являющийся организацией инвалидов, наряду с документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, заявляет в произвольной форме свое соответствие критериям, установленным частью 2 статьи 29 Федерального закона № 44 ФЗ. Организация инвалидов, признанная победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), представляет заказчику требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении преимуществ, установленных в соответствии со статьей 29 Федерального закона № 44 ФЗ. Контракт с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по цене, предложенной этой организацией, увеличенной до 15% от такой цены, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В случае уклонения победителя конкурса, запроса предложений от заключения контракта положения, предусмотренные пунктами 4 5 правил, распространяются на участника закупки, соответствующего критериям, указанным в пункте 2 правил, заявке которого присвоен 2 й номер. В случае уклонения победителя аукциона, запроса котировок от заключения контракта положения, предусмотренные пунктами 4 5 правил, распространяются на участника закупки, соответствующего критериям, указанным в пункте 2 правил, который предложил такую же, как и победитель аукциона, запроса котировок цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона, запроса котировок.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Постановление Правительства Российской Федерации от 14. 07. 2014 № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовноисполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта» При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15% в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Указанным Постановлением: утвержден перечень товаров, работ и услуг (с указанием кодов ОКПД), в отношении которых предоставляются указанные преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта; установлено требование к содержанию заявки на участие в закупке учреждений и предприятий уголовно исполнительной системы; определен порядок предоставления преимуществ в случаях уклонения победителей конкурса, запроса котировок, электронного аукциона, запроса котировок от заключения контракта; отменены некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в том числе, постановление от 17. 03. 2008 № 175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» .
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Согласно пункту 11 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44 ФЗ заказчики могут осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденных Правительством Российской Федерации*. *данный перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26. 12. 2013 № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Постановление Правительства РФ от 11. 03. 2016 № 182 «О случаях и об условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта» Федеральным законом от 29. 12. 2015 № 390 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» продлено действие антикризисных мер в соответствии с которыми в 2016 году: допускается предоставление заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек, а также изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта и (или) цены контракта; заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта в случаях, определенных в постановлении Правительства РФ от 11. 03. 2016 № 182;
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ заказчик осуществляет реструктуризацию задолженностей коммерческих банков, возникшую в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Федерального закона № 44 ФЗ), в порядке и на условиях, которые установлены постановлением Правительства РФ от 18. 03. 2016 № 211 «Об утверждении Правил осуществления заказчиком в 2016 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов»
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Постановление Правительства РФ от 13. 01. 2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» При заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта в следующих случаях: заключение контракта на предоставление услуг обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования; заключение контракта на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала; заключение контракта на предоставление услуг по оценке недвижимого имущества при условии установления в контракте пропорционального отношения размера вознаграждения оценщика к оценочной стоимости подлежащего оценке имущества.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Нормативно-правовое регулирование порядка установления условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами: Постановление Правительства Российской Федерации от 30. 11. 2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска, происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ; Постановление Правительства Российской Федерации от 05. 02. 2015 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ; Постановление Правительства Российской Федерации от 14. 07. 2014 № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ; Постановление Правительства Российской Федерации от 16. 11. 2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ; Приказ Минэкономразвития России от 25. 03. 2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ;
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Постановление Правительства Российской Федерации от 11. 08. 2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд» .
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Порядок применения постановления Правительства Российской Федерации от 30. 11. 2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска, происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень ЖНВЛП (с одним МНН или при отсутствии такого наименования с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство член Евразийского экономического союза, при наличии следующих условий:
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно: содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства члены Евразийского экономического союза; не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции» , при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Подтверждение страны происхождения лекарственного препарата Сертификат о происхождении товара (сертификат формы Ст-1), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. , и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами. * Приказ ТПП РФ от 21. 12. 2015 № 93 «О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ 1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов)»
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Условия применения Постановления В лоте лекарственный препарат из перечня ЖНВЛП В лоте лекарственный препарат с одним и тем же МНН или химическим группировочным наименованием Подано 2 или более заявок, которые удовлетворяют требованиям извещения и (или) документации о закупке Ограничения вводятся исключительно по импортным лекарственным препаратам, аналоги которых производятся двумя и более производителями ЕАЭС, прошли клинические исследования в России и одобрены Минздравом России Ограничения работают только при монолотах (1 лот – 1 МНН) ! При формировании лота заказчику необходимо определить имеет ли иностранный ЛП аналог, который производится двумя и более производителями ЕАЭС и прошел клинические исследования в России и одобрен Минздравом России. При наличии такого аналога, ЛП закупается исключительно «монолотом» с применением норм постановления Правительства РФ № 1289. ! При закупке ЛП, которые не производятся на территории стран «ЕАЭС» , – ограничения не применяются.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Виды заявок с иностранными ЛП, которые отклоняются (толкование фразы «в том числе о поставке 2 и более ЛП, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство член Евразийского экономического союза» ) В заявках могут быть разные торговые наименования, но с одним МНН или химическим или группировочным наименованием • • 1 торговое наименование –иностранное 2 торговых наименования –иностранные 3 торговых наименования иностранные и т. д. 2 торговых наименования одно иностранное, одно отечественное и (или) из стран «ЕАЭС» • 3 торговых наименования одно иностранное, два отечественных и (или) из стран «ЕАЭС» и т. д.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Принятие решений о допуске / отклонении заявок на товар из «ЕАЭС» нет, все заявки на «иностранный» товар допуск 1 заявка на товар из «ЕАЭС» + заявки на «иностранный» товар допуск 2 и более заявки на товар из «ЕАЭС» одного и того же производителя + заявки на «иностранный» товар допуск 2 и более заявки на товар из «ЕАЭС» товар различных Производителей + заявки на «иностранный» товар отклонение 2 заявки на товар из «ЕАЭС» различных производителей ( 1 заявка – есть СТ 1, 2 заявка – нет СТ 1) (заявка не соответствует документации) + заявки «иностранный» товар допуск
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Принятие решений о допуске / отклонении заявок На участие в аукционе было подано три заявки. Первая заявка товар из стран «ЕАЭС» и иностранного производства, вторая заявка – товар из стран «ЕАЭС» , третья заявка – товар из стран «ЕАЭС» . По цене выигрывает первая заявка. По ЛП 1 – один и тот же производитель Если все предлагаемые к поставке одного и того же вида ЛП одного производителя, то заявка первого участника с товарами китайского и российского происхождения НЕ ОТКЛОНЯЕТСЯ Товар Поставщик 1 (иностранный товар из стран «ЕАЭС» ) Поставщик 2 (товар из стран «ЕАЭС» ) Поставщик 3 (товар из стран «ЕАЭС» ) ЛП 1 (1 торговое наименование) Производитель 1 (Россия) ЛП 2 (2 торговое наименование) Производитель 2 (Китай)
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Принятие решений о допуске / отклонении заявок На участие в аукционе было подано три заявки. Первая заявка товар из стран «ЕАЭС» и китайского производства, вторая заявка – товар из стран «ЕАЭС» , третья заявка – товар из стран «ЕАЭС» . По цене выигрывает первая заявка. По ЛП 1 – разные производители Если все предлагаемые к поставке одного и того же вида ЛП разных производителей, то заявка первого участника с товарами китайского и российского происхождения ОТКЛОНЯЕТСЯ Товар Поставщик 1 (иностранный товар из стран «ЕАЭС» ) Поставщик 2 (товар из стран «ЕАЭС» ) Поставщик 3 (товар из стран «ЕАЭС» ) ЛП 1 (1 торговое наименование) Производитель 1 (Россия) Производитель 2 (Россия) Производитель 3 (Россия) ЛП 2 (2 торговое наименование) Производитель 4 (Китай)
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Принятие решений о допуске / отклонении заявок На участие в аукционе было подано четыре заявки. Первая заявка товар стран «ЕАЭС» и китайского производства, вторая заявка – товар из стран «ЕАЭС» и есть сертификат Ст 1, третья заявка – товар из стран «ЕАЭС» и нет сертификата Ст 1. , четвертая заявка – товар из стран «ЕАЭС» и есть сертификат Ст 1. По цене выигрывает первая заявка. Отклоняется заявка первого участника (т. к. иностранный товар и по поставщику 2 и поставщику 4 разные производители) и заявка третьего участника (нет сертификата Ст-1) Товар Поставщик 1 Поставщик 3 Поставщик 4 (иностранный 2 (товар из стран «ЕАЭС» ) нет «ЕАЭС» ) Ст-1 ЛП 1 (1 торговое наименование) Производитель Производите 1 (Россия) ль 3 (Россия) ЛП 2 (2 торговое наименование) Производитель 2 (Китай) Производитель 5 4 (Россия)
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Ограничение допуска иностранных лекарственных препаратов Заявки, содержащие предложение о поставке включённых в Перечень ЖНВЛП иностранного производства ЛП, отклоняются только при одновременном соблюдении следующих условий: вышеуказанные заявки с предложением «отечественных» ЛП полностью соответствуют требованиям документации и (или) извещению о закупки помимо заявки с иностранными товарами поданы не менее 2 –х заявок с предложением ЛП, из стран ЕАЭС (конкуренция среди поставщиков) в заявках с предложением «отечественных» ЛП указаны разные производители, не входящие в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции» (конкуренция производителей) Отклонение или допуск участников производится на основании 1 и 2 части заявок в совокупности. Если нормы Постановления не применяются, заявки с товаром из стран «ЕАЭС» за отсутствие сертификата СТ-1 не отклоняются.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Особые условия применения постановления Правительства Российской Федерации от 30. 11. 2015 № 1289 При заключении и исполнении контракта, предметом которого является поставка лекарственного препарата с соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим постановлением, не допускается замена лекарственного препарата конкретного производителя или страны его происхождения, указанных в заявке (окончательном предложении), содержащей предложение о поставке лекарственного препарата. В случае если заявка (окончательное предложение), содержащая предложение о поставке ЛП, происходящего из иностранного государства (за исключением государств членов ЕАЭС), не отклоняется в соответствии с установленными настоящим постановлением ограничениями, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, устанавливаемые Министерством экономического развития Российской Федерации. (Применяются нормы Приказа № 155 от 25. 03. 2014 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» )
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Постановление Правительства Российской Федерации от 30. 11. 2015 № 1289 НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг извещений об осуществлении закупок лекарственных препаратов или направления приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом, осуществленных до вступления в силу постановления; осуществление закупок лекарственных препаратов заказчиками, указанными в части 1 статьи 75 Федерального закона № 44 ФЗ, на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Порядок применения постановления Правительства РФ от 05. 02. 2015 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 1. Для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – перечень), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 2. Подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20. 11. 2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами. 3. Установленные настоящим постановлением ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, не применяются в следующих случаях: v размещение извещений об осуществлении закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом, осуществленные до вступления в силу настоящего постановления; v осуществление закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации и официальными представительствами Российской Федерации при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Порядок применения постановления Правительства Российской Федерации от 14. 07. 2014 № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 1. В целях защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики и поддержки российских товаропроизводителей при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установить запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению к постановлению Правительства РФ от 14. 07. 2014 № 656 (далее товары) в следующих случаях: если страной происхождения товаров, указанных в пунктах 1 - 13, 17, 19, 27 - 32 и 34 55 перечня, предусмотренного приложением к настоящему постановлению (далее перечень), не является Российская Федерация, Республика Белоруссия, Республика Армения или Республика Казахстан; если товары, указанные в пунктах 14 - 16 и 33 перечня, не соответствуют требованиям, предусмотренным примечанием к перечню, и одному из следующих условий: 1. ) Товары произведены хозяйствующими субъектами, включенными в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих в 2010 году производство моторных транспортных средств с применением понятия "промышленная сборка" в соответствии с критериями, указанными в пункте 7. 1. 1 решения Комиссии Таможенного союза от 27. 11. 2009 № 130, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 27. 01. 2010 № 169 «О предоставлении тарифных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство моторных транспортных средств» ;
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 2. ) Товары произведены российскими юридическими лицами, осуществляющими ввоз автокомпонентов для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании соглашений о ввозе товаров, предназначенных для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 8705 ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов, заключенных с Министерством экономического развития РФ, при условии надлежащего исполнения указанных соглашений; 3. ) Товары произведены в режиме, предусмотренном абзацем шестым пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18. 06. 2010; если товары, указанные в пунктах 18 и 20 - 26 перечня, не соответствуют требованиям, предусмотренным примечанием к перечню (если иное не установлено международными договорами). 2. Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в пунктах 1 13, 17, 19, 27 32 и 34 55 перечня, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) РФ, Республики Белоруссия, Республики Армения или Республики Казахстан по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Независимых Государств от 20. 11. 2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными в указанных Правилах. 3. Подтверждением соответствия товаров, указанных в пунктах 14 16, 18, 20 26 и 33 перечня, требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 1 постановления, является акт экспертизы*, выдаваемый Торгово промышленной палатой Российской Федерации в порядке, установленном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. * Приказ ТПП РФ от 25. 08. 2014 № 64 «О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ 1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Положении о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Приказ ТПП РФ от 25. 08. 2014 № 66 «О Порядке заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 года № 656»
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Порядок применения постановления Правительства Российской Федерации от 16. 11. 2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» При осуществлении закупки программного обеспечения устанавливается запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАПРЕТ НЕ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ, если: 1. в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке 2. программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению Невозможность соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств заказчик обосновывает.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Содержание обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд одно из обстоятельств, указанных на предыдущем слайде класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение, являющееся объектом закупки требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки, по каждому программному обеспечению (с указанием названия программного обеспечения), сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки (только для случая № 2 предыдущего слайда)
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Порядок подготовки и размещения в ЕИС обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Обоснование подготавливается и утверждается заказчиком по состоянию на день размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС Размещение обоснования в ЕИС осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки Порядок размещения заказчиком обоснования в ЕИС, устанавливается Правительством Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Порядок применения постановления Правительства Российской Федерации от 11. 08. 2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд» Осуществление заказчиками закупки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств членов Евразийского экономического союза), и (или) услуг по прокату таких товаров для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд согласно приложению № 2 к настоящему постановлению не допускается, за исключением случаев, если производство товаров на территориях государств членов Евразийского экономического союза отсутствует. Дополнительным требованием к участникам закупки товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, является использование при производстве товаров и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство – член Евразийского экономического союза (далее – материалы или полуфабрикаты).
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Указанное дополнительное требование не действует в случае, если на территориях государств – членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов. Перечень товаров и материалов легкой промышленности, на которые распространяется запрет на региональном и муниципальном уровне, приведен в приложении № 2 к настоящему постановлению. В случае отсутствия на территории Российской Федерации товаров или материалов, удовлетворяющих требованиям заказчика, предъявляемым к закупаемой продукции, заказчик вправе закупить товары иностранного производства, предварительно получив на это заключение об отсутствии производства таких товаров на территории Российской Федерации. Подтверждение отсутствия на территории Российской Федерации товаров, материалов или полуфабрикатов, указанных в приложении к постановлению, осуществляется Минпромторгом России путем выдачи соответствующего заключения. Правила выдачи заключения об отсутствии на территории Российской Федерации производства товаров утверждены приказом Минпромторга России от 10. 09. 2014 № 1776.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Для получения заключения заказчик до начала процедуры определения поставщика представляет в Минпромторг России заявление вместе со сводным перечнем готовых товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, необходимых для обеспечения нужд заказчика в соответствующем году. Если заказчик владеет информацией о наличии производства товаров легкой промышленности, указанных в приложении № 2 к настоящему постановлению, на территориях государств – членов Евразийского экономического союза, он вправе не обращаться в Минпромторг России с заявлением о выдаче заключения об отсутствии на территории Российской Федерации таковых. Подтвердить факты, что страной происхождения предлагаемых тканей для изготовления товара легкой промышленности являются государства – члены Евразийского экономического союза, участник закупки может, предоставив декларацию происхождения таких товаров.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Условия предоставления преференций в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 25. 03. 2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» v Товары, происходящие из государств членов Евразийского экономического союза, допускаются для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 3 7 данного приказа. v При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 % в порядке, предусмотренном пунктами 4 7 приказа в случае наличия в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях документа, подтверждающего страну происхождения товара из государств членов Евразийского экономического союза.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений порядок, установленный пунктами 3 -7 приказа, не применяется в случаях, если: в рамках одного конкурса (лота), одного аукциона (лота), одного запроса котировок, одного запроса предложений предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 приказа; конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся в случаях, указанных в частях 1 и 7 статьи 55, частях 1 – 3. 1. статьи 71, частях 1 и 3 статьи 79, части 18 статьи 83, части 8 статьи 89; статье 92 Федерального закона № 44 ФЗ; в заявках на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях не содержится предложений о поставке товаров, произведенных на территории государств– членов Евразийского экономического союза, указанных в пункте 1 приказа;
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ в рамках одного аукциона (лота) предполагается поставка товаров, указанных в пункте 1 приказа, и участник аукциона, признанный победителем, в своей заявке предлагает к поставке товары, произведенные на территории государств членов Евразийского экономического союза, и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств членов Евразийского экономического союза, составляет более половины (более 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров; в рамках одного конкурса (лота), запроса котировок или запроса предложений предполагается поставка товаров, указанных в пункте 1 приказа, и участник конкурса, запроса котировок или запроса предложений в своей заявке, окончательном предложении предлагает к поставке товары, произведенные на территории государств членов Евразийского экономического союза, и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств членов Евразийского экономического союза, составляет менее половины (менее 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Информация о действии специальных экономических мер С 01. 2016 на территории Российской Федерации запрещено выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики в соответствии с пунктом 5 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 12. 2015 № 1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено» , принятого во исполнение подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28. 11. 2015 № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» .
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44 ФЗ участники закупки должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 44 ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Таким образом, заказчики при подготовке документации о закупке и (или) извещения об осуществлении закупки работ, услуг устанавливают на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44 ФЗ единое требование о том, что участник закупки не может являться организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Вместе с тем требование о соответствии участника закупки условиям, указанным в Постановлении № 1457, может быть установлено заказчиком на основании части 3 статьи 14 Федерального закона № 44 ФЗ. Применение заказчиком любых указанных положений Федерального закона № 44 ФЗ при установлении требований к участникам закупки, предусмотренным Постановлением № 1457, является надлежащим исполнением указанного постановления. В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 51, пунктом 2 части 5 статьи 66, пунктом 2 части 4 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 88 Федерального закона № 44 ФЗ заявка на участие в конкурсе, запросе предложений, закрытом аукционе, вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам, установленным заказчиком в документации в соответствии с пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44 ФЗ. Соответствие участника закупки установленным в документации о закупке требованиям Постановления № 1457 подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для юридического лица), выписке из единого государственного реестра индивидуальных
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ предпринимателей или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копиях документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенном переводе на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копиях учредительных документов участника закупки (для юридического лица). При этом в соответствии с нормами Федерального закона № 44 ФЗ уже предусмотрено представление указанных документов участником в составе заявки проведении конкурса, запроса предложений, закрытого аукциона или направление оператором электронной площадки заказчику вместе со второй частью заявки на участие в электронном аукционе. При проведении запроса котировок выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в соответствии с частью 11 статьи 78 Федерального закона № 44 ФЗ предоставляются при заключении контракта.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В части запрета на участие в закупке организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, Минэкономразвития России и ФАС России сообщают следующее. Действующее законодательство Российской Федерации не содержит порядок подтверждения отсутствия контроля над организацией иностранных граждан Турецкой Республики и (или) организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, в том числе не содержит указания на вид подтверждающего документа. При этом факт подачи участником заявки на участие в закупке является согласием на условия исполнения контракта, определенные документацией о закупке, в том числе подтверждением соответствия, установленным в документации о закупке требованиям к участникам закупки в части запрета на участие в закупке организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики. Учитывая вышеизложенное, дополнительного представления участником закупки в составе заявки прочих документов, в том числе декларации о том, что он не является организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, не требуется.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ При этом в случае если заказчик или комиссия по осуществлению закупок установит, что участник не соответствует требованиям, указанным в части 1 статьи 31 Федерального закона № 44 ФЗ, в том числе пункту 5 Постановления № 1457, такой участник подлежит отстранению от участия в определении подрядчика, исполнителя или решение об отказе от заключения контракта с таким участником, признанным победителем закупки, может быть принято в любой момент до заключения контракта. В случае выявления несоответствия участника закупки требованиям пункта 5 Постановления № 1457 в ходе исполнения контракта, заказчик на основании части 15 статьи 95 Федерального закона № 44 ФЗ обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направить на основании части 2 статьи 104 Федерального закона № 44 ФЗ информацию о таком подрядчике, исполнителе в контрольный орган в сфере закупок для рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ВСТУПЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44 -ФЗ С 01 января 2016 года: • 1. В ЕИС должна размещаться информация в отношении складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, для применения метода сопоставимых рыночных цен (п. 16 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 44 ФЗ). Вступила в силу с 01. 2016 (в соответствии с ч. 2 ст. 114 Федерального закона 44 ФЗ). • 2. Заказчики (контрактная служба) осуществляют разработку планов и планов графиков закупок, обосновывают закупки. (ст. . 17, 18, 21 Федерального закона № 44 ФЗ). Вступила в силу с 01. 2016 (в соответствии с ч. 2 ст. 114 Федерального закона № 44 ФЗ).
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ВСТУПЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44 -ФЗ С 01 января 2017 года: • 1. Осуществляется контроль информации об объеме финансового обеспечения. (пп. а, п. 2, ч. 1, ст. 4 Федерального закона № 44 ФЗ). Вступает в силу с 01. 2017 (в соответствии с ч. 2 ст. 114 Федерального закона 44 ФЗ). • 2. В ЕИС в состав планов закупок, планов графиков, включается информация о реализации планов закупок и планов графиков. (п. 3, ч. 3, ст. 4 Федерального закона № 44 ФЗ). Вступает в силу с 01. 2017 (в соответствии с ч. 3 ст. 114 Федерального закона № 44 ФЗ). • 3. Становится обязательным общественное обсуждение закупок. (ст. 20 Федерального закона № 44 ФЗ). Вступает в силу с 01. 2017 (в соответствии с ч. 3 ст. 114 Федерального закона № 44 ФЗ). • 4. Мониторинг закупок. (ч. 1 ст. 97 Федерального закона № 44 ФЗ). Вступает в силу с 01. 2017 (в соответствии с ч. 3 ст. 114 Федерального закона № 44 ФЗ). • 5. Наделение Федерального Казначейства РФ, финансовых органов субъектов РФ или муниципальных образований функциями контроля за соблюдением требований к обоснованию закупок.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КРАТКИЙ ОБЗОР ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА № 44 -ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» (Требования к контракту, изменения и расторжение) Гулаков Александр Сергеевич заместитель Министра имущественных и земельных отношений Тверской области, начальник управления конкурентной политики
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРАКТ (п. 8 ст. 3 Закона № 44 -ФЗ) Государственный контракт, муниципальный контракт договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. Предметом контракта (объект закупки): поставка товара; выполнение работ; оказание услуг; приобретение недвижимого имущества; аренда имущества. Общие правила: 1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением или приглашением, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, за исключением случаев, когда такие документы не предусмотрены законом; 2. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случае предусмотренных в статье 95 Федерального закона 44 ФЗ.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Устанавливаются различные варианты указания цены контракта: § цена твердая; § ориентировочное значение цены или формула цены и максимальное значение цены контракта (случаи устанавливаются Правительством РФ от 13. 01. 2014 № 19): • заключение контракта на предоставление услуг обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования; • заключение контракта на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала; • заключение контракта на предоставление услуг по оценке недвижимого имущества при условии установления в контракте пропорционального отношения размера вознаграждения оценщика к оценочной стоимости подлежащего оценке имущества. Если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто миллионов рублей, контракт должен включать в себя график исполнения контракта.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ В ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА (ч. 22 ст. 34 Федерального закона 44 -ФЗ) Контракт может быть признан судом недействительным, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если будет установлена: ü личная заинтересованность руководителя заказчика; ü члена комиссии по осуществлению закупок; ü руководителя контрактной службы заказчика; ü контрактного управляющего в заключении и исполнении контракта. Такая заинтересованность заключается в возможности получения указанными должностными лицами заказчика доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или третьих лиц.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О СУБПОДРЯДЧИКАХ (ч. 23 -25 ст. 34 Федерального закона 44 -ФЗ) Правительство РФ устанавливает предел НМЦ (ПП РФ от 04. 09. 2013 № 775), выше которого исполнитель контракта должен будет предоставить заказчику информацию о: v всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 % цены контракта: § 1 млрд. рублей при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд; § 100 млн. рублей при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд. Срок предоставления в течение 10 дней с момента заключения договора с соисполнителем, субподрядчиком. Ответственность за непредставление взыскание пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта. Заключенный контракт не может быть признан недействительным по данному основанию.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА (ст. 94 Федерального закона 44 -ФЗ) Исполнение контракта – это комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом № 44 ФЗ. Мероприятия по исполнению контракта: v Приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (а также их отдельных этапов) предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы; v Оплата заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (а также их отдельных этапов); v Взаимодействие контрагентов при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения контрагентами условий контракта.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ (ст. 94 Федерального закона 44 -ФЗ) v Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. v Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом. СЛУЧАИ-ИСКЛЮЧЕНИЯ, КОГДА НЕ ТРЕБУЕТСЯ ПРИВЛЕЧЕНИЕ СТОРОННИХ ЭКСПЕРТОВ 1. Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев:
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ предусмотренных пунктами 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, п. 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28 - 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42 ч. 1 ст. 93; осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций; если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации. 2. Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. 3. Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде:
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. 4. По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. 5. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. 6. Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 7. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 44 или 46 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44 ФЗ) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения. 8. К отчету прилагаются: заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 9. Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 статьи 94 Федерального закона № 44 ФЗ, форма* указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 94 Федерального закона № 44 ФЗ) * Постановление Правительства РФ от 28. 11. 2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения»
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗМЕНЕНИЕ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА (ст. 95 Федерального закона № 44 -ФЗ): Внесение изменений в контракт не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: • снижение цены без изменения иных условий; • изменение до 10% объема и цены товаров, работ, услуг; Если возможность изменения указанных условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом. • • на основании решения Правительств РФ, субъекта РФ и муниципалитета; изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги; при уменьшении доведенных лимитов бюджетных средств. В этом случае заказчик должен обеспечить согласование новых условий контракта, в том числе условия о цене, сроках исполнения, количестве товара, объеме работ или услуг. Методика такого согласования утверждена Правительством РФ от 28. 11. 2013 № 1090. в 2016 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА (ст. 95 Федерального закона 44 -ФЗ) o Расторжение контракта возможно – часть 9 статьи 95 Федерального закона № 44 ФЗ: v по соглашению сторон; v по решению суда; v в одностороннем порядке (в соответствии с ГК РФ). o Если в контракте есть возможность одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика, то должна быть предусмотрена возможность расторжения и со стороны подрядчика – часть 11 статьи 95 Федерального закона № 44 ФЗ. o Прописан порядок оформления решения об одностороннего отказа и каким образом уведомление направляется подрядчику. Решение заказчика об отказе вступает в силу через 10 дней со дня надлежащего уведомления подрядчика – части 13 статьи 95 Федерального закона № 44 ФЗ. Решение об отказе отменяется, если в этот срок устранены нарушения (при повторном нарушении контракта – это условие не применяется). При одностороннем расторжении – заказчик вправе провести запрос предложений на остаток объема по контракту. Решение об отказе может быть обжаловано в контролирующий орган.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Расторжение контракта в одностороннем порядке заказчиком: 1) Обязан отказаться от исполнения контракта, если входе исполнения установлено, что поставщик не соответствует установленным в документации требованиям, либо предоставил недостоверные сведения; 2) В случае ненадлежащего исполнения (по мнению заказчика)*. *Случаи ненадлежащего исполнения контракта: • по контракту на поставку товара: осуществляются поставки товара ненадлежащего качества; поставка товаров не осуществляется, нарушен ассортимент товара, а также осуществляются поставки некомплектных товаров; нарушены сроки поставки товара. • по контракту на выполнение работы: работа выполняется некачественно; подрядчик не приступает к исполнению контракта в установленный срок или выполняет работу таким образом, что выполнение в срок, становится невозможным; во время выполнения работы нарушены условия исполнения контракта, такие нарушения не устранены или нарушения являются существенными и неустранимыми. • по контракту на оказание услуги: услуга оказывается некачественно, исполнитель не приступает к исполнению контракта в установленный контрактом срок, во время оказания услуги нарушены условия исполнения контракта, нарушены сроки оказания услуги.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА Обязательно для всех конкурентных способов. ü При осуществлении закупки у ЕИ в случаях, предусмотренных пунктами 4 11, 13 15, 17, 20 23, 26, 28 34, 40, 41, 44 46 части 1 статьи 93, заказчик вправе установить требование ОИК. ü Формы ОИК – перечисление денежных средств, банковская гарантия. ü Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц ü Ограничен список банков, ведутся реестры БГ ü Требования к содержанию БГ ü Размер ОИК должен составлять от 5 до 30 % НМЦ. В случае, если НМЦ превышает 50 млн. руб. , заказчик обязан установить требование ОИК в размере 10 30 % НМЦ, но не менее чем в размере аванса. В случае, если аванс более 30% НМЦ, размер ОИК = размеру аванса ü В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить заказчику ОИК, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом… При этом может быть изменен способ ОИК. ü В случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, является ГКУ или МКУ ОИК не требуется.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КРАТКИЙ ОБЗОР ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА № 44 -ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» (принцип профессионализма заказчика, контрактная служба заказчика, требования к квалификации работников, реестр недобросовестных поставщиков).
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИНЦИП ПРОФЕССИОНАЛИЗМА ЗАКАЗЧИКА Статья 9 Федерального закона 44 -ФЗ: 1. Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. 2. Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ). Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (ч. 2 ст. 12 Федеральный закон 44 ФЗ).
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИНЦИП ПРОФЕССИОНАЛИЗМА ЗАКАЗЧИКА Указанный принцип распространяется на: государственных и муниципальных заказчиков; специализированные организации; уполномоченные органы; К деятельности «уполномоченных органов» в пределах полномочий, установленных решениями о создании таких органов, применяются положения Федерального закона № 44 ФЗ, которые регламентируют права и обязанности заказчика, а также контроль в сфере закупок, мониторинг закупок и аудит в сфере закупок (ч. 11 ст. 26) бюджетные учреждения. В случаях осуществления закупок в соответствии с законом о контрактной системе
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИНЦИП ПРОФЕССИОНАЛИЗМА ЗАКАЗЧИКА На кого распространяется указанный принцип (продолжение): автономные учреждения, ГУП, МУП При предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения: планирование, определение поставщиков, заключение контракта (ч. 4 ст. 15 Федеральный закон № 44 ФЗ) иные юридические лица При предоставлении бюджетных инвестиций в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства на такое юридическое лицо при осуществлении им закупок за счет указанных средств распространяются положения Федерального закона № 44 ФЗ, регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом графиком превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее контрактный управляющий). Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТАКТНАЯ СЛУЖБА Функции и полномочия: 1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения; 2) разрабатывают план график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план график, размещают в единой информационной системе план график и внесенные в него изменения; 3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; 4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТАКТНАЯ СЛУЖБА Функции и полномочия (продолжение): 5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы; 6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТАКТНАЯ СЛУЖБА Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 23 ст. 112 Федерального закона № 44 ФЗ). До 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИССИЯ ПО ОСУЩЕСТВЕЛЕНИЮ ЗАКУПОК Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок. Заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИССИЯ ПО ОСУЩЕСТВЕЛЕНИЮ ЗАКУПОК Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем три человека. При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов в состав конкурсных комиссий должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов конкурсной комиссии. Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИССИЯ ПО ОСУЩЕСТВЕЛЕНИЮ ЗАКУПОК В состав комиссии не могут быть включены следующие лица: • физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки; • физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении либо состоящие в штате организаций, подавших данные заявки); • либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников таких процедур); • либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки; • а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИССИЯ ПО ОСУЩЕСТВЕЛЕНИЮ ЗАКУПОК Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки, при этом определяются: ü состав комиссии; ü порядок работы комиссии; ü председатель комиссии. Новое: Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Гулаков Александр Сергеевич заместитель Министра имущественных и земельных отношений Тверской области, начальник управления конкурентной политики
WWW. GOSTORGI. TVER. RU ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Скачать презентацию МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ КРАТКИЙ
7c8781948124bd47033149a2b2f5dc7a.ppt