МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственная политика в

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственная политика в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Чукалин Илья Владимирович, заместитель директора департамента инновационного развития Москва, 13 ноября 2012 г.

Некоммерческие организации Юридические лица коммерческие организации некоммерческие организации Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Пункт 1 статьи 50 Гражданский кодекс Российской Федерации

Некоммерческие организации Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Пункт 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях»

Некоммерческие организации государственные (муниципальные) учреждения • автономные учреждения • бюджетные учреждения • казенные учреждения государственные корпорации государственные компании негосударственные некоммерческие организации • потребительские кооперативы • товарищества собственников жилья • садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан • общины коренных малочисленных народов Российской Федерации • казачьи общества • фонды • некоммерческие партнерства • частные учреждения • автономные некоммерческие организации • объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) • общественные объединения: • общественные организации • общественные движения • общественные фонды • общественные учреждения • органы общественной самодеятельности • политические партии • профессиональные союзы • национально-культурные автономии

Сектор негосударственных некоммерческих организаций 222 000 зарегистрированных негосударственных некоммерческих организаций Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций unro. minjust. ru

Сектор негосударственных некоммерческих организаций Понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» введено Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 40 -ФЗ. Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, одновременно отвечающие условиям: 1) созданы в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) 2) осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации

Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций • социальная поддержка и защита граждан • подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев • оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам • охрана окружающей среды и защита животных • охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений

Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций • оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина • профилактика социально опасных форм поведения граждан • благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества • деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности • другие виды деятельности, предусмотренные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований

Законодательство • Конституция Российской Федерации • Гражданский кодекс Российской Федерации • Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» • Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 -ФЗ «Об общественных объединениях» • Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135 -ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» • иные федеральные законы, в том числе об отдельных формах некоммерческих организаций

Основные концептуальные документы • Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662 -р) • Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 1054 -р) • Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года • создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению • реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций • обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм • сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций • введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662 -р

Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций финансовая поддержка имущественная поддержка информационная поддержка консультационная поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях»

Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов иные формы за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях»

Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий Пункт 5 статьи 31. 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) Статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций субсидии статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением государственных (муниципальных) учреждений в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг пункт 2 статьи 78. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации некоммерческие организации, за исключением государственных (муниципальных) учреждений

Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на федеральном уровне 6, 8 млрд. руб. 5, 1 млрд. руб. 5, 2 млрд. руб. 3, 8 млрд. руб. Бюджетные ассигнования федерального бюджета (млрд. руб. )

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 Минэкономразвития России 600 млн. рублей (2011 г. ) 630 млн. рублей (2013 г. ) субъекты Российской Федерации финансовая поддержка на конкурсной основе субсидии на конкурсной основе 132 млн. рублей (2011 г. ) 162 млн. рублей (2012 г. ) 280 млн. рублей (2013 г. ) «инфраструктурные» социально ориентированные некоммерческие организации информационная поддержка консультационная поддержка содействие привлечению добровольцев методическая поддержка социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по приоритетным направлениям

Приоритетные направления поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций • профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства • повышение качества жизни людей пожилого возраста • социальная адаптация инвалидов и их семей • развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии • развитие межнационального сотрудничества • иные направления, определенные субъектами Российской Федерации, из перечисленных в статье 31. 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» или установленных законами субъектов Российской Федерации

Работа Минэкономразвития России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации • расширение форм поддержки СОНКО и повышение ее эффективности – от отдельных механизмов к комплексным программам • переход от адресного предоставления субсидий СОНКО к конкурсному финансированию, ориентированному на достижение конкретных результатов • развитие кадрового потенциала СОНКО Механизмы методическое обеспечение, независимый мониторинг и оценка ведение рейтинга регионов по эффективности мер, направленных на развитие СОНКО софинансирование на конкурсной основе региональных программ поддержки СОНКО

Региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций 49 субъектов Российской Федерации, получивших в 2011 году субсидии из федерального бюджета на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Формирование инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Федеральный уровень софинансирование на конкурсной основе программ СОНКО, направленных на оказание информационной, консультационной, организационной и иной поддержки другим СОНКО 2011 год 2012 год 2013 -2015 годы 35 программ 48 программ более 60 программ из 496 заявок из 702 заявок ежегодно 132 млн. рублей 162 млн. рублей 280 млн. рублей

Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций имущественная поддержка Перечень имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций) предоставление имущества в аренду или безвозмездное пользование установление льготных ставок арендной платы за предоставление в аренду пользование государственным (в том числе льготную) (муниципальным) имуществом, или безвозмездное включая земельные участки пользование на долгосрочной основе

Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций • проект постановления Правительства Российской Федерации «Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»

Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций • формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Поддержка в области повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций • программа повышения квалификации 6400 работников социально ориентированных некоммерческих организаций, а также 1500 государственных и муниципальных служащих по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по заказу Минэкономразвития России 2012 год

Федеральные законы, направленные на улучшение положения социально ориентированных некоммерческих организаций Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. № 383 -ФЗ • правовые основы осуществления добровольческой деятельности Федеральный закон от 3 июня 2011 г. № 115 -ФЗ • расширение возможностей использования социальной рекламы Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235 -ФЗ • совершенствование налогообложения деятельности СОНКО • введение социального налогового вычета для граждан в сумме пожертвований социально ориентированным некоммерческим организациям Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 328 -ФЗ • расширение возможностей формирования, пополнения и использования целевого капитала некоммерческих организаций Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 379 -ФЗ • снижение тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для СОНКО, применяющих УСН, на 2012 -2013 годы

Потенциал сектора социально ориентированных некоммерческих организаций • 9 млн. граждан, участвующих в добровольческой деятельности (трудовые ресурсы, эквивалентные 450 000 рабочих мест с полной занятостью) • 350 млрд. рублей пожертвований граждан и юридических лиц на решение социальных проблем • новые рабочие места, в том числе для молодежи и инвалидов • увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам • повышение качества государственного управления и социальной стабильности

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственная политика в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций www. economy. gov. ru Раздел «Социально ориентированные некоммерческие организации»