Министерство экономического развития Российской Федерации Государственная

Министерство экономического развития Российской Федерации Государственная антикоррупционная политика и противодействие коррупции на М. А. Кузнецов государственной службе консультант отдела реформирования и развития системы государственной www. economy. gov. ru службы и антикоррупционной политики

Формирование антикоррупционного законодательства Российской Федерации Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции» Федеральный закон от 04. 05. 2011 Федеральный закон от 21. 11. 2011 № 97 -ФЗ «О внесении изменений в № 329 -ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Кодекс Российской Федерации об Российской Федерации в связи с административных правонарушениях в совершенствованием государственного связи с совершенствованием управления в области противодействия государственного управления в области коррупции» противодействия коррупции» Проект федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» 2

Антикоррупционное законодательство Российской Федерации Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции» Законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В Законе дано понятие «коррупция» . В Законе содержится определение понятия «противодействие коррупции» , которое включает следующие меры: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушении. 3

Антикоррупционное законодательство Российской Федерации Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 329 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» Закон вносит изменения в ряд нормативных актов Российской Федерации в целях: обеспечения получения достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; унификации прав и обязанностей, ограничений и запретов установленных для государственных (муниципальных) служащих, для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности. Впервые в законодательстве Российской Федерации закреплено такое основание для увольнения государственного (муниципального) служащего, как утрата к нему доверия. 4

Антикоррупционное законодательство Российской Федерации Проект федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Основные положения законопроекта: направлен на установление правовых и организационных основ осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их общему доходу, определяет категории лиц, за расходами которых осуществляется контроль, порядок осуществления такого контроля, предусматривает механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы. 5

Указы Президента Российской Федерации о противодействии коррупции О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Указ Президента РФ от 03. 2007 Основной задачей комиссий является № 269 «О комиссиях по соблюдению содействие государственным органам: требований к служебному поведению а) в обеспечении соблюдения государственных гражданских федеральными государственными служащих Российской Федерации и служащими ограничений и запретов, урегулированию конфликта требований о предотвращении или интересов» урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами, Указ Президента РФ от 01. 07. 2010 б) в осуществлении в государственном № 821 «О комиссиях по соблюдению органе мер по предупреждению требований к служебному поведению коррупции. федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» 6

Указы Президента Российской Федерации о противодействии коррупции О представлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Указ Президента РФ от 18. 05. 2009 № 557 «Об утверждении перечня № 561 «Об утверждении порядка должностей федеральной размещения сведений о доходах, об государственной службы, при имуществе и обязательствах назначении на которые граждане и имущественного характера лиц, при замещении которых федеральные замещающих государственные служащие обязаны должности Российской Федерации, представлять сведения о своих федеральных государственных доходах, об имуществе и служащих и членов их семей на обязательствах имущественного официальных сайтах федеральных характера, а также сведения о государственных органов и доходах, об имуществе и государственных органов субъектов обязательствах имущественного Российской Федерации и характера своих супруги (супруга) и предоставления этих сведений несовершеннолетних детей» общероссийским средствам массовой информации для опубликования» 7

Указы Президента Российской Федерации о противодействии коррупции О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Указ Президента РФ от 21. 09. 2009 № 1065 «О проверке достоверности и № 1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной замещение государственных государственной службы, и должностей Российской Федерации, и федеральными государственными лицами, замещающими служащими, и соблюдения государственные должности федеральными государственными Российской Федерации, и соблюдения служащими требований к служебному ограничений лицами, замещающими поведению» государственные должности Российской Федерации» 8 8

О Национальных планах противодействия коррупции Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы (утв. Президентом РФ от 31. 07. 2008 № Пр-1568) 2008 – 2009 годы Указ Президента РФ от 13. 04. 2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» 2010 – 2012 годы Указ Президента РФ от 13. 03. 2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» 2012 – 2013 годы 9

О Национальной стратегии противодействия коррупции Целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе. Для достижения цели Национальной стратегии противодействия коррупции последовательно решаются следующие задачи: а) формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции; б) организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции; в) обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. 10

О Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы Минэкономразвития России поручено: организовать проведение социологических исследований среди всех социальных слоев населения в различных регионах страны, которые позволили бы оценить уровень коррупции в Российской Федерации и эффективность принимаемых антикоррупционных мер, обобщить информацию о внесении в ведомственные планы по противодействию коррупции изменений, направленных на достижение конкретных результатов, организовать контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных ведомственными планами по противодействию коррупции, а также обеспечением их своевременной корректировки, обобщить практику рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции и принять меры по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями, представить проект тематического плана подготовки методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции. 11 11

Типовые планы противодействия коррупции Типовая антикоррупционная программа, 2007 г. Типовой план противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти, 2009 г. Типовой план противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти, 2010 г. Типовой план противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти, 2012 г. (разработан с учетом Национального плана противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы) 12

О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы Минэкономразвития России поручено: организовать проведение социологических исследований среди всех социальных слоев населения в различных регионах страны, которые позволили бы оценить уровень коррупции в Российской Федерации и эффективность принимаемых антикоррупционных мер, организовать обсуждения и внести конкретные предложения по формированию в Российской Федерации института лоббизма, активизировать работу по укреплению взаимодействия бизнес- сообщества с органами государственной власти в сфере противодействия коррупции, в том числе по вопросу о разработке антикоррупционной хартии делового сообщества России. 13

Система антикоррупционных мониторингов Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации Минэкономразвития России Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий органами государственной власти субъектов Российской Федерации Аппарат полномочных представителей Президента Российской Федерации 14

Благодарю за внимание. 15