Скачать презентацию МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ Скачать презентацию МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ

edfba8f338b640897adbb5d1186d04a2.ppt

  • Количество слайдов: 24

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Содержание разделов Стратегии социально-экономического МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Содержание разделов Стратегии социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Красноярского края Март-апрель 2016

Раздел 1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития муниципального образования В разделе приводится: • общая Раздел 1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития муниципального образования В разделе приводится: • общая информация о муниципальном образовании (МО): q год образования, краткие исторические сведения; q географическое положение, сведения о расположении относительно административного центра края, транспортных магистралей; q природно-климатические условия; q площадь занимаемой территории с указанием состава и структуры (%) земель по категориям; q численность населения, территориальное устройство; q экономика муниципального образования: структура экономики, основные отрасли, место муниципального образования в экономике края; • результаты стратегической диагностики: q результаты анализа достижения целей социально-экономического развития, установленных в предыдущих документах долгосрочного планирования развития МО; q анализ возможностей и угроз, преимуществ и отставаний, характерных для МО по сравнению с другими МО края, а в некоторых случаях – с другими регионами (МО) Российской Федерации. 2 Минусинск Абакан

Примеры: Санкт-Петербург, стратегия социально-экономического развития до 2030 года, SWOT-анализ* Промышленность Сильные стороны Значительный промышленный Примеры: Санкт-Петербург, стратегия социально-экономического развития до 2030 года, SWOT-анализ* Промышленность Сильные стороны Значительный промышленный потенциал благодаря лидерству в производстве продукции машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности. Большинство предприятий производит конечную продукцию, что определяет высокий уровень формирования добавленной стоимости Возможности Повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий за счет роста инвестиционной и инновационной активности и обновления на основе этого важнейших производственных фондов * Данные с сайта http: //spbstrategy 2030. ru/? page_id=331 Слабые стороны Значительная доля промышленных производств города использует старые технологии. Процесс обновления производственных фондов идет медленно Угрозы Дефицит финансовых ресурсов, трудности с обеспечением производственных площадок объектами инфраструктуры, нехватка квалифицированных трудовых ресурсов 3

Примеры: Санкт-Петербург, стратегия социально-экономического развития до 2030 года, SWOT-анализ Туризм Сильные стороны Туристская привлекательность Примеры: Санкт-Петербург, стратегия социально-экономического развития до 2030 года, SWOT-анализ Туризм Сильные стороны Туристская привлекательность Санкт-Петербурга обусловлена высокой концентрацией музейноисторических и культурно-зрелищных объектов, вхождением исторического центра в список Всемирного наследия ЮНЕСКО Слабые стороны Сложность визовых процедур, транспортная удаленность относительно центров Европы и России, недостаточно развитая туристская инфраструктура, высокая по сравнению со среднеевропейским уровнем стоимость туристских услуг, недостаточное продвижение туристского продукта Возможности Угрозы Упрощение визовых процедур, а в перспективе - отмена визового режима, появление новых транспортных маршрутов и развитие конкуренции на рынке авиаперевозок, связанной с появлением компаний-дискаунтеров Снижение ценности архитектурного облика города в результате утраты памятников, уплотнительной застройки, реализации крупных проектов, меняющих виды исторического центра 4

Примеры: SWOT-анализ, ПСЭР до 2020 года, муниципальное образование края Сильные стороны • удобное транспортно-географическое Примеры: SWOT-анализ, ПСЭР до 2020 года, муниципальное образование края Сильные стороны • удобное транспортно-географическое положение (трасса федерального значения с ответвлением на курорт); • наличие плодородных земель, развитое сельское хозяйство; • крупные сельхозпредприятия (выращивание зерновых культур, мясомолочное производство); • наличие свободной рабочей силы; • наличие производственных мощностей; • наличие земель, пригодных для строительства малоэтажного жилья; • наличие месторождений неметаллических полезных ископаемых для производства строительных материалов (глина, ПГС, строительный камень, грунты); • экологическая чистота территории района Слабые стороны • низкая инвестиционная активность по причине отсутствия финансовых средств у большинства предприятий района; • невысокая степень благоустройства улиц населённых пунктов района; • естественная убыль населения; • наличие незанятого трудоспособного населения, имеющего низкую квалификацию и мотивацию к занятости; • сокращение объёмов производства мясной и молочной продукции , сокращение поголовья скота; • ограниченное взаимодействие между администрацией района и малым бизнесом; • дефицит квалифицированных кадров (здравоохранение, образование); • низкая покупательская способность населения (в три раза ниже краевого показателя); • низкое качество внутрирайонной стационарной телефонной связи; • низкий уровень материально-технической базы учреждений социальной сферы; • высокий процент износа инженерных сетей ЖКХ 5

Примеры: SWOT-анализ, ПСЭР до 2020 года, муниципальное образование края Сильные стороны Слабые стороны - Примеры: SWOT-анализ, ПСЭР до 2020 года, муниципальное образование края Сильные стороны Слабые стороны - удобное транспортно-географическое положение (трасса федерального значения); - наличие плодородных земель, развитое сельское хозяйство; - наличие земель, пригодных для строительства малоэтажного жилья; - наличие месторождений неметаллических полезных ископаемых для производства строительных материалов (глина, ПГС, строительный камень, грунты) - низкая инвестиционная активность по причине отсутствия финансовых средств у большинства предприятий района; - снижение численности населения; - сокращение объёмов производства мясной и молочной продукции , сокращение поголовья скота Возможности Угрозы - наличие не до конца проработанных и противоречивых мест - повышение привлекательности села посредством в законодательстве обуславливает риск существенного участия в краевых программах развития жилищного изменения условий ведения бизнеса и жизни в целом; строительства, инженерной и социальной - неблагоприятные для сельского хозяйства погодные условия, инфраструктуры; стихийные бедствия; - использование перспективных технологий - увеличение количества заброшенных земельных участков в сельском хозяйстве (в т. ч. дачных) 6

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования В разделе приводятся: • Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования В разделе приводятся: • миссия; • стратегическая цель социально-экономического развития на долгосрочный период; • срок реализации Стратегии; • приоритеты социально-экономического развития на долгосрочный период; • цели и задачи социально-долгосрочного развития на долгосрочный период. Срок реализации Стратегии МО – до 2030 года 7

Раздел 3. Территориальное развитие муниципального образования В разделе: • рассматриваются перспективы развития населенных пунктов Раздел 3. Территориальное развитие муниципального образования В разделе: • рассматриваются перспективы развития населенных пунктов (поселений) с учетом их перспективной хозяйственной специализации; • указываются «точки роста» - территории реализации базовых инвестиционных проектов. Населенные пункты и поселения могут быть: • рассмотрены индивидуально; • сгруппированы по принципу схожести текущей ситуации и общих перспектив развития (сегментирование территории МО). 8

Рабочая матрица по определению перспективной хозяйственной специализации населенных пунктов и поселений № п/п Населенные Рабочая матрица по определению перспективной хозяйственной специализации населенных пунктов и поселений № п/п Населенные пункты, поселения Перспективная хозяйственная специализация Сельское хозяйство Производство пшеница с высокой клейковиной п. Веселая жизнь хлебопекарное производство 2 п. Животинки производство мясо-молочное цельномолочной скотоводство продукции 3 пгт. Пожарки добыча бурого угля 4 Каменское сельское поселение обработка древесины 1 5 д. Полянка Жилищное строительство Туризм ТБО Иное грязи ремесленничество термическая обработка грузовые перевозки рекреация сортировка ТБО малоэтажное жилищное строительство ЛПХ 9 сбор дикоросов

Представление в стратегии перспективной хозяйственной специализации населенных пунктов и поселений № п/п Населенные пункты, Представление в стратегии перспективной хозяйственной специализации населенных пунктов и поселений № п/п Населенные пункты, Численность поселения постоянного населения в составе муниципального на 01. 2015, чел. образования Перспективная хозяйственная специализация 1 п. Веселая жизнь 400 Хлебобулочные изделия в ассортименте (брендирование), грязелечебница 2 п. Животинки 750 Молочное направление 3 пгт. Пожарки 5721 Добыча угля 4 Каменское сельское поселение 1520 Комфортное экологичное жилье, отдых выходного дня 5 д. Полянка 280 Малые формы сельского хозяйства 10

Раздел 4. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования В разделе: • приводится описание наиболее вероятных Раздел 4. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования В разделе: • приводится описание наиболее вероятных сценариев долгосрочного развития с учетом выявленных СТРАТЕГИЧЕСКИХ АЛЬТЕРНАТИВ; • обосновывается выбор базового (целевого) сценария социально-экономического развития. Последовательность проведения анализа стратегических альтернатив приведена в разделе 3. 2. Методических рекомендаций. 11

Матрица SWOT-стратегий S – сильные стороны W – слабые стороны O - возможности S Матрица SWOT-стратегий S – сильные стороны W – слабые стороны O - возможности S – O: Стратегия лидерства и развития (альтернативы сохранения, укрепления и использования сильных сторон) W – O: Стратегия партнерства (альтернативы использования возможностей) T – угрозы S – T: Стратегия ответственности (альтернативы устранения угроз внешней среды) W – T: Стратегия предвидения (альтернативы ликвидации слабых сторон) 12

Раздел 5. Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ: q содержит количественные Раздел 5. Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ: q содержит количественные характеристики изменения состояния экономики, социальной сферы, отдельных направлений муниципальной политики, достижение которых планируется обеспечить; q отвечает требованиям: • обеспечивает четкую взаимосвязь целей и целевых показателей; • показатели сопоставимы и согласованы с целевыми ориентирами, установленными документами федерального и регионального уровней; • сбор данных не связан с необходимостью организации сложных, дорогостоящих и трудоемких работ; • число показателей достаточное, однако, по возможности, сведено к минимуму. 13

Как соотносятся между собой цели и показатели достижения целей в Стратегии края? Система показателей Как соотносятся между собой цели и показатели достижения целей в Стратегии края? Система показателей достижения целей Стратегии края 1. Среднегодовая численность населения, тыс. человек 2. Реальные располагаемые доходы населения, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в сопоставимых ценах, % 3. Уровень общей безработицы по методологии МОТ (на конец периода), % 4. Валовый региональный продукт, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в сопоставимых ценах, % 5. Промышленное производство, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в сопоставимых ценах, (ИФО), % 6. Сельскохозяйственное производство, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в сопоставимых ценах, (ИФО), % 7. Инвестиции в основной капитал, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в сопоставимых ценах, % 8. Налоговые доходы консолидированного бюджета края, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в действующих ценах, % СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ Обеспечение высокого качества жизни населения и привлекательности края для проживания на базе эффективного развития региональной экономики Край для жизни Чистый край Благосостояние ЦЕЛЬ 1 Комфорт ЦЕЛЬ 1. 1. Безопасность ЦЕЛЬ 1. 2. ЦЕЛЬ 1. 3. ЦЕЛЬ 2 Новая индустриализация ЦЕЛЬ 3 Показатели достижения целей 2 -го и 3 -го уровней 14

Согласованность показателей достижения целей Краевая стратегия Муниципальная стратегия 1. Среднегодовая численность населения, тыс. человек Согласованность показателей достижения целей Краевая стратегия Муниципальная стратегия 1. Среднегодовая численность населения, тыс. человек 2. Реальные располагаемые доходы населения, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в сопоставимых ценах, % 3. Уровень общей безработицы по методологии МОТ (на конец периода), % 4. Валовый региональный продукт, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в сопоставимых ценах, % 5. Промышленное производство, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в сопоставимых ценах, (ИФО), % 6. Сельскохозяйственное производство, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в сопоставимых ценах, (ИФО), % 7. Инвестиции в основной капитал, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в сопоставимых ценах, % 8. Налоговые доходы консолидированного бюджета края, ежегодный прирост и суммарный рост к уровню 2014 года в действующих ценах, % Среднедушевой денежный доход реальный, ежегодный прирост, суммарный прирост к базовому году в сопоставимых ценах, % Уровень регистрируемой безработицы (на конец периода), % Промышленное производство (по крупным и средним), ежегодный прирост, суммарный прирост к базовому году в сопоставимых ценах, % Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета (за исключением поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений), ежегодный прирост и суммарный рост к базовому году в действующих ценах, % 15

Пример взаимосвязи цели и целевых показателей (декомпозиция цели) ЦЕЛЬ Создание благоприятных условий для активизации Пример взаимосвязи цели и целевых показателей (декомпозиция цели) ЦЕЛЬ Создание благоприятных условий для активизации инвестиционной деятельности в городе/районе Качественные характеристики цели 1) наличие центров поддержки СМСП; 2) прозрачная система отбора инвестиционных проектов СМСП для предоставления финансовой поддержки; 3) распространение практики общественной оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов; 4) предоставление СМСП информации об имеющихся площадках для организации и развития бизнеса; 5) изучение потребности в кадрах и формирование плана подготовки кадров для СМСП. Целевой ориентир (варианты) «охват СМСП услугами центра поддержки малого предпринимательства, в %» ; «количество удовлетворенных обращений СМСП в центр поддержки малого предпринимательства, ед. » ; «доля участников процесса, принимающих решение об отборе инвестиционных проектов СМСП для предоставления финансовой поддержки, не являющихся сотрудниками органов местного самоуправления и бюджетных организаций, %» ; «количество поступивших от СМСП, органов контроля и надзора замечаний к процедуре отбора инвестиционных проектов СМСП для предоставления финансовой поддержки, ед. » ; «доля нормативно-правовых актов муниципального образования, принятых с соблюдением процедуры оценки регулирующего воздействия, %» ; «количество полученных по процедуре оценки регулирующего воздействия откликов в среднем на один принятый за период нормативно-правовой акт муниципального образования, ед. » 16

Сбор данных не должен быть связан с необходимостью организации сложных, дорогостоящих и трудоемких работ Сбор данных не должен быть связан с необходимостью организации сложных, дорогостоящих и трудоемких работ В качестве показателей достижения целей 2 -го и последующих уровней рекомендуется использовать: q установленные для оценки эффективности деятельности самоуправления городских округов и муниципальных районов; органов местного q целевые ориентиры Стратегии социально-экономического развития Красноярского края; q используемые для мониторинга реализации Указов Президента Российской Федерации от 07. 05. 2012; q целевые показатели и показатели результативности государственных программ Красноярского края; q иные статистические показатели и показатели ведомственной статистики. При использовании показателей, не относящихся к статистическим и показателям ведомственной статистики, но наиболее точно отражающих достижение поставленной цели, рекомендуется указать в Стратегии методику определения показателя. 17

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации стратегии Ожидаемые результаты – образ будущего, описание ключевых изменений Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации стратегии Ожидаемые результаты – образ будущего, описание ключевых изменений социально-экономического положения МО в результате реализации Стратегии. На примере будущего края: «Сибирский федеральный университет является крупнейшим и авторитетнейшим вузом на востоке страны, мирового уровня по качеству образования и уровню научных баз. Красноярский научный центр и университеты края станут мощным двигателем исследовательских разработок, базой подготовки высококвалифицированных кадров и развития инновационной экономики. » или «Красноярский край – это территория современной и сильной аграрной экономики, аккумулирующая разные средства в разных бюджетах и базирующаяся на внедрении стимулов для хозяйственных руководителей. » 21

Раздел 7. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии В разделе приводится: • оценка Раздел 7. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии В разделе приводится: • оценка объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии; • источники финансирования. В качестве финансовых источников могут быть: • средства федерального бюджета; • средства краевого бюджета; • средства бюджета муниципального образования; • внебюджетные источники (собственные средства предприятий, заемные средства, средства кредитных учреждений, другие источники финансирования). Обязательными источниками финансирования выступают средства бюджета муниципального образования, а также внебюджетные источники. 22

Подходы к оценке финансовых ресурсов 1 вариант. Прогноз доходов местного бюджета, исходя из параметров Подходы к оценке финансовых ресурсов 1 вариант. Прогноз доходов местного бюджета, исходя из параметров бюджетных прогнозов на долгосрочный период МО (6 и более лет) и края (12 и более лет) 2 вариант. Индексация достигнутого уровня доходов местного бюджета (с учетом межбюджетных трансфертов) Оценка потребности в объемах финансовых ресурсов, исходя из целей и задач Стратегии (на основе ПСД, бизнес-планов, объектов-аналогов) + объем заявленных внебюджетных средств Разница Переоценка потребности 23 1. Прогноз доходов 2. Индексация + внебюджетные средства

Раздел 8. Механизмы реализации Стратегии, включая информацию о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации Раздел 8. Механизмы реализации Стратегии, включая информацию о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации Стратегии Раздел содержит: • описание действующих и разрабатываемых механизмов реализации Стратегии; • информацию о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации Стратегии. Информация о муниципальных программах представляется в виде перечня областей (сфер) муниципального управления, по которым будут разработаны муниципальные программы. 24

Механизмы реализации Стратегии: • организационно-управленческие qсоздание коллегиального органа для осуществления мониторинга и корректировки стратегии; Механизмы реализации Стратегии: • организационно-управленческие qсоздание коллегиального органа для осуществления мониторинга и корректировки стратегии; qмежмуниципальное сотрудничество; qконцепция открытости муниципалитета; qзаключение трехсторонних соглашений о регулировании социально-трудовых отношений; • нормативно-правовые qразработка плана мероприятий по реализации стратегии, разработка и корректировка муниципальных программ; qразработка документов территориального планирования; qсовершенствование нормативно-правовой базы; • финансово-экономические qучастие в государственных программ края, федеральных программах; q ГЧП и МЧП; q стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности; q сохранение и развитие муниципального сектора экономики; q сохранение роли муниципального заказа в формировании спроса на продукцию местных производителей. 25

Дополнительные положения и приложения, определяемые правовыми актами муниципального образования • перечень инвестиционных проектов, планируемых Дополнительные положения и приложения, определяемые правовыми актами муниципального образования • перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации; • перечень инициативных решений ОМСУ, инвестиционных предложений; • ретроспективный анализ; • перечень муниципальных программ; • перечень НПА, планируемых к разработке и утверждению; • развернутый перечень целевых показателей; • перечень неиспользуемых производственных мощностей и подготовленных площадок, пригодных для организации производства; • итоги общественных обсуждений Стратегии. 26

Спасибо за внимание! 27 Спасибо за внимание! 27