Межрегиональные связи Лекция № 10 План лекции

Межрегиональные связи Лекция № 10

План лекции Сущность и значение межрегиональных связей. Современные формы межрегиональных связей. Межрегиональная интеграция. Свободные экономические зоны.

Литература Основная 1. Дергачёв В. А. Регионоведение. Учебное пособие. – [Электронный ресурс] М. : ЮНИТИ ДАНА, 2011. — 519 с. (ЭБС «Книгафонд» ) : Режим доступа http: //www. knigafund. ru/books/116273 2. Коваленко Е. Региональная экономика и управление: учебное пособие. – Спб. : Питер, 2008. – 288 с. Дополнительная: 3. Приложение к Постановлению Правительства области от 20. 08. 2010 № 551 пп «Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года [Электронный ресурс] (Режим доступа http: //www. orenburg gov. ru/magnolia. Public/regportal/strateg/2030. html) 4. Богданова О. П. Геополитическая необходимость межрегиональной интеграции в России [Электронный ресурс] / О. П. Богданова // Проблемы современной экономики. № 2 (30) – 2009. Режим доступа: http: //www. m economy. ru/art. php? n. Art. Id=2548 5. Рогачева Л. Межрегиональные связи как фактор формирования гражданского общества и укрепления государства /Л. Рогачева // Власть. № 5. – 2010. – С. 20 23. 6. Янин А. Региональная экономика и управление: учебное пособие. – Москва: Проспект, 2010. – 248 с. 5. www. allendu. ru – экономический портал

Состав экономического потенциала региона Природноресурсный потенциал Внешнеэкономические связи и бюджетнофинансовые отношения 4 Производствен-ноинвестицион-ный потенциал Трудовой потенциал

1. Сущность и значение межрегиональных связей

Межрегиональные связи система экономических отношений и интересов регионов, которые развиваются в процессе деятельности общественного производства.

Расширяется география и возрастают объемы взаимопоставок, разнообразятся формы взаимодействия, повышается активность субъектов хозяйствования и количество совместных мероприятий межрегионального характера Межрегиональные связи Система экономических отношений Общественное разделение труда Интересы регионов Специфика и размещение производства Природно географические условия Источники сырья Развитость инфраструктуры Обеспеченность трудовыми ресурсами

Уровни межрегиональных связей Отдельные предприятия, организации, фирмы, граждане, осуществляющие внешнерегиональные экономические операции; Производственные комплексы, отдельные отрасли производства и межотраслевые комплексы Регионы

Вывод: Благодаря этим формам межрегиональных связей формируются целые системы взаимодействия и осуществляется функционирование национальной и мировой экономики. Разрыв этих связей ослабляет производственный потенциал, конкурентные возможности экономики, приводит к падению производств, депрессии.

2. Современные формы межрегиональных связей

Формы межрегиональных связей Межрегиональные экономические связи = экономическая интеграция = межрегиональное сотрудничество Холдинги Финансово промышленные групп Банки и кредитные организации Цель: сохранять стабильность функционирования отрасли и рост поступлений от экспорта их продукта Цель: проведение широкомасштабных научных исследований и разработок, более полного использования технологического потенциала, расширения воспроизводственной кооперации, стремление противостоять резким колебаниям деловой конъюнктуры Цель: банкам быстрее проводить операции, инвесторам – расширять клиентуру.

Классификация ФПГ I В зависимости от инициатора создания Банковские кредитно финансовая организация, промышленных ФПГ а торговые функционируют в снабженческо сбытовой сфере. Промышленные предприятия и научно исследовательские организации Торговые Снабженческая сфера II По формам производственной интеграции различают ФПГ Вертикальные объединения, в которых предприятия участники выпускают один вид изделия, участвуя в его производстве на разных стадиях. Горизонтальные группы, в которых предприятия участники осуществляют производство на одних и тех же стадиях или производят одну и ту же продукцию. Конгломераты группы, в состав которых включены несколько непосредственно не связанных между собой производств. III По масштабам деятельности Региональные способ укрепления позиций региона в отношениях с центром, как средство решения регионально экономических и социальных задач Межрегиональные ставят одной из своих целей насыщение рынка регионов высококачественными и дешевыми продуктами питания в этой сфере, а также коренное техническое перевооружение предприятий пищевой промышленности Транснациональные группы, среди участников которых имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств членов СНГ.

3. Межрегиональная интеграция

Межрегиональная интеграция процесс создания новой, более общей надсистемы, которая образуется на базе объединения ряда подсистем (регионов одного или нескольких государств), взаимодействующих между собой в социально экономической, политической и иных сферах.

Интегрированный регион новый более крупный субъект федерации, образованный путем полного или частичного организационного слияния более мелких субъектов с целью получения синергетического эффекта, оптимизации управления и проведения более эффективной социально экономической политики в федерации.

Признаки интеграции по видам 1. Виды интеграции по охвату территории и институтов Макроэкономическая (или региональная) процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между отдельными национальными хозяйствами. Мезоэкономическая (или межрегиональная) процесс создания новой вышестоящей системы, которая образуется на базе объединения ряда подсистем (регионов одного или нескольких государств), взаимодействующих между собой в социально экономической, политической и иных сферах. Микроэкономическая (локальная) процесс слияний и поглощений на уровне предприятий или производственных отраслей одного региона или государства в целом.

2. По источникам инициации Интеграция «сверху» (авторитарная или традиционная модель) властное решение на уровне правительственных кругов, обусловленное такими высшими государственными интересами, как геополитическая стратегия, обеспечение национальной безопасности, выстраивание «вертикали власти» , решение этнических, социальных и других проблем. Интеграция «снизу» (рыночная модель) — официальное закрепление создания некоего единства (субъект федерации, союз и пр. ), возникшего на определенном этапе развития общества в силу совокупности ряда предпосылок политического, экономического и социально культурного характера.

3. В зависимости от сферы приложения Экономическая образование единого экономического пространства, устраняющего ограничения свободного перемещения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, консолидации производства и продуманной политики размещения производственных мощностей; создание благополучного инвестиционного климата и т. д. Политическая объективный процесс, позволяющий достичь взаимовыгодных результатов с меньшими издержками для всех субъектов участников Социальная сближение, преодоление разобщенности, изменение структуры социума за счет разворачивающихся процессов интеграции; консолидирует капитал общественности, духовности, толерантности, коммуникативности, снижает социальную напряженность Культурная создание единого культурного пространства, расширение международных и межнациональных культурных связей, создание новых механизмов социализации, инкультурации и самореализации личности.

Агломерация Система поселений, размещенных на определенной территории и объединенных между собой постоянными трудовыми, культурно бытовыми, производственными, организационно хозяйственными, административно управленческими и другими связями. Они формируются вокруг одного или нескольких центров. (Крупнейшими агломерациями являются Токио, Мехико, Мумбай (Бомбей), Нью Йорк. В мире в начале XXI в. насчитывалось 19 крупнейших городских агломераций с количеством населения более 10 млн. человек каждая)

Движущие силы межрегиональной интеграции Государство Геополитические интересы. Экономическое оздоровление регионов. Снижение социальной напряженности. Субъекты федерации Обретение экономической стабильности и самостоятельности. Обретение определенной независимости от политики Федерального Центра. Повышение инвестиционной привлекательности. Общество Налаживание более дружественных отношений, укрепление сотрудничества в культурной, научной, социальной, политической и других областях. Повышение уровня жизни населения, появление новых рабочих мест, устранение ограничений на миграцию рабочей силы и т. п. Усиление координации и контроля в области экологии и охраны окружающей среды. Частный сектор (бизнес-структуры) Повышение производительности труда на основе более качественного и обоснованного разделения труда и межрегиональной специализации. Увеличение размеров рынка. Возможность создания единой энергетической и транспортной инфраструктуры.

Структуры и институты межрегиональной интеграции Ассоциации экономического взаимодействия некоммерческая организация, учредителями которой являют ся органы государственной власти субъектов РФ и которая создается на добровольной основе в целях межрегиональной интеграции и социально экономического развития субъектов РФ (ФЗ от 17 декабря 1999 г. «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимо действия субъектов РФ» ) «Возрождение Урала» , «Большая Волга» , «Сибирское ( соглашение» ). Цели и задачи ассоциаций: подготовка предложений по вопросам рационального использования экономического потенциала субъектов РФ; оптимальное размещение производительных сил; развитие социальной и производственной инфраструктуры, коммуникаций. • Направления деятельности: координация усилий региональных властей по социально экономической стабилизации и развитию макрорегионов; диалог с федеральными властями, оказание влияния на Правительство при решении вопросов об экономических правах территорий, о выделении ресурсов для регионального развития и т. д. • Состав АЭВ субъекты федерации; Высший коллегиальный орган – совет или президиум. Руководитель – губернатор. Бюджет формируется за счет взносов регионов в соответствии с расходной статьей в региональных бюджетах и взносов от различных предприятий и организаций.

Вывод: Эффективно интегрированный регион получает возможность максимально использовать весь свой имеющийся потенциал для саморазвития и развития всего государства в целом. Однако процесс интеграции должен быть максимально взвешенным и продуманным с учетом всевозможных рисков, использования международного опыта и собственной специфики регионов.

4. Свободные экономические зоны

Свободная экономическая зона 1) часть территории единого государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта, не облагаемые соответствующими налогами и не подвергающиеся обычному таможенному контролю; 2) особая территория, предназначенная служить местом для вложения прямых иностранных инвестиций.

За один год (с июля 1990 г. по июль 1991 г. ) было объявлено о создании 11 СЭЗ и ЗСП (зон свободного предпринимательства) на территориях следующих краев и областей: Ленинград и Ленинградская область; Калининградская область (Янтарь); Алтайский край (Алтай); Кемеровская область (Кузбасс); Читинская область (Даурия); Сахалинская область (Сахалин); Приморский край; Еврейская автономная область и др. К концу 1998 г. в какой то степени функционировали лишь особая экономическая зона в Калининградской области и частично в Находке.

Основными целями создания СЭЗ являются: развитие экспортного потенциала в отдельных регионах страны; увеличение поступлений в бюджет; активизация внешнеэкономических связей хозяйствующих субъектов; привлечение иностранных и российских инвестиций; использование передового научно технического опыта.

Особая экономическая зона часть территории государства, на которой устанавливается специальный режим экономической деятельности (ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» ). Законодательство России предусматривает возможность создания при участии федеральных органов четырех типов зон: промышленно производственных; технико внедренческих; туристско рекреационных; портовых.

Наблюдательный совет – участники зоны Представители федеральных органов, субъекта Федерации, муниципального образования и резидентов (коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на территории данно го муниципального образования и заключившие с органами управления зоной соглашения о ведении деятельности в по рядке и на условиях, определенных федеральным законом).

Система льгот для стимулирования деятельности в ОЭЗ освобождение на первые 5 лет от налога на имущество организаций, транспортного и земельного налогов принятии необходимых решений органами власти субъектов Федерации и муниципальных образований; отмена таможенных пошлин и НДС при экспорте и импорте товаров; в промышленно производственных, технико внедренче ских и туристических зонах снижается налог на прибыль на четыре процентных пункта при условии, что ведется раздельный учет доходов, получаемых от деятельности в ОЭЗ и за ее пределами; резиденты промышленно производственных и туристско рекреационных зон имеют право в отношении собственных основных фондов к основной норме амортизации применять повышающий коэффициент, но не более 2; в технико внедренческих зонах предусматривается введение специальной регрессивной шкалы, предостав ляется право включать все затраты на научно исследователь ские работы в расходы текущего года; в портовых экономических зонах предполагается снижение акцизов на нефтепродукты, а также освобождение от НДС и импортных пошлин на ввозимые для собственных нужд оборудование и строительные материалы.

Вывод: Создаваемые в России особые зоны должны привлекать иностранных инвесторов не столько налоговыми льготами и дешевизной рабочей силы, сколько общими перспективами российской экономики. Главными факторами, способствующими развитию зон и привлечению инвестиций, являются общеэкономические условия, в частности, экономическая стабильность, защита инвестированного капитала, состояние инфраструктуры, административные процедуры при осуществлении деятельности.