Скачать презентацию Межрегиональное совещание 27 -29 апреля 2010 года г Скачать презентацию Межрегиональное совещание 27 -29 апреля 2010 года г

d98a45a51d54c3663bbc92c0b6697e8d.ppt

  • Количество слайдов: 24

Межрегиональное совещание (27 -29 апреля 2010 года) г. Мурманск Начальник Управления совершенствования функциональной деятельности Межрегиональное совещание (27 -29 апреля 2010 года) г. Мурманск Начальник Управления совершенствования функциональной деятельности Федерального казначейства 1 М. А. Тарасов

Стратегические цели Федерального казначейства 1. Сформировать единое информационное пространство финансовой деятельности публичных правовых образований Стратегические цели Федерального казначейства 1. Сформировать единое информационное пространство финансовой деятельности публичных правовых образований Российской Федерации 2. Обеспечить кассовое обслуживание всех субъектов государственного сектора 3. Усовершенствовать систему бюджетных платежей 4. Усовершенствовать систему управления финансовыми ресурсами Казначейства России 5. Обеспечить безопасность Казначейства России 6. Усовершенствовать организацию деятельности Казначейства России 7. Обеспечить проведение эффективной кадровой политики 2

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ непосредственный результат мероприятия ценности стратегические цели и задачи миссия СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ непосредственный результат мероприятия ценности стратегические цели и задачи миссия роль видение 3

Основа МЕТОДИКА СБАЛАНСИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ сильные стороны слабые стороны возможности угрозы 4 Основа МЕТОДИКА СБАЛАНСИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ сильные стороны слабые стороны возможности угрозы 4

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КАРТА Роль: Федеральное казначейство – платежная, учетная, контрольная, информационная система в области финансовой СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КАРТА Роль: Федеральное казначейство – платежная, учетная, контрольная, информационная система в области финансовой деятельности публично-правовых образований Видение: Представлять собой динамично развивающуюся, надежную и передовую казначейскую систему Миссия: Служить государству Российскому, способствуя укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечивая сохранность финансовых средств публично-правовых образований Ценности: ØПрофессионализм ØОриентированность на клиента ØПрозрачность ØОбъективность ØЧестность ØКомандность ØСтремление к совершенству 5

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, КЛИЕНТЫ И ГРАЖДАНЕ Насколько власть, клиенты и общественность удовлетворены результатами деятельности Казначейства ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, КЛИЕНТЫ И ГРАЖДАНЕ Насколько власть, клиенты и общественность удовлетворены результатами деятельности Казначейства России? У власти, клиентов и граждан должно быть мнение, что Казначейство России является важнейшим элементом в системе государственного управления финансами страны, эффективно и результативно выполняющим возложенные на него функции ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Насколько эффективно и экономно Казначейство России использует финансовые ресурсы? Казначейство России достигает максимальных результатов, используя минимальные финансовые ресурсы МИССИЯ Служить государству Российскому, способствуя укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечивая сохранность финансовых средств публично-правовых образований КАДРЫ Каким образом мы должны поддерживать и развивать способность команды изменяться и совершенствоваться? Должны быть созданы и поддерживаться условия, направленные на усиление мотивации сотрудников в результатах деятельности Казначейства России, формирование инновационного типа мышления ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В каких процессах мы должны достичь совершенства, чтобы удовлетворить запросы власти, клиентов и общественности? Внутренние функциональные и управленческие процессы должны быть организованы оптимально, с учетом инноваций в различных сферах 6

12 СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ на 2010 – 2015 годы 1. Обеспечение прозрачности и доступности информации 12 СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ на 2010 – 2015 годы 1. Обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов 2. Интеграция процессов управления государственными закупками и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 3. Создание условий для кассового обслуживания госвнебюджетных фондов и «неучастников бюджетного процесса» 4. Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации 5. Применение современных платежных технологий в государственном секторе 6. Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами Казначейства России 7. Комплексное создание условий для обеспечения безопасности Казначейства России 8. Формирование условий для обеспечения результативности деятельности Казначейства России 9. Оптимизация сети Казначейства России 10. Создание и развитие «Электронного казначейства» 11. Регламентация и стандартизация функциональной деятельности Казначейства России 12. Совершенствование системы управления кадрами 7

ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ Øобщероссийский единый портал в сети Интернет ØАвтоматизированная система ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ Øобщероссийский единый портал в сети Интернет ØАвтоматизированная система Федерального казначейства Øсистема электронного документооборота Øинформационная инфраструктура ИНФОРМАЦИОННОТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ ОХВАТ КЛИЕНТОВ Øказенные учреждения, бюджетные учреждения Øгоскомпании, госкорпорации ØГУПы (ФГУПы, МУПы) ØАО с государственным (муниципальным) участием ОПЕРАТИВНОСТЬ ПРОЗРАЧНОСТЬ ДОСТОВЕРНОСТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ОБЩЕСТВА Øпланирование Øисполнение Øуправление, контроль Øотчетность Øоценка результатов 8

Единая информационная система управления государственными финансами (СУГФ) Ведение Сводной бюджетной росписи Макроэкономическое прогнозирование Исполнение Единая информационная система управления государственными финансами (СУГФ) Ведение Сводной бюджетной росписи Макроэкономическое прогнозирование Исполнение бюджета [Казначейская система] Межбюджетное регулирование Управление бюджетными ассигнованиями Бюджетное планирование и прогнозирование СУГФ Мониторинг планирования и результативности бюджетных расходов Финансовый мониторинг отдельных отраслей Управление активами и долгом Реестр контрактов Общероссийские реестры ● Реестр организаций государственного сектора ● Реестр государственных и муниципальных функций и услуг (на портале гос. услуг) ● Реестр ОНДП, ДЦП, ФЦП, ВЦП ● Реестр обязательств государственного сектора ● Реестр имущества и иных активов государственного сектора ● Реестр государственных и муниципальных служащих Бюджетные обязательства Закупки Управление платежами и поступлениями Ведение бюджетного и кадрового учета, расчет ЗП УБП Система социальных выплат и льгот Публикации на портале Управление денежными средствами Персонифицированный учет платежей физических лиц 9

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КЛИЕНТОВ С ООС Федеральное казначейство Участники закупок АС ФК Реестр госконтрактов Получение информации ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КЛИЕНТОВ С ООС Федеральное казначейство Участники закупок АС ФК Реестр госконтрактов Получение информации по закупкам ЦА ФК Публикация Сведения о контрактах Реестр Заказчиков (организаций государственного сектора) Общероссийский официальный сайт (РФ) Реестр госконтрактов (субъекты РФ и МО) УФК/ОФК Предписание об устранении нарушений Публикация реестра недобросовестных поставщиков Роли клиентов при взаимодействии с ФК Информация по закупкам сертификат Контролирующие органы ● Участники бюджетного процесса ● Финансовые органы субъектов РФ (МО) ● Государственные внебюджетные фонды Документы на включение в Реестр сертификат Иные заказчики Сведения о контракте (субъекты РФ и МО) Сведения о контракте (РФ) сертификат Участники бюджетного процесса уровня субъекта РФ (МО) Участники бюджетного процесса федерального уровня ● Естественные монополии и иные заказчики, не являющиеся участниками бюджетного процесса ● Контролирующие органы 10

Задача - улучшить качество услуг с учетом современных платежных технологий XX век XXI век Задача - улучшить качество услуг с учетом современных платежных технологий XX век XXI век … 11

12 12

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Эффективность оказания услуг* Доход 250 млн. рублей Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Эффективность оказания услуг* Доход 250 млн. рублей ● ● 900 млн. рублей расходы 12 оштрафованных оплатит ● ● ● Направление материалов в суд Рассмотрение дела в суде Исполнение решения судебными приставами = 40 % от штрафа ● ● Средний штраф 230 рублей 10 млн. неоплаченных штрафов за полгода За 1 -е полугодие 2009 года Наложено 25, 2 млн. штрафов На сумму 5, 6 млрд. рублей Электронная услуга, 12 оштрафованных оплатит Доход 1, 1 млрд. рублей * Из доклада Министра связи и массовых коммуникаций И. О. Щёголева «О результатах реализации государственной политики в области развития информационного общества и реализации электронного правительства и приоритетах на среднесрочную перспективу» на Государственном совете РФ 13

Учет платежей физических лиц. Текущая ситуация Портал «Государственные услуги» (www. gosuslugi. ru) Отсутствие информации Учет платежей физических лиц. Текущая ситуация Портал «Государственные услуги» (www. gosuslugi. ru) Отсутствие информации по плательщикам является препятствием для эффективного администрирования доходов Администраторы доходов Детализация по плательщикам Соглашения с каждой кредитной организацией, Почтой России, прочими агентами, в том числе соглашения на платной основе ~40 000 Сводное платежное поручение Информация о платежах без детализации по плательщикам Кредитные организации Сводное платежное поручение Федеральное Казначейство Оплата Почта России ЦБ РФ Оплата Сводное платежное поручение Оплата Прочие агенты Оплата 14

Потенциал создания дополнительных сервисов для получателей услуг и администраторов доходов Предоставление госуслуг физическим и Потенциал создания дополнительных сервисов для получателей услуг и администраторов доходов Предоставление госуслуг физическим и юридическим лицам Единый портал госуслуг Получатели услуг Федеральное казначейство 100% АДБ имеют открытые лицевые счета в органах ФК Администраторы доходов 100% платежей в бюджеты зачисляются на счета ФК 50% госуслуг, предоставляемых в электронном виде, оказываются на возмездной основе Банк России, кредитные организации Система электронного документооборота 15

Система учета начислений и платежей физических лиц 3. Информация о начислениях Единый портал госуслуг Система учета начислений и платежей физических лиц 3. Информация о начислениях Единый портал госуслуг 2. Информация о начислениях 10. Квитированные платежи и начисления Федеральное казначейство 11. Квитированные платежи и начисления 5. Запрос 6. Информация о начислениях Платежные системы, Кредитные организации 7. Информация об уплате 1. Начисленная задолженность с уникальным ID 11. Квитированные платежи и начисления Администратор доходов 9. Подтверждение зачисления средств 4. Оплата услуг с уникальным ID Плательщики 8. Перечисление средств Банк России 16

Система учета начислений и платежей физических лиц: личный кабинет на портале госуслуг Единый портал Система учета начислений и платежей физических лиц: личный кабинет на портале госуслуг Единый портал госуслуг Личный кабинет ФЛ (ID: СНИЛС) ID 4: номер свидетельства о регистрации автомобиля … ID 1: ИНН ID 2: номер паспорта ID 3: номер водительского удостоверения начисление уплата 2. Размещение информации о начислениях и платежах зачисление 1. Регистрация на портале госуслуг, получение доступа к личному кабинету 3. Получение информации о начислениях, платежах и зачислениях Плательщики Федеральное казначейство 17

Преимущества организации оплаты государственных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных Преимущества организации оплаты государственных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Социальная значимость — повышение информированности плательщиков и упрощение процедур оплаты: ● Получение полной и своевременной информации о начисленных платежах, оплатах и задолженностях в «Личном кабинете» плательщика из любой точки страны и мира ● ● Возможность оперативного (on-line) осуществления платежей Оперативное (on-line) информирование плательщика и администратора доходов о произведенных платежах и погашении задолженности Повышение собираемости доходов — обеспечение полноты и своевременности поступления соответствующих доходов в бюджеты бюджетной системы РФ: ● ● Сокращение затрат на администрирование поступлений Повышение информированности администраторов поступлений о состоянии заложенности по каждому плательщику Сокращение объема невыясненных поступлений бюджетов всех уровней Сокращение сроков между начислениями платежей и поступлением средств в соответствующие бюджеты 18

Мероприятия для проведения пилотного проекта Федеральное казначейство в 2010 году Министерство связи и массовых Мероприятия для проведения пилотного проекта Федеральное казначейство в 2010 году Министерство связи и массовых Центральный банк Министерство финансов Федеральное казначейство Министерство внутренних дел Федеральная налоговая служба коммуникаций Министерство внутренних дел Федеральная налоговая служба Федеральная миграционная служба III II I Разработать порядок формирования и использования унифицированного идентификационного номера документа для начислений физическим лицам в целях автоматизации учета начислений и выполненной оплаты налоговых платежей, государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов, порядок применения идентификационных номеров физических лиц в целях проведения пилотного проекта 01 июля 2010 Утвердить в установленном порядке Указания Банка России «Об особенностях осуществления безналичных расчетов через подразделения расчетной сети Банка России проведении кредитными организациями электронных платежей на общую сумму документов, принятых от физических лиц для перевода денежных средств без открытия банковского счета органам Федерального казначейства » 01 июля 2010 Провести пилотный проект по внедрению технологии оказания услуги по учету начислений и выполненной оплаты физическими лицами налоговых платежей, государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов, администрируемых Министерством внутренних дел, Федеральной миграционной службой и Федеральной налоговой службой в трех субъектах Российской Федерации (Астраханская область, Владимирская область, Республика Татарстан) по согласованному плану-графику 31 декабря 2010 19

Мероприятия для проведения проекта в 2011 году ● Заключение соглашений между органом Федерального казначейства Мероприятия для проведения проекта в 2011 году ● Заключение соглашений между органом Федерального казначейства и территориальным учреждением Банка России, определяющих особенности (условия) взаимодействия территориального учреждения Банка России и органа Федерального казначейства при передаче органу Федерального казначейства принятой в электронном виде от кредитных организаций (их филиалов) информации из платежных документов физических лиц ● Заключение соглашений между кредитной организацией и территориальным учреждением Банка России, определяющих особенности (условия) взаимодействия территориального учреждения Банка России и кредитной организации (ее филиала) приеме в электронном виде от кредитной организации (ее филиала) информации из платежных документов физических лиц ● Внесение в законодательные и нормативно-правовые акты изменений, предусматривающих использование администраторами доходов уникальных идентификаторов плательщиков и начислений ● Внесение в законодательные и нормативно-правовые акты изменений, обеспечивающих исключение необходимости представления плательщиками подтверждения оплаты на бумажном носителе для администраторов доходов ● Внесение в законодательные и нормативно-правовые акты изменений, предусматривающих использование системы юридически значимого электронного документооборота с кредитной организацией для подтверждения факта оплаты услуги плательщиком ● Тиражирование системы организации оплаты государственных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) по субъектам Российской Федерации и администраторам доходов бюджетной системы Российской Федерации 20

Система учета авансовых платежей физических лиц Единый портал госуслуг 1. Информация об услуге, платежах Система учета авансовых платежей физических лиц Единый портал госуслуг 1. Информация об услуге, платежах 6. Информация о платеже Федеральное казначейство 7. Информация о платежах для предоставления услуги Администратор доходов 3. Информация о платежах Платежные системы, Кредитные организации 5. Подтверждение перечисления средств 2. Оплата услуг с уникальным ID Плательщики 4. Перечисление средств Банк России 22

Штрих код Сайт ФК Текущие платежи Плательщики Начисленная задолженность Платежная система УФК ЦБ РФ Штрих код Сайт ФК Текущие платежи Плательщики Начисленная задолженность Платежная система УФК ЦБ РФ Счета 40101 УФК АД 24

Банкоматы Плательщики К/О УФК Счета УФК в ЦБ 40101 АД налоги Платежные терминалы Операторы Банкоматы Плательщики К/О УФК Счета УФК в ЦБ 40101 АД налоги Платежные терминалы Операторы ПТ К/О 25

ФК Орг. Продажа карт с уникальным номером Плательщикам № карты требование запрос остаток АД ФК Орг. Продажа карт с уникальным номером Плательщикам № карты требование запрос остаток АД подтверждение платежа Бюджет 26