Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств Статкомитет СНГ

Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств (Статкомитет СНГ) Работа Статкомитета СНГ по гармонизации статистических классификаторов видов экономической деятельности и продукции с международными аналогами Е. В. Мочалова Консультант Статкомитета СНГ Семинар ООН по международным статистическим классификациям 19 21 марта 2013, Кишинев, Молдова

Работа Статкомитета СНГ по гармонизации статистических классификаторов с международными аналогами Статкомитет СНГ и национальные статистические службы государств Содружества осуществляют свою деятельность в области классификаторов с учетом разработок статистическими подразделениями ООН, Евростата, МОТ и других международных организаций новых классификаторов или новых версий действующих классификаторов. В помощь национальным статистическим службам государств участников Содружества Статкомитетом СНГ в 1995 2000 гг. были разработаны модельные статистические классификаторы видов экономической деятельности (ОКЭД) и продукции (СКП), в соответствии с международными аналогами. Эти классификаторы имели цель создания на пространстве СНГ национальных классификаторов, гармонизированных не только с международными аналогами, но и сопоставимых между собой, как имеющие одинаковую основу. 2

Работа Статкомитета СНГ по гармонизации статистических классификаторов с международными аналогами Этапы разработки модельного статистического классификатора видов экономической деятельности (ОКЭД): 1. ОКЭД 1 и пояснения к нему (на базе классификации ООН – ISIC/МСОК (ред. 3) 1995 год; 2. ОКЭД 2 и пояснения к нему (на базе классификации ЕС – NACE/КДЕС (ред. 1) 1996 год; 3. ОКЭД 3 и пояснения к нему (на базе классификации ЕС NACE/КДЕС (ред. 2) – 2008 год. Все версии ОКЭД гармонизированы с международными аналогами (ISIC или NACE) на уровне всех 4 х знаков кода и отличаются от них дополнительным 5 ым кодовым знаком, на котором учтены национальные особенности (в соответствующих национальных классификаторах при необходимости длина кода увеличена до 6 7 знаков). Эти версии были рекомендованы статистическим службам в качестве модельных статистических классификаторов для разработки своих национальных классификаторов видов экономической деятельности. 3

Работа Статкомитета СНГ по гармонизации статистических классификаторов с международными аналогами Этапы разработки модельного статистического классификатора продукции (товаров и услуг) (СКП): 1. СКП 1 и пояснения к нему (на базе классификаций ЕС – CPA/КПЕС (ред. 1998 г. ), PRODCOM/ПРОДКОМ (ред. 1999 г. ) и ТН ВЭД СНГ (ред. 1996 г. ) – 2000 год; 2. СКП 2 и пояснения к нему (на базе классификации ЕС – CPA/КПЕС (ред. 2008 г. ), PRODCOM/ПРОДКОМ (ред. 2009 г. ) – 2011 год. Обе версии СКП гармонизированы с CPA на уровне всех 6 ти знаков кода, с PRODCOM – на уровне всех 8 ми знаков кода. Для отражения национальных особенностей в СКП предназначен 9 ый знак кода ( в национальных классификаторах продукции при необходимости длина кода увеличена до 10 12 знаков). Эти версии были рекомендованы статистическим службам в качестве модельных статистических классификаторов для разработки своих национальных классификаторов продукции. Модельные классификаторы ОКЭД и СКП размещены на сайте Статкомитета СНГ: http: //www. cisstat. org в разделе «Методология» , подраздел «Классификаторы для стран СНГ» . 4

Национальные классификационные системы стран СНГ включают в себя: общегосударственные классификаторы (т. е. классификаторы, имеющие статус государственного стандарта), создание и ведение которых осуществляют как национальные статистические службы, так и отраслевые министерства и ведомства; классификаторы, используемые в статистических регистрах национальных статистических служб (классификаторы типов предприятий, видов деятельности, органов управления, форм собственности, организационноправовых форм, административно-территориального деления, стран, валют, продукции и другие). 5

Классификация видов экономической деятельности Первый шаг в ходе создания национальных классификаторов видов экономической деятельности государствами участниками СНГ – выбор между классификациями: разработанными Статистическим отделом ООН (ISIC и СРС); европейскими классификациями (NACE и СРА). Учитывая то обстоятельство, что в классификациях ЕС принцип промышленного происхождения продукции обеспечил полную идентификацию кодов деятельности и продукции по первым четырем знакам, в итоге предпочтение было отдано европейским классификациям. 6

Классификация видов экономической деятельности Национальные классификаторы видов экономической деятельности государств участников СНГ (по состоянию на начало 2013 года) Применяют в статистической практике национальный классификатор на базе NACE (ред. 2) Применяют в статистической практике национальный классификатор на базе NACE (ред. 1. 1) Азербайджан Беларусь Армения Россия Казахстан Туркменистан Кыргызстан Молдова Таджикистан Узбекистан Украина 7

Классификация продукции Национальные классификаторы продукции государств участников СНГ (по состоянию на начало 2013 года) Применяют в статистической практике национальный классификатор на базе CPA-2008 Применяют в статистической практике национальный классификатор на базе CPA-2002 Азербайджан Беларусь Армения Молдова Казахстан Россия Кыргызстан Таджикистан Украина Туркменистан Узбекистан 8

Проблемы создания и внедрения классификаторов Проблемы, возникшие в ходе создания и внедрения международных классификаций в статистическую практику государств участников СНГ: методологические: разработка переходных ключей от ранее действовавших к вновь введенным классификаторам; отражение собирательных видов деятельности (освоение космоса, инвестиционные процессы, инновационные процессы и др. ); пересчет динамики и др. ; терминологические: неизбежно возникающие погрешности перевода, связанные с лингвистическими особенностями того или иного языка или национальными особенностями; отсутствие в национальных языках многих новых понятий и терминов, используемые в международных классификациях; финансовые: принятие государственных программ по бюджетного финансирования разработки и внедрения новых классификаций; технические: обеспечение специалистов техническими средствами; информационные: доработка постановок задач КЭОИ, пересмотр и доработка КЭОИ и т. п. ; обеспечение автоматизированного ведения взаимосвязанных национальных классификаций; организационные: создание нормативной базы, регламентирующей порядок разработки, внедрения и применения национальных систем взаимоувязанных классификаций; создание в национальных статистических службах специальных структурных подразделений (отделов, служб), занимающихся классификациями, и обучение специалистов; отсутствие оперативного перевода на русский и национальные языки последних версий международных классификаций или изменений к ним и др. 9

Проблемы гармонизации классификаторов Проблемы, возникшие в процессе гармонизации национальных статистических классификаторов государств участников СНГ: проблемы, связанные с отдельными несоответствиями в самих международных аналогах между собой, например, между NACE, ред. 2 и CPA-2008 – в части детализации розничной торговли на розничную торговлю в неспециализированных магазинах и розничную торговлю в специализированных магазинах; проблемы несоответствий национальных статистических классификаторов между собой на уровне последних знаков кода, связанные с национальными особенностями того или иного государства, например, в Общегосударственном классификаторе видов экономической деятельности Республики Узбекистан в классе 01. 45 «Разведение овец и коз» с учетом национальных особенностей выделен подкласс 01. 45. 1 «Разведение овец каракульских пород» , а в классе 01. 49 «Разведение прочих животных» - подкласс 01. 49. 1 «Разведение шелкопряда» . 10

СПИСОК 10 КЛАССИФИКАТОРОВ, НАИБОЛЕЕ ВОСТРЕБОВАННЫХ НАЦИОНАЛЬНЫМИ СТАТИСТИЧЕСКИМИ СЛУЖБАМИ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА ДЛЯ ПОДГОТОВКИ СТАТКОМИТЕТОМ СНГ МОДЕЛЬНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ КЛАССИФИКАТОРОВ, ГАРМОНИЗИРОВАННЫХ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ АНАЛОГАМИ № п/п по приоритет ности Наименование классификаторов (наименование базовых международных классификаторов) 1. КЛАССИФИКАТОР СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ (на базе СНС ООН 2008) 2. СТАТИСТИЧЕСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ОТХОДОВ (на базе EWC 2010 EUROPEAN WASTE CLASSIFICATION FOR STATISTICS (VER. 4)) 3. КЛАССИФИКАТОР ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (КОФ) (на базе: CPA 2008, КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ СООРУЖЕНИЙ – ЕВРОСТАТ 1997, МСФО – МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ – 16 «НЕДВИЖИМОСТЬ, ЗДАНИЯ И ОБОРУДОВАНИЕ» И ДР. ) 4. СТАТИСТИЧЕСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ (КФА) (на базе СНС ООН 2008) 5. КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УСЛУГ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА (на базе NACE 2008 И CPA 2008) 6. КЛАССИФИКАТОР ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ И УСЛУГ) (на базе CPA 2008 И PRODCOM 2009) 7. НОМЕНКЛАТУРА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ И УСЛУГ) (на базе PRODCOM 2009 И 2011) 8. КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАТРАТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (КДЗООС) (на базе CEPA 2000 CLASSIFICATION OF ENVIRONMENTAL PROTECTION ACTIVITIES AND EXPENDITURE 2000) 9. КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ НАУЧНО ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (на базе NACE 2008 И FOS 2007 FIELD OF SCIENCE AND TECHNOLOGY CLASSIFICATION 2007) 10. КЛАССИФИКАТОР РАСХОДОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ЦЕЛЯМ (КРПЦ) (на базе COPP 1999 – CLASSIFICATION OUTLAYS OF PRODUCERS BY PURPOSE 1999) 11

Спасибо за внимание 12