Межгосударственная и международная стандартизация Международная организация по

Межгосударственная и международная стандартизация

Международная организация по стандартизации (ИСО) В 1946 году была создана Международная организация по стандартизации ИСО. Ее членами являются более 120 стран, на долю которых приходится более 95 % мирового выпуска продукции. Целью ИСО, как записано в уставе, является содействие стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и помощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. Членами ИСО являются национальные организации по стандартизации.

Полноправный член ИСО имеет право: - участвовать во всех рабочих органах - получать копии всех рабочих документов - представлять для рассмотрения замечания по ним.

Представители полноправного члена ИСО могут быть избраны в руководящие органы. Членство в ИСО является платным. Ежегодный взнос зависит от удельного веса каждой отдельной страны в мировой торговле и в производстве промышленной продукции. В 1964 году совет ИСО принял решение о создании новой категории членов, а именно членовкорреспондентов, которыми могут быть страны, не имеющие национальных организаций по стандартизации. Они имеют право на получение всех издаваемых международных стандартов, а также других информационных изданий.

ИСО состоит из руководящих и рабочих органов. К руководящим органам относится: - Генеральная ассамблея (высший орган) - Совет - комитеты Совета - секретариат. Генеральная ассамблея собирается на сессии раз в три года. В период между сессиями руководство ИСО осуществляет Совет, избираемый Генеральной ассамблеей сроком на три года.

При ИСО работают комитеты и технические комитеты (ТК): ПЛАКО (техническое бюро) — комитет по планированию работ. Избирается на три года. Вырабатывает рекомендации для Совета по вопросам организации, координации и планирования технической деятельности ИСО. Комитет рассматривает предложения по созданию и роспуску технических комитетов, готовит рекомендации по внесению изменений и дополнений в директивы по технической работе в ИСО. По поручению Совета принимает решение в отношении названий технических комитетов и сферы их деятельности, закрепления секретариатов технических комитетов за членами ИСО. СТАКО — комитет по изучению научных принципов стандартизации, Разрабатывает терминологию в области стандартизации, сертификации, аккредитации, испытаний. КАСКО — комитет по сертификации. Разрабатывает идеологию создания систем сертификации, в частности создал стандарты ИСО серии 9000. ИНФКО — комитет по информации. Координирует работу информационных центров по стандартам, разрабатывает рекомендации по классификации и кодированию стандартов и других нормативных документов для целей их автоматизированной обработки. Цель ИНФКО — автоматизированный обмен информацией между странами о национальных стандартах. ДЕВКО — комитет помощи развивающимся странам в области стандартизации , в задачи которого входит выявление потребностей развивающихся стран в области стандартизации, контроля качества продукции, метрологии, сертификационных испытаний и оказание помощи с учетом выявленных потребностей. КОПОЛКО — комитет по вопросам потребления, разрабатывающий на базе стандартизации рекомендации, направленные на информирование потребителей о качестве продукции, формах обучения потребителей и мерах по защите их интересов. РЕМКО — комитет по стандартным образцам, который разрабатывает руководства для технических комитетов ИСО.

Технические комитеты ИСО утверждаются по поручению Совета комитетом ПЛАКО. При создании нового технического комитета одновременно принимается решение о названии сферы его деятельности и страны, на которую возлагается ведение секретариата данного комитета. В случае очень широкой сферы деятельности технического комитета в его рамках могут создаваться подкомитеты, которые подотчетны техническому комитету. Основными техническими органами ИСО, в рамках которых разрабатываются проекты рабочих документов, являются рабочие группы, состоящие из ведущих специалистов в каждой отдельной области техники странчленов ИСО. Республика Беларусь вступила в ИСО в 1993 году. Представители более 20 предприятий нашей страны участвуют в работе технических комитетов ИСО.

Каждый член ИСО определяет статус своего участия в разработке документов по стандартизации: 1) в качестве активного члена (члена "Р") с правом решающего голоса; 2) в качестве наблюдателя (член "О") с правом получить один экземпляр всех рабочих документов, не имеющего решающего голоса.

Технические комитеты ИСО разработали более 12 тысяч стандартов. Создание Технического комитета происходит, если возникает необходимость в разработке группы стандартов по определенной тематике. Заинтересованная сторона в лице комитета-члена, Технического комитета, комитета Генеральной ассамблеи (либо организации, не являющейся членом ИСО) направляет в ИСО соответствующую заявку. Технический комитет создается при условии, что большинство комитетов-членов проголосуют за его создание и не менее пяти из них намерены стать членами "Р" в этом Техническом комитете.

Процедура разработки международного документа по стандартизации предусматривает следующие этапы: 1. Принятие решения о разработке международного стандарта. Предложение о разработке стандарта включается в программу работ соответствующего технического комитета. Секретариат технического комитета (подкомитета) рассылает национальным организациям обоснование целесообразности разработки международного стандарта, на основании мнения которых принимается решение. 2. Создание рабочей группы и разработка проекта стандарта. Проект предложения о разработке международного стандартов случае получения общего согласия на заседании технического комитета (или путем переписки) представляется в центральный секретариат ИСО для регистрации. Разработка проекта стандарта осуществляется рабочей группой. 3. Работа над стандартом и его утверждение. Проект стандарта рассылается секретариатом технического комитета в национальные комитеты для ознакомления. После получения замечаний и предложений в проект вносят необходимые изменения. Затем созывается заседание технического комитета, на котором рассматривают содержание исправленного проекта стандарта. Процедура может повторяться до трех раз, после чего принимается решение о целесообразности дальнейшей работы над стандартом. Проект международного стандарта принимается, если за него голосовало более 75 % членов данного технического комитета, принявших участие в голосовании, или более 50 % всех активных членов данного технического комитета. 4. Регистрация и издание международного стандарта. Одобренный техническим комитетом проект стандарта направляется в центральный секретариат ИСО для регистрации в качестве международного стандарта, его издания и рассылки национальным организациям, членам ИСО.

В технической работе ИСО участвуют свыше 30 тысяч экспертов из разных стран мира. С ИСО поддерживают связь около 500 международных организаций, в том числе все специализированные агентства ООН, работающие в смежных направлениях. ИСО поддерживает постоянные рабочие отношения с региональными организациями по стандартизации. ИСО тесно сотрудничает с Европейским комитетом по стандартизации (СЕN) и Международной электротехнической комиссией (МЭК).

Сотрудничество с ИСО РБ Взаимодействие Республики Беларусь с ИСО позволяет значительно улучшить информационное обеспечение, расширить практику прямого применения международных стандартов в качестве стандартов Республики Беларусь. Это в свою очередь способствует увеличению объема экспорта, позволяет вести борьбу против наплыва на потребительский рынок товаров сомнительного качества.

С 1 января 1993 года Республика Беларусь — полноправный член Международной организации по стандартизации (ИСО). Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Беларуси (Госстандарт РБ) принят в качестве организации-члена ИСО от Республики Беларусь. Став полноправным членом ИСО, Госстандарт получил право: - участвовать в Генеральной Ассамблее ИСО с правом голоса; - участвовать в выборах членов Совета и быть избранным в Совет; - участвовать в консультативных комитетах Совета; - участвовать в деятельности любого технического комитета и получать всю соответствующую документацию; - участвовать в принятии международных стандартов; - использовать в соответствии с установленной процедурой стандарты ИСО в качестве национальных стандартов.

Представители Беларуси участвуют в работе технических комитетов ИСО: ТК 21 "Пожарное оборудование", ТК 22 "Дорожный транспорт", ТК 23 "Тракторы и сельскохозяйственные машины", ТК 24 "Сита, просеивание и другие методы определения гранулометрического состава", ТК 34 "Сельскохозяйственные пищевые продукты", ТК 44 "Сварка", ТК 127 "Землеройные машины". Госстандарт РБ принимает участие в разработке и систематическом пересмотре международных стандартов, в том числе вырабатывает позицию Республики Беларусь по техническому содержанию проектов международных стандартов, подготавливает предложения к голосованию по проектам. Являясь членом сети ISONET Республика Беларусь располагает международной информационно-поисковой системой РЕRI-NORM, содержащей библиографические базы данных международных и европейских стандартов, а также национальных стандартов ведущих стран Америки, Азии и Европы.

Международная электротехническая комиссия (МЭК) Созданная в 1906 году Международная электротехническая комиссия по соглашению с ИСО (1976 год) занимается разработкой стандартов в области электротехники, радиоэлектроники, связи. Каждая страна представлена в МЭК своей национальной организацией. Ряд стран (например, Германия, Франция, Швеция, Италия), представлен в ИСО и в МЭК разными органами, что объясняется наличием в них нескольких национальных организаций по стандартизации.

Членами МЭК являются 50 национальных комитетов, представляющих 80 % населения Земли, которые потребляют более 95 % электроэнергии, производимой в мире. Официальные языки МЭК — английский, французский и русский. Национальные комитеты всех стран-членов образуют Совет, который является высшим руководящим органом МЭК. Совет проводит заседания не реже одного раза в год. Совет рассматривает и принимает решения по всем вопросам деятельности МЭК. Руководящим органом МЭК является также Комитет действия, который по поручению Совета МЭК рассматривает вопросы, связанные с деятельностью технических комитетов, которые осуществляют разработку международных стандартов.

В сферу деятельности МЭК входит разработка документов, нормирующих требования с целью предупреждения травмоопасности, опасности поражения электрическим током, пожароопасности, взрывоопасности, химической опасности, биологической опасности, опасности излучений. Международные стандарты МЭК можно разделить на два вида: общетехнические, носящие межотраслевой характер, и стандарты, содержащие технические требования к конкретной продукции. За время работы МЭК разработано более двух тысяч международных стандартов.

Основные объекты стандартизации МЭК: - терминология; - материалы для электротехнической промышленности (жидкие, твердые, газообразные диэлектрики, медь, алюминий, их сплавы, магнитные материалы); - электротехническое оборудование и другие изделия производственного назначения (сварочные аппараты, двигатели, светотехническое оборудование, реле, низковольтные аппараты, кабель и др. ); - электроэнергетическое оборудование (паровые и гидравлические турбины, линии электропередачи, генераторы, трансформаторы); - изделия электронной промышленности (интегральные схемы, микропроцессоры, печатные платы и т. д. ); - электронное оборудование бытового и производственного назначения; - электроинструменты; - оборудование для спутниковой связи.

Порядок разработки нормативных документов МЭК. Сформированная из ведущих специалистов стран-участниц рабочая группа готовит проект стандарта и направляет его в секретариат Технического комитета для рассылки всем национальным комитетам стран-участниц. Полученные замечания рассматриваются на заседаниях Технического комитета. При необходимости проводятся два и более заседаний. После каждого заседания секретариат готовит новый проект и вновь рассылает его всем странам. Доработанный проект стандарта рассылается на голосование вместе с бюллетенем.

Правило голосования по проектам стандартов МЭК называется "правилом шести месяцев", поскольку в течение шести месяцев национальные комитеты должны прислать в центральное бюро заполненные бюллетени. Проект принимается, если за него проголосовало более 80 % членов МЭК. В МЭК действует также правило двух месяцев, которое применяется при внесении поправок. После утверждения стандарт публикуется. Средняя продолжительность разработки стандарта составляет пять лет. С целью уменьшения сроков разработки и принятия стандарта МЭК практикуется издание "Технических ориентирующих документов" (ТОД), которые включают основное содержание будущего стандарта. Они действуют не более трех лет и аннулируются после публикации созданных на их основе стандартов МЭК. Применяется также ускоренная процедура разработки, связанная с возможностью преобразования в стандарты МЭК нормативных документов, принятых другими международными организациями, либо национальных стандартов стран-членов.

В составе МЭК особый статус имеет Международный специальный комитет по радиопомехам (СИСПР), который занимается стандартизацией методов измерения радиопомех, излучаемых электронными и электротехническими приборами. В СИСПР участвуют не только национальные комитеты, но и международные организации (Европейский союз радиовещания, Международная организация радио и телевидения и ряд других). СИСПР разрабатывает как нормативные, так и информационные международные документы: - международные стандарты технических требований, которые регламентируют методики измерения радиопомех и содержат рекомендации по применению измерительной аппаратуры; - рекомендации по различным аспектам измерения радиопомех; - доклады, в которых представляются результаты научных исследований по проблемам СИСПР. МЭК сотрудничает с ИСО, совместно разрабатывая руководства ИСО/МЭК и директивы ИСО/МЭК.

Сотрудничество Республики Беларусь с МЭК С июля 1994 года Республика Беларусь является полноправным членом Международной Электротехнической Комиссии. Как полноправный член МЭК Госстандарт РБ получает проекты стандартов, вновь принятые стандарты, каталоги стандартов МЭК, копии других документов. Это позволило организовать обеспечение предприятий стандартами и привлечь их к рассмотрению стандартов. Являясь полноправным членом МЭК, Республика Беларусь участвует в голосовании по принятию стандартов МЭК. Беларусь также присоединилась к Международной системе сертификации электротехнической продукции и изделий электронной техники.

Варианты применения международных стандартов в Республике Беларусь: 1. Принятие аутентичного текста международного стандарта в качестве государственного нормативного документа без каких-либо изменений и дополнений ("метод обложки"). 2. Принятие аутентичного текста международного стандарта с дополнениями, отражающими особенности белорусских требований к объекту стандартизации. Возможны и другие варианты, например заимствование отдельных положений (норм) международного стандарта для введения их в белорусский нормативный документ. Руководство ИСО/МЭК предусматривает также прямое и косвенное применение международного стандарта. Прямое применение — применение международного стандарта независимо от принятия его отдельных требований и норм в другом нормативном документе. Косвенное применение — применение международного стандарта посредством другого нормативного документа, в который включены требования и нормы этого стандарта.

Комиссии Организации Объединенных Наций Организацией Объединенных Наций создан ряд специализированных комиссий, задачами которых является разработка основных направлений политики по стандартизации, сертификации и испытаний на правительственном уровне для устранения технических барьеров в торговле за счет координации деятельности по стандартизации. К ним относятся: - Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН); - Экономическая комиссия для стран Африки (ЭКА ООН); - Экономическая комиссия для стран Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО ООН); - Экономическая комиссия для стран Западной Азии (ЭКЗА ООН); - Экономическая комиссия для стран Латинской Америки (ЭКЛА ООН).

Экономические комиссии призваны содействовать развитию экономики стран отдельных континентов. Высшим органом таких комиссий является совещание правительственных должностных лиц, ответственных за политику в области стандартизации. Заседания проводятся один раз в два года. В результате совещания принимаются рекомендации по стандартизации правительствам с использованием рекомендаций ИСО, МЭК и других организаций. Рабочие органы экономических комиссий — технические комитеты и подкомитеты — разрабатывают документы по стандартизации. Так, примерно 60 правил ЕЭК ООН, разработанные Европейской комиссией, Указом Президента РБ введены на территории Беларуси как действующие стандарты. Международная сельскохозяйственная организация (ФАО) Создана в 1945 году как специальная межправительственная организация ООН. Основными задачами ФАО являются содействие подъему всеобщего благосостояния путем индивидуальных и совместных действий по повышению уровня питания и жизни народов мира, увеличение эффективности производства и распределения продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшение жизни сельского населения. В настоящее время в области стандартизации ФАО сотрудничает с 25 техническими комитетами ИСО. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) Создана в 1948 году как специализированное учреждение ООН. Главная задача ВОЗ — достижение всеми народами мира наиболее возможного уровня здоровья. Здоровье трактуется этой организацией как совокупность полного физического, душевного и социального благосостояния. ВОЗ принимает участие в работе 40 технических комитетов ИСО.

Комиссия "Кодекс Алиментариус" Организована правительственной сельскохозяйственной организацией и Всемирной организацией здравоохранения для осуществления совместной программы по созданию международных стандартов на продовольственные товары. В программу включены вопросы координации работ по стандартизации продуктов питания, проводимых правительственными и неправительственными организациями; защиты потребителя от опасных для здоровья продуктов; обеспечения и исполнения норм торговли продовольственными продуктами. Основными задачами Комиссии "Кодекс Алиментариус" являются: 1) содействие заключению международных соглашений по основным стандартам 2) принятие аналогичных стандартов в национальных системах стандартизации.

Основные аспекты деятельности комиссии: - требования к качеству продуктов питания и их производству; - гигиенические требования; - положения по микробиологическим и продовольственным добавкам; - нормативы остатков пестицидов и других загрязняющих веществ; - методы отбора проб и проведение анализа; - маркировка продовольственной продукции. Принятые международные стандарты публикуются в издании "Кодекс Алиментариус".

Европейские региональные организации В рамках ЕЭС созданы аналоги ИСО и МЭК, в том числе: СЕН (1961) — Европейский комитет по стандартизации; СЕНЭЛЕК (1972) — Европейский комитет по стандартизации в электротехнике. В задачи СЕНЭЛЕК входит разработка европейских стандартов, которые в будущем должны послужить основой для международной стандартизации. В настоящее время разработано более 3600 европейских документов по стандартизации (ЕN), регламентирующих обязательные нормы на изделия в части безопасности труда, охраны здоровья, внешней среды. Широкое применение стандартов становится основополагающим условием в развитии сертификации и в особенности взаимного признания результатов испытания продукции. Стандарты (ЕN) рассылаются только членам СЕН. Штаб-квартира СЕН находится в Брюсселе.

Стандартизация в рамках СНГ После распада СССР и образования СНГ вновь образовавшиеся страны вынуждены создавать механизмы межгосударственной стандартизации, опирающиеся на нормативную базу для осуществления постепенного перехода на принятые в международной практике системы технического нормирования и стандартизации. В основу межгосударственной стандартизации положены следующие принципы: - взаимное стремление всех государств-участников к достижению согласия в оценке качества взаимопоставляемой продукции; - обеспечение соответствия межгосударственных стандартов современным достижениям науки, техники и передового опыта; - целесообразность разработки межгосударственных стандартов с учетом их социальной, экономической, технической необходимости и приемлемости для использования участниками Соглашения; - обеспечение гармонизации межгосударственных стандартов с международными и региональными; - пригодность межгосударственных стандартов для целей сертификации продукции и услуг; - комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов путем согласования требований к этим объектам, увязки сроков введения в действие нормативных документов по стандартизации.

"Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации « (13 марта 1992) предусматривает полную самостоятельность государств-участников Соглашения в вопросах развития национальных систем стандартизации, метрологии и сертификации с учетом необходимости проведения работ по гармонизации требований и норм национальных систем и стандартов с международными нормами и правилами. В рамках Соглашения были приняты следующие положения: 1) Действующие стандарты с индексом "ГОСТ" признаются в качестве межгосударственных. 2) Предусмотрена разработка и утверждение новых межгосударственных стандартов с использованием той же аббревиатуры "ГОСТ". 3) При разработке новых межгосударственных нормативных документов предусматривается гармонизация их требований с международными и региональными стандартами, а также с наиболее прогрессивными национальными стандартами. 4) Государственные эталоны единиц физических величин Союза ССР признаются в качестве межгосударственных. 5) Работы по сертификации в рамках СНГ осуществляются на основе общих организационно -методических положений через создаваемые правительствами национальные органы по сертификации. 6) Правовые, экономические и организационные вопросы стандартизации, метрологии и сертификации решаются согласованно на основе многосторонних или двусторонних договоров, программ и технических проектов.

Для координации работ в этой области, определения основных направлений в областях межгосударственной стандартизации, метрологии и сертификации и согласования вопросов финансирования был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). МГС состоит из полномочных представителей государствучастников Соглашения: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. Членами МГС являются руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государствучастников Соглашения.

Цели МГС: - принятие общих правил проведения работ по стандартизации, метрологии и сертификации, представляющих межгосударственный интерес; - стандартизация общетехнических требований, представляющих межгосударственный интерес; - формирование, хранение и ведение фонда межгосударственных стандартов, международных, региональных и национальных стандартов других стран и обеспечение участников Соглашения этими стандартами, ведение и хранение действующих отраслевых стандартов по важнейшим группам продукции, представляющей межгосударственный интерес; - организация, ведение и развитие классификаторов техникоэкономической информации и систем кодирования; - установление единых обязательных требований к продукции и услугам, обеспечивающих их безопасность для жизни и здоровья человека, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также установление единых методов испытаний;

- взаимное признание результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений; - установление единиц физических величин, допускаемых к применению в государствахучастниках Соглашения; - ведение и развитие эталонной базы и системы передачи размеров единиц физических величин; - ведение межгосударственной службы времени и частоты, информационных фондов средств измерений, стандартных образцов и справочных данных; - издание, переиздание и распространение межгосударственных стандартов, другой нормативной документации по стандартизации, метрологии и сертификации, представляющей межгосударственный интерес; - координация программ подготовки и повышения квалификации персонала; - международное сотрудничество в области стандартизации, метрологии и сертификации. Рабочим органом МГС является Технический секретариат. Место пребывания Технического секретариата — Республика Беларусь, город Минск. Технический секретариат является юридическим лицом, имеет расчетный счет и печать со своим наименованием.