МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ: ПРИЧИНЫ И СТАДИИ

МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ: ПРИЧИНЫ И СТАДИИ РАЗВИТИЯ. ПРОФИЛАКТИКА МЕЖЭТНИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОЗБУЖДЕНИЕ НЕНАВИСТИ ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ПРИЗНАКУ

ПОНЯТИЕ МЕЖЭТНИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Межэтнический конфликт — конфликт между представителями этнических общин, обычно проживающих в непосредственной близости в каком-либо государстве. Так как «национальность» в русском языке обычно означает то же, что и «этническая принадлежность» , то его иногда называют межнациональным конфликтом.

Межэтнические конфликты происходят между отдельными представителями, социальными группами различных этносов. Этносом движет потребность в самосохранении, защите своих ценностей и традиций. Наиболее болезненны и эмоционально насыщенны конфликты, возникающие в результате ущемления ценности этноса. Ценностные конфликты могут иметь место в любой сфере жизнедеятельности общества. Но более четко специфика ценностных межэтнических конфликтов проявляется в противоречиях, связанных с различиями в культуре, языке, религии и других социокультурных особенностях этносов. Например, главным мотивом гражданской войны в экс-Югославии, по мнению специалистов, стала религия, которая, в силу определенных исторических причин, разделила народ с едиными этническими корнями на несколько религиозных субкультур (православную, католическую и мусульманскую).

По данным историков из 5600 лет изученной истории человечества менее 300 можно назвать мирными. В большинстве войн всегда присутствовал в той или иной мере этнический фактор: стремление либо покорить народы ("высшая раса" во 2 -й мировой войне), либо освободиться от чужеземного насилия (национально-освободительные, антиколониальные войны).

Степень этнической напряженности зависит от структуры и содержания межэтнических коммуникаций, особенностей этнической культуры взаимодействующих общностей и исторического характера отношений между ними. Эти компоненты обретают свое существование в виде представлений, мнений, убеждений, выражающих отношение к существующей практике межэтнических отношений в государстве; в виде этнокультурных установок, поведенческих моделей, а также в виде отдельных фрагментов исторической памяти этноса, включающей оценочное знание исторических событий в сфере межэтнических отношений.

Значительно стимулируют процесс нагнетания межэтнической напряженности слухи, стремительно циркулирующие в системе неформальных коммуникаций. Слух - это неточное описание реального или вымышленного события, отражающее общие настроения в обществе, этнические установки и стереотипы. Очень опасно не обращать внимания на слухи, ибо информационный вакуум или искаженная информация в СМИ вызывают новый круг слухов.

МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ ОБЛАДАЮТ НЕКОТОРЫМИ ОСОБЕННОСТЯМИ: Эти конфликты имеют исторические корни, вытекают из элементов этнической культуры. Нередко приобретают религиозный оттенок. Наряду с социальными и политическими целями имеют национальный аспект. Принимают резкий характер при резком и существенном изменении сложившейся этнической, экономической и социальной ситуации. Носят чаще всего более острый, непримиримый характер, чем другие социальные конфликты. Активное участие в разрешении конфликтов и в самом конфликте принимает государство.

Разрешение межэтнического конфликта является более трудным и течет более медленно, чем многие другие социальные конфликты. Последствия межэтнического конфликта проявляются длительное время, откладываясь в исторической, этнической, коллективной памяти и национальной психологии этноса. Межэтнические конфликты особенно разгораются после достижения независимости государств, т. к. возникают споры о границах для угнетаемых ранее наций. Этнические права уже изначально заключают в себе элементы социального расизма. Тенденция к демократии вступает в противоречие со стремлением этносов к самоутверждению и даже к самоизоляции.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЭТНИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ: q по форме проявления: латентные (скрытые) актуализированные (открытые) q по характеру действий конфликтующих сторон: насильственные (вооружённые) ненасильственные (невооружённые)

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНО-ЭТНИЧЕСКИХ ДВИЖЕНИЙ ВЫДЕЛЯЮТ ТИНЫ КОНФЛИКТОВ: 1. Социально-экономические – борьба за перераспределение части общественного продукта в свою пользу. 2. Культурно-языковые – защита родного языка и национальной культуры. 3. Территориально-статусные – борьба за изменение границ, повышение статуса и увеличение объема реальных прав и полномочий этноса. 4. Сепаратистские – борьба за выход из состава федерации и образование собственного независимого государства

СУБЪЕКТЫ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ: первичные группы - непосредственные участники конфликта, которые находятся в состоянии взаимодействия по поводу достижения объективно или субъективно несовместимых целей. вторичные группы - стремятся быть незамешаными непосредственно в конфликт, но вносят свой вклад в разжигание конфликта. На стадии обострения они могут стать первичной стороной. третьи силы - заинтересованы в разрешении конфликта.

ВСЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРИЧИНЫ ЭТНИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ МОЖНО СВЕСТИ В НЕСКОЛЬКО ГРУПП: социально-экономические (неравенство уровней жизни, различное представительство в престижных профессиях, социальных слоях или органах власти); культурно-языковые (недостаточное, с точки зрения этнического меньшинства, использование его языка и культуры в общественной жизни); этнодемографические (быстрое изменение соотношения численности контактирующих народов вследствие миграции и различий в уровне естественного прироста населения); экологические (ухудшение состояния окружающей среды и природных ресурсов в результате их загрязнения либо истощения вследствие использования представителями иной этнической группы или государством, ассоциирующимся с другим народом); этнотерриториальные (несовпадение государственных или административных границ с границами расселения народов); исторические (прошлые взаимоотношения народов) конфессиональные (различия в уровне современной религиозности населения);

ПРИЧИНЫ РАЗВИТИЯ КОНФЛИКТОВ. территориальные споры; борьба за ресурсы и собственность; стремление к изменению статуса местных элит; изменение системы разделения труда; историческая память

Территориальные споры. В современном мире насчитывается несколько тысяч этносов, которые проживают в границах более чем 200 государств. Это означает, что большинство современных государств являются полиэтничными. Их создание чаще всего сопровождалось затяжными конфликтами и борьбой за территории проживания. В наше время процесс обретения государственности отдельными этносами активно развивается, что неизбежно влечет за собой претензии на территории других этносов или отторжение части территорий других государств. А поскольку все большие этносы давно представляют coбой территориально организованные общности людей, то любое посягательство на территорию другого этноса воспринимается как покушение на само его существование. И историческое исследование вопроса о причинах этнических конфликтов позволяет сделать вывод, что территориальные споры и претензии являются важнейшими среди них.

МОТИВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРИТЯЗАНИЙ МОГУТ БЫТЬ РАЗНЫМИ, НАПРИМЕР: • обусловлены историческим прошлым этносов, например, наличием исторических, культурных, культовых и других памятников этноса на определенной территории; • нечеткость демаркации существующих границ или проведение новой демаркации между этносами, если ранее таких границ не было; • возвращение на историческую родину ранее депортированного этноса; • произвольное изменение границ; • насильственное включение территории этноса в соседнее государство; • расчленение этноса между разными государствами.

Борьба за ресурсы и собственность. Экологическая ситуация и наличие природных ресурсов также способны оказывать воздействие на состояние межэтнических отношений, провоцируя их обострение. Чаще всего это выражается в борьбе этносов за владение материальными ресурсами и собственностью, среди которых наиболее ценными являются земля и недра. При возникновении подобного спора каждая из конфликтующих сторон стремится обосновать свое «естественное» право на использование земли и природных ресурсов. В этом случае подобные «ресурсные» конфликты имеют тупиковый характер, поскольку передел собственности и ресурсов приводит к противоречию интересов местных этнических элит с федеральным центром. Стремление к суверенизации и есть форма такого противостояния. Примером такого конфликта может служить чеченская война.

Стремление к изменению статуса местных элит. Статусные конфликты имеют своей целью изменение политического статуса и объема властных полномочий той или иной этнотерриториальной автономии и правящей в ней элиты. Чаще всего этнические конфликты такого рода возникают в переходных обществах, в условиях которых они представляют собой эффективный способ отвода социального взрыва в русло межэтнической борьбы. В условиях кризисного состояния общества всегда складываются предпосылки для различного рода экономических, социально -политических противостояний и конфликтов, влекущих за собой перераспределение власти и ресурсов. В основе этнических конфликтов этого типа лежат процессы модернизации и интеллектуализации народов. Создание интеллектуальной элиты в этнических общностях приводит к тому, что в престижных видах деятельности возникает конкуренция между титульными и основными этносами. Вследствие представлений о самодостаточности и самостоятельности представители титульных этносов начинают претендовать на престижные и привилегированные места, в том числе и во власти.

Изменение системы разделения труда. Как показывает историческая практика, в большинстве полиэтнических государств естественным образом складывается система разделения труда между этническими группами. А поскольку различные сферы приложения труда дают разные доходы, постольку между ними, естественно, складывается негласная конкуренция, пристрастное сопоставление трудового вклада и вознаграждения за него. Когда же существует определенная зависимость между сферами труда и этническими общностями, эта конкуренция переносится и на сами этнические группы, в результате чего возникает напряжение в межэтнических отношениях - первый признак назревающего конфликта.

Историческая память. Немаловажным детерминирующим фактором этнических конфликтов может выступать историческая память народов, сохраняющая следы насильственных действий в области национальной политики, таких, как произвольное изменение национальных границ, искусственное расчленение этнических общностей, несправедливое национальное устройство, вынужденное переселение «рабочей силы» , депортации народов и т. д. Современное многообразие этнических конфликтов вызвано не только причинами, отмеченными выше. Этот перечень легко можно было бы продолжить и углубить, выбрав для анализа определенные аспекты формирования и развития каждого конкретного конфликта. Чтобы понять причины межэтнических конфликтов, необходимо принять во внимание специфику каждого конкретного конфликта, а также учесть, что конфликтная ситуация может меняться в ходе его эскалации. Особенно очевидно эти черты этнических конфликтов обнаруживаются на постсоветском пространстве.

ПРИЧИНЫ ЭТНИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ В РФ И СТРАНАХ БЛИЖНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ. Анализируя этнические конфликты в Российской Федерации и странах ближнего зарубежья, политологи и этнологи выделили большую группу причин самого разного характера. Сюда, в частности, были отнесены несправедливости административно- политической иерархии народов; произвольная перекройка границ национальных образований; депортации народов; непоследовательность в формировании реальной федерации; силовые способы противодействия дезинтеграционным процессам в республиках и т. п.

ЕСТЬ НЕСКОЛЬКО ПРАВИЛ, СЛЕДОВАНИЕ КОТОРЫМ ПОМОЖЕТ ИЗБЕЖАТЬ НЕДОПОНИМАНИЙ И НАПРЯЖЕННОСТИ: знать символику и культуру своего собственного этноса; знать коммуникативную символику чужого народа (познакомиться с ней заранее); понять, что все культуры равноценны; вести себя естественно, информировать партнера о своих интересах, ценностях, обычаях, если об этом спросят; искренне интересоваться культурой, ценностями, стереотипами других народов; постараться увидеть мир чужими глазами при сохранении своей этнической идентичности.

СТАДИИ РАЗВИТИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ Межэтнический конфликт проходит те же стадии развития, что и любой другой вид конфликта, но имеет свои специфические особенности. Он способен проникать во все другие типы конфликтов, захватывая конфликтные ситуации, сформировавшиеся по другим линиям социального взаимодействия. Если субъектами противостояния, независимо от причины возникновения конфликта, являются представители различных этнических групп, то в своем развитии этот конфликт будет приобретать этническую окраску и на определенном этапе этнические различия могут приобрести доминирующее значение.

Другой особенностью межэтнического конфликта является то, что в его развитии большую роль играет определенная идеология (национализм, сепаратизм, коммунизм, антикоммунизм, фашизм, панисламизм и др. ). Идеология способствует консолидации этноса и более жесткому противопоставлению «своих» и «чужих» . Она также придает ценностно-смысловую направленность противоборству, определяя цели и задачи в развитии этноса. Например, этнический национализм по сути представляет политическую программу самоопределения этноса.

К особенностям межэтнического взаимодействия также можно отнести завышенную самооценку «своих» и необъективно низкую оценку «чужих» ; двойной стандарт в подходах к «своим» и «чужим» (то, что позволительно «своим» , непозволительно «чужим» ). Деление на «своих» и «чужих» свойственно любому социальному конфликту. Но этническая принадлежность является одной из древнейших и наиболее устойчивой. Этнический стереотип в межгрупповых отношениях приобретает как бы самостоятельное существование и психологически возвращает социальные отношения в историческое прошлое, когда групповой эгоизм глушил ростки будущей общечеловеческой зависимости самым простым и древним образом: путем уничтожения, подавления инакообразия в поведении, ценностях, мыслях.

Начавшийся конфликт вызывает цепную реакцию, вовлекая в свою сферу все новые и новые людские и иные ресурсы. Межэтнический конфликт развивается по принципу «воронки» : на первом этапе происходит образование «воронки противостояния» , начинается накопление обид, формируется «образ врага» ; на втором этапе стороны плодят своих антидвойников (закон «за разного» причинения), «одномерных человеков» или «недочеловеков» ; на третьем этапе противостояние перерастает в антагонизм и события отныне разворачиваются по принципу «зеркального отражения» , когда практически все твои дела и поступки бумерангом возвращаются. В этой «войне двойников» действие всегда равно противодействию. Здесь уже окончательно пропадают правые и виноватые, остаются лишь бедствующие.

Любой социальный конфликт имеет довольно сложную внутреннюю структуру. Анализ содержания и особенностей протекания социального конфликта целесообразно проводить по четырем основным стадиям: предконфликтная стадия непосредственно конфликт стадия разрешения конфликта после конфликтная стадия.

1. ПРЕДКОНФЛИКТНАЯ СТАДИЯ. Ни один социальный конфликт не возникает мгновенно. Эмоциональное напряжение, раздражение и злость обычно накапливаются в течение некоторого времени, поэтому предконфликтная стадия иногда затягивается. На этой стадии можно говорить о скрытой (латентной) фазе развития конфликта. Это период, в который конфликтующие стороны оценивают свои ресурсы, прежде чем решиться на конфликтные действия или отступать. К таким ресурсам относятся материальные ценности, с помощью которых можно воздействовать на соперника, информация, власть, связи, престиж и т. п.

Предконфликтная стадия характерна так же в формировании каждой из конфликтующих сторон стратегии или даже нескольких стратегий. Причем применяется та из них, которая в наибольшей степени соответствует ситуации. Под стратегией понимается видение ситуации участниками конфликта (или, как еще говорят, - "плацдарм"), формирование цели по отношению к противоборствующей стороне и , наконец, выбор способа воздействия на противника. При правильном выборе стратегии, способов действия можно предотвращать возникающие конфликты.

2. НЕПОСРЕДСТВЕННО КОНФЛИКТ. Эта стадия характеризуется прежде всего наличием инцидента, т. е. социальных действий, направленных на изменение поведения соперников. Это активная, деятельная часть конфликта. Таким образом, весь конфликт складывается из конфликтной ситуации, формирующейся на предконфликтной стадии и инцидента. Конфликтное поведение характеризует вторую, основную стадию развития конфликта. Конфликтное поведение - это действие, направленное на то, чтобы прямо или косвенно блокировать достижение противостоящей стороной ее целей, намерений, интересов.

Весьма характерным моментом на этапе непосредственно конфликта является наличие критической точки, при достижении которой конфликтные взаимодействия между противоборствующими сторонами достигают максимальной остроты и силы. Одним из критериев подхода к критической точке можно считать интеграцию, однонаправленность усилий каждой из конфликтующих сторон, сплоченность групп, участвующих в конфликте. Важно знать время прохождения критической точки, так как после этого ситуация в наибольшей степени поддается управлению. В то же время вмешательство в критический момент, на пике конфликта бесполезно или даже опасно. Достижение критической точки и ее прохождение во многом зависят от внешних по отношению к участникам конфликта обстоятельств, а также от ресурсов и ценностей, вносимых в конфликт извне.

3. РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТА. Внешним признаком разрешения конфликта может служить завершение инцидента. Именно завершение, а не временное прекращение. Это означает, что между конфликтующими сторонами прекращается конфликтное взаимодействие. Устранение, прекращение инцидента - необходимое, но недостаточное условие погашения конфликта. Часто, прекратив активное конфликтное взаимодействие, люди продолжают переживать фрустрирующее состояние, искать его причины. В этом случае конфликт вспыхивает вновь. Разрешение конфликта возможно лишь при изменении конфликтной ситуации. Это изменение может принимать разные формы. Но наиболее эффективным изменением конфликтной ситуации, позволяющим погасить конфликт, считается устранение причины конфликта.

ПРОФИЛАКТИКА МЕЖЭТНИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ: Действия по нейтрализации конфронтационных устремлений участников межэтнических конфликтов укладываются в рамки некоторых общих правил, выведенных из имеющегося опыта разрешения таких конфликтов. В их числе: 1) легитимация конфликта – официальное признание существующими властными структурами и конфликтующими сторонами наличия самой проблемы (предмета конфликта), нуждающейся в обсуждении и разрешении; 2) институциализация конфликта – выработка признаваемых обеими сторонами правил, норм, регламента цивилизованного конфликтного поведения; 3) целесообразность перевода конфликта в юридическую плоскость; 4) введение института посредничества при организации переговорного процесса; 5) информационное обеспечение урегулирования конфликта. то есть открытость, «прозрачность» переговоров, доступность и объективность информации о ходе развития конфликта для всех заинтересованных граждан и др.

Вся деятельность по предупреждению конфликтов представляет собой одно из конкретных выражений человеческой способности обобщать имеющиеся теоретические и эмпирические данные и на этой основе предсказывать, прогнозировать будущее, распространяя, таким образом, область познанного на еще непознанное. Эта человеческая способность имеет особое значение в управленческой деятельности. Справедливо говорят, что руководить – значит предвидеть. Профилактика конфликта и представляет такой вид управленческой деятельности, который состоит в заблаговременном распознании, устранении или ослаблении конфликтогенных факторов и ограничении таким путем возможности их возникновения или деструктивного развития в будущем.

РЕКОМЕНДАЦИЙ, СЛЕДОВАНИЕ КОТОРЫМ УСКОРЯЕТ ПРОЦЕСС РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА: во время переговоров приоритет должен отдаваться обсуждению содержательных вопросов; стороны должны стремиться к снятию психологической и социальной напряженности; стороны должны демонстрировать взаимное уважение друг к другу; участники переговоров должны стремиться превратить значительную и скрытую часть конфликтной ситуации в открытую, гласно и доказательно раскрывая позиции друга и сознательно создавая атмосферу публичного равноправного обмена мнениями; все участники переговоров должны проявлять склонность к компромиссу.

Если межэтнический конфликт не удалось выявить и предотвратить на стадии зарождения, то первостепенной задачей является прекращение насилия (если оно имело место). Далее необходимо перевести конфликтное взаимодействие сторон в форму диалога. Существуют два уровня диалога: диалог как цель взаимодействия и диалог как средство достижения цели. Если диалог между субъектами конфликта по тем или иным причинам невозможен, то возникает необходимость привлечения посредников. Посредничество является наиболее мягкой формой участия третьей стороны в урегулировании конфликта. Следующим шагом в урегулировании конфликта является обращение в арбитраж, если его решения станут обязательными для исполнения всеми участниками конфликта.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОЗБУЖДЕНИЕ НЕНАВИСТИ ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ПРИЗНАКУ: В Российской Федерации за возбуждение вражды по национальному признаку (в это понятие можно включить распространение расистской, экстремистской, сепаратистской и других подобный идеологий, а также провокации на межэтнические конфликты) Статьей 282 УК предусмотрена уголовная ответственность, в частности: в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.