МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ В СИСТЕМЕ УГРОЗ ГЛОБАЛЬНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Тема 6.
Учебные вопросы: • 1)Понятие терроризма. Краткая история терроризма в России. • 2)Основные виды терроризма. • 3)Международный терроризм и его особенности.
План семинара по теме 6: «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ В СИСТЕМЕ УГРОЗ ГЛОБАЛЬНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» • Темы для докладов, презентаций и выступлений: • 1)Терроризм как социальное явление. • 2)Основные виды терроризма. • 3)Особенности международного терроризма. • 4)Формы проявления терроризма в России. • 5)Направления противодействия международному терроризму.
Литература • Безопасность Европы. /Под ред. В. В. Журкина. М. : Весь мир, 2011. С. 369 -401. • Кулагин В. М. Современная международная безопасность: Учебное пособие. М. : КНОРУС, 2012. С. 131 -160. • Профилактика (предупреждение) экстремизма и терроризма : Методическое пособие для пропагандистов. /Под. Ред. Панковой Л. Н. , Таранухи Ю. В. М. : Университетская книга, 2010. С. 9 -196. • Современные международные отношения: Учебник. / Под ред. А. В. Торкунова, А. В. Мальгина. М. : МГИМО, 2012. С. 497 -518.
Цели лекции: • - рассмотреть, что такое терроризм; • - определить основные виды терроризма, особенности международного терроризма; • - выявить причины и условия терроризма; • - определить направления противодействия терроризму и методы борьбы с ним.
• 1. Понятие терроризма. Краткая история терроризма в России
Что такое терроризм? • Терроризм – это противоправная деятельность негосударственных групп и организаций с использованием средств вооруженного насилия, имеющая целью запугать население и повлиять на принятие политических решений органами власти.
Основные признаки терроризма: • 1)Использование вооруженного насилия или угроза его применения. • Террористы используют преступное вооруженное насилие. В отличие от армии, ведущей боевые действия, они нарушают все принятые международные нормы и правила. • Они применяют вооруженное насилие против мирного населения, против политических деятелей, государственных служащих, против невооруженных людей.
• 2)Терроризм отличается от государственного террора. • Террор используется государственной властью, а терроризм – неправительственными, негосударственными организациями. • В настоящее время государственный террор чаще называется геноцидом против мирного населения, нарушением прав человека. • Терроризм чаще всего имеет антигосударственную направленность. • Государство использует террор для сохранения власти, для устранения политического противника. Террористы используют терроризм для достижения своих целей.
• 3)Наличие политических целей. • Террористы, в отличие от уголовников, имеют политические цели: пытаются оказать влияние на политику, изменить политику, изменить существующий строй, режим, создать свою государственность и т. п. • Криминальные группы ставят криминальные, уголовные цели: ограбить, украсть, нажиться и т. п.
• 4)Одной из целей терроризма является устрашение населения, стремление запугать его, посеять панику и страх. Но конечной целью является влияние на политику и власть. • Официальное определение: • В Федеральном законе от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» терроризм определяется как «идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» .
Краткая история терроризма • Историки свидетельствуют, что терроризм имеет глубокие корни в древней истории. • Одной из наиболее ранних террористических группировок в мире была секта сикариев ( «кинжальщиков» ), действовавшая в Иудее в 1 в. н. э.
Секта сикариев Одной из наиболее ранних террористических группировок в мире была секта сикариев ( «кинжальщиков» ), действовавшая в Иудее в 1 в. н. э. Члены секты практиковали убийства членов еврейской знати, выступавших за мир с римлянами. В качестве оружия использовались кинжалы или короткие мечи – «сику» .
• Историки отмечают также существование в Средние века различных тайных обществ и сект в Индии (секта «душителей» ), на территории современного Ирана (секта «курителей гашиша» ) и др. • Терроризм активно использовался в революционных целях в XIX веке. • См. : Профилактика (предупреждение) экстремизма и терроризма: Методическое пособие пропагандиста. М. : Университетская книга, 2010. С. 52.
Терроризм в России • В России терроризм получил теоретическое обоснование и практическое распространение в XIX веке. • Отметим некоторые проявления терроризма в России.
С. Г. Нечаев (1847 -1882) С. Г. Нечаев проповедовал радикальные взгляды, явился создателем рев. Организации «Народная расправа» (1869 г. ) Нечаев считал, что время мирной пропаганды закончилось, приближается страшная революция. Он принял «катехизис революционера» , который должен от всего отказаться, кроме революции. Нечаев осужден за убийство студента Иванова. Он умер в 35 лет.
Бакунин М. А. (1814 -1876) Бакунин – русский революционер, основатель анархизма, участник многих революционных событий в европейских странах, сотрудничал с Нечаевым, с Марксом и др. Его идеи оказали влияние на революционную деятельность в России. Но сам он в террористической деятельности не участвовал.
Каракозов Д. В. (1840 -1866) Каракозов – русский революционер, член революционной организации Ишутина. В 1866 г. совершил неудачное покушение на императора Александра II. Был казнен. Он считал, что убийство царя подтолкнет народ к революции. Каракозов учился в Казанском и Московском университетах, но был исключен.
Желябов А. И. (1851 -1881) Желябов – русский революционер, сторонник использования методов террора, один из руководителей организации «Народная воля» . Участник нескольких покушений на Александра II. Организатор убийства Александра II в 1881 г. Казнен вместе с другими руководителями организации.
Проявления терроризма в России • - в деятельности Боевой организации эсеров, созданной в 1902 г. (Убийство министра внутренних дел В. К. Плеве, великого князя Сергея Александровича и др. ); • - в деятельности анархистов в начале ХХ века, которые вели борьбу против самодержавия и всего класса паразитов-эксплуататоров; 1 сентября 1911 г. анархист Д. Г. Багров убил премьер-министра П. А. Столыпина). • - в деятельности социал-демократов. (Проведение экспроприаций – Камо, Сталин и др. ). • - в деятельности Союза русского народа. Создание черной сотни и ведение черносотенного террора;
Особености терроризма в России • Особенностью русского терроризма в конце XIX и начале ХХ века было то, что он был направлен против царя и крупных государственных деятелей, имел поддержку в среде интеллигенции и студенчества. • Люди верили, что антиправительственный террор может быть средством преобразования России. • См. : Профилактика (предупреждение) экстремизма и терроризма: Методическое пособие пропагандиста. М. : Университетская книга, 2010. С. 67.
• 2)Основные виды терроризма
1)Националистический терроризм. • НТ ставит своей целью решение политических и других проблем этнической группы, являющейся национальным меньшинством в государстве. • Его представители выступают против ущемления прав своего народа, за развитие национального языка, национальной культуры и т. д. • Конечной целью этого типа терроризма является отделение от существующей территории и создание самостоятельного государства. • Подъем НТ приходится на 1960 -1970 -е гг. , когда наблюдалась особая активность террористических групп данной направленности.
Примеры: Ирландская республиканская армия (ИРА), Организация Освобождения Палестины (ООП), Баскское Отечество и Свобода (ЭТА), Тигры освобождения Тамил Илама, Курдская рабочая партия и др. Националистические террористические группы проводят свои акции точечно, стараясь избегать чрезмерных жертв. • Себя они называют борцами за независимость своего народа. • •
2)Религиозный терроризм • Религиозный терроризм использует насилие с целью реализации на земле божественных установлений. Объектами насилия могут представители других религий, неверующие и отступники. • Религиозные террористы являются выходцами из всех мировых религий, а также многих сект. • В настоящее время особую активность проявляют представители исламистских группировок.
• Примеры религиозного терроризма: • Хезболлах (ливанская шиитская группировка); • ХАМАС – палестинская организация мусульман-суннитов; • Аум Синрике – японская религиозная секта; • Еврейские группы Мэира Кахане и Баруча Голдштейна и др.
3)Леворадикальный терроризм • Целью реворадикального терроризма является уничтожение капиталистического строя и замена его социализмом. • Социальную основу данного вида терроризма составляют бедные слои населения. Однако террористами становятся не только бедные , но и представители среднего класса, студенчества и даже обеспеченные люди, остро переживающие за простое население. • Расцвет леворадикального терроризма пришелся на первую треть ХХ века и на период холодной войны, когда террористические группы действовали не только в развивающихся странах, но и в Европе.
• • • Среди них: «Красные бригады» (Италия); Немецкая организация Баадер-Мейнхоф; Японская Красная Армия; Сендеро Луминосо; Тупак Амару из Южной Америки и др.
4)Праворадикальный терроризм • Праворадикальный терроризм отражает неонацистские настроения. Целью террористов является свержение демократических правительств и их замена фашистскими режимами. • Насилие применяется главным образом против иммигрантов и беженцев из стран Азии и Африки. Их цель – вынудить правительства принять меры против въезда в европейские страны представителей Азии, Африки и др. стран. По своим идейным убеждениям и взглядам праворадикальные террористы являются расистами и антисемитами.
5)Анархистский терроризм • Пик анархистского вида терроризма пришелся на конец XIX - первую треть ХХ века. Тем не менее история анархистского терроризма продолжает изучаться и сегодня. • Некоторые эксперты считают, что на путь анархистского терроризма могут встать представители антиглобализма. В этом случае опыт преодоления анархистского терроризма может пригодиться.
Особенности терроризма в условиях глобализации • Глобализация оказала существенное влияние на терроризм. Основными направлениями этого влияния являются: • 1)Влияние через экономический фактор. • Глобализация не привела к преодолению бедности в развивающихся странах. Разрыв между богатыми странами и бедными продолжает углубляться. Бедность и нищета являются одними из условий, питающими терроризм. • Эта причина действует и в России, на Северном Кавказе. Глава Дагестана Р. Г. Абдулатипос признает, что молодые люди уходят в горы из-за того, что нет работы и из-за коррупции. 266 чел. из Дагестана уехали в ИГИЛ.
2)Влияние через культурный фактор • Глобализация означает сильное влияние западной культуры на национальные культуры. В этих условиях национальные культуры начинают утрачивать свои основы: ценности, нормы, обычаи, образ жизни. • Это вызывает беспокойство и страх перед лицом внешней угрозы. Возникает желание сопротивляться. Западные страны и их представители рассматриваются как угроза национальной культуре. • Террористы используют лозунги защиты национальной культуры в своих целях.
3)Влияние через Интернет • Хотя террористы выступают против проникновения глобальной культуры, они пользуются ее плодами: современным оружием, средствами передвижения и связи, сбора информации. • Особой популярностью пользуется Интернет. • Интернет обеспечивает рекламу деятельности террористов. Террористические организации создают в Интернете свои вебсайты. В настоящее время их число достигло нескольких сотен.
• Интернет обеспечивает легкий доступ в сеть, отсутствие цензуры и правительственного контроля, большую аудиторию, анонимность в общении. • Интернет используется террористами как источник информации, как средство рекрутирования своих сторонников и новых членов. • В Интернете террористы могут найти информацию об объектах для своей атаки, о способах производства взрывчатых веществ, о местах массового пребывания граждан, путях подъезда и путях отхода с места операции. • Через Интернет террористы могут поддерживать между собой связь, организуют свои гнусные теракты.
• Интернет способствует глобализации терроризма. Благодаря Интернету терроризм становится глобальным явлением. Современный терроризм не знает границ. Это позволяет ему действовать в разных точках мира.
• 3)Международный терроризм и его особенности
Международный терроризм • В конце 1990 -х гг. сформировалось новое качество терроризма, которое определяется как международный или транснациональный терроризм. • Международный характер терроризма означает участие в нем представителей различных стран и народов, широкую географию террористической деятельности. • Действия террористических организаций не ограничиваются национальными границами, они осуществляются в международном масштабе. • Поэтому применяется название «транснациональный терроризм» .
Основные принципы международного терроризма • Основные принципы МТ сформулированы Усамой бен Ладеном в «Декларации Мирового исламского фронта за джихад против евреев и крестоносцев» , принятой в 1998 г. на совещании в Кандагаре (Афганистан). • 1)ослабление Запада, в первую очередь США, Израиля и других стран, препятствующих провозглашенным задачам; • 2)принуждение западных «оккупантов» уйти из региона Ближнего и Среднего Востока; • 3)подрыв светских и «псевдотеократических» режимов мусульманских стран; • 4)создание единого халифата для мусульман всего мира, который будет управляться по законам шариата.
Особенности международного терроризма • 1)Новый терроризм стал более религиозным. В качестве идеологического обоснования используется экстремистское толкование ислама. 2)Особенность применяемых средств. • В качестве основного средства избран тотальный терроризм, который отличается более масштабным применением насилия. Если террористы предыдущих поколений стремились прежде всего привлечь внимание общественности к своим требованиям, то современные террористы делают упор на нанесения максимального ущерба прежде всего гражданскому населению.
• Именно задаче максимального нанесения ущерба среди гражданского населения отвечали такие крупные теракты, как • взрывы в 1998 г. американских посольств в Кении и Танзании, • взрывы жилых домов в 1999 г. в Москве и других городах России, • разрушения с помощью захваченных авиалайнеров башен Международного торгового центра в Нью-Йорке в 2001 г. , • захват школы в Беслане в 2004 г. и др. • число жертв отдельных террористических актов возрастает.
• 3)Важным следствием терроризма являются экономические потери. • Так, прямой и непосредственный ущерб от терактов 11 сентября 2001 г. составил около 50 млрд. долларов. Кроме того, сократилось число людей, желающих летать на самолетах. Вследствие этого экономические потери авиаперевозчиков составили примерно такую же сумму. • Террористические акты усугубили процесс падения курсов ценных бумаг на фондовом рынке. Огромные потери понесли страховые кампании. Существенно возросли расходы государственных организаций и частных кампаний на обеспечение безопасности.
• 4)Расширение географии террористических актов. Теракты совершались в большинстве стран Ближнего и Среднего Востока, в России, в Центральной Азии, в Европе, в США, в Юго -Восточной Азии, в Африке. • 5)Новый терроризм использует качественно новую организационную структуру. Лидер Аль-Каиды бен Ладен строил эту организацию по сетевому принципу самодостаточных ячеек, которые могут действовать автономно и инициативно. Внедрение в эти ячейки затрудняется тем, что они носят религиозно-культовый характер. • 6)Подготовка террористов носит системный характер. Она включает идеологическую обработку, изучение техники взрывного дела, подделку документов, отравление ядами, методик допроса и пыток заложников, разведывательной и контрразведывательной деятельности.
Организации, признанные террористическими на основании решений Верховного Суда Российской Федерации • • • 1)Аль-Каида; 2)Асбат аль-Ансар (Ливан); 3)» База» (Аль-Каида) (Афганистан); 4)Братья-мусульмане; 5)Высший военный Маджлисуль Шура объединенных сил моджахедов Кавказа (Чечня); 6)Движение «Талибан» (Афганистан); 7)Джунд аш-Шам ? войско Великой Сирии); 8)Дом двух святынь ( «Аль-Харамейн» , Саудовская Аравия); 9)Имарат Кавказ (Кавказский Эмират); 10)Исламская группа ( «Аль-Гамаа аль-Исламия» , Египет;
• 11)Исламская группа ( «Джамаат-и-Ислами» , Пакистан); • 12)Исламский джихад – джамаат моджахедов (Группа исламского джихада); • 13)Исламская партия Туркестана; • 14)Конгресс народов Ичкерии и Дагестана (Чечня); • 15)Лашкар-и-Тайба (Пакистан); • 16)Общество возрождения исламского наследия (Кувейт); • 17)Общество социальных реформ (Кувейт); • 18)Партия исламского освобождения (Хизб ут-Тахрир аль. Ислами); • 19)Священная война (Аль-Джихад» , Египет). • (См. : http: //www. cisatc. org/134/160/208)
Аль-Каида • Аль-Каида – одна из самых крупных международных террористических организаций. Создана в 1988 г. в период войны в Афганистане при участии США оказывали финансовую и иную помощь афганским моджахедам в борьбе против правительства Афганистана и против советских войск. • В войне принимали участие различные группировки арабских наемников. Одной из групп руководил Усама бен Ладен. • Бен Ладен создавал лагеря подготовки боевиков на территории Пакистана и Афганистана. • На основе этой группы была образована Аль-Каида. В создании Аль-Каиды принимали участие высшие руководителя «Египетского исламского джихада» .
• После вывода советских войск из Афганистана Аль-Каида направила свои усилия против США, против т. н. стран западного типа и их сторонников в исламских странах. • Целью организации является свержение светских режимов в исламских странах, создание «Великого исламского халифата» . • Руководителем Аль-Каиды считался бен Ладен (1957 - убит 2 мая 2011 г. ). Во главе Аль-Каиды стоит шура (совет). Структуру организации образуют восемь комитетов: религии, военный, связи с общественностью, финансовый и другие. По данным ЦРУ, через тренировочные лагеря Аль-Каиды в Афганистане за 1989 -2001 гг. прошло от 25 до 100 тыс. боевиков. Аналогичные лагеря были созданы в Судане, на Кавказе, на Балканах, во многих государствах Ближнего востока. Членами Аль-Каиды являются выходцы практически из всех мусульманских государств. Ячейки Аль-Каиды обнаружены в 34 государствах мира.
• Наиболее крупные теракты Аль-Каиды: • - взрывы посольств США в Кении и Танзании в 1998 г. ; • - теракты 11 сентября 2001 г. в США; • - теракты на Бали в 2002 г. ; • - теракты в Мадриде в 2004 г. ; • - взрывы в Лондоне в 2005 г. ; • - взрывы в Алжире в 2007 г. и др.
Исламское государство • В 2006 г. в Ираке была образована исламистская террористическая организация - Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ), ставящая своей целью образование Халифата. ИГИЛ действует преимущественно на территории Ирака и Сирии. Включает в себя множество радикальных исламистских группировок. Тесно сотрудничает и соперничает с «Аль-Каидой» . Участвует в гражданской войне в Сирии против Башара Асада. ИГИЛ заняло значительные территории в Ираке и Сирии. Численность участников – 80 тыс. , боевиков – ок. 12 тыс. Хорошо вооружено, имеет финансы. Жестокое.
Направления противодействия международному терроризму • Борьба против международного терроризма разделяется на два направления: оборонительное и наступательное. • Оборонительное направление заключается в обеспечении внутренней безопасности в стране, в защите гражданского населения. • В этом отношении делается довольно много: • - принятие законодательных актов; • - определенные меры в аэропортах, на вокзалах, на стадионах • - совершенствование деятельности силовых органов; • - проведение разведывательной и контрразведывательной деятельности; • - сотрудничество силовых органов и населения; • - международное сотрудничество.
• Наступательная стратегия – искоренение террористической инфраструктуры и террористических организаций: • - операция по ликвидации базы Аль-Каиды в Афганистане в 2001 г. ; • - создание антитеррористических центров и служб; • - координация международной деятельности; • - сотрудничество спецслужб различных стран и др.
• Для России важным направлением является работа с мигрантами. • В России работают миллионы мигрантов из Центральной Азии: Таджикистана, Узбекистана, Киргизии. Граница с этими странами открытая. Возникает опасность проникновения террористов на территорию России и их деятельности среди приехавших гастарбайтеров.
НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В РОССИИ • 1)осуществление мер политического, экономического, социального и идеологического характера: • обеспечение занятости и успешной профессиональной деятельности молодежи; • улучшение социально-экономического положения населения страны; • борьба с преступностью и коррупцией; • целенаправленная воспитательная работа в школах и высших учебных заведениях; в семье и на предприятии.
• 2)Повышение роли бизнеса в борьбе против идеологии экстремизма и терроризма. • 3) Улучшение взаимодействия общественных объединений и органов власти в деятельности по противодействию идеологии терроризма. • 4)Повышение роли семьи и семейного воспитания в формировании антитеррористического сознания.
• 5)Совершенствование взаимодействия государства и СМИ в противодействии терроризму и экстремизму. • 6)Повышение внимания к возможностям творческой среды как фактора формирования негативного восприятия идеологии терроризма и экстремизма. • 7)Активная работа с представителями различных молодежных субкультур.
Выводы • 1. Терроризм – опаснейшее явление, представляющее угрозу глобальной и национальной безопасности. • 2. Современный терроризм характеризуется расширением применения насилия, географических рамок, числом жертв гражданского населения. • 3. Борьба против международного терроризма требует объединения усилий всего человечества, решения ряда политических, экономических и социальных проблем.
Скачать презентацию МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ В СИСТЕМЕ УГРОЗ ГЛОБАЛЬНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ
Бажуков-Презентация-6.pptx