Международные отношения в период разрядки §

Международные отношения в период разрядки

§ Разрешение кубинского кризиса имело огромное значение для оздоровления международного политического климата. § Самый серьезный кризис послевоенного периода привел к периоду разрядки. § Обе стороны были заинтересованы в том, чтобы не допустить повторения подобного кризиса. § Возрос интерес к ограничению вооружений и выработке мер доверия между Востоком и Западом.

§ В 1963 г. подписан договор о запрещении ядерных испытаний. § Договор запрещал все испытания в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. § Не удалось достичь согласия относительно контроля над проведением подземным взрывов. § В 1967 г. сверхдержавы согласились запретить использование ядерного оружия в космосе. § Договор 1967 г. превращал Латинскую Америку в безъядерную зону.

§ В 1968 г. был заключен договор о нераспространении ядерного оружия. § Ядерные державы обязались воздержаться от передачи ядерного оружия странам, которые его не имели, а те в свою очередь брали на себя обязательство не принимать и не производить такое оружие. § Многие страны, которых больше всего затрагивали эти договоры, отказались к ним присоединиться. § Так Франция и Китай не подписали ни Договора о запрещении ядерных испытаний, ни Договора о нераспространении ядерного оружия.

Самым важным средством ограничения вооружений явился договор ОСВ – 1. § Договор об ограничении стратегических вооружений, подписанный в 1972 г. состоял из двух частей. § Одна из них включала договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), позволявший США и СССР развернуть по две такие системы. § Согласно этому договору, обе сверх державы отказываются от производства оборонительных систем против данного вида оружия. . § Договор был бессрочным.

§ Другая часть его представляла собой заключенное сроком на пять лет соглашение, вводившее ограничение на количество пусковых установок стратегического оружия для обеих сверхдержав. § СССР получил право иметь больше таких установок, чем США: 2400 против 1700. § Это должно было компенсировать американское превосходство в ракетах с разделяющимися головными частями и боеголовками индивидуального наведения (РГЧ ИН) и то, что бомбардировщики, которых у США имелось намного больше, чем у СССР, не были включены в соглашение.

§ В 1974 г. Вашингтон и Москва договорились сократить противоракетных систем до одной. (На практике США не создали свою систему). § В 1974 г. было достигнуто соглашение о параметрах нового договора ОСВ – ОСВ-2 § Обе страны согласились с потолком для пусковых установок в 2400 единиц, из которых не более 1320 могли иметь более одной боеголовки. § В соглашение были включены бомбардировщики. § Перекос количества пусковых установок в пользу СССР был устранен. § Превосходство США в РГЧ ИН было уменьшено

Главным элементом разрядки стала нормализация положения в Европе § Огромное решение имело решение проблемы Германии и Берлина. § Прорыв произошел с возникновением широкой коалиции между христианскими демократами (ХДС) Кизингера и социал-демократами (СДПГ) Брандта в период с 1966 по 1969 г. и особенно с созданием коалиционного правительства социал- демократов и свободных демократов под руководством Вилли Брандта после 1969 г.

§ В период правления К. Аденауэра была принята «доктрина Хальштейна» , в соответствии с которой Бонн отказывался поддерживать дипломатические отношения со странами, которые признают ГДР. § Инициатива проведения Ostpolitik исходила от западноевропейского правительства. § Поначалу Бонн попытался расширить связи со странами Восточной Европы, однако, за исключением Румынии, без особого успеха. § После советского вторжения в Чехословакию стало ясно, что восточную политику нельзя проводить без сотрудничества с Москвой. § Были изменены приоритеты – на первое место вышли отношения с СССР

§ 12 августа 1970 г. СССР и Западная Германия подписали Московский договор. § Стороны брали на себя обязательства не применять силу для изменения существующих в Европе границ, включая границы между Польшей и Восточной и Западной Германией. § Это была серьезная уступка со стороны ФРГ, так как Бонн настойчиво утверждал, что эти границы временные. § Теоретически они по-прежнему могли быть изменены, но на практике договор означал согласие на раздел Европы и Германии.

§ Это соглашение с СССР заложило основы для заключения аналогичных соглашений с Польшей и Восточной Германией. § 3 сентября 1971 г. на территории Западного Берлина было подписано Четырехстороннее соглашение между СССР, США, Францией и Великобританией § Западная часть Берлина признавалась отдельной территориальной единицей с особым международным статусом под управлением союзных держав. § Было официально установлено, что Западный Берлин не является частью ФРГ и не будет ей управляться. Главным органом управления для Западного Берлина признавался западноберлинский сенат, который должен был сотрудничать с властями трех западных держав.

§ 21 декабря 1972 г. был заключен договор об основах отношений между ГДР и ФРГ. § Договор установил условия и порядок развития связей между двумя частями Германии как фактически независимыми политическими единицами. § Договор предусматривал установление отношений между ГДР и ФРГ на основе равноправия, суверенного равенства, уважения самостоятельности, территориальной целостности и нерушимости границ, отказа от дискриминации, а также на основе других принципов международного права, включая отказ от применения силы и решение всех споров мирными средствами. § 18 сентября 1973 г. оба германских государства были приняты в ООН.

§ 11 декабря 1973 г. ФРГ заключила договор с Чехословакией § Фактически ситуация вокруг Германии была полностью нормализована во всем, что не касалось вопроса об ее объединении. Крупнейший очаг международной напряженности был ликвидирован. § За выдающийся вклад в упрочение мира в Европе в 1971 г. В. Брандту была присуждена Нобелевская премия мира.

§ В период разрядки встречи в верхах становятся все более обычным явлением. § Если Хрущев и Кеннеди встречались лишь однажды – в Вене 1961 г. В 1967 г. встреча Джонсона с Косыгиным в Гласборо. § В 70 -х гг. встречи в верхах происходили ежегодно. § Самым большим успехом стал визит Никсона в Москву в 1972 г. , в ходе которого был подписан договор ОСВ – 1 и ряд других соглашений в том числе «основы взаимоотношений между США и СССР» .

§ В 1973 г между державами было заключено соглашение «О предотвращении ядерной войны» . § Все эти соглашения способствовали выработке правил взаимных контактов и предупреждению конфликтов между двумя сверхдержавами. § Никсон и Брежнев встречались в 1973 и 1974 гг. § Форд и Брежнев провели переговоры во Владивостоке в ноябре 1974 г.

§ Так же часто Брежнев и Косыгин встречались в лидерами Франции и ФРГ. § Более натянутыми были отношения между Москвой и Великобританией. § В 1971 г. 105 советских граждан было выдворено из Англии за шпионаж. § В 1974 г. к власти пришли лейбористы, отношения СССР с Великобританией стали почти такими же, как и с другими западными странами. § Разрядка в Европе достигла апогея в ходе проведения в августе 1975 г. в Хельсинки Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Почему разрядка получила широкое признание? § Кубинский кризис показал необходимость предотвращения прямых конфликтов между обеими сверхдержавами. Никто не был заинтересован в действиях, которые привели бы к войне. § Положение в Европе в послевоенный период настолько стабилизировалось, что все стороны стали наконец проявлять готовность к закреплению существующего статус-кво

Кризис блоков § Раскол между СССР И КНР не только не ускорил, а, скорее замедлил процесс разрядки. § Причины раскола СССР и КНР: § Идеологические проблемы § Национальные проблемы § Территориальные проблемы § 16 октября 1964 г. КНР испытывает свою первую атомную бомбу § 17 июня 1967 г. провел испытание водородной бомбы

§ В 1969 г. , когда «культурная революция» в Китае пошла на убыль, китайские лидеры сделали первые попытки улучшить отношения с США. § В июле 1971 г. государственный секретарь США Г. Киссинджер в полной тайне побывал в Пекине с рабочим визитом и согласовал с китайским руководством основные условия предстоящей нормализации американо-китайских отношений. § В феврале 1972 г. в Пекин с официальным визитом прибыл президент США Р. Никсон.

§ Условия американо-китайской нормализации были закреплены в подписанном 27 февраля 1972 г. в Шанхае коммюнике. § Главным в этом документе было указание на отказ обеих держав от попыток установить свою гегемонию в Восточной Азии и о выступлении каждой из них против попыток любой державы установить такую гегемонию. § Речь шла об отказе США от «двойного сдерживания» одновременно СССР и КНР в пользу сдерживания одного только СССР, в том числе и путем параллельных акций с Китаем.

§ Раскол между СССР и КНР имел трагические последствия для коммунистического единства. § Открытый вызов, брошенный Москве страной с самым большим населением, оказал воздействие на все коммунистические партии мира. § Другие коммунистические партии стали использовать в своих целях ситуацию, когда Кремль нуждался в сторонниках для поддержания его борьбы с Китаем § Некоторые из партий даже приняли решения идти путем Китая. § После того как произошел взаимный обмен обвинениями между СССР и Китаем, авторитет Москвы уже не мог быть прежним.

§ Разногласия продемонстрировали, что существует много путей ведущих к коммунизму. § Даже небольшая Албания пошла независимым путем. § После сближения Хрущева с Тито в 1955 г. албанцы дистанцировались от СССР, а затем стали сотрудничать с Китаем. § Во время работы XXII съезда КПСС, куда прибыла албанская делегация, в ноябре 1961 г. албанская и советская стороны обменялись резкими выпадами, после чего Советский Союз отозвал из Албании посла и разорвал с ней дипломатические отношения. § В 1968 г. Албания вышла из Варшавского договора. § Единственным союзником Тираны остался Китай, но и с ним отношения были разорваны после смерти Мао Цзэдуна в 1976 г.

§ Стремлению стран Восточной Европы к большей свободе действий воспрепятствовать было невозможно. § Внешне высказывая лояльность СССР и коммунистической системе, многие восточноевропейские правительства стали придерживаться другой линии в различных областях как внутренней, так и внешней политики. § Югославия шла независимым курсом. § В 1964 г. Югославия стала ассоциированным членом СЭВ § Югославия была одновременно одним из лидеров движения неприсоединения.

§ Разрядка расширила свободу действий для стран Восточной Европы. § Кремль создал широкую сеть контактов с Западом и не мог лишить этого Восточную Европу. § Восточная Европа получала все большую свободу маневра в отношении СССР. § Но вместе с тем существовали четкие пределы для ее проявления в восточноевропейских странах. § За исключением Югославии и Албании, между СССР и странами Восточной Европы все еще существовали тесные политические, экономические и военные связи § Большинство коммунистических руководителей нуждались в поддержке Кремля. § Их положение во власти не было настолько сильным, чтобы проявлять чрезмерную независимость в отношениях с Москвой.

§ Меньше всего у СССР было с Болгарией и Восточной Германией. § София традиционно выступала за тесное сотрудничество с Москвой. § Восточная Германия сильно зависела от СССР в военном, политическом и экономическом отношении. § Лидер Социалистической единой партии Германии Вальтер Ульбрихт опасался, что СССР может договориться с Бонном без его ведома. § Ему не нравилась проводимая СССР политика сближения с Западной Германией, и в 1971 г. его заменили на Эриха Хонеккера.

§ В 60 -х гг. Венгрия стала проводить во внутренней политике более либеральный курс, чем другие восточноевропейские страны. § Начиная с 1968 г. экономика стала менее централизованной, и рыночные отношения получили более широкое распространение. § Во внешней политике Будапешт проводил более лояльный Москве курс. § В Румынии при Георгиу-Деже и, начиная с 1964 г. , при Чаушеску во внутренней политике проводила догматический курс. § Во внешней же политике эта страна была самой независимой из всех государств – членов Варшавского договора.

§ События 1968 г. в Чехословакии были порождены внутренними факторами. § Темпы экономического роста в начале 60 -х гг. стали нулевыми. § Для дальнейшего стимулирования экономики была разработана программа реформ. § В январе 1968 г. находившийся у власти с 1953 г. сильный руководитель Антонин Новатный, был вынужден оставить пост генерального секретаря партии. § Его место занял партийный лидер Словакии Александр Дубчек.

§ Дубчек и его сторонники полагали, что либерализация должна носить ограниченный характер. § Два ограничения следовало соблюдать обязательно: 1. Участие Чехословакии в Варшавском договоре не должно ставиться по сомнение; 2. Не допускать создание системы, в которой было бы больше одной партии. § Но даже с учетом этих ограничений развернувшиеся события вызвали сильную обеспокоенность у СССР и в еще большей степени у Восточной Германии и Польши.

§ Отмена цензуры в СМИ означала, что власти пожертвовали важным рычагом контроля. § «Догматиков» отстранили на второй план. Вверх взяли новые, независимые люди. § Было разрешено существование партий, которые соглашались сотрудничать с коммунистической партией по ее руководством. § В эйфории ожидания перемен в стране развернулась кампания дискуссий о строительстве «социализма с человеческим лицом» . § Она переросла в общественно-политическое брожение, вышедшее из-под контроля коммунистов. § Одним из лидеров оппозиции стал молодой чешский драматург Вацлав Гавел. § Оппозиционное движение приобретало радикальные формы. § Его участники вели речь уже не об обновлении социализма, а об изменении государственного строя.

§ Действия оппозиции объективно имели антисоветский характер, поскольку военное присутствие Советского Союза в Чехословакии и ее участие в Варшавском договоре считались главными препятствиями для свободного развития страны. § Движущими силами оппозиции были студенчество, молодежь и образованные городские слои. § Летом 1968 г. события в Праге достигли кульминации. В городе проходили демонстрации, участники которых требовали смены власти. § 21 августа 1968 г. под давлением СССР руководство Организации Варшавского договора приняло решение о коллективной интервенции в Чехословакии. § Формальным основанием для вмешательства послужили решение совещания компартий ГДР, СССР, Польши, Венгрии и Болгарии с участием ряда руководителей КПЧ в Братиславе и обращения отдельных членов чехословацкого правительства с просьбами «спасти дело социализма» в Чехословакии.

§ 20 августа Советская Армия вторглась в при поддержке незначительных формирований из Польши, Восточной Германии, Венгрии и Болгарии. § Руководство Румынии не согласилось с решением стран ОВД и от участия в военной акции уклонилось. § К осени 1968 г. ситуация в Чехословакии была поставлена под контроль компартии, руководство которой было заменено. § Новым президентом ЧССР стал Людвиг Свобода (73 года, чех), а первым секретарем ЦК КПЧ – Густав Гусак (55 лет, словак). Оба они были представителями более старшего поколения чехословацких коммунистов, чем то, к которому принадлежал А. Дубчек.

Доктрина «социалистического интернационализма» § Вторжение в Чехословакию вызвало недовольство не только в рядах либеральной интеллигенции, но и в коммунистических партиях. § 12 сентября 1968 г. из ОВД вышла Албания. § События в Чехословакии подтолкнули руководство КНР к мысли о намерениях СССР повторить «чехословацкий сценарий» в Китае, вмешавшись под видом оказания помощи в межфракционную борьбу в китайском руководстве.

§ Самые многочисленные коммунистические партии стран Западной Европы (Франции, Италии, Испании) осудили действия СССР и отмежевались от политической и идеологической позиции стран ОВД в связи с интервенцией. § С осуждением акции Советского Союза выступили также компартии Югославии, Японии, и, конечно, Китая. § Советское руководство произвело в 1968 г. модернизацию марксистско-ленинского постулата об интернационалистической природе классовых интересов рабочего класса разных стран. § И представило его в форме уточненной доктрины «социалистического интернационализма» .

§ В трактовке советских идеологов социалистический интернационализм преподносился как учение об общности коренных классовых интересов и исторических судеб социалистических государств мира. § Теоретики КПСС делали вывод о необходимости строить отношения между соцстранами на основании принципа «социалистической солидарности» , которая в свою очередь предполагает взаимное оказание «братской помощи» , в том числе военной, в интересах защиты интернациональных интересов социалистических стран при возникновении угроз «делу мира и социализма» . § С конца 60 -х годов в материалы съездов КПСС всегда включались жесткие перечни стран, которые советское руководство относило к «социалистическому содружеству» . Таковыми были государства ОВД в Европе, ДРВ и Монголия в Азии и Куба в Латинской Америке.

§ КНР, КНДР, Албания и Югославия в советской терминологии 60 -70 -х годов членами социалистического содружества не признавались. § Поэтому с точки зрения советской догматики доктрина «социалистического интернационализма» на них не распространялась и к ним применяться не могла. § Руководство КНР придерживалось собственного понимания советской доктрины и рассматривало ее как попытку обосновать намерение Советского Союза напасть на Китай под предлогом устранения «угрозу делу социализма» в этой стране. § Подавление чехословацкой оппозиции давало повод консервативным силам в КПСС и коммунистических партиях восточноевропейских стран вести наступление на позиции более либеральной части коммунистической элиты. § Источником опасности идеологического и политического ревизионизма были объявлены экономические реформы, начатые в середине 60 -х годов. § После 1968 г. они были свернуты или заморожены.

§ Эволюция стратегии США привела к 1961 - 1962 годам к появлению противоречий внутри Атлантического альянса. § Вызов де Голля становиться препятствием на пути реализации планов Атлантического сообщества § Франция была настроена на укрепление самостоятельности Европы в международных делах. § Западноевропейцам было важно, чтобы СССР перестал рассматриваться их в качестве сателлитов США автоматически следующих всем поворотам американской политики.

§ 23 января 1963 г. Ш. де Голль и К. Аденауэр в Париже подписали договор о сотрудничестве между ФРГ и Францией ( «Елисейский договор» ). § Договор предусматривал проведение регулярных встреч между президентом Франции и канцлером ФРГ, министрами иностранных дел и обороны, регулярных консультаций по вопросам культуры и образования, а также совещаний начальников генеральных штабов обеих стран. § Предполагалось совместное обсуждение военных доктрин, координация стратегических планов, проведение научно-исследовательских работ военного профиля. § Франция согласилась распространить действие договора, за исключением его военных статей, «на Берлин» – то есть на его западную часть. § Это было уступкой Парижа Бонну, так как на женевском совещании министров иностранных дел в мае 1959 г. французское правительство признало, что Западный Берлин не является частью ФРГ.

§ Ш. де Голль отвергал сосредоточенность американских политиков исключительно на возможности войны с «социалистическим блоком» . § Его видению соответствовала концепция «обороны по всем азимутам» (multi-sided defense) или «многостороннего сдерживания» (multilateral deterrence), в рамках которой конфликт с СССР и его союзниками был только одним из нескольких негативных сценариев развития. § Франция резко критиковала Вашингтон за начало вьетнамской кампании. § Ш. де Голль подозревал США в желании присвоить французское «колониальное наследство» и перехватить геополитический плацдарм в Индокитае, который прежде принадлежал французам.

§ 21 февраля 1966 г. Франция официально заявила о выходе из военной организации НАТО. § Мотивируя свое решение, Ш. де Голль заявил, что в связи с изменившимися условиями в мире политика, проводимая в рамках НАТО, противоречит интересам Франции и может привести к автоматическому вовлечению ее в конфликты. § Ш. де Голль добился от США эвакуации с французской территории всех военных штабов НАТО, вывода союзнических войск и ликвидации иностранных военных баз. § Все французские вооруженные силы были подчинены национальному командованию с 1 июля 1966 г. , а с 6 октября 1966 г. представители Франции покинули постоянный комитет НАТО.

§ В связи с выходом Франции из военной организации НАТО руководители блока предприняли усилия для преодоления кризиса блока. § В ноябре 1966 г. созданный в мае 1965 г. комитет ядерного планирования НАТО был реорганизован в комитет военного планирования, при котором была создана отдельная группа ядерного планирования. § В обе новые структуры вошли представители ФРГ.

§ Политика разрядки означала прежде всего разрядку в Европе, хотя имелись несомненные признаки того, что у обеих сверхдержав появилось стремление считаться с влиянием друга и в иных регионах. § Разрядка ни в коей мере не означала, что наступил бесспорный конец географической экспансии холодной войны.

§ Наиболее явные признаки сдержанности проявились в жизненно важных регионах – соответственно в Латинской Америке для Соединенных Штатов и Восточной Европе для Советского Союза. § Экономическая помощь Латинской Америки со стороны СССР была весьма ограниченной, за исключением Кубы и в гораздо меньшей степени Чили и Аргентины. § Единственной страной, помимо Кубы, получавшей советскую военную помощь, была Перу, где у власти в начале 70 -х гг. находилось сравнительно радикальное правительство.

§ В 1965 г. США совершили интервенцию в Доминиканскую Республику, в операции участвовало 20 тыс. человек. § Цель вторжения – помешать радикально настроенному Хуану Бошу прийти к власти. § Имелись данные, что Боша поддерживали коммунисты, и он якобы создавал угрозу возникновения новой Кубы. § СССР поднял эту проблему для обсуждения в Совете безопасности ООН и осудил интервенцию, НО В ВЕСЬМА УМЕРЕННЫХ ВЫРАЖЕНИЯХ.

§ Политика СССР в отношении правительства Народного фронта Альенде в Чили (1970 – 1973), также свидетельствовала о советской сдержанности в этом важном для США регионе. § Альенде не просил военной помощи, стране было оказано экономическое содействие, но в весьма ограниченных размерах. § СССР выразил готовность импортировать медь из Чили, когда другие покупатели ушли с рынка из-за разногласий по поводу компенсации за национализированные медные рудники.

§ Падение Альенде не вызвало бурной реакции в СССР. § Однако Кремль порвал дипломатические и торговые отношения с новым военным режимом. § В Западной Европе советская политика в отношении Португалии после революции 1974 г. была менее четкой. § Москва оказала экономическую поддержку просоветской коммунистической партии и рассчитывала, что радикальные перемены в стране укрепят позиции партии и СССР. § курс развития Португалии стали определять внутренние силы.

§ Американская политика по отношению к жизненно важному для СССР восточноевропейскому региону также отличалась сравнительной сдержанностью. § Вашингтон старался укрепить связи со странами, проводившими более независимую политику, в первую очередь с Румынией и в какой-то мере с Польшей. § Сдержанность курса США с наибольшей силой проявилось в Чехословакии.

1. Западные державы в целом были весьма осторожны в поддержке либеральной политики правительства Дубчека. 2. Вторжение СССР в Чехословакию в 1968 г. не вызвало бурной реакции. § В США росло убеждение, что страна не может нести ответственность за каждый режим, которому угрожает агрессия в той или иной форме. § Наиболее ясно эта позиция была сформулирована в так называемой доктрине Никсона, провозглашенной им в ноябре 1969 г. § Выступая в Гуаме, Никсон заявил, что США выполнят свои договорные обязательства и защитят свои жизненно важные регионы от агрессии со стороны крупных держав.

§ «Гуамская доктрина» Р. Никсона означала, что США больше не будут защищать союзные им режимы в Азии силами американской армии. § Азиатские союзники отныне должны были защищаться в первую очередь своими собственными силами. § Вашингтон гарантировал им «ядерный зонтик» – то есть обеспечивал защиту от вмешательства со стороны враждебных великих держав – и был готов оказывать авиационную и военно-морскую поддержку. § Но преодолевать сопротивление местных коммунистов и решать пограничные споры с соседями союзные Соединенным Штатам государства должны были отныне при помощи своих собственных солдат. § Новый подход предусматривал сокращение числа американских баз на иностранной территории.

§ Помимо жизненно важных для США и СССР регионов существовали так называемые «серые зоны» , где за влияние соперничали сверхдержавы и другие страны. § Конфликт между Индией и Пакистаном представлял собой локальный конфликт, оказавший определенное влияние на взаимоотношение сверхдержав. § США были связанны с Пакистаном через военные блоки СЕАТО и СЕНТО. § СССР пытался установить тесные связи с Индией. § В 1966 г. Косыгин выступал в роли примирителя по окончании войны из-за Кашмира. § Хотя конфликт и не был разрешен, удалось достичь прекращение огня.

§ В начале 70 -х гг. СССР стал все больше ориентироваться на Индию. § Заключенный в 1971 г. между СССР и Индией договор о дружбе и сотрудничестве стал фактором поддержки Индии против Китая – поддержки, которая Индии была необходима, чтобы вмешаться в конфликт на стороне Восточного Пакистана. § Вспыхнувшая вслед за этим война окончилась победой Индии и созданием нового государства Бангладеш. § США направили в регион свой флот для того, чтобы предотвратить распространение войны на Западный Пакистан. § В целом политика разрядки сильно не пострадала в результате этого конфликта.

§ Наибольшую опасность для политики разрядки представляла ситуация на Ближнем Востоке. § США поддерживали Израиль. § СССР оказывал военную и экономическую помощь Египту, Сирии, Ираку. § СССР создал на Средиземном море флот, способный подкрепить действия своей дипломатии. § 23 февраля 1966 г. к власти в Сирии в результате очередного военного переворота пришло правительство левых баасистов (социалистов). § Новое сирийское правительство внутри страны взяло курс на строительство социализма, а во внешней политике – на решительную борьбу против «сионистских банд» (Израиля), развитие сотрудничества с СССР и социалистическими странами.

§ Правительство СССР пошло на расширение и до этого крупномасштабного военного сотрудничества с Дамаском и оказало Сирии экономическую помощь. § В декабре 1966 г. было подписано соглашение о строительстве в Сирии при поддержке СССР плотины на реке Евфрат ( «сирийский Асуан» ). § Со второй половины 1966 г. участились инциденты на сирийско-израильской линии перемирия § В ноябре 1966 г. было подписано сирийско- египетское соглашение о совместной обороне, означавшее создание военного союза двух стран. § Весной 1967 г. они предприняли шаги к активизации созданного в 1964 г. Объединенного арабского командования, в состав которого входили государства, противостоящие Израилю.

§ Египетское правительство в начале мая 1967 г. обратилось к ООН с просьбой вывести миротворческие силы с линии перемирия на Синайском полуострове. § Международные контингенты ООН были выведены с Синая. § 23 мая 1967 г. Египет блокировал Тиранский пролив, дающий Израилю выход в Красное море и Индийский океан. § Вдоль израильских границ стали концентрироваться войска. § Израиль решил нанести удар первым (5 июня 1967 г. ). § В течение шести дней войны Египет, Иордания и Сирия потерпели поражение.

§ В результате длительных и ожесточенных дискуссий 22 ноября 1967 г. Совет безопасности ООН принял резолюцию № 242. § Она представляла собой предложенный Британией компромисс между позициями СССР и США и содержала следующие основные положения: § вывод израильских войск со всех оккупированных территорий, § справедливое разрешение проблемы палестинских беженцев, § прекращение состояния войны между арабами и Израилем, § гарантии границ государств этого региона великими державами, § признание и соблюдение свободы судоходства по водным путям. § Пункт о гарантиях существующих границ подразумевал признание факта существования на Ближнем Востоке наряду с арабскими государствами и Государства Израиль.

§ В ходе войны 1967 г. СССР привлек на свою сторону общественно-политическое мнение большинства арабских стран. Около половины арабских государств в это время разорвали дипломатические отношения с США, а некоторые страны предоставили военно-морским силам СССР право захода в свои порты. § В 60 -х годах происходила быстрая милитаризация Ближнего Востока вследствие того, что из-за политической, военной и коммерческой конкуренции СССР и США начали осуществлять массированные поставки вооружений в арабские страны региона, а США – еще и в Израиль.

§ В 1971 г. СССР и Египет подписали договор о дружбе и сотрудничестве. § В Египте было размещено 20 тыс. советских войск и учреждены советские военные базы. § Весной 1972 г. А. Садат выслал советских военных советников из страны и отказался от использования советских систем ПВО. § 6 октября 1973 г. вооруженные силы Египта и Сирии атаковали Израиль. § Израиль не был готов к войне, и первоначально наступление арабских армий было успешным. § Правительство Израиля обратилось за помощью к США, арабские страны – к Советскому Союзу. § Ни Москва, ни Вашингтон не хотели осложнять свои отношения, но они не желали и поражения своих сателлитов.

§ Администрация Р. Никсона предоставила Израилю новые вооружения. § С их помощью израильская армия, оправившись от шока, к середине октября 1973 г. смогла вернуть себе стратегическую инициативу. § 25 октября 1973 г. боевые действия были прекращены. Совет безопасности принял решение о размещении вдоль линии прекращения огня семитысячного международного контингента миротворцев. § В ноябре 1973 г. на Ближний Восток с посреднической миссией прибыл государственный секретарь США Г. Киссинджер. В ходе многократных «челночных визитов» между Израилем и столицами арабских стран он добился согласия правительств воюющих сторон принять меры по ослаблению региональной напряженности.

Вьетнамская война § После Женевских Соглашений пути развития Севера и Юга Вьетнама расходятся на 21 год, поскольку намеченный на 1956 год референдум по воссоединению страны не состоялся по ряду причин объективного и субъективного характера. § Следствием нерешенности социально- экономических проблем, милитаризации и откровенного проамериканизма стало объединение всех оппозиционных и подавляемых режимом сил в надпартийный Национальный Фронт Освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ). § Вскоре партизанские силы НФОЮВ уже контролировали 40% территории Юга. Поскольку сайгонская армия была не в состоянии справиться с партизанами, пользовавшимися поддержкой населения, США начали с 1961 г. втягиваться в гражданскую войну в Южном Вьетнаме.

§ С февраля 1965 г. Советский Союз стал оказывать ДРВ массированную военную помощь. § В феврале 1965 г. администрация Л. Джонсона на основании «тонкинской резолюции» приняла решение «в целях защиты американских военнослужащих во Вьетнаме» начать боевые действия как против южновьетнамских партизан, так и против ДРВ. § В июле в Южный Вьетнам были направлены американские сухопутные части, численность которых к концу 1965 г. достигла 150 тыс. человек. § Вьетнам стал сферой противостояния СССР с Соединенными Штатами.

§ Вьетнаму помогал и Китай. § В сентябре 1966 г. китайское руководство заявило (впервые после принятия «тонкинской резолюции» ), что нападение на ДРВ будет рассматриваться в Пекине как нападение на Китай. § Советский Союз, оказывая всемерную помощь правительству Хо Ши Мина, одновременно не только воздерживался от угрожающих заявлений в адрес Вашингтона, но чрезвычайно активно вел диалог с США по широкому кругу международных проблем – прежде всего вопросам контроля над вооружениями и нормализации обстановки в Европе.

§ Война США во Вьетнаме стимулировала антиамериканские и антизападные настроения в регионе Юго-Восточной Азии. § В августе 1967 г. министры иностранных дел Таиланда, Малайзии, Индонезии, Филиппин и Сингапура собрались на совещание в столице Таиланда г. Бангкоке и заявили о создании новой организации – Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (Association of South East Asia Nations, ASEAN) или АСЕАН. § Своей целью она провозгласила содействие экономическому и культурному сотрудничеству, миру и стабильности на основе справедливости.

§ В марте 1968 г. США прекратили бомбардировки Северного Вьетнама, вслед за чем 10 мая в Париже начались американо- вьетнамские переговоры. § В конце 1973 г. по завершении вывода американских войск с вьетнамской территории в Южном Вьетнаме, после безуспешных переговоров между коммунистами и правительством об урегулировании взаимных претензий, возобновилась гражданская война. § 1 мая 1975 г. Сайгон был взят объединенными силами южновьетнамских и северовьетнамских коммунистов.

§ В июне 1976 г. во Вьетнаме были проведены выборы, и 12 июля 1976 г. на основании решения новоизбранного законодательного собрания Южный Вьетнам был объединен с Северным. Образовалась единая Социалистическая Республика Вьетнам (СРВ) со столицей в Ханое. § К тому времени в Камбодже победу одержали «красные кхмеры» . § Сразу же после падения Сайгона коммунисты установили полный контроль над Лаосом.

§ Вьетнамская война продемонстрировала ограниченность влияния сверхдержав. Даже суммарные расходы в 150 млрд. долл. И использование более полумиллионной американской армии не смогли предотвратить победу Северного Вьетнама, победу которую нельзя объяснить поддержкой извне. § Советская помощь не превысила 1/30 американской помощи. § Разрядка означала резкое улучшение международного климата. § Разрядка надолго сняла угрозу ядерного конфликта. § Во время Разрядка между сверхдержавами были заключены договоры по ограничению стратегических ядерных вооружений (ОСВ-1, ОСВ-2 - не ратифицирован). § Разрядка привела к улучшению торговых, культурных связей: в этот период (71 - 76) объём советской торговли увеличился в 7 раз.

§ Кульминация разрядки - «Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ) 1 августа 1975 г. § Переговорный процесс в связи с подготовкой и проведением Общеевропейского совещания занял период с ноября 1972 г. по сентябрь 1975 г. § Одной из причин медленного продвижения переговоров был принятый на них принцип консенсуса – впервые в таких масштабах применявшийся в столь крупной переговорной системе. § Собственно Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) проходило в три этапа: первый этап (на уровне министров иностранных дел) – в Хельсинки 3 -7 июня 1973 г. , второй (на уровне экспертов) – в Женеве 29 августа 1973 г. – 24 июня 1975 г. , третий (на высшем уровне) – 30 июля – 1 августа 1975 г. В нем приняли участие представители 33 стран Европы (за исключением Албании), а также делегаты США и Канады.

§ Летом 1975 г. состоялись второй и третий этап Общеевропейского совещания, и 11 августа в Хельсинки на заседании СБСЕ на высшем уровне состоялось торжественное подписание Заключительного акта СБСЕ (Хельсинкского акта). Документ подписали 35 государств, включая два североамериканских – США и Канаду. § Основой Заключительного акта стали результаты работы трех комиссий, в которых дипломаты согласовали приемлемые для всех стран-участниц принципы отношений между государствами.

§ В первой комиссии обсуждался комплекс проблем европейской безопасности. § Во второй – разрабатывались документы об экономическом и научно- техническом сотрудничестве и сотрудничестве в области окружающей среды. § Третья комиссия рассматривала сотрудничество в области обеспечения гуманитарных прав, культуры, образования и информации. § Договоренности в рамках трех комиссий получили название «трех корзин» .

§ По первому направлению важнейшей частью ( «первой корзиной» ) Заключительного акта стал раздел, называвшийся «Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях» . § Декларация представляла собой комментированный перечень следующих 10 -ти принципов: суверенное равенство и уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела друга; уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

§ Наиболее важными группами противоречий были две. § Первая определялась смысловыми различиями между принципом нерушимости границ и правом народов самостоятельно распоряжаться своей судьбой. § Вторая группа смысловых разногласий касалась соотношения принципа территориальной целостности государств с правом народов распоряжаться своей судьбой. § К Декларации по смыслу примыкал один раздел Заключительного акта, который назывался «Документ по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружения» . § В нем раскрывалось содержание понятия «меры доверия» , к наиболее важным из которых были отнесены: взаимное предварительное уведомление о проведении крупных военных учений сухопутных войск или их передислокациях, обмен в добровольном порядке и на взаимной основе военными наблюдателями, командируемыми на подобные учения.

§ Договоренности по «второй корзине» касались вопросов сотрудничества в области экономики, науки и техники и окружающей среды. § В этом смысле стороны согласились содействовать внедрению в торгово- экономических отношениях между собой режима наибольшего благоприятствования. § Договоренности по «третьей корзине» касались вопросов обеспечения индивидуальных прав граждан, прежде всего гуманитарных.

§ В Заключительном акте подробно было сказано о необходимости сближения подходов к регулированию таких вопросов, как право на воссоединение семей, оказавшихся разделенными государственными границами; вступление в брак по своему выбору, включая браки с иностранными гражданами; выезд из своей страны и свободное возвращение обратно; развитие международных связей и взаимных визитов между родственниками. § Особо оговаривалось взаимодействие в вопросах информационного обмена, в налаживании научных контактов и сотрудничества в области образования, культурных обменов, свободного радиовещания.

§ В заключительных разделах Хельсинкского акта стороны выразили намерение углублять процесс разрядки, сделать его непрерывным и всесторонним. § Было решено продолжить общеевропейский процесс посредством регулярного проведения многосторонних встреч между всеми европейскими государствами в дальнейшем. § Хельсинский процесс считается триумфом советской дипломатии: признание порядка в Европе после второй мировой войны, то есть признание коммунистических режимов в Восточной Европе. § В обмен на это СССР и соц. страны согласились соблюдать права человека, и на основе этого в СССР образовались группы диссидентов (теперь их нельзя арестовывать). § В 1975 г. академику А. Д. Сахарову за его правозащитную деятельность была присуждена Нобелевская премия мира.

§ После подписания Хельсинского протокола наступила эйфория. § Чрез 5 лет - новый виток холодной войны.