МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО Лекция 3 Тема: Принципы и источники МПП Цель: рассмотреть основные принципы и источники МПП
Постоянная палата международного правосудия Лиги Наций (1927 г. Спор Франции и Турции об аресте офицера парохода «Лотос» ) определила «принципы международного права» как «означающие международное право, которое действует между всеми независимыми государствами» Особенности основных принципов МПП: 1) это основополагающие начала современного МПП; 2) имеют универсальную сферу действия; 3) носят императивный характер (jus cogens); 4) принципы признаются таковыми международным сообществом (большинством государств) в целом; 5) принципы, как исключение из правил действия нормы МПП во времени, имеют обратную силу, распространяясь на норму, возникшую ранее самого принципа; 6) все принципы взаимосвязаны и образуют систему.
Дело Лотоса. Вопрос об уголовной юрисдикции в отношении действия, вызвавшего столкновение в открытом море, был поставлен перед Постоянной палатой в 1927 г. по делу Лотоса (Lotus) [Series A, No 10, и (аргументация) Series С, No 13, II; Salvioli в Rivista, 1927, pp. 521549; Brierly в L. Q. R. , 44, 1928, pp. 154163; Berge в Michigan Law Review, 26, 1928, pp. 361382]. В открытом море произошло столкновение французского парохода Лотос и турецкого парохода Боз-Курт (Boz-Kourt), имевшее своим последствием гибель последнего и восьми турецких граждан. Когда Лотос прибыл в Константинополь, турецкое правительство возбудило уголовное преследование одновременно против капитана турецкого судна и французского вахтенного офицера на борту Лотоса, и оба они были приговорены к тюремному заключению. Французское правительство заявило протест на том основании, что Турция не обладает юрисдикцией в отношении действия, совершенного в открытом море иностранцем на борту иностранного судна и что исключительной юрисдикцией по отношению к таким актам, как утверждало французское правительство, обладает лишь государство, флагу которого принадлежит судно.
По соглашению сторон, спор был передан на рассмотрение Постоянной палаты, которая большинством голоса председателя высказалась за то [Судья Мур согласился с решением Палаты, что нет нормы международного права, в силу которой уголовная компетенция по делу о столкновении в море, имевшем своим результатом гибель человеческих жизней, принадлежала бы исключительно стране судна, которым или средствами которого был причинен ущерб (стр. 65)], что Турция, возбудив уголовное преследование, не действовала в противоречии с принципами международного права потому, между прочим, что деяние, совершенное на борту Лотоса, произвело последствия на борту Боз-Курта, судна под турецким флагом и, таким образом, как бы на турецкой территории, благодаря чему Турция приобрела юрисдикцию над иностранным нарушителем ее права. Палата также выразила мнение, что нет нормы международного права, которая запрещала бы государству осуществлять юрисдикцию над иностранцем в отношении преступления, совершенного за пределами его территории.
Территориальность уголовного права. . . не является безусловным принципом международного права и никоим образом не совпадает с территориальным суверенитетом [Стр. 20. Изложенное выше является лишь кратким изложением судебного решения, которое вместе с шестью особыми мнениями представляет собою кладезь ценных материалов по вопросам юрисдикции. См. Official Bulletin оf the International Labour Office, 13, pp. 67, 143 и 14, р. 43, 56; Международный морской комитет, Reports (доклады) Антверпенской конференции, 1930, и конференции в Осло, 1933. См. также Jessup в А. J. , 29, 1935, р. 495499].
Основные принципы международного права закреплены в Уставе ООН (преамбула, ст. 1, ст. 2) Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. (A/RES/2625(XXV)) - суверенное равенство государств; - добросовестное выполнение международных обязательств; - мирное урегулирование международных споров; - неприменение силы и угрозы силой в международных отношениях; - невмешательство во внутренние дела государств; - сотрудничество государств; - равноправие и самоопределение народов. Статья 103 В том случае, когда обязательства Членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу.
Заключительный акт СБСЕ 1975 г. - территориальная целостность государств; - нерушимость государственных границ; - уважение прав человека и его основных свобод. Декларация о принципах международного права 1970 г. выявляет следующие конкретные действия, которые запрещены в соответствии с п. 2 ст. 4 Устава ООН: 1. Агрессивные войны. 2. Угроза силой или применение силы с целью нарушения существующих международных границ другого государства (включая демаркационные линии) или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных. 3. Репрессалии с использованием силы. 4. Использование силы с целью лишить народы их права на самоопределение и независимость.
5. Организация, поощрение организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства. 6. Организация, подстрекательство, помощь или участие во внутреннем конфликте или террористических актах на территории другого государства. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» 1974 г. (A/RES/3314(XXIX)) подтверждает следующий, не являющийся исчерпывающим, перечень запрещенных действий: 1. Вторжение или нападение на территорию другого государства или любая военная оккупация, даже временная, являющаяся результатом такого вторжения или нападения или любая аннексия с применением силы против территории другого государства или части ее. 2. Бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства. 3. Блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства.
4. Нападение вооруженных сил государства на сухопутные, морские или военно-воздушные силы другого государства. 5. Применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с последним, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении об их пребывании, или любое продолжение их пребывания на территории этого государства после прекращения действия соглашения. 6. Предоставление государством своей территории в распоряжение другого государства для совершения акта агрессии против третьего государства. 7. Засылка государством или от его имени вооруженных банд, групп и иррегулярных сил или наемников, которые совершают акты применения силы против другого государства, имеющие столь серьезный характер, что их можно приравнять к актам агрессии. В дополнение к перечисленным запрещенным актам применения силы СБ ООН может определить, что другие акты представляют собой агрессию согласно положениям Устава ООН (ст. 4 Резолюции Генеральной Ассамблеи
Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета 1965 г. (A/RES/2131(XX)), Декларация о принципах международного права 1970 г. , Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств 1981 г. (A/RES/36/103 ). Декларации запрещают государствам вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства. Вооруженное вмешательство и все другие формы вмешательства или всякие угрозы, направленные против правосубъектности государства или против его политических, экономических основ, являются нарушением международного права. Ни одно государство не может применять либо поощрять применение экономических, политических или иных мер с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им прав, присущих его суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода.
Ни одно государство не должно также организовывать, помогать прямо или косвенно, поощрять и т. п. вооруженную, подрывную или террористическую деятельность, направленную на насильственное изменение строя другого государства. Запрещается применение силы для лишения народов формы их национального существования. Принцип невмешательства включает в себя также неотъемлемое право каждого государства выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой бы то ни было форме со стороны, другого государства. Основные положения, являющиеся элементами права на самоопределение: а) каждый народ имеет право на самоопределение, которое должно уважаться всеми государствами; б) оно должно осуществляться путем свободного волеизъявления, без какого бы то ни было вмешательства извне;
в) оно означает возможность выбора между внутренним самоопределением (в рамках данного государства, например получением статуса субъекта федерации, автономного образования и т. д. ), отделением данного народа с созданием собственного государства или вхождением его на тех или иных условиях в другое государство, т. е. возможность выбора политического статуса, включая и выбор формы государства (формы правления, государственного устройства, политического режима); г) оно означает выбор пути экономического, социального и культурного развития, т. е. , в первую очередь, возможность выбора социальноэкономического строя.
В Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. (A/RES/1514(XV)), Декларации о принципах международного права 1970 г. , Венской декларации и Программе действий 1993 г. ), отмечается, что этот принцип не должен истолковываться в ущерб территориальной целостности и политическому единству государств, которые обеспечивают представительство всех слоев населения в органах государственной власти без какой-либо дискриминации. Согласно толкованию, признанному в практике ООН и опирающемуся, в частности, на Декларацию о принципах международного права 1970 г. и Венскую декларацию и Программу действий 1993 г. , отделение допускается в следующих случаях: а) если оно относится к народам территорий, подлежащих деколонизации (в настоящее время это положение утратило прежнее значение в связи с тем, что процесс деколонизации практически завершен); б) если оно предусмотрено в конституции (или ином законе) соответствующего государства. Например, право на выход имеют члены федераций, если в их конституциях закреплено это право; в) если территория, на которой проживает определенный народ, была оккупирована или подверглась аннексии после 1945 г. ;
г) если какие-либо народы проживают на территории государства, не соблюдающего в отношении этих народов принцип равноправия и самоопределения народов и не обеспечивающего представительство всех слоев населения без какой бы то ни было дискриминации в органах государственной власти. Поскольку основа принципа самоопределения видится в праве населения на участие в управлении государством. Складывается обычная норма международного права, согласно которой вооруженная поддержка со стороны третьих государств движения за отделение вооруженным путем недопустима. Далеко не всегда можно установить, имеет ли тот или иной народ право на отделение, поэтому иностранная вооруженная поддержка вооруженной борьбы против правительственных сил может вылиться в нарушение принципа территориальной целостности и неприкосновенности государств. Вооруженная поддержка народа в таких ситуациях допустима лишь на основании решения Совета Безопасности ООН.
Под источниками международного права в формальном (юридическом) смысле принято понимать определенные формы закрепления международно -правовых норм. источников позитивного, действующего международного права рассматривается в свете положений ст. 38 Статута Международного Суда ООН. В частности, в этой статье говорится: « 1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет: a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; b) международные обычаи, как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; d) с оговоркой, указанной в ст. 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.
2. Это постановление не ограничивает права Суда разрешать дело ex aequo et bono, если стороны с этим согласны» . На первом месте (под п. 1 а и lb) в ст. 38 фигурируют международный договор и международный обычай. Судя по всему, именно они и должны рассматриваться в качестве основных источников международного права. Российские ученые P. JI. Бобров, И. И. Лукашук и Г. И. Тункин, в работе, опубликованной в 1974 г. , утверждали, что под «общими принципами права» , содержащимися в ст. 38 Статута Международного Суда ООН, понимаются положения, которые являются общими как для национальных правовых систем, так и для международного права, а именно: «Это общие правовые понятия, логические правила, приемы юридической техники, используемые при толковании и применении права как международного, так и национального, независимо от социальной сущности той или иной системы права» . К подобного рода правилам относятся, например, lex specialis derogat generali ( «специальный закон отменяет общий закон» ), lex posterior derogat priori ( «последующий закон отменяет предыдущий» ), nemo plus juris transferre potest quam ipse habet ( «никто не может передать другому больше прав, чем он сам имеет» ) и т. д.
Скачать презентацию МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО Лекция 3 Тема Принципы и
Лекция 3 - 2014 Принципы Источники.ppt