Международное право в спорте 1 Олимпийская хартия

Международное право в спорте. 1. Олимпийская хартия – 2. 3. законодательная база Международного олимпийского движения. Международный Спортивный арбитражный суд (TAS) и его деятельность Правовые основы противодействия применению допинга в спорте.

• Олимпийская хартия - законодательная • база Международного олимпийского движения. Олимпийская Хартия является сводом основополагающих принципов Олимпизма, Правил и Официальных разъяснений, утвержденных Международным Олимпийским комитетом (МОК).

• Олимпийская хартия регламентирует • структуру, механизм действия и процессы Олимпийского движения и определяет условия проведения Олимпийских игр. В целом, Олимпийская Хартия выполняет три основных задачи: 1) Олимпийская Хартия, в качестве главного инструмента, имеющего характер основного закона, регламентирует основополагающие принципы и неотъемлемые ценности Олимпизма.

• 2) Олимпийская Хартия является также • уставом Международного Олимпийского комитета. 3) Помимо этого, Олимпийская Хартия определяет основные права и обязанности трех главных составляющих Олимпийского движения, а именно: Международного Олимпийского движения, Международных спортивных федераций и национальных Олимпийских комитетов, а также Оргкомитетов по проведению Олимпийских игр, которые обязаны выполнять положения Олимпийской Хартии.

• Использование в Олимпийской хартии мужского рода в отношении физического лица, (например, президент, вице президент, председатель, член, руководитель, официальное лицо, руководитель делегации, участник соревнований, соревнующийся, спортсмен, судья, арбитр, член жюри, атташе, кандидат, персонал) или местоимений (таких как он, они, им), понимается как включающее и женский род, за исключением особо оговоренных случаев.

• В Олимпийских Хартии слово ГОД • означает календарный год, который начинается 1 января и заканчивается 31 декабря, если не имеется письменного пояснения об иной трактовке. Концепция современного Олимпизма принадлежит Пьеру де Кубертену, по чьей инициативе в июне 1894 года в Париже состоялся Международный атлетический конгресс.

• 23 июня 1894 г. самоучредился Международный Олимпийский комитет (МОК). Празднование первых Олимпийских Игр (Игр Олимпиады) современности состоялось в Афинах, в Греции, в 1896 г. В 1914 г. на Олимпийском Конгрессе в Париже был утвержден Олимпийский флаг, подаренный Пьером де Кубертеном. На нем изображены пять переплетающихся колец, которые символизируют союз пяти континентов и встречу спортсменов всего мира на Олимпийских играх. Первые Зимние Олимпийские игры проходили в Шамони, Франция, в 1924 г.

Основополагающие принципы Олимпизма: • 1. Олимпизм представляет собой философию жизни, возвышающую и объединяющую в сбалансированное целое достоинство тела, воли и разума. Олимпизм, соединяющий спорт с культурой и образованием, стремится к созданию образа жизни, основывающегося на радости от усилия, на воспитательной ценности хорошего примера и на уважении к всеобщим основным этическим принципам.

• 2. Целью Олимпизма является повсеместное становление спорта на службу гармоничного развития человека с тем, чтобы способствовать созданию мирного общества, заботящегося о сохранении человеческого достоинства.

• 3. Олимпийское движение представляет собой концентрированную, организованную, универсальную и постоянную деятельность всех лиц и организаций, вдохновляемых ценностями Олимпизма, осуществляемую под руководством МОК. Эта деятельность охватывает пять континентов. Вершиной ее является объединение спортсменов всего мира на великом спортивном празднике Олимпийских играх. Ее символом являются пять переплетенных колец.

• 4. Заниматься спортом одно из прав человека. Каждый должен иметь возможность заниматься спортом, не подвергаясь дискриминации, в духе Олимпизма, взаимопонимания, дружбы, солидарности и честной игры. Организация, руководство и управление спортом должны контролироваться независимыми спортивными организациями.

• 5. Любая форма дискриминации в • отношении страны или лица расового, религиозного, политического характера, или по признаку пола несовместимы с принадлежностью к Олимпийскому движению. 6. Принадлежность к Олимпийскому движению требует обязательного соблюдения положений Олимпийской Хартии и признания МОК.

• Она содержит семь основных разделов, • • отражающих суть и структуру олимпийского движения. Первый раздел: основополагающие принципы отражает роль и значение Олимпийской хартии Второй раздел: олимпийское движение в нем дается характеристика международному (национальному) олимпийскому движению, перечень его составляющих, функции и цели, символика.

• Третий раздел: Международный олимпийский • • комитет (МОК) разъясняет юридическую силу, статус, функции и организационную структуру данного субъект. Четвертый раздел: национальные олимпийские комитеты дается пояснение порядка зачисления, требования к национальным объединениям, функции, роль в МСД и т. п. Пятый раздел: международные федерации (ассоциации, союзы) по видам спорта перечисляются летние и зимние виды спорта, вхо дящие в программу игр, взаимодействие МОК (МОК) с этими объединениями.

• Шестой раздел: Олимпийские игры он • содержит всю необходимую информацию по организации и проведению этого форума. Седьмой раздел: протокол эта часть документа содержит основные требования к арбитражу, церемонии открытия и закрытия игр, формы приглашения и аккредитации участников.

Международный Спортивный арбитражный суд. • Идея создания международного Спортивного арбитражного суда принадлежит президенту Международного олимпийского комитета Хуану Антонио Самаранчу и была изложена им на сессии МОК в Бадене.

• Во второй половине XX века интерес к Олимпийским играм и спорту в целом значительно возрос. К этому времени сформировалась и потребность решения участившихся конфликтных ситуаций в большом спорте при помощи специализированного юридического органа. Учитывая вышесказанное МОК в 1983 году утверждает Устав международного спортивного арбитражного суда, который через год начал свою деятельность (1984 г. ). Штаб квартира Международного спортивного арбитражного суда Tribunal Arbitral du Sport (TAS) г. Лозанна в Швейцарии.

• Рабочий язык английский и французский. Основная функция TAS заключается в обеспечении профессионального рассмотрения возникающих в спорте споров. Девиз: «Право есть искусство добра и справедливости» . • Основные принципы деятельности: оперативность, конфиденциальность, независимость, невысокая стоимость. Возглавляет Международный спортивный арбитражный суд президент и 2 его заместителя.

• В составе TAS не менее 150 арбитров, • • утверждающихся специальным списком сроком на 4 года. TAS не только консультирует и рассматривает иски, но и занимается рассмотрением апелляций (1991 г. ). Для этого при спортивном арбитраж ном суде функционируют 2 палаты Палата обычного арбитража и Палата апелляционного арбитража.

• Решение о создании международного Спортивного арбитражного суда было принято МОК в 1983 году и знаменовало собой учреждение органа урегулирования споров, возникающих в олимпийской семье, руководство которой осуществляет Международный олимпийский комитет.

• Со временем Спортивный арбитражный суд разорвал цепи, приобретенные при рождении, и выковал свою полную независимость, став международным арбитражным судом, ценимым за свои приговоры, многие из которых завоевали авторитет благодаря высокому юридическому качеству.

• Деятельность международного Спортивного арбитражного суда получила своеобразный "знак качества" в 1993 году, когда самая высокая швейцарская судебная инстанция, признанная в международном масштабе Швейцарский федеральный суд, в своем постановлении об обжаловании одного из вынесенных приговоров отметила: "Спортивный арбитражный суд является автономным арбитражным органом в организационном плане. . . , штаб квартира которого находится в Лозанне.

• Располагая уставом, вошедшим в силу 30 июня 1984 года, который был утвержден международным олимпийским комитетом и который был дополнен регламентом от того же числа, Спортивный арбитражный суд выносит приговор по случаям, которые ему представляются на рассмотрение, опираясь на находящиеся в его распоряжении права“.

Международный спортивный арбитражный суд имеет три основные функции: • Во-первых, международный Спортивный арбитражный суд непосредственно рассматривает споры, возникшие в области спортивной деятельности, в качестве арбитражного органа первой и последней инстанции. • Во-вторых, международный Спортивный арбитражный суд выступает в качестве органа правовой защиты и последней инстанции по апелляции одной стороны спора на решение, принятое руководящими органами международных или национальных федераций и других спортивных организаций.

• Эта специфическая функция международного Спортивного арбитражного суда была признана в 1993 году Швейцарским федеральным судом: "Спортивный арбитражный суд является настоящим арбитражным независимым судом, который свободно осуществляет полный судебный контроль за передаваемыми ему решениями ассоциаций о наказаниях, соответствующих их уставам, которые были наложены на апеллянта"

• По предмету спортивные споры можно условно подразделить на четыре группы. Во первых, это споры, касающиеся исключительно коммерческой стороны правоотношений в области спорта. • Во вторых, это споры между спортсменами и спортивными организациями, связанные с вопросами найма и трудоустройства спортсменов.

• В третьих, это споры между спортивными • организациями в отношении распределения между ними функций и полномочий. В четвертых, это споры по поводу дисциплинарных санкций, применяемых спортивными организациями к своим членам и участникам - индивидуальным и коллективным.

• В-третьих, международный Спортивный • арбитражный суд дает юридические консультации по основным проблемам спортивной деятельности, не связанным непосредственно с возникновением споров. За 10 лет деятельности международный Спортивный арбитражный суд дал консультации по следующим проблемам: участия спортсменов, к которым были применены санкции за употребление допингов, в Олимпийских играх; определения понятия "профессиональный спортивный журналист"; сущности и содержания боевых искусств как вида спорта; исключения одной национальной федерации из членов международной федерации

• В общем и целом на сегодняшний день деятельность международного Спортивного арбитражного суда характеризуют следующие основные черты: 1. НЕЗАВИСИМОСТЬ, подтвержденная всем ходом и результатами деятельности и компетентным мнением Швейцарского федерального суда; 2. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ, проявляющаяся в сдержанности суда принятии решения о публикации материалов, несмотря на предоставленные ему возможности в соответствии с нормативно правовыми документами Уставом и Регламентом;

3. БЫСТРОТА ПРОЦЕДУРЫ, предусматривающей, в частности, возможность немедленного вынесения приговора по просьбе сторон спора, отсутствие возможности вынесения частичного решения и т. д. ; 4. ЭКОНОМИЯ СРЕДСТВ, связанная с финансированием деятельности суда по преимуществу со стороны Международного олимпийского комитета, с предоставлением бесплатных консультаций и др.

• Работа международного Спортивного арбитражного суда анализировалась в рамках дискуссии по ряду специальных тем "Допинг", "Уголовная ответственность в спортивной практике", "Спортивное правосудие" и др.

• Международный Спортивный арбитражный • суд: нормативно-правовое регулирование деятельности. Основными нормативно правовыми документами, регламентирующими деятельность международного Спортивного арбитражного суда, являются Устав и Регламент, утвержденные 30 июня 1984 года. Дополнения и изменения в эти нормативно правовые документы внесены 20 сентября 1990 года.

• Устав и Регламент определяют основные • положения деятельности международного Спортивного арбитражного суда, к основным из которых относятся следующие. Месторасположение международного Спортивного арбитражного суда город Лозанна (Швейцарская Конфедерация). Вместе с тем при определенных условиях группы арбитров могут проводить свои заседания в любом другом удобном для них или для сторон спора месте.

• Компетенция международного • Спортивного арбитражного суда рассмотрение споров различного характера, возникающих в практике развития спорта и любой деятельности, связанной со спортом, разрешение которых не предусмотрено Олимпийской Хартией. Состав международного Спортивного арбитражного суда не более 60 лиц, имеющих юридическое образование и обладающих признанной компетенцией в области спорта.

• Назначение членов международного Спортивного арбитражного суда производится Международным олимпийским комитетом, международными федерациями, национальными олимпийскими комитетами и лично президентом МОК (по 15 человек в каждом случае). МОК, НОК и международным федерациям рекомендовано придерживаться следующего географического распределения членов суда при их назначении: Европа 6, Африка 3, Америка 3, Азия 2, Океания 1.

• Список членов международного Спортивного • • арбитражного суда публикуется в алфавитном порядке в средствах массовой информации, выходящих в месте расположения штаб квартиры суда. После своего назначения все члены международного Спортивного арбитражного суда подписывают индивидуальное торжественное заявление. По имеющимся в распоряжении авторов сведениям, в настоящее время международный Спортивный арбитражный суд состоит из 56 членов.

• Очевидно, что все члены международного Спортивного арбитражного суда, как это и предусмотрено регламентирующими нормативно правовыми документами, имеют самое непосредственное отношение к юриспруденции. Более того, целесообразно обратить внимание на тот факт, что 15 членов суда имеют ученую степень доктора наук, а 9 ученое звание профессора.

• Руководство международным Спортивным • арбитражным судом осуществляется председателем, который является членом МОК и назначается на должность президентом МОК. Председатель суда руководит деятельностью канцелярии, управляемой генеральным секретарем. Члены канцелярии и персонал суда назначаются президентом МОК.

• Группы арбитров состоят, как правило, из трех членов международного Спортивного арбитражного суда. Каждая из сторон спора выбирает по одному арбитру. Третий арбитр группы избирается либо по соглашению сторон спора, либо в случае отсутствия согласия сторон назначается председателем Швейцарского федерального суда, либо два уже избранных сторонами спора арбитра выбирают третьего по своему усмотрению. Третий арбитр председательствует в группе.

• Нормативно правовые документы предусматривают состав группы и в одного арбитра, который избирается по соглашению сторон. Если такого соглашения не достигается, создается группа из трех арбитров.

Самоотвод и отвод арбитров. • Член международного Спортивного арбитражного суда, избираемый стороной спора в качестве арбитра, может взять самоотвод по своим личным соображениям без мотивировки его причин. Сторона спора может заявить отвод члену группы арбитров, основными мотивами которого могут быть: родственные или супружеские связи арбитра с одной из сторон спора; наличие долговых обязательств между арбитром и одной из сторон спора; существование между арбитром и одной из сторон спора дружбы или вражды и др. В случае отвода или самоотвода одного из арбитров процедура его замены идентична процедуре назначения.

• Арбитражное соглашение является одним из основных документов для рассмотрения спора международным Спортивным арбитражным судом и может иметь различные формы акт за личной подписью сторон спора, удостоверенный акт, протокол, составленный группой арбитров и подписанный сторонами. В арбитражном соглашении перечисляются выбранные арбитры, указывается предмет рассматриваемого спора, место жительства сторон спора, называются адвокаты или представители сторон, устанавливаются сроки предоставления сторонами спора необходимой информации, оговаривается рабочий язык и т. д.

• Арбитражное соглашение содержит в обязательном порядке формулу: "Стороны обязуются придерживаться положений Устава Спортивного арбитражного суда и добросовестно выполнять приговор". Право толкования арбитражного соглашения принадлежит международному Спортивному арбитражному суду.

• Рабочие языки международного Спортивного арбитражного суда французский и английский используются как в письменных документах, так и во время прений сторон. При отсутствии согласия сторон спора один из официально установленных двух рабочих языков определяется председателем группы арбитров. Нормативно правовые документы допускают использование и других языков при рассмотрении споров по ходатайству и обоюдному согласию сторон. В этом случае переводы всех материалов обеспечиваются стороной ходатаем.

• Судопроизводство может иметь различные • формы и осуществляться в несколько этапов. В соответствии с нормативно правовыми документами основными из них являются: Первое. Поступившее в канцелярию международного Спортивного арбитражного суда арбитражное соглашение рассматривается специальной группой по рассмотрению ходатайств, принимается к производству или отклоняется.

• Второе. По ходатайству одной из сторон спора может быть начат так называемый "краткий процесс", основная цель которого состоит в попытке использовать примирение сторон. Инициатором примирения сторон может выступить председатель международного Спортивного арбитражного суда. Использование попытки примирения может быть также предусмотрено в арбитражном соглашении. В случае провала попытки примирения "краткий процесс" прерывается. Вместе с тем нормативно правовыми документами предусмотрена возможность достижения в рамках "краткого процесса" частичного примирения (согласия) сторон спора. В этом случае "краткий процесс" также прерывается, но на следующий этап судопроизводства передается только оставшаяся, нерешенная примирением сторон часть спора.

• Третье. В ходе письменного расследования стороны спора передают в канцелярию международного Спортивного арбитражного суда и противоположной стороне свои жалобы, контржалобы, возражения, а также предоставляют документы, на которые намерены ссылаться в ходе основного (устного) расследования. Вся эта информация доводится до адвокатов или представителей сторон, оговоренных в арбитражном соглашении.

• По истечении всех предусмотренных нормативно • правовыми документами сроков (с учетом их возможного продления по объективным причинам) письменное расследование закрывается распоряжением председателя международного Спортивного арбитражного суда. На этапе письменного расследования по инициативе сторон спора или группы арбитров может быть принято решение о принятии предварительных мер для защиты прав сторон спора.

• Четвертое. • Устное (основное) расследование или дебаты, прения сторон спора проходит при закрытых дверях. В процессе прений суд в лице группы арбитров заслушивает стороны спора, их адвокатов или представителей, свидетелей или экспертов. Группа экспертов, по согласованию со сторонами, принимает решение о присутствии на заседании других лиц, не поименованных выше, включая сотрудников спортивного арбитражного суда, находящихся при исполнении своих служебных обязанностей. Участники прений могут иметь переводчика за свой счет.

• Любой документ, который не был подготовлен и представлен на этапе письменного расследования в ходе дебатов не рассматривается. Устное расследование фиксируется в протоколе, который ведется генеральным секретарем международного Спортивного арбитражного суда, подписывается им и председателем группы арбитров. Прения должны быть сдержанными по форме, в противном случае группа арбитров может принять решение в форме судебного постановления по процессуальному вопросу с последующим принятием санкций в отношении нарушителя.

• Пятое. В случае, если возникший спор это • позволяет, может быть применена "ускоренная" процедура рассмотрения спора, порядок, условия и формы которой фиксируются в специальном протоколе, подписанном председателем группы арбитров и сторонами, или в акте, подписанном сторонами. Шестое. На любом этапе судопроизводства до оглашения решения суда стороны спора могут отказаться от иска.

• Седьмое. Обсуждение решения ведется группой арбитров при закрытых дверях. Никакие комментарии со стороны истца или ответчика на этом этапе не допускаются. Вместе с тем группа арбитров может затребовать тот или иной документ, способствующий большей ясности рассматриваемого спора. Решение выносится в письменной форме и принимается большинством голосов членов группы арбитров. Оно должно быть мотивировано, упоминает фамилии арбитров, подписывается всеми членами группы и генеральным секретарем суда.

• Решение может быть оглашено генеральным секретарем суда на публичном заседании, если это не противоречит арбитражному соглашению или другим договоренностям. Решение доводится до сторон, обязательно только для них и обжалованию не подлежит. Решение может стать предметом исправления только по фактическим ошибкам, которые вносятся генеральным секретарем суда и утверждаются председателем группы арбитров.

• Восьмое. Решение может стать предметом толкования или пересмотра. Ходатайство о толковании вынесенного решения может быть возбуждено одной стороной спора или сторонами сообща. Оно направляется председателю международного Спортивного арбитражного суда.

• Вопрос о пересмотре решения может возникнуть только в том случае, если это было предусмотрено арбитражным соглашением, и только на основе неожиданного появления нового факта, который может повлиять на решение. Пересмотр назначается председателем международного Спортивного арбитражного суда. В случае ходатайства о толковании или пересмотре дела возможна отсрочка исполнения решения.

• Консультации по юридическим вопросам практики развития спортивной деятельности даются группой арбитров в 3 5 человек, назначаемых председателем международного Спортивного арбитражного суда. • Расходы по функционированию международного Спортивного арбитражного суда несет Международный олимпийский комитет на основе годового бюджета, проект которого готовит генеральный секретарь суда.

• Сейчас деятельность Спортивного арбитражного суда финансируется Международным спортивным арбитражным советом (МСАС), который, в свою очередь, был учрежден Международным олимпийским комитетом.

• Расходы по поездкам и пребыванию членов групп арбитров возмещаются в соответствии со ставками, предусмотренными для собраний Международного олимпийского комитета. Члены групп арбитров получают специальное компенсационное пособие по временной нетрудоспособности по основному месту работы, размер которого оговаривается ежегодно, а также гонорары, определяемые председателем международного Спортивного арбитражного суда в зависимости от важности рассматриваемого дела.

• Стороны спора денежного характера вносят в канцелярию • необходимые суммы в пропорции, согласованной с председателем группы арбитров. Судопроизводство начинается фактически только с момента получения по крайней мере половины определенного для каждой стороны спора взноса. Изменение, дополнение и толкование нормативно правовых документов. В случае расхождения текстов на различных языках подлинным считается французский текст. Поправки в текст Устава могут быть внесены по предложению исполкома или сессии Международного олимпийского комитета, а в текст Регламента членами международного Спортивного арбитражного суда большинством голосующих членов в две трети (в обоих случаях).