МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО Международное морское

МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО

• Международное морское право – отрасль международного публичного права, принципы и нормы которой регулируют отношения государств и иных субъектов международного права по использованию и защите морских пространств

Основные этапы кодификации ММП Ø I Конференция ООН по морскому праву, Женева, 1958 г. Приняты четыре конвенции: • • О территориальном море и прилежащей зоне О континентальном шельфе Об открытом море О рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря Ø II Конференция ООН по морскому праву, 1960 г. Ø III Конференция ООН по морскому праву, 1973 – 1982 гг. 10 декабря 1982 г. в Монтего-Бей (Ямайка) принята Конвенция ООН по морскому праву

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. The 1982 United Nation Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) • 17 Частей • 320 статей • 9 Приложений • Соглашение 1994 г. об осуществлении Части XI Конвенции РФ ратифицировала Конвенцию 1982 г. и Соглашение 1994 г. в 1997 году Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 30 -ФЗ

Новые нормы и институты Конвенции 1982 г. • Установление границ территориального моря • • • и континентального шельфа Исключительная экономическая зона Международный район морского дна Правовой режим морских научных исследований Управление трансграничными и далеко мигрирующими видами рыб Трибунал по морскому праву

Классификация морских пространств • Морские пространства, являющиеся частью территории прибрежного государства и находящиеся под его суверенитетом и юрисдикцией – внутренние морские воды, территориальное море • Морские пространства, не являющиеся территорией прибрежного государства, но в которых оно осуществляет некоторые суверенные права и юрисдикцию – прилежащая зона, исключительная экономическая зона, континентальный шельф • Морские пространства, не подчиненные ни суверенитету, ни юрисдикции какого-либо государства – открытое море, международный район морского дна

Исходные линии • Нормальная исходная линия – линия наибольшего отлива вдоль берега • Прямая исходная линия – линия, соединяющая наиболее выступающие в сторону моря точки берега. Проводится в местах, где береговая линия глубоко изрезана или извилиста, имеется цепь островов, осыхающие при отливе возвышения, в дельтах рек. Длина прямой исходной линии по общему правилу не должна превышать 24 морских миль. (1 морская миля – 1852 метра)

Исходные линии

Общая схема морских пространств

Общая схема морских пространств

Внутренние морские воды В СТОРОНУ БЕРЕГА ОТ ПРЯМЫХ ИСХОДНЫХ ЛИНИЙ: • воды портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря постоянные портовые сооружения (рейд не включается); • воды заливов (бухт, губ и лиманов) с шириной входа не более 24 морских миль; • «исторические» воды – воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа более 24 морских миль, исторически принадлежащие данному государству

Исторические воды • берега принадлежат одному государству; • прибрежное государство в течение длительного • • времени осуществляло свой суверенитет над этими водами (осуществляло акты власти); эти воды имеют важное и особое экономическое, оборонное и иное стратегическое значение для прибрежного государства; имеет место молчаливое согласие других государств Пример: решение Международного Суда ООН от 18 декабря 1951 г. (Великобритания против Норвегии) – воды «скального бастиона» признаны историческими водами Норвегии

Исторические воды России • • • залив Петра Великого (Приморье) Белое море Чесская (Чёшская) губа, Печерская губа пролив Карские ворота пролив Вилькицкого пролив Санникова • в советской доктрине международного права выдвигались обоснования «историчности» морей Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирского, Чукотское

залив Петра Великого

Белое море, Чесская губа

Арктика

Рижский залив, Латвия

Варангерфьорд, Вестфьорд, Норвегия

Бристольский залив, Великобритания

Гудзонов залив, Канада

залив Фанди, США

Правовой режим внутренних морских вод • ВМВ являются частью государственной территории прибрежного государства, находятся под его полным суверенитетом • Правовой режим ВМП определяется внутренним правом. Законодательство прибрежного государства регулирует порядок пользования ВМВ, захода во ВМВ, определяет порядок судоходства, рыболовства и иного промысла. По наиболее распространенному правилу судоходство и промысел во внутренних водах разрешается лишь гражданам и юридическим лицам прибрежного государства РФ – Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» • На современном этапе практически отсутствует международно-правовое регулирование режима внутренних вод

Заход иностранных судов во внутренние морские воды (порты) РФ • Федеральный закон «О морских портах в РФ» от 08. 11. 07 № • • • 261 -ФЗ существуют порты, закрытые и открытые для захода иностранных судов открытые порты определяет Правительство РФ (публикуется в «Извещениях мореплавателям» ) заход иностранного судна регулируется «Общими правилами плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним» , утв. Приказом Минтранса от 20. 08. 09 № 140 + правилами конкретного порта уведомление о заходе торговых судов – за 72 часа выход – только по разрешению капитана порта заход иностранных военных и иных государственных судов – по предварительному разрешению, запрашиваемому по дипломатическим каналам не менее, чем за 30 дней (суда с ядерными установками – 90 дней)

Проблема юрисдикции над иностранным судном в порту 1. 2. 3. 4. 5. Японский профессор М. Хаяши обобщил практику государств: Иностранные суда, входящие в порт, подчиняются суверенитету прибрежного государства, которое приобретает полную юрисдикцию над ними (См. , напр. , ч. 3 ст. 6 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» : «На иностранные суда и находящихся на их борту пассажиров и членов экипажей во время пребывания указанных судов в морских портах распространяется уголовная, гражданская и административная юрисдикция Российской Федерации» ) Однако прибрежное государство, как правило, не осуществляет такую юрисдикцию по делам, касающимся исключительно внутренних отношений на судне и не выходящих за его рамки, связанным исключительно с внутренней дисциплиной на судне. По этим делам юрисдикцию осуществляет государство флага судна Прибрежное государство, как правило, может осуществлять юрисдикцию, если преступления или беспорядки, совершенные на борту судна: – наносят ущерб миру, спокойствию или порядку в порту – совершены лицом, имеющим иное гражданство, чем гражданство капитана или экипажа судна (или против такого лица) – носят серьезный характер и, как правило, заслуживают наказания в виде лишения свободы Исключительно прибрежное государство может устанавливать наличие ситуации, подпадающей под п. 3. Прибрежное государство может вмешаться в любой инцидент на борту, если об этом просят капитан судна или консул государства флага судна

Территориальное море • Пояс морского пространства, примыкающий к внутренним морским водам (или непосредственно к берегу – там, где нет ВМВ), шириной до 12 морских миль от исходных линий

Правовой режим ТМ • Территориальное море – часть государственной территории прибрежного государства, находится под его суверенитетом и юрисдикцией • Внешняя граница территориального моря – государственная граница прибрежного государства

Право мирного прохода через ТМ 1. Под проходом понимается плавание через территориальное море с целью: а) пересечь это море, не заходя во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод; или b) пройти во внутренние воды или выйти из них или стать на таком рейде или у такого портового сооружения. 2. Проход должен быть непрерывным и быстрым 3. Проход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства

4. Проход не является мирным, если осуществляется любой из следующих видов деятельности: а) угрозу силой или ее применение; b) любые маневры или учения с оружием любого вида; с) любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства; d) любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону или безопасность прибрежного государства; е) подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата; f) подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства; g) погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица, вопреки таможенным, фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства; h) любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения; i) любую рыболовную деятельность; j) проведение исследовательской или гидрографической деятельности; k) любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи или любых других сооружений или установок прибрежного государства; l) любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу

Прибрежное государство вправе: • принимать законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, в отношении: а) безопасности судоходства и регулирования движения судов; b) защиты навигационных средств и оборудования, а также других сооружений или установок; с) защиты кабелей и трубопроводов; d) сохранения живых ресурсов моря; е) предотвращения нарушения рыболовных законов и правил прибрежного государства; f) сохранения окружающей среды прибрежного государства и предотвращения, сокращения и сохранения под контролем ее загрязнения; g) морских научных исследований и гидрографических съемок; • устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения • приостанавливать право мирного прохода через ТМ без дискриминации (например, учения)

Прибрежное государство не вправе: • предъявлять • • к иностранным судам требования, которые на практике сводятся к лишению их права мирного прохода или нарушению этого права допускать дискриминацию ни по форме, ни по существу в отношении судов любого государства или в отношении судов, перевозящих грузы в любое государство, из него или от его имени взимать плату за мирный проход (Плату можно взимать только за конкретные услуги, оказываемые во время мирного прохода судну – навигационные, лоцманские и др.

Уголовная юрисдикция • Уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением следующих случаев: а) если последствия преступления распространяются на прибрежное государство; b) если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; с) если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; или d) если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами. • 2. Изложенные выше положения не затрагивают права прибрежного государства принимать любые меры, разрешаемые его законами, для ареста или расследования на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море после выхода из внутренних вод.

Гражданская юрисдикция • Не распространяется в отношении лиц на борту • В отношении судна прибрежное государство может применять меры взыскания или арест по любому гражданскому делу только по обязательствам или в силу ответственности, принятой или навлеченной на себя этим судном во время или для прохода его через воды прибрежного государства. • Изложенные выше правила не затрагивают права прибрежного государства применять меры взыскания или арест по гражданскому делу в отношении иностранного судна, находящегося на стоянке в территориальном море или проходящего через территориальное море после выхода из внутренних вод.

Прилежащая зона • пояс морского пространства, примыкающий к территориальному морю прибрежного государства максимальной шириной до 24 морских миль от исходных линий

Правовой режим прилежащей зоны • не является территорией государства • права прибрежного государства характеризуются строго целевым назначением и сводятся к возможности осуществлять контроль, необходимый: а) для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря; b) для наказания за нарушение вышеупомянутых законов и правил, совершенное в пределах его территории или территориального моря

Исключительная экономическая зона • пояс морского пространства, примыкающий к территориальному морю государства, шириной до 200 морских миль от исходных линий

Основные черты правового режима ИСЗ • не является государственной территорией • только прибрежное государство имеет в этой зоне • особые (исключительные) права и юрисдикцию права и юрисдикция прибрежного государства четко и определенно устанавливаются Конвенцией 1982 г. РФ – Федеральный закон от 17. 12. 1998 № 191 -ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ»

Права и юрисдикция прибрежного государства в ИЭЗ • суверенные права: - в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах; - в целях управления этими ресурсами; - в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких как производство энергии путем использования воды, течений и ветра • юрисдикцию в отношении: - создания и использования искусственных островов, установок и сооружений; - морских научных исследований; - защиты и сохранения морской среды; • другие права и обязанности, предусмотренные Конвенцией

Иные права прибрежного государства 1) в области создания и использования искусственных островов, сооружений и установок: • исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений; • исключительную юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности; • право устанавливать вокруг таких сооружений и установок зоны безопасности до 500 метров;

2) в области сохранения и использования живых ресурсов: • право определять максимально допустимый улов живых ресурсов; • при допуске иностранных граждан и организацией к рыболовству в ИЭЗ принимать законы и правила, касающиеся: а) лицензирования рыбаков, рыболовных судов; b) определения видов, которые могут вылавливаться; c) квотирование вылова; d) регулирования сезонов и районов рыбного промысла, видов, размеров и количества орудий лова, а также типов, размеров и количества рыболовных судов, которые могут быть использованы; e) установления возраста и размера рыбы и других видов, которые могут вылавливаться; f) определения информации, требуемой от рыболовных судов, включая статистические данные об уловах и промысловом усилии, а также сообщения о местонахождении судна; h) размещения прибрежным государством наблюдателей на борту таких судов; i) выгрузки такими судами всего или какой-либо части улова в портах прибрежного государства

Права иных государств: • свобода судоходства • свобода полетов • свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов

Континентальный шельф

Континентальный шельф • подводная окраина до его резкого обрыва на большие глубины • англ. shelf – полка, отмель • около трети мировой добычи углеводородов – на шельфе • По данным Министерства природных ресурсов РФ площадь российского континентального шельфа составляет около 6, 2 млн. кв. км, что соответствует 21% площади шельфа всего Мирового океана. Из них 3, 9 млн. кв. м перспективны на нефть и газ. По некоторым оценкам из недр российского шельфа может быть извлечено порядка 100 млрд. тонн условного топлива. Для сравнения, запасы Каспия по российским оценкам составляют 1217 млрд. тонн, из них в российском секторе - около 2 млрд. тонн. Наиболее богатыми считаются районы Баренцева и Карского морей. Одно только Штокмановское месторождение содержит 3, 2 млрд. куб. газа.

Определение геофизических границ континентального шельфа Два метода: • линия, отстоящая на 60 миль от подножия • континентального склона (подножие континентального склона определяется как точка максимального изменения уклона в его основании) – формула Хедберга линия, состоящая из точек, в каждой из которых толщина осадочных пород составляет по крайней мере 1% кратчайшего расстояния от такой точки до подножия континентального склона – формула Гардинера

Определение юридических границ континентального шельфа • ст. 76 Конвенции 1982 г. : • Континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние

Геологическая граница КШ

Континентальный шельф менее 200 миль

Континентальный шельф более 200 миль (расширенный континентальный шельф)

Максимальные границы континентального шельфа • метод дистанции – не далее 350 миль от исходных линий

Максимальные границы континентального шельфа • метод глубины (изобаты) – не далее 100 миль от 2500 -метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющие точки с одинаковой глубиной

Глубоководное морское дно (морское ложе) Суша Континентальный шельф

Юридическая граница КШ

Площадь континентального шельфа

Пример: определение КШ Новой Зеландии

Утверждение границ расширенного континентального шельфа • Данные о границах континентального шельфа за • • пределами 200 морских миль от исходных линий представляются соответствующим прибрежным государством в Комиссию по границам континентального шельфа – международный орган при ООН. Комиссия дает прибрежным государствам рекомендации по вопросам, касающимся установления внешних границ их континентального шельфа. Границы шельфа, установленные прибрежным государством на основе указанных рекомендаций, являются окончательными и для всех обязательны. Комиссия состоит из 21 члена, которые являются специалистами в области геологии, геофизики или гидрографии.

• в настоящее время в Комиссию по границам континентального шельфа сделано 53 представления государств • первой свое представление в Комиссию направила Российская Федерации 20 декабря 2001 года. Представление касается континентального шельфа Тихого океана и Северного ледовитого океана

Шельф РФ в Тихом океане

Рекомендованные Комиссией представления • Бразилия, 2007 • Австралия, 2008 • Ирландия, 2007 • Новая Зеландия, 2008 • Совместное представление Франции, • • • Ирландии, Испании и Великобритании (Кельтское море и Бискайский залив), 2009 Норвегия, 2009 Франция, 2009 Мексика, 2009 Барбадос, 2010 Великобритания, 2010

Площадь суши, млн. км 2 Россия Австралия Площадь КШ в пределах 200 миль, млн. км 2 Площадь КШ за пределами 200 миль, млн. км 2 Общая площадь КШ, млн. км 2 17, 0 5, 0 1, 2 6, 2 7, 6 10, 2 2, 55 12, 75 5 Франций, 10 Великобританий Новая Зеландия 0, 270 4, 0 1, 7 5, 7 6 сухопутных территорий НЗ 21 сухопутная территория НЗ

Правовой режим континентального шельфа • Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки его природных ресурсов. Природные ресурсы: - минеральные и другие неживые ресурсы дна и недр; - живые организмы – «сидячие» виды • Суверенные права являются исключительными в том смысле, что, если прибрежное государство не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его природные ресурсы, никто не может делать этого без определенно выраженного согласия прибрежного государства. • Права прибрежного государства на континентальный шельф не зависят от эффективной оккупации им шельфа или от прямого об этом заявления. • Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами

ОТКРЫТОЕ МОРЕ • все части моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государстваархипелага • Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету

Свобода открытого моря • свобода судоходства • свобода полетов • свобода прокладывать подводные кабели и трубопроводы • свобода возводить искусственные острова, сооружения и установки • свобода рыболовства • свобода научных исследований

Принцип исключительной юрисдикции государства флага • Национальность судна: суда имеют национальность • • того государства, под флагом которого они имеют право плавать. Каждое государство определяет условия предоставления своей национальности судам, регистрации судов на его территории и права плавать под его флагом. Между государством и судном должна существовать реальная связь. Такое государство называется государством флага судна Судно в открытом море подчиняется только юрисдикции государства флага, ни одно другое государство не вправе вмешиваться в его деятельность

Юрисдикция государства флага • Каждое • • государство эффективно осуществляет в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом. Каждое государство ведет регистр судов с указанием названий судов, плавающих под его флагом. Каждое государство в отношении судов, плавающих под его флагом, принимает необходимые меры для обеспечения безопасности в море, в частности в том, что касается: – а) конструкции, оборудования и годности к плаванию судов; – b) комплектования, условий труда и обучения экипажей судов с учетом применимых международных актов; – с) пользования сигналами, поддержания связи и предупреждения столкновения. • В число таких мер входят меры: – а) периодические инспекции судна; – b) подтверждения квалификации капитана и экипажа судна; – с) ознакомление капитана и экипажа с применимыми международными правилами по вопросам охраны человеческой жизни на море, предупреждения столкновения, предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды и поддержания связи по радио.

Проблема «удобных» флагов • «Удобный» , «дешевый» флаг – флаг • государства, предлагающего облегченные регистрационные режимы иностранным судам (страны открытой регистрации) В 1925 году Панама, а затем Гондурас принимают законы, создающие преимущества для иностранцев путем упрощения или даже занижения требований к судам, в первую очередь в сфере налогообложения и социальнотрудовой сфере, а также в сфере безопасности

• ¾ мирового торгового флота (по тоннажу) зарегистрировано удобными флагами под • В России лишь 6% грузов перевозят суда под флагом России «Arctic Sea» - флаг Мальты «Московский университет» - флаг Либерии «Капитан Маслов» - флаг Кипра

«Удобные» флаги

• Конвенция ООН об условиях регистрации судов 1986 года (в силу не вступила) конкретизирует понятие принципа реальной связи: § участие государств либо физических или юридических лиц в собственности на судно; § определенная часть экипажа – граждане государства § регистрация в государстве судоходной компании или судовладельца • Национальные законы Австралии, Бельгии, Дании, Италии, Норвегии и многих других государств устанавливают такие требования

• Создание в государствах второго, Международного реестра морских судов, который содержит облегченные требования к судам, используемым для международного судоходства и эксплуатируемым, главным образом, за пределами национальной юрисдикции • Введение подобного реестра позволило вернуть под юрисдикцию государства в Дании 97% флота, в Норвегии – 91%, Португалии – 80%, Великобритании – 69% • В 2005 году Международный реестр введен в Российской Федерации

Уголовная юрисдикция в открытом море • Ни арест, ни задержание судна не могут быть произведены даже в качестве меры расследования по распоряжению какихлибо властей, кроме властей государства флага. • Уголовную или дисциплинарную юрисдикцию по отношению к капитану судна в случае столкновения или какоголибо другого навигационного инцидента с судном в открытом море осуществляет государство флага или государство гражданства капитана.

Правовой статус капитана • Капитан – представитель судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества (ст. 71 КТМ) • Капитан – представитель власти государства флага: – капитан – орган дознания, уполномочен возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия, вправе осуществить задержание лица, подозреваемого в совершении преступления (ст. 69 КТМ), либо изолировать лицо, угрожающее безопасности судна или находящихся на нем лиц и имущества (ст. 67 КТМ); – капитан наделен правами и обязанностями по удостоверению завещания, регистрации случаев рождения и смерти (ст. 70 КТМ)

Изъятия из принципа исключительной юрисдикции государства флага • право на осмотр • преследование по горячим следам • изъятия в силу борьбы с пиратством • изъятия в силу борьбы с работорговлей • изъятия в силу борьбы с несанкционированным вещанием

Право на осмотр – ст. 110 Конвенции 1982 г. • Военный корабль, встретивший в открытом море иностранное судно, не вправе подвергать его осмотру, если нет разумных оснований подозревать, что: – а) это судно занимается пиратством; – b) это судно занимается работорговлей; – с) это судно занимается несанкционированным вещанием, а государство флага военного корабля имеет юрисдикцию в соответствии со статьей 109; – d) это судно не имеет национальности; или – е) хотя на нем поднят иностранный флаг или оно отказывается поднять флаг, это судно в действительности имеет ту же национальность, что и данный военный корабль. • Военный корабль может произвести проверку права судна на его флаг. С этой целью он может послать шлюпку под командой офицера к подозреваемому судну. Если после проверки документов подозрения остаются, он может произвести дальнейший досмотр на борту этого судна со всей возможной осмотрительностью.

Право преследования по горячим следам – ст. 111 • Военные корабль прибрежного государства вправе осуществлять преследование иностранного судна в целях его задержания, если: – имеются основания полагать, что судно нарушило законы и правила прибрежного государства; – преследование начинается, если судно или одна из его шлюпок находятся во внутренних морских водах, территориальном море или прилежащей зоне прибрежного государства; – преследование может быть начато только после подачи сигнала остановиться. • Преследование может осуществляться в случае нарушений режима ИЭЗ или континентального шельфа • Преследование должно быть непрерывным • Преследование прекращается, когда преследуемое судно входит в территориальное море своего либо какого-либо иного государства

Октябрь 2005 г. – дело судна «Электрон» В октябре 2005 года рядом со Шпицбергеном за нарушение правил рыболовства норвежской береговой охраной был задержан российский траулер "Электрон". Капитан судна отказался следовать в порт Тромсе и с двумя норвежскими инспекторами на борту направился в российские территориальные воды. Погоня за траулером продолжалась пять дней и завершилась тем, что "Электрон" прибыл в Мурманск, норвежцы вернулись на родину, а в отношении капитана Яранцева российской прокуратурой было возбуждено уголовное дело по обвинению в браконьерстве и незаконном лишении свободы двух человек. 26 апреля 2007 года Первомайский суд Мурманска оправдал капитана траулера "Электрон" по обвинению в незаконном лишении людей свободы. По второму обвинению - в незаконной добыче рыбы он приговорен к штрафу в сто тысяч рублей.

«New Star» Судно ходило под флагом Сьерра-Леоне, имело порт приписки Фритаун, принадлежало шанхайской судоходной компании и находилось в оперативном управлении гонконгской компании. Капитан – гражданин Индонезии Сообщение МИД РФ от 21. 02. 2009 г. : «Поздно вечером 12 февраля сухогруз New Star, не пройдя таможенного и пограничного оформления, без получения соответствующего разрешения властей самовольно вышел от места стоянки в заливе Находка в сторону государственной границы. С 3. 41 до 10. 10 час. 13 февраля российские пограничные корабли подавали на судно New Star принятые в международной практике сигналы об остановке и о возможном применении против него оружия. Судно-нарушитель на предупредительную стрельбу не реагировало, продолжая следовать курсом на выход из исключительной экономической зоны Российской Федерации. В этой ситуации в 10. 51 час. пограничный корабль вынужден был произвести стрельбу на поражение по носовой части сухогруза. В 16. 15 пограничный корабль был вынужден снова произвести стрельбу на поражение по винторулевой группе судна-нарушителя. Даже после этого New Star продолжало попытки уйти и было остановлено только около 18. 00. Осмотровую группу из-за плохих погодных условий высадить на борт сухогруза было невозможно. В 7. 55 капитан New Star подал сигнал бедствия и решил эвакуировать экипаж. В 8. 50 экипаж покинул судно New Star с использованием спасательных плотов. К 9. 40 15 февраля пограничный корабль поднял на борт 8 человек с закрытого спасательного плота. Объективные обстоятельства указывают на то, что данный инцидент вызван действиями капитана судна New Star, который должен нести всю вину за происшедшее» Погибло 8 членов экипажа из 16 Капитан сухогруза был приговорен к 3 месяцам колонии-поселения по ст. 322 УК РФ (Нарушение правил пересечения государственной границы).

ПИРАТСТВО

Карта активности пиратов 2008

Карта активности пиратов 2011

Карта активности пиратов 2012

Сомалийские пираты

Район «Африканского Рога»

Нападения пиратов у берегов Сомали • 2008 год – 111 • • • нападений 2009 год – 217 нападений 2010 – 172 Захвачено 47 судов, 867 заложников

Данные Международного морского бюро

Данные Международного морского бюро 2012

Нападения пиратов на российских моряков • 21. 04. 2000 - около 20 пиратов напали на российское судно "Форест-1", • • • стоявшее на рейде индонезийского порта Читтагонг. Местная охрана не оказала им сопротивления, однако экипаж смог вытеснить нападавших обратно на лодки. 10. 04. 2005 - в 35 милях от Сомали вооруженные автоматами и гранатометами пираты напали на российский теплоход "Тим Бак". Огнем была подожжена спасательная шлюпка, однако экипаж не дал захватчикам подняться на борт. Через день от сердечного приступа скончался капитан теплохода. 21. 05. 2006 - в 55 милях от порта Конакри (Гвинея) подвергся нападению российский танкер "Шкотово". Пираты высадились на борт с двух быстроходных катеров, забрали судовую кассу и скрылись. 01. 02. 2008 - сомалийские пираты захватили буксир "Свицер Корсаков" с российско-британским экипажем. 18 марта оно было освобождено после уплаты выкупа в размере $700 тыс. 24. 07. 2009 - в территориальных водах Швеции захвачен сухогруз Arctic Sea, следовавший из Финляндии в Алжир с грузом древесины. Судно было обнаружено только 17 августа в Атлантике недалеко от Кабо-Верде сторожевиком "Ладный". Восемь пиратов, граждан Эстонии, Латвии и России, задержаны и осуждены Мосгорсудом по ст. 227 УК РФ. 29. 10. 2009 - сомалийские пираты захватили в Индийском океане в 180 милях от Сейшел таиландский тунцелов Thai Union-3 с экипажем из 23 россиян, 2 граждан Ганы и 2 филиппинцев. Судно было освобождено 7. 03. 10 после того, как захватчики получили выкуп в размере $3 млн.

Определение пиратства по Конвенции 1982 г. (ст. 101) Пиратством является любое из перечисленных ниже действий: • а) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный: – i) в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту; – ii) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства; • b) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом; • с) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в подпункте "а" или "b".

• те же действия, совершаемые во внутренних морских • водах, территориальном море, по терминологии ООН и ИМО именуются «вооруженным разбоем на море» По определению, используемому Международным морским бюро (неправительственная организация, подразделение МТП, сбор информации по всем морским правонарушениям и угрозам), пиратством называется и морской разбой

Принцип универсальной юрисдикции • Еще в древние века пираты были объявлены врагами рода человеческого – hostis humani generis, и каждый, кто захватил пирата, имел право вздернуть его на рее • Статья 105 Конвенции 1092 г. : • В открытом море или в любом другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства любое государство может захватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат либо судно, или летательный аппарат, захваченные посредством пиратских действий и находящиеся во власти пиратов, арестовать находящихся на этом судне или летательном аппарате лиц и захватить находящееся на нем имущество. Судебные учреждения того государства, которое совершило этот захват, могут выносить постановления о наложении наказаний и определять, какие меры должны быть приняты в отношении таких судов, летательных аппаратов или имущества, не нарушая прав добросовестных третьих лиц.

п. 3 ст. 12 УК РФ Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации • Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Статья 227 УК РФ. Пиратство • 1. Нападение на морское или речное судно в целях • • завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. 2. То же деяние, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Международные военно-морские силы • Евросоюз, операция ATALANTA. В состав корабельной • • группировки постоянно входят десять фрегатов, самолеты и подводная лодка. Многонациональная оперативная группа военноморских сил Combined Task Force 150 (CTF-150). В ее составе до 15 кораблей, находящихся под командованием ВМС США. С августа 2009 года НАТО проводит в регионе собственную операцию "Ocean Shield" ("Океанский щит"), в которой участвуют британский, итальянский, греческий, турецкий фрегаты и эсминец ВМС США. Кроме того, с осени 2008 года в регионе несут патрульную службу корабли ВМФ России. В настоящее время российская морская группировка представлена большим противолодочным кораблем "Маршал Шапошников", танкером "Печенга" и морским буксиром МБ-37 из состава Тихоокеанского флота. Свои боевые группы к Сомали регулярно направляют Китай, Индия, Малайзия и другие государства.

• Основное назначение международных военноморских сил – морской конвой торговых судов • Задержание пиратов • В соответствие с резолюцией Совета Безопасности ООН 1816 (2008) с согласия Переходного правительства Сомали иностранные военные корабли могут входить в территориальное море Сомали для пресечения актов пиратства и морского разбоя

Танкер «Московский университет» • 5 мая 2010 года в 350 • милях от побережья Сомали захвачен российский танкер (под либерийским флагом) «Московский университет» 6 мая 2010 года освобожден спецназом с БПК «Маршал Шапошников»

• в ходе освобождения • • судна 1 пират был убит, 10 захвачены захваченных пиратов посадили в их же лодку, сняв с нее средства связи и навигации, и отправили к берегу Через 1 час «связь с пиратами была потеряна»

• В силу принципа универсальной юрисдикции непреодолимых правовых препятствия с привлечением пиратов к ответственности в национальных судах нет, но есть серьезные правовые, организационные, технические и иные трудности: – удаленность от государства – необходимость соблюдения процессуальных гарантий, связанных с задержанием лиц – закрепление доказательств • Передача пиратов прибрежным государствам эти проблемы зачастую не решает

Примеры осуждения пиратов в национальных судах • 7. 06. 2010 суд Нидерландов принял решение • • • экстрадировать в Германию 10 сомалийский пиратов, где над ними пройдет суд 17. 06. 2010 суд Нидерландов приговорил 5 -х пиратов к 5 -ти годам лишения свободы 28. 08. 2010 в США состоялся суд над сомалийским пиратом (приговор – 25 лет) 07. 05. 2010 Мосгорсуд приговорил к 5 годам лишения свободы Андрея Лунева, обвиненного по ст. 227 УК РФ за нападение на «Arctic Sea»

Передача государствам региона

• Еще в июле 2009 года • • Президент РФ предложить рассмотреть вопрос о создании международного уголовного трибунала для суда над пиратами 27 апреля 2010 г. Совет Безопасности предложил Генеральному секретарю ООН проработать варианты судебного преследования пиратов В докладе от 27 июля 2010 года Генсек предложил 7 вариантов

Варианты, предложенные Генеральным секретарем ООН

Международный район морского дна • дно морей и океанов, а также его недра за пределами действия национальных юрисдикций, то есть это все районы морского дна, расположенные за границами континентальных шельфов государств

Правовой режим Района и его ресурсов • Район и его ресурсы являются общим наследием • • • человечества Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов Ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было часть ресурсов. Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Орган по морскому дну. Эти ресурсы не подлежат отчуждению. Тем не менее полезные ископаемые, добываемые в Районе, могут быть отчуждены, но лишь в соответствии с нормами, правилами и процедурами Органа. Ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может претендовать на права на полезные ископаемые, добываемые в Районе, приобретать или осуществлять их иначе, как в соответствии с Конвенцией 1982 г. Район используется исключительно в мирных целях.

Деятельность в Районе • Любая • деятельность в Районе осуществляется только с использованием специального механизма, предусмотренного Конвенцией, - через Орган по морскому дну Деятельность может осуществляться: – Предприятием, которое создается Органом – государствами-участниками на основе соглашений с Органом – государственными предприятиями, юридическими и физическими лицами, за которые поручилось государство-участник, на основе соглашений с Органом

• Деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества, независимо от географического положения государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, и с особым учетом интересов и нужд развивающихся государств и народов. • Орган обеспечивает справедливое распределение финансовых и других экономических выгод, получаемых от деятельности в Районе, через любой соответствующий механизм на недискриминационной основе.

Природные ресурсы Района • Железные, марганцевые, кобальтовые, никелевые и иные конкреции – гидроксиды металлов • «российский» район в северовосточной части Тихого океана (зона Кларион-Клиппертон) – это примерно 75 тыс. км 2, 640 млн. тонн руды, 130 млн. тонн марганца, 6 млн. тонн никеля, 5 млн. тонн меди, 1 млн. тонн кобальта

Контракторы • The Government of India – registered on 17 August 1987. The contract was signed on 25 March 2002. • Institute français de recherché pour l’exploitation de la mer / Association française pour l’étude et la recherche des nodules (IFREMER/AFERNOD) of France – registered on 17 December 1987. The contract was signed on 20 June 2001 • Deep Ocean Resources Development Company (DORD) of Japan – registered on 17 December 1987. The contract was signed on 20 June 2001. • State Enterprise Yuzmorgeologiya of the Russian Federation – registered on 17 December 1987. The contract was signed on 29 March 2001. • China Ocean Mineral Resources Research and Development Association (COMRA) of the People’s Republic of China – registered on 5 March 1991. The contract was signed on 22 May 2001. • Interoceanmetal Joint Organization (IOM), a consortium formed by Bulgaria, Cuba, Czech Republic, Poland, Russian Federation and Slovakia – registered on 21 August 1991. The contract was signed on 29 March 2001. • The Government of the Republic of Korea – registered on 2 August 1994. The contract was signed on 27 April 2001. • The Federal Institute for Geosciences and Natural Resources of the Federal Republic of Germany – approved during the 11 th Session in 2005. The contract was signed on 19 July 2006.

Эксплуатируемый район в зоне Кларион-Клиппертон

Район Южной части Тихого океана