МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО Международное гуманитарное право МГП

МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО

Международное гуманитарное право (МГП) • • • Международное гуманитарное право представляет собой совокупность обязательных для государств юридических норм и принципов, которые направлены на защиту жертв вооруженных конфликтов международного и внутреннего характера и на ограничение средств и методов ведения боевых действий. Предметом данной отрасли международного права являются отношения между воюющими сторонами во время войны, международного вооруженного конфликта и вооруженного конфликта немеждународного характера. Международное гуманитарное право преследует две основные цели: 1) защиту лиц, которые не принимают участия или прекратили принимать участие в военных действиях (раненые, больные, военнопленные, гражданское население); 2) ограничение средств ведения боевых действий, в частности запрет на применение отдельных видов оружия (ядовитых и удушливых газов, бактериологического и токсинного оружия, химического оружия и т. п. ), и методов ведения боевых действий, например, запрет на использование некоторых видов военной тактики (запрещено убивать или ранить противника, который сложил оружие и сдался; принуждать граждан противника принимать участие в военных действиях, направленных против родной страны и т. д. ).

Сфера действия • Международный вооруженный конфликт • Вооруженный конфликт немеждународного характера

Международный вооруженный конфликт • Это вооруженное столкновение между двумя или несколькими сторонами, обладающими международной правосубъектностью. • Сторонами в международном вооруженном конфликте могут являться государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, международные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка. • Международными признаются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение.

Правовые основания начала вооруженного конфликта В соответствии со ст. 1 резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 года под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства или каким – либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. К действиям, составляющим акт агрессии относятся: • вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства. Как акт агрессии квалифицируется любая военная оккупация, являющаяся результатом вторжения или нападения. Также сюда относится аннексия с применением силы территории государства или ее части; • применение любого оружия одним государством против территории другого государства, даже если оно не сопровождается вторжением вооруженных сил; • блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства; • нападение вооруженных сил государства на вооруженные силы другого государства; • применение вооруженных сил государства, находящихся по соглашению со страной пребывания на его территории, в нарушение условий, предусмотренных соглашением. Сюда же отнесены случаи продолжения пребывания таких вооруженных сил на территории иностранного государства после прекращения действия соответствующего соглашения об их пребывании. Это же относится к любым действиям иностранных вооруженных сил, выходящим за рамки таких соглашений; • предоставление своей территории другому государству в целях использования ее для совершения актов агрессии против третьих государств; • засылка государством вооруженных банд, групп, а также иррегулярных сил или наемников на территорию другого государства в целях применения против него вооруженной силы.

Международно-правовые последствия начала вооруженного конфликта В соответствии с нормами международного права состояние вооруженного конфликта влечет за собой ряд юридических последствий: § начало вооруженного конфликта означает конец мирных отношений между государствами, т. е. между ними прерываются дипломатические и консульские отношения. Персонал посольств и консульств отзывается в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. ; § начало вооруженного конфликта влияет на действие международных договоров, существующих между воюющими государствами. Политические, экономические и иные договоры, рассчитанные на мирные отношения, прекращают свое действие. Начинается фактическое выполнение соглашений, регулирующих законы и обычаи войны (например, Женевские конвенции 1949 г. ). Такие соглашения не могут быть денонсированы во время войны участвующими в вооруженном конфликте сторонами; § к гражданам страны-противника может быть применен специальный режим; их право на выбор место жительства ограничивается, они могут быть интернированы или принудительно поселены в определенном месте (в соответствии с Женевской конвенцией о защите гражданского населения во время войны 1949 г. ); § имущество, принадлежащее непосредственно государству- противнику конфискуется (за исключением имущества дипломатических и консульских представительств). Данное правило не распространяется на имущество граждан государства-противника.

Вооруженный конфликт немеждународного характера • Вооруженный конфликт, происходящий на территории государства, между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия. • Следует отличать от: • Внутренние беспорядки – это такая ситуация, когда в условиях отсутствия вооруженного конфликта государство применяет силу в целях сохранения или восстановления правопорядка и законности. • Внутренняя напряженность – это такая ситуация, когда в условиях отсутствия внутренних беспорядков государство прибегает к превентивному применению силы в целях сохранения мира и законности.

Признаки вооруженного конфликта немеждународного характера • Применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения. • Наличие враждебных организованных действий между противоборствующими силами одного и того же государства. • Коллективный характер выступлений. • Определенная степень организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия. • Продолжительность и непрерывность конфликта. • Осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

Правовой статус участников вооруженного конфликта § § § • • Комбатант – лицо, входящее в состав вооруженных сил страны, находящейся в конфликте. Комбатантами в ряде случаев могут признаваться партизаны, а также лица, входящие в добровольческие отряды, ополчение и движение Сопротивления. Комбатанты имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях. Комбатантам разрешается применять силу и оружие, но с ограничениями, установленными международным правом. Некомбатанты – это лица из числа медицинского и духовного персонала, которые входят в состав вооруженных сил. Лицо, находящееся под защитой (покровительствуемое лицо) – это человек, который в соответствии с Женевскими конвенциями 1949 года и Дополнительными протоколами к ним имеет право на защиту или особый статус. Различается несколько категорий таких лиц: раненые; больные; лица, потерпевшие кораблекрушение; военнопленные; интернированные; гражданские лица на территории противника; гражданские лица на оккупированных территориях.

Принципы международного гуманитарного права • Имеет всеобщее действие и должно соблюдаться безусловно и при любых обстоятельствах. • Применение норм МГП не означает вмешательства во внутренние дела или в конфликт и не затрагивает суверенитета или правового статуса конфликтующих сторон. • Медицинский персонал, транспорт и учреждения, имеющие надлежащие опознавательные знаки, неприкосновенны и нейтральны. • Различие между комбатантами и гражданским населением. • Государства обязаны как на национальном, так и на международном уровне обеспечить гуманное обращение с лицами, оказавшимися в его власти. • Запрещается дискриминация по любому признаку. • Серьезные нарушения норм МГП – уголовные преступления, подлежащие наказанию.

• Каждый имеет право на уважение к жизни, физической и психологической неприкосновенности, уважение его чести, семейных прав, убеждений, обычаев. • Каждый имеет право на признание его прав перед законом, на общепринятые юридические гарантии. Никто не может отказаться от прав, предоставленных ему гуманитарными конвенциями. • Запрещаются пытки, унизительное и бесчеловечное обращение, репрессалии, коллективные наказания, захват заложников. Запрещаются нападения на гражданское население и гражданские объекты. • Никто не может быть лишен собственности незаконным путем. Оккупанты не являются собственниками гражданских объектов, а лишь могут распоряжаться захваченным имуществом. • Запрещаются недозволенные виды оружия и методы ведения войны.

• Воюющая сторона не должна наносить противнику ущерб, несоизмеримый с целью войны, т. е. с уничтожением или ослаблением военной мощи противника. • Запрещается вероломство, т. е. симуляция стремления к переговорам, использование военной формы противника, знаков ООН, Красного Креста и другие аналогичные методы. • Оружие должно применяться только против военных объектов (принцип избирательности). • При ведении военных действий не должен наноситься непоправимый ущерб окружающей среде (принцип соразмерности).

Международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтов § § § § Женевская Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 года; Женевская Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, 1949 года; Женевская Конвенция об обращении с военнопленными 1949 года; Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 года; Дополнительный протокол I к Женевским Конвенциям от 12 августа 1949 года, касающимися защиты жертв вооруженных конфликтов, 1977 года; Дополнительный протокол II к Женевским Конвенциям от 12 августа 1949 года, касающимися защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, 1977 года; Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов 1974 года; Основные принципы защиты гражданского населения в период вооруженных конфликтов 1970 года.

Сфера действия Женевских конвенций • В случае объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между государствами, даже в том случае, когда одна из них не признает состояния войны. • В случае оккупации, даже если она не встретит никакого вооруженного сопротивления. • Если одна из сторон конфликта не является участницей Конвенции, участвующие в ней державы останутся связанными ей в своих взаимоотношениях. Они будут связаны Конвенцией в отношении вышеуказанной державы, если последняя принимает и применяет ее положения.

Раненые и больные • Это лица, как военнослужащие, так и гражданские, которые вследствие травмы, болезни или другого физического или психического расстройства или инвалидности нуждаются в медицинской помощи или уходе и которые воздерживаются от любых враждебных действий. • Каждая сторона конфликта, во власти которой они окажутся, должна обеспечить им гуманное обращение и уход без какой – либо дискриминации. • Запрещается любое посягательство на их жизнь и личность, в частности, запрещается добивать или истреблять их, подвергать их пыткам, проводить над ними биологические опыты, преднамеренно оставлять их без медицинской помощи и ухода, предумышленно создавать условия для их заражения. • Преимущество в оказании медицинской помощи допускается только по медицинским причинам неотложного характера.

Военнопленные • С военнопленными следует всегда обращаться гуманно. Любой незаконный акт или бездействие со стороны держащей в плену державы, приводящие к смерти военнопленного или ставящие здоровье военнопленного под серьезную угрозу, запрещаются. • Ни один военнопленный не может быть подвергнут физическому калечению или же научному или медицинскому опыту какого бы то ни было характера, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного или его интересами. • Военнопленные должны всегда пользоваться защитой, в особенности от всяких актов насилия и запугивания, от оскорблений и любопытства толпы. Применение репрессалий запрещается. • Держащая в плену держава обязана бесплатно обеспечить военнопленных содержанием, а также врачебной помощью, которую требует состояние их здоровья.

Медико – санитарный и духовный персонал • Имеют нейтральный статус и не должны подвергаться нападению. • Санитарный личный состав, предназначенный исключительно для розыска и лечения раненых и больных, принадлежащий к администрации санитарных формирований и учреждений, а также священнослужители, состоящие при вооруженных силах, будут пользоваться уважением и покровительством при всех обстоятельствах.

Гражданское население • Для обеспечения уважения и защиты гражданского населения и гражданских объектов стороны, находящиеся в конфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, а также между гражданскими объектами и военными объектами и соответственно направлять свои действия только против военных объектов. • Гражданское население как таковое, как и отдельные гражданские лица, не должны быть объектом нападений. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население. • Запрещаются нападения неизбирательного характера, к которым относятся: • Нападения, которые не направлены на конкретные военные объекты; • Нападения, при которых применяется оружие или методы ведения военных действий, которые поражают гражданских лиц.

Гаагские Конвенции 1907 г. • О мирном решении международных столкновений. • Об открытии военных действий. • О законах и обычаях сухопутной войны. • О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны.

Ограничение средств и методов ведения военных действий. • В случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным. • Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения войны, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания. • Запрещается применять методы или средства военных действий, которые могут причинить обширный, долговременный и серьезный ущерб окружающей среде. • При изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов оружия, средств или методов ведения войны, необходимо определить, подпадает ли их применение под запреты.

Запрещенные виды оружия • Конвенция о запрещении разработки, производства и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. • Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. • Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия 1981 г. • К ней прилагаются 3 протокола: • Протокол I «О необнаруживаемых осколках» . • Протокол II «О запрещении или ограничении применения мин, мин – ловушек и других устройств» . • Протокол III «О запрещении или ограничении применения зажигательного оружия» .

Международный Комитет Красного Креста • Является независимой и нейтральной организацией, обеспечивающей гуманитарную помощь и защиту жертвам вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия. Предпринимает действия в случаях чрезвычайных ситуаций ив то же время пропагандирует уважение к нормам международного гуманитарного права и способствует его имплементации в национальное право. • Принципы: • Гуманность. • Беспристрастность. • Нейтральность. • Независимость. • Добровольность. • Единство. • Универсальность.

Преступления против мира • Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений. • Участие в общем плане или заговоре, направленных на осуществление планирования, подготовки, развязывания или ведения агрессивной войны. • Понятие «ведение агрессивной войны» относится только к высшим военным чинам и высшим должностным лицам государства.

Военные преступления • Нарушение законов и обычаев войны, в том числе, убийства, подвергание дурному обращению или увод на рабский труд или для других целей гражданского населения оккупированной территории, убийства или подвергание дурному обращению военнопленных или лиц, находящихся в море, убийства заложников или разграбление государственного или частного имущества, бессмысленное разрушение городов и деревень или разорение, не оправдываемое военной необходимостью.

Преступления против человечности • Убийства, истребление, порабощение, высылка и другие бесчеловечные акты, совершаемые в отношении любого гражданского населения, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам, если такие действия совершаются и такое преследование имеет место при совершении какого – либо преступления против мира или военного преступления или в связи с таковым.