Международно-правовые средства обеспечения мира и безопасности
В современном мире международное право решает проблемы устранения угрозы войны и разрабатывает для этого арсенал конкретных средств обеспечения международной безопасности, которые представляют собой совокупность правовых и иных методов, направленных на сохранение мира и предотвращение вооруженных конфликтов и применяемых государствами индивидуально или коллективно.
К этим средствам можно отнести мирные средства разрешения споров, разоружение и ограничение вооружений, меры по предотвращению ядерной войны и внезапного нападения, коллективная безопасность, неприсоединение и нейтралитет, меры по пресечению актов агрессии, нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий, меры укрепления доверия, международный контроль и др. Все эти средства являются международно-правовыми, так как они регламентированы договорами и проводятся в жизнь на основе принципов и норм современного международного права.
Система коллективной безопасности во главе с ООН-Концепция коллективной безопасности включает в себя следующие элементы: систему общепризнанных принципов и норм международного права, закрепленных в Уставе ООН, важнейшими из которых являются равноправие государств; уважение суверенитета; запрещение применения силы или угрозы силой; разрешение международных споров исключительно мирными средствами; невмешательство во внутренние дела государств и др. ; систему мирного разрешения споров; систему коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии; систему коллективных мер по пресечению терроризма; систему коллективных мер по разоружению.
Коллективная безопасность основывается на требовании к государствам мира реагировать на всякий акт нарушения мира и безопасности в любом регионе Земли; сотрудничать друг с другом в поддержании и укреплении международного мира и безопасности; оказывать всемерную помощь, в том числе и вооруженными силами, жертве агрессии и воздерживаться от оказания помощи государству-агрессору; участвовать в совместных действиях, предусмотренных Уставом ООН, с целью предотвращения или ликвидации угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии.
Основным источником, регламентирующим международно-правовые способы и средства обеспечения мира, является Устав ООН (гл. I, гл. VII). Поддержание международного мира и безопасности и принятие для этого эффективных коллективных мер - главные из целей Организации Объединенных Наций (ст. 1). Принятые в рамках ООН резолюции Генеральной Ассамблеи, содержащие принципиально новые нормативные положения и ориентированные на конкретизацию предписаний Устава, также могут быть отнесены к категории источников права международной безопасности. Например, «О неприменении силы в международных отношениях и запрещении навечно применения ядерного оружия» (1972 г. ) или «Всеобъемлющий подход к укреплению международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН « (1988 г. ).
Важное место в комплексе источников права международной безопасности занимают взаимосвязанные многосторонние и двусторонние договоры, регламентирующие правовые аспекты обеспечения мира. Эти договоры условно можно разделить на 5 групп. Договоры, сдерживающие гонку ядерных вооружений в пространственном отношении. Это : Договор об Антарктике (1959 г. ), Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г. ), Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (1985 г. ) и др. Договоры, ограничивающие наращивание вооружений в количественном и качественном отношениях. Это Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963 г. ), Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия(1996 г. )Договор Между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (1993 г. ) и др. Договоры, запрещающие производство определенных видов оружия и предписывающие из уничтожение. Таковы Конвенция о запрещении разработки, производства и применения химического оружия и его уничтожении (1993 г. ), Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности (1987 г. ) Договоры, рассчитанные на предотвращение случайного (несанкционированного) возникновения войны. Это - Соглашение о линиях прямой связи между СССР и США (1963, 1971 гг. ), Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и США (1971 г. )и др. Договоры, направленные на предотвращение и пресечение международного терроризма. Это в частности : Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997 г. ) , Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001 г. ) и др.
Важное место среди источников права международной безопасности занимают документы СБСЕ - ОБСЕ. Хотя по своей сути они являются политико-правовыми, тем не менее они обеспечивают международную безопасность в Европе. Таким образом, право международной безопасности отражает коренные изменения в международном праве в целом. Война больше не рассматривается как дело только участвующих в ней государств. Поддержание всеобщего мира и безопасности - главная задача международного права. Нет больше права государства на войну. Война, применение силы более не находятся в исключительной компетенции государства. Это дело международного сообщества в целом.
Верховенство права Обеспечение верховенства права на национальном и международном уровне является одной из первостепенных задач ООН. Соблюдение буквы закона играет важнейшую роль в деле установления прочного мира в постконфликтный период, для эффективной защиты прав человека, а также для обеспечения устойчивого экономического прогресса и развития. Принцип равенства всех, как отдельных граждан, так и государств, перед законом, который должен применяться на независимой и непредвзятой основе, является одним из базовых принципов деятельности ООН. Главные органы ООН, включая Генеральную Ассамблею и Совет Безопасности, наряду со многими учреждениями системы ООН, играют важнейшую роль в оказании содействия государствам - членам в деле обеспечения верховенства права.
Основные функции по координации деятельности учреждений системы ООН в области верховенства права выполняет Координационно-консультативная группа по вопросам верховенства права, возглавляемая Заместителем Генерального секретаря при поддержке Подразделения по вопросам верховенства права. Членами Подразделения являются руководители 20 учреждений ООН, участвующих в деятельности по оказанию содействия государствам - членам в вопросах верховенства права. В рамках поддержки усилий в области обеспечения верховентсва права на национальном уровне по линии штаб-квартиры ООН Генеральный секретарь назначил Департамент операций по поддержанию мира (ДПР) и Программу развития ООН (ПРООН) в качестве совместного глобального координационного центра по вопросам работы полицейских, судебных и пенитенциарных органов для решения задач по обеспечению верховенства права в постконфликтный период и других кризисных ситуациях.
Мирное урегулирование споров Этот принцип по своему содержанию тесно связан с принципом неприменения силы и угрозы силой, их становление проходило, по существу, одновременно. Чем категоричнее формулировались обязательства государств разрешать свои споры мирными средствами, не прибегая к войне, тем очевиднее становилось правило об отказе от применения силы и угрозы силой. Так, анализ содержания ст. 1 и 2 Конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г. позволяет сделать вывод, что мирное разрешение споров лишь предпочтительнее по сравнению с таким средством, как применение оружия. Применение оружия не исключается в качестве правомерного средства разрешения споров. Чтобы предупредить по возможности обращение к силе, государства соглашаются прилагать все свои усилия к тому, чтобы обеспечить мирное решение международных несогласий (ст. 1). В случае возникновения важного разногласия или столкновения они согласились обращаться, насколько позволят обстоятельства, к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных держав, прежде чем прибегнуть к оружию (ст. 2). В Уставе Лиги Наций указывались средства, которые государства должны использовать для разрешения спора (третейское или судебное разбирательство, рассмотрение спора в Совете) и ни в коем случае не прибегать к войне, но лишь до истечения трехмесячного срока после решения третейских судей, или судебного постановления, или доклада Совета (п. 1 ст. 12). В Договоре об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928 г. государства-участники признали, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов "должно всегда изыскиваться только в мирных средствах" (ст. 2). В Уставе ООН положение о мирном разрешении международных споров закреплено в качестве одного из основных принципов, в соответствии с которыми должны действовать ООН и ее члены (п. 3 ст. 2). Это положение общего характера раскрывается в Декларации 1970 г. и в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.
В соответствии с данным принципом государства обязаны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам и соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. При урегулировании спора должны применяться такие средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора. Государства разрешают свои споры на основе суверенного равенства и свободы выбора средств мирного разрешения споров. На встречах представителей государств — участников СБСЕ, а также на специальных совещаниях экспертов были разработаны рекомендации относительно комплексной системы мирного урегулирования споров, которые были приняты Советом СБСЕ на заседании в Стокгольме в декабре 1992 г. Одновременно одобрена и открыта для подписания Конвенция по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ. Она предусматривает создание Суда по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ для урегулирования споров посредством примирения и арбитража. Он состоит из назначенных государствами — участниками Конвенции мировых посредников и арбитров. Примирение осуществляется Примирительной комиссией, в состав которой входят мировые посредники. Арбитражное разбирательство отнесено к компетенции Арбитражного трибунала.
Международный Суд Главным судебным органом ООН является Международный Суд (МС), который располагается во Дворце мира в Гааге, Нидерланды. В 2014 -2015 годах Суд активно работал и, в частности, вынес постановление по делу о Применении Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него (Хорватия против Сербии). Суд или его председатель вынесли девять заключений и провели слушания по объединенным в единое производство делу о Некоторых мероприятиях, проведенных Никарагуа в приграничном районе (Коста-Рика против Никарагуа) и делу о Строительстве дороги в Коста-Рике вдоль реки Сан-Хуан (Никарагуа против Коста-Рики), а также по делу об Обязательстве договориться о доступе к Тихому океану (Боливия против Чили). Суд также занимался производством по делу о Делимитации морских пространств в Индийском океане (Сомали против Кении).
Трибуналы Специальные трибуналы и трибуналы, работающие при содействии ООН, продолжили вносить свой вклад в борьбу с безнаказанностью и привлечение к ответственности за наиболее серьезные преступления. В августе 2014 года чрезвычайные палаты в судах Камбоджи вынесли приговоры двум руководителям «красных кхмеров» за преступления против человечности. Специальный трибунал по Ливану продолжал заочное производство в отношении пяти лиц, обвиняемых в совершении нападения на Рафика Харири, и приступил к проведению судебного разбирательства по первому из двух дел о неуважении к суду, возбужденных против коммерческих средств массовой информации.
Международный уголовный суд был учрежден в 2002 году для расследования таких преступлений, как военные преступления, преступления против человечности, геноцид и другие грубые нарушения прав человека, которые по международному праву представляют собой серьезные преступления. В декабре Суд оставил в силе приговор Томасу Лубанге, а в марте Апелляционная камера установила принципы и процедуры возмещения ущерба его жертвам. Обвинитель приступил к предварительному изучению ситуации в Палестине и начал проведение второго расследования ситуации в Центральноафриканской Республике, которая стала девятой ситуацией, находящейся на рассмотрении Суда. Тем не менее, главную ответственность за расследование этих преступлений несут государства-члены. Организация Объединенных Наций продолжает считать высокоприоритетными мероприятия, которые содействуют укреплению национальных возможностей для борьбы с безнаказанностью за эти преступления в соответствии с обязательствами по международному прав человека и гуманитарному и беженскому праву и наделяют жертвы средствами правовой защиты и возмещения.
Морское право Организация продолжала поддерживать усилия государств-членов по укреплению правового режима океанов, который отражен в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву. Океаны занимали видное место в деятельности Рабочей группы открытого состава по целям в области устойчивого развития и в работе по подготовке к третьей Международной конференции по малым островным развивающимся государствам.
Скачать презентацию Международно-правовые средства обеспечения мира и безопасности В
МПОМиБ_Тема 4_Международно-правовые средства обеспечения мира и безопасности.pptx