Международно-правовая охрана окружающей среды Тема 1 Понятие предмет

Международно-правовая охрана окружающей среды: Тема 1. Понятие, предмет, принципы, источники и кодификация международного экологического права Узейир Юсуфович Маммадов к. ю. н. , доцент кафедры международного и европейского права Казанского (Приволжского) федерального университета г. Казань, 18 января 2013 г. 1

Почему следует изучать дисциплину «Международно-правовая охрана окружающей среды» ? 2

Содержание: 1. Экологическая проблема — глобальная проблема современности. 2. Понятие и предмет международного экологического права. 3. Нормы и принципы международного экологического права. 4. Источники международного экологического права. 5. Кодификация норм международного экологического права 3

Экологическая проблема — глобальная проблема современности Конец XX в. и начало XXI в. : достижения и вызовы Современные достижения: Развитие науки; Развитие техники и технологий; Тенденции развития мирового хозяйства — превращение в единый, целостный организм, глобальный по масштабам (создание единого рынка товаров, услуг, инвестиций. . . ) и др. Современные вызовы: Экономические кризисы Внутригосударственные вооруженные конфликты Рост населения Земли Возрастание напряженности в борьбе за энергоресурсы Экологические катастрофы и др. 4

Экологическая проблема — глобальная проблема современности Конец XX в. и начало XXI в. : достижения и вызовы Экологические риски: Опустынивание Нехватка питьевой воды Нехватка продовольствия Недостаток энергии Обезлесение Исчезновение видов Изменение климата Нарушение экологической системы мира 5

Экологическая проблема — глобальная проблема современности Экологические проблемы регионов мира: Европа — почва, запасы воды, качество воздуха, сокращение биоразнообразия, климат, удаление отходов и др. Африка — засуха, опустынивание, деградация почв, сокращение биоразнообразия и др. Латинская Америка — управление водными ресурсами, климатические явления, сокращение биоразнообразия, обезлесение и др. Северная Америка — качество атмосферы, климатические явления и др. АТР — загрязнение атмосферы, климатические явления и др. Полюса (Арктика и Антарктика) — таяние ледников, загрязнение отходами, сокращение биоразнообразия и др. 6

Понятие и предмет международного экологического права Международное экологическое право (международное право окружающей среды): - совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные экологические отношения между субъектами международного права (т. е. отношения по поводу охраны окружающей среды, рационального природопользования, обеспечения экологической безопасности и обеспечения соблюдения экологических прав человека). Предмет международного экологического права составляют международные отношения: - по поводу охраны окружающей среды, - рационального природопользования, - обеспечения экологической безопасности и - обеспечения соблюдения экологических прав человека 7

Понятие и предмет международного экологического права Функции международного экологического права (МЭП): - регулирующая; координирующая; защитная (охранная); воспитательная; и т. д. 8

Понятие и предмет международного экологического права Международное экологическое право (международное право окружающей среды) — отрасль современного международного права: - самостоятельный предмет регулирования (определенные отношения); - достаточно большой объем относительно однородных норм; - специальные принципы; - заинтересованность общества в выделении отдельной отрасли (? ) 9

Понятие и предмет международного экологического права Международное право (система права) Международное право прав человека (отрасль) Международное экологическое право Международное ядерное право (отрасль) Право международной безопасности (отрасль) Международное морское право (отрасль) 10

Нормы и принципы международного экологического права Нормы МЭП: - договорные (двустороннего, регионального и универсального хар-ра); - обычно-правовые; Значительный объем норм «мягкого права» Принципы - Основные принципы международного права - Отраслевые принципы - МЭП Отраслевые принципы МЭП были сформулированы в: - Декларации по проблемам окружающей человека среды (Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды, Стокгольм, 1972 г. ); - Декларации по окружающей среде и развитию (Конференция ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 1992 г. ). Закреплены: в источниках МЭП. Вошли в «Проект Международного пакта по окружающей среде и развитию» , разработанный МСОП в 1995 г. (в 4 -й ред. 2010 г. ). 11

Нормы и принципы международного экологического права Отраслевые принципы МЭП: - обеспечения конституционных экологических прав человека (пр. 1 Стокгольмской декл. ); - недопустимости нанесения трансграничного ущерба (не причинение ущерба окружающей среде за пределами национальной юрисдикции) (пр. 21 Стокгольмской декл. и пр. 2 Декл. Рио); - предостереженного подхода (пр. 15 Декл. Рио); - ответственности за ущерб окружающей среде ( «загрязнитель платит» ) (пр. 22 Стокгольмской декл. И пр. 13, 14 Декл. Рио); - экологически обоснованного рационального использования природных ресурсов ; - принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду ; - принцип экологической безопасности ; - защиты экологических систем Мирового океана ; - и др. 12

Субъекты международного экологического права = субъекты современного международного права - государства; международные (межправительственные) организации; народы в процессе самоопределения; государствоподобные образования (Святой престол / Ватикан) - Иные (дискуссионные) акторы (субъекты): • МНПО; • индивиды; • международные хозяйственные объединения / ТНК (? ) 13

Источники международного экологического права Ст. 38 Статута Международного суда ООН => некий ориентир Основные источники МЭП: Международный договор (двусторонний, региональный, субрегионалный, универсальный); Международно-правовой обычай Вспомогательные источники МЭП: Судебные решения Доктрина Акты международных организаций (? ) Акты, содержащие нормы «мягкого права» : Декларация по устойчивому развитию (Всемирная встреча по устойчивому развитию, Йоханнесбург, 2002 г. ). 14

Источники международного экологического права Международные договоры: Договоры, регулирующие иные, чем отношения в области охраны окружающей среды (Договор Тлателолко 1967 г. , Раратонга 1985 г. , Бангкокский 1995 г. , Пелиндаба 1996 г. ) ; Договоры , регулирующие отношения по поводу использования природных объектов, содержащие одновременно незначительное количество природоохранных норм (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. ); Договоры, полностью ориентированные на международно-правовую охрану окружающей среды (Рамсарская конвенция 1971 г. Боннская конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных 1979 г. ). 15

Источники международного экологического права Международные договоры (двусторонние, региональные, субрегиональные, универсальные): «превентивные» (Северная конвенция о защите окружающей среды 1974 г. ); юридически обязательные акты прямого действия наднациональные (акты ЕС); «рамочные» (Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г. ). 16

Источники международного экологического права Акты, содержащие нормы «мягкого» права в области МЭП, не являются правовыми источниками. Акты, содержащие нормы «мягкого» права в области МЭП: Декларация по проблемам окружающей человека среды (Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды, Стокгольм, 1972 г. ); Декларация по окружающей среде и развитию (Конференция ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 1992 г. ); Декларация по устойчивому развитию (Всемирная встреча по устойчивому развитию, Йоханнесбург, 2002 г. ). 17

Кодификация норм международного экологического права Кодификация и прогрессивное развитие международного права (ст. 15 Статута КМП) Кодификация норм МЭП: Официальная (КМП, ГА ООН, ВОЗ и др); Неофициальная (МСОП и др. ) Примеры кодификации норм МЭП: Официальная - «Право трансграничных водоносных горизонтов, разработанный КМП и принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 63/124 от 11 декабря 2008 г. ; Неофициальная - «Проект Международного пакта по окружающей среде и развитию» , разработанный МСОП в 1995 г. (в 4 -й ред. 2010 г. ). 18

Международно-правовая охрана окружающей среды: Тема 1. Понятие, предмет, принципы, источники и кодификация международного экологического права Спасибо за внимание! 19