Международная программа ООН по уменьшению опасности стихийных бедствий

Международная программа ООН по уменьшению опасности стихийных бедствий Епифанцев Александр Владимирович

ООН (UN) Организация объединенных наций была основана 24 октября 1945 г представителями 51 страны Членами ООН являются 193 государства В настоящее время более 120 000 миротворцев ООН участвуют в 16 миротворческих операциях Официальными языками ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский.

Согласно Уставу, в своей деятельности ООН преследует четыре цели: 1. поддерживать международный мир и безопасность; 2. развивать дружественные отношения между нациями; 3. осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем и в поощрении уважения к правам человека; 4. быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

В ООН имеется шесть главных органов: 1. Генеральная Ассамблея, 2. Совет Безопасности, 3. Экономический и Социальный Совет, 4. Совет по Опеке 5. Секретариат — расположены в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. 6. Международный Суд — находится в Гааге, Нидерланды.

Генеральная Ассамблея Все государства — члены ООН представлены в Генеральной Ассамблее — «всемирном парламенте» , который собирается на очередные и специальные сессии для рассмотрения самых насущных проблем человечества. Каждое государство-член имеет один голос. Решения по таким ключевым вопросам, как поддержание международного мира и безопасности, прием новых членов и утверждение бюджета Организации Объединенных Наций, принимаются большинством в две трети голосов.

Согласно Уставу ООН,

Экономический и Социальный Совет В состав Совета входят 54 члена, избираемых Генеральной Ассамблеей на три года. В течение года Совет периодически проводит заседания, собираясь в июле на свою основную сессию, в ходе которой на заседании высокого уровня обсуждаются важнейшие экономические, социальные и гуманитарные вопросы.

Международный Суд — известный так же, как Всемирный Суд — является главным судебным органом ООН. Его 15 судей избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, которые проводят голосование независимо и одновременно. Международный Суд занимается урегулированием споров между государствами на основе добровольного участия заинтересованных государств. Если государство соглашается принять участие в судебном разбирательстве, то оно обязано подчиняться решению Суда.

Секретариат Г-н Пан Ги Мун, Генеральный секретарь ООН Секретариат проводит оперативную и административную работу ООН в соответствии с указаниями Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов. Его возглавляет Генеральный секретарь, который обеспечивает общее административное руководство. Секретариат состоит из департаментов и управлений, где работает около 44 000 человек, которые представляют 180 стран мира.

Согласно данным Глобального аналитического Доклада за 2011 г 347 бедствий, вызванных стихийными бедствиями - затронули 255 миллионов человек, - стали причиной гибели 106 000 человек - экономического ущерба на 304 млрд. долл. США

Классификация катастроф Комитет ВОЗ по проблемам современного общества предложил следующую классификацию катастроф: метеорологические — ураганы, смерчи, циклоны (тайфуны), бураны, морозы, необычайная жара, засуха и др. ; топологические — наводнения, цунами, снежные обвалы, оползни, сели; тектонические — землетрясения, извержения вулканов и др. ; аварии — выход из строя технических сооружений (плотин, тоннелей, зданий, шахт), кораблекрушения, крушения поездов, загрязнения воды в системах водоснабжения и водоемах и др. (Антропогенные катастрофы в Бхопале (Индия, 1984), Чернобыле (1986). Первые три группы катастроф являются природными (стихийные бедствия), аварии — антропогенными.

Прогнозирование и предупреждение катастроф, а также ликвидация их последствий являются одной из острейших мировых проблем. Так, в 70— 80 -х гг. катастрофы стали причиной гибели 3 млн. человек, число пострадавших составило около 800 млн. человек. В среднем ежедневно в мире регистрируется одна катастрофа, Наиболее тяжкие последствия имеют природные катастрофы. Анализ показывает, что 90% из них составляют: Наводнения – 40%, Циклоны – 20%, Землетрясения – 15%, Засухи – 15% По общему числу жертв первое место занимают тропические тайфуны.

Крупные землетрясения амплитудой 8 баллов и более по шкале Рихтера по масштабам разрушений и потерь сравнимы с ядерными взрывами. Так, число жертв при землетрясении: в Мессине (Италия, 1908) составило 100— 160 тыс. человек, в Канто (Япония, 1923) — 143 тыс. человек. В результате землетрясения в Перу (1970) погибло 70 тыс. и ранено около миллиона человек, в Таншане (Китай, 1976) погибло свыше 240 тыс. и ранено 773 тыс. человек. При землетрясении в Армении (1989) погибло около 25 тыс. и ранено свыше 180 тыс. человек. Ряд регионов подвержен опасности крупных стихийных бедствий. Прогнозировать большинство природных катастроф пока трудно или невозможно.

Международное десятилетие по уменьшению опасности стихийных бедствий (МДУОСБ) – 1990 – 1999 г. Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий состоялась 18– 22 января 2005 года в Кобе, префектура Хиого, Япония, приняла Хиогскую декларацию и Рамочную программу действий на 2005– 2015 годы Государства и другие субъекты, участвующие в Конференции преисполнены решимости добиваться в течение ближайших десяти лет следующего ожидаемого результата: существенного сокращения числа человеческих жертв, а также социального, экономического и экологического ущерба для общин и стран вследствие бедствий. 13 октября - Международный день по уменьшению опасности бедствий International Day for Disaster Reduction, англ. Día International para la Reducción de los Desastres, исп. la Journée internationale de la prévention des catastrophes, фр.

Секретариат международной стратегии уменьшения опасности бедствий (UN International Strategy for Disaster Reduction UNISDR) создан в декабре 1999 г. ООН учредила Международную стратегию уменьшения опасности бедствий в качестве глобальной основы для деятельности, направленной на обеспечение устойчивости всех обществ к воздействию природных опасностей и связанных с ними технологических и экологических катастроф в целях уменьшения людских, экономических и социальных потерь. Эта стратегия предусматривает корректировку концепции, в рамках которой главное внимание должно уделяться уже не мерам по ликвидации последствий катастрофы, а управлению рисками за счет включения мер по уменьшению опасностей бедствий.

Осуществление Стратегии предполагает установление партнерских отношений между: - правительствами, - организациями гражданского общества, - учреждениями Организации Объединенных Наций, - научными кругами, - средствами массовой информации, - другими заинтересованными лицами из числа тех, кто занимается вопросами уменьшения опасности бедствий.

Задача стратегии : Реализация Международной стратегии уменьшения опасности бедствий призвана обеспечить повышение защищенности общин от бедствий путем повышения уровня осведомленности о важности мер по уменьшению опасности бедствий как составного компонента устойчивого развития с целью сокращения людских, социальных, экономических и экологических потерь в результате стихийных бедствий и соответствующих технологических и экологических катастроф. В признание того факта, что стихийные бедствия могут угрожать любому из нас, Международная стратегия ориентирована на укрепление отношений партнерства и глобальный подход к уменьшению опасности бедствий в стремлении привлечь всех людей и все общины к реализации целей сокращения потерь человеческих жизней, социально-экономического регресса и экологического ущерба, являющихся результатом стихийных бедствий.

Цели стратегии : 1. Расширение осведомленности общественности о мерах по уменьшению опасности бедствий, 2. Обеспечение готовности государственных органов заниматься этими вопросами, 3. Содействие созданию междисциплинарных и межотраслевых партнерских отношений, 4. Совершенствование научных знаний о причинах стихийных бедствий и последствиях воздействия природных опасностей.

Межучрежденческая целевая группа по вопросам уменьшения опасности бедствий является главным органом, отвечающим за разработку политики в области уменьшения опасности бедствий. Ее работу возглавляет заместитель Генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам и в нее входят представители 25 органов системы ООН и международных и региональных организаций, а также организаций гражданского общества. Группа встречается дважды в год в Женеве, Швейцария. Рабочие группы, создаваемые Межучрежденческой целевой группой, дают специалистам и представителям организаций форум для обсуждения вопросов, представляющих всеобщий глобальный интерес с точки зрения уменьшения опасности бедствий, таких, как изменчивость климата, раннее предупреждение, анализ уязвимости и рисков, лесные пожары и засуха.

Генеральная Ассамблея ООН поставила еще две задачи, которые имеют прямое отношение к уменьшению опасности бедствий: 1. Продолжать международное сотрудничество в целях уменьшения воздействия явлений «Эль Ниньо» и «Ла Нинья» 2. Укреплять потенциал по уменьшению опасности бедствий за счет мер раннего предупреждения.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций (англ. emergency management) — это дисциплина по предотвращению рисков и работе с произошедшими рисками. Она включает в себя: - подготовку к бедствию или катастрофе до их наступления, - реакцию на чрезвычайную ситуацию (например, эвакуация, карантин, дезактивация и т. д. ), - поддержку населения и - участие в восстановлении после природных и техногенных катастроф. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций включает: • мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; • рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности; • предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путём систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала; • предотвращение аварий и техногенных катастроф путём повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надёжности оборудования; • разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств; • подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

• декларирование промышленной безопасности; • лицензирование деятельности опасных производственных объектов; • страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; • проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций; • государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности; • информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания; • подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийноспасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

ООН (UN) Организация объединенных наций была основана 24 октября 1945 г представителями 51 страны Членами ООН являются 193 государства В настоящее время более 120 000 миротворцев ООН участвуют в 16 миротворческих операциях Официальными языками ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский.

Согласно данным Глобального аналитического Доклада за 2011 г 347 бедствий, вызванных стихийными бедствиями - затронули 255 миллионов человек, - стали причиной гибели 106 000 человек - экономического ущерба на 304 млрд. долл. США

Прогнозирование и предупреждение катастроф, а также ликвидация их последствий являются одной из острейших мировых проблем. Так, в 70— 80 -х гг. катастрофы стали причиной гибели 3 млн. человек, число пострадавших составило около 800 млн. человек. В среднем ежедневно в мире регистрируется одна катастрофа, Наиболее тяжкие последствия имеют природные катастрофы. Анализ показывает, что 90% из них составляют: Наводнения – 40%, Циклоны – 20%, Землетрясения – 15%, Засухи – 15% По общему числу жертв первое место занимают тропические тайфуны.

Секретариат международной стратегии уменьшения опасности бедствий (UN International Strategy for Disaster Reduction UNISDR) создан в декабре 1999 г. ООН учредила Международную стратегию уменьшения опасности бедствий в качестве глобальной основы для деятельности, направленной на обеспечение устойчивости всех обществ к воздействию природных опасностей и связанных с ними технологических и экологических катастроф в целях уменьшения людских, экономических и социальных потерь. Эта стратегия предусматривает корректировку концепции, в рамках которой главное внимание должно уделяться уже не мерам по ликвидации последствий катастрофы, а управлению рисками за счет включения мер по уменьшению опасностей бедствий.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций (англ. emergency management) — это дисциплина по предотвращению рисков и работе с произошедшими рисками. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийноспасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.