Международная экономика Тема 2 Международная торговая политика Программа

Международная экономика Тема 2. Международная торговая политика Программа краткосрочного повышения квалификации «Преподавание экономики в школе. Подготовка школьников к олимпиадам и конкурсам» 26. 06. 2012 Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012

Тема 2. Международная торговая политика План: l Виды международной торговой политики l Аргументы за протекционизм l Аргументы против протекционизма Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 2

Виды международной торговой политики Международная торговая политика деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами. Главной задачей является создание благоприятных внешнеэкономических условий для расширения производства внутри страны. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 3

Виды международной торговой политики Виды: l Либеральная торговая политика – политика устранения ограничений в международной торговле l Протекционизм – политика ограничения внутреннего рынка от иностранной конкуренции, политика использования ограничений, направленных на затруднение доступа иностранных товаров на внутренний рынок с целью ослабления на нем иностранной конкуренции. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 4

Виды международной торговой политики Виды протекционизма: l отраслевой l селективный l скрытый l групповой Средства протекционизма (более тысячи): l таможенные тарифы (воздействуют на цену); l нетарифные меры регулирования внешней торговли (ограничивают стоимостные объемы или количество поступающего товара). Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 5

Виды международной торговой политики Таможенные тарифы это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте из данной страны. Виды: l Одноколоночные тарифы – это тарифы, в которых по всем товарам применяются одинаковые ставки пошлин независимо от страны происхождения товара. l Многоколоночные тарифы – это тарифы, предусматривающие применение различных ставок таможенных пошлин к одному и тому же товару. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 6

Виды международной торговой политики l l l Пошлина это государственный налог на товары, пересекающие границы стран. Таможенная пошлина выполняет следующие функции: Защитную функцию. Функцию источника поступления средств в государственный бюджет. Используется как средство регулирования торговых потоков. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 7

Виды международной торговой политики Принципы классификации Разновидности пошлин 1. По объекту обложения 1. 2. 3. импортные (взимаются с ввозимых товаров) экспортные (взимаются с вывозимых товаров) транзитные (взимаются с транзитных товаров) 2. По способу взимания 1. 2. 3. адвалорные (в форме процента с цены товара) специфические (с единицы продукции) комбинированные 3. В зависимости от страны происхождения товара 1. максимальные (в случае отсутствия режима наибольшего благоприятствования между партнёрами) минимальные (на основе режима наибольшего благоприятствования) преференциальные (применяются в рамках систем независимых преференций) 2. 3. 4. По происхождению 1. автономные (вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны) 2. конвенционные (на базе многосторонних Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 соглашений) 3. преференциальные (в отношении 8

Виды международной торговой политики l l Подходы к формированию таможенных пошлин: l Эскалация тарифа. Как правило, тарифные ставки растут по мере роста степени обработки товара с целью защиты национальной промышленности, но существуют и другие факторы, влияющие на их уровень. l Политика эффективной тарифной защиты – политика применение низких ставок на импортное сырье и комплектующие и высоких ставок импортных пошлин на конечную продукцию. Ставка эффективного тарифа – величина, которая характеризует, насколько импортный тариф способствует увеличению стоимости товара в процессе его обработки, и зависит от разницы в уровне ставки импортных пошлин на готовую продукцию и импортируемые сырье и компоненты и их удельного веса в стоимости конечной продукции. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 9

Виды международной торговой политики l l Если тариф на выпуск выше тарифа на ресурс, эффективный тариф будет выше, чем номинальный тариф. Если все тарифы равны, то эффективный тариф равен номинальному тарифу. Если тариф на выпуск меньше тарифа на ресурс, то эффективный тариф меньше номинального тарифа. Эффективный тариф может быть отрицательным, если тариф на ресурс в достаточной мере превосходит тариф на выпуск, или нет тарифа на выпуск совсем. gj = ( tj aijti ) / ( 1 aij ) Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 10

Виды международной торговой политики Виды нетарифных ограничений (ВТО): l l l Участие государства во внешнеторговых операциях, ограничительная практика и государственная политика общего характера. В эту группу включа ются: субсидии, дотации, налоговые льготы и прочие формы помощи экспортоориентированным и импортозамещающим отрас лям, правительственные закупки, правительственная промышленная политика и меры по под держке депрессивных регионов, компенсационные пошлины, политика в отношении зарубежных инвестиций, антидемпинговая практика. Таможенные процедуры и административные формальности, например усложнение процедуры таможенного оформления, методов оценки таможенной стоимости и определения страны происхождения товара, завышенные требования к необходимой для оформления документации. Технические барьеры в торговле: промышленные стандарты, требования безопасности, стандарты качества, требования здравоохранения, санитарно ветеринарные нормы, правила упаковки, маркировки товаров, включая торговые марки, правила рекламы, в том числе в средствах массовой инфор мации. Количественные и специфические ограничения аналогичного характера, в частности импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения экспорта, валютный и прочие формы финансового контроля, требование содержания местных компонентов, дискриминационные двусторонние соглашения, встречная торговля. Ограничения, заложенные в механизме платежей такие как, внутренние налоги и сборы, пограничные налоги, требование импортного (предварительного) депозита. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 11

Аргументы за протекционизм l Традиционные: Несвязанные с благосостоянием 1) Рост доходов государственного бюджета; 2) Перераспределение доходов между отраслями экономики и слоями общества (теорема Столпера Самуэльсона) 3) Обеспечение безопасности государства. Связанные с благосостоянием 1) Защита молодых отраслей 2) Выгоды от введения оптимального таможенного тарифа в большой экономике 3) Таможенный тариф как субоптимальный инструмент государственной экономической политики l Современные Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 12

Аргументы за протекционизм l Защита молодых отраслей Новые отрасли промышленности, которые еще только нарождаются в одних странах, но уже достаточно сильно развиты в других, нуждаются во временной таможенной защите со стороны государства. Без такой защиты, хотя бы на период становления, наплыв дешевых иностранных товаров погубит новую отрасль, не дав ей развиться. На стадии становления (t 0 t 1) новая отрасль промышленности не в состоянии конкурировать с зарубежными производителями аналогичных товаров, поскольку еще не обладает необходимым опытом организации производства, чтобы обеспечить выпуск товара по конкурентным ценам. Находясь под защитой импортного тарифа, новая отрасль промышленности совершенствует производство, растет его эффективность, снижается себестоимость продукции (t 1 t 2). Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 13

Аргументы за протекционизм Выгоды от введения оптимального таможенного тарифа в большой экономике Dd P Sd E Sd+w+t Pd G Импортный тариф Pw+t a b Pw d c F Sd+w e Pw ’ Q 1 Q 2 Qd Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 Q 4 Q 5 Q l 14

Аргументы за протекционизм l l l До начала торговли (закрытая экономика). Большая страна производит и потребляет товар в количестве Qd по цене Pd, при этом линия Sd представляет прямую внутреннего предложения, а линия Dd – прямую внутреннего спроса. Экономика находиться в равновесии в точке Е. При свободной торговле. Т. к. внутренняя цена выше мировой страна будет импортировать товар по цене Pw и линия предложения представлена наклонной прямой Sd+w. Цена мирового рынка напрямую зависит от количества товара закупаемого большой страной. Равенство спроса и предложения будет достигнуто в точке F, в которой объем спроса на товар составит Q 5, а внутреннее производство Q 1. Недостающее количество товара импортируется (Q 1 Q 5). Мировая цена падает до уровня мировой Pw, местные производители производят на Qd. Q 1 меньше чем до торговли. После введения тарифа. Правительство решает ввести импортный тариф для защиты национальных производителей. Поскольку страна большая то введение ею тарифа приводит к падения мировой цены. Это приводит к улучшению условий торговли страны, т. к. импорт стал дешевле а цены на экспортные товары не изменились. Внутренняя цена товара возрастает до уровня Pw+t. Кривая предложения смещается вверх на величину тарифа на уровень Sd+w+t. Равновесие достигается в точке G (увеличилось национальное производство на Q 1 Q 2, внутреннее потребление снижается на Q 5 Q 4, что привело к сокращению импорта с Q 1 Q 5 до Q 2 Q 4). Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 15

Аргументы за протекционизм l l Эффекты: Эффект доходов – представляет собой объем увеличения доходов бюджета в результате введения тарифа. Эффект доходов не является потерей для экономики, но является потерей для потребителей. На графике – это прямоугольник с и e. Он распадается на два эффекта: эффект внутренних доходов (перераспределение от потребителей в пользу государства) и эффект условий торговли (перераспределение доходов иностранных производителей в пользу государства (в бюджет большой страны)). Эффект перераспределения – представляет собой перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции конкурирующей с импортной. На графике сектор а. Эффект потребления – возникает в результате того, что сокращается потребление товара в результате роста цен на внутреннем рынке. На графике сектор d. Эффект защиты – это потери страны возникающие в результате введения тарифа. Возникает вследствие неэффективного использования ресурсов. На графике сектор b. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 16

Аргументы за протекционизм l Таможенный тариф как субоптимальный инструмент государственной экономической политики При наличии искажений в экономике (например, внутренние налоги или монополии) уровень полезности можно увеличить не только путем уничтожения этих искажений, но и введением дополнительных искажений, например таможенного тарифа. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 17

Аргументы за протекционизм Современные аргументы l Выгоды от экспортных субсидий при международной дуополии с неценовой конкуренцией по Курно. Q зар. f нац. с субсидией Зарубежный рынок С S Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 Экспортная субсидия является оптимальной, если сдвиг кривой реагирования приведет к прохождению через точку равновесия по Штакельбергу, где прибыль максимальная из возможных. Q нац. (экспорт отечественной 18 фирмы)

Аргументы за протекционизм Современные аргументы l Выгоды от экспортных субсидий при международной дуополии и возрастающей отдаче от масштаба. Допущения: 1) Несовершенная конкуренция (неценовая дуополия); 2) Падающие средние издержки долгосрочного периода; 3) Мировой спрос таков, что производство становится прибыльным только при очень крупных объемах, сравнимых с максимальным спросом. Фирма «Airbus Industry» «входить» Фирма «Boeing» «не входить» -5 -5 «не входить» 0 100 0 Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 0 0 19

Аргументы за протекционизм Комиссия Европейских Сообществ предоставляет европейскому консорциуму «Airbus Industry» производственную субсидию в размере фиксированной суммы 10 единиц. Фирма «Airbus Industry» «входить» Фирма «Boeing» «не входить» +5 -5 «не входить» 0 100 110 0 У консорциума формируется доминирующая стратегия «входить» . Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 20

Аргументы за протекционизм Выводы: l Во первых, в зависимости от размеров мирового рынка олигопольное равновесие на рынке может быть как устойчивым, так и неустойчивым. Использование инструментов протекционизма позволяет сделать равновесие устойчивым. l Во вторых, вмешательство государства во внешнюю торговлю может обусловить положительные эффекты для благосостояния. l В третьих, рост благосостояния, как правило, является следствием «перетягивания» прибылей от иностранных конкурентов к национальным производителям и не сопровождается приростом уровня благосостояния во всей мировой экономике, то есть является одним из вариантов «игры с нулевой суммой» . Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 21

Аргументы против протекционизма Традиционные: l Таможенный тариф приводит к потерям потребителей, что выражается в снижении потребительского излишка. Р Dd Sd g E Рd f e Рw+t a c b Sd+w+t G d Рw F Импортный тариф Sd+w Q 1 Q 2 Qd Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 Q 4 Q 5 Q 22

Аргументы против протекционизма l l l До начала торговли. Малая страна производит и потребляет товар в количестве Qd по цене Рd равновесие достигается в точке Е, при этом линия Sd представляет собой прямую внутреннего предложения, а линия Dd прямую внутреннего спроса. При свободной торговли. Пусть внутренняя цена больше мировой, тогда эта малая страна будет импортировать товар. При свободной торговле равновесие будет достигнуто в точке F, в которой объем спроса на товар составит Q 5, тогда как внутреннее производство составит только Q 1. Недостающее количество товара Q 1 Q 5 импортируется. В результате импорта внутренняя цена товара упала с уровня Pd до уровня Pw и местные производители продаю меньше на Q 1 Qd. После введения тарифа. Правительство решает защитить местных производителей и вводит импортный тариф. Т. к. страна малая то введение ею импортного тарифа не оказывает влияния на мировые цены. Это означает, что условия торговли не изменяются, а растет лишь внутренняя цена импортного товара на размер пошлины с Pw до Pw+t. Кривая предложения перемещается вверх на величину введенного тарифа (t) на уровень Sd+w+t. При новом уровне предложения равенство совокупного (внутреннего и внешнего) предложения достигается в точке G, (внутреннее производство увеличивается на Q 1 Q 2 а внутренне потребление падает на Q 5 Q 4, импорт сокращается с Q 1 Q 5 до Q 2 Q 4). В результате введения тарифа произошло сокращение внутреннего потребления и увеличение внутреннего производства товара и сокращению импорта. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 23

Аргументы против протекционизма l l До обложения импорта тарифом излишек потребителя составлял a+b+c+d+e+f+g, после введения тарифа излишек потребителя составил e+f+g. Можно выделить следующие эффекты: Эффект доходов – представляет собой объем увеличения доходов бюджета в результате введения тарифа. Эффект доходов не является потерей для экономики, но является потерей для потребителей. На графике – это прямоугольник с. Эффект перераспределения – представляет собой перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции конкурирующей с импортной. На графике сектор а. Эффект потребления – возникает в результате того, что сокращается потребление товара в результате роста цен на внутреннем рынке. На графике сектор d. Эффект защиты – это потери страны возникающие в результате введения тарифа. Возникает вследствие неэффективного использования ресурсов. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 24

Аргументы против протекционизма l Перераспределение ресурсов из отраслей сравнительного преимущества в импорто конкурирующие отрасли, что приводит к снижению производственного дохода в экономике, оцененного по мировым ценам. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 25

Аргументы против протекционизма l l l Тарифы – это субоптимальное решение экономических проблем. Более оптимальными являются производственные субсидии, которые не приводят к потерям в обмене. Высокая административная стоимость тарифной защиты. Ослабление стимулов к НТП. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 26

Аргументы против протекционизма Современные аргументы: l Недостаточные информационные мощности правительства. l Искажение интересов правительства со стороны лоббирующих групп. l Непроизводительные расходы на лоббирование. l Опасность экономической войны между странами. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 27

Классификации аргументов в пользу и против протекционизма «за» Критерий «против» - Ограничение демпинга - «Оптимальный тариф» -Защита молодых фирм/отраслей -Доходы государственного бюджета -↑ налогового бремени; ↓ разнообразия -административные издержки -неэффективное перераспределение ресурсов макро уровень по широте воздействия микро уровень -возможный рост экспорта в SR* -защита национальной безопасности -стимулирование отечественного производства -замедление экономического роста -↓ занятости - «торговые войны» и ↓ экспорта в LR** -защита национальной безопасности -доходы государственного бюджета -возможный рост экспорта в SR* - «торговые войны» -неэффективное перераспределение ресурсов -ограничение демпинга - «оптимальный тариф» -защита молодых фирм/отраслей -стимулирование отечественного производства -административные издержки -↑ налогового бремени; ↓ разнообразия -↓ экспорта в LR** -замедление экономического роста -↓ занятости -защита национальной безопасности -ограничение демпинга -защита молодых фирм/отраслей -↓ разнообразия -↓ занятости -административные издержки -доходы государственного бюджета - «оптимальный тариф» -возможный рост экспорта в SR* -стимулирование отечественного производства -↑ налогового бремени -↓ экспорта в LR** -замедление экономического роста -неэффективное перераспределение ресурсов традиционные по степени признания современные не влияет по влиянию на благосостояния влияет Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 *SR (Short Run) – в коротком периоде **LR (Long Run) – в длинном периоде 28

Задачи: l l Небольшая страна импортирует товар Х. Мировая цена товара равна 10. Кривая внутреннего предложения товара Х в этой стране определяется уравнением S=50+5 P, а уравнение кривой спроса имеет вид: D=400 10 P. Предположим, что страна ввела таможенный тариф в размере 5 за каждую единицу товара Х. Рассчитайте влияние таможенного тарифа на: благосостояние потребителей; доходы производителей товара Х в данной стране; доходную часть государственного бюджета; благосостояние страны в целом. Преподавание экономики в школе. 26. 06. 2012 29