международная безопасность военнополитический экономический идейный аспекты Дисциплина История международных

международная безопасность(военнополитический, экономический, идейный аспекты) Дисциплина «История международных отношений: 1900 1991» 11. 05. 2012

Учебники • Системная история международных отношений, 1918 -2003. Том третий. События. 1945 2003 http: //www. obraforum. ru/lib/book 3/titul. htm • Ди Нольфо Э. История международных отношений, 1918 -1999. Часть 3, 4, 5 http: //sbiblio. com/biblio/archive/ennio_2/

Содержание: 1. Формирование блоковой системы в Европе 2. Становление интеграции (1950 г. – начало 1970 х гг. ) 3. Время испытаний и поисков (начало 70 х гг. – 1984 г. ) 4. Новый подъем интеграционного строительства (1985 г. – 1991 г. )

Формирование блоковой системы в Европе • Речь У. Черчилля (19 сентября 1946, Цюрих) • Дюнкерскский пакт (1947) • Активизация внешней политики США (доктрина Трумэна) • План Маршалла и создание Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) • Брюссельский пакт

Дюнкеркский пакт, март 1947 Причины формирования пакта: • Французская позиция • Роль Э. Бевина • Коминтерн и роль СССР в Восточной Европе • Фактор Германии или угроза коммунизма. • Роль пакта в послевоенных МО

Доктрина Трумэна • 12 марта 1947 г. президент США Г. Трумэн запросил у конгресса 400 млн долл. на оказание срочной помощи Греции и Турции. Конгресс одобрил эти предложения, и к концу мая 1947 г. средства были выделены. Обосновывая запрос, Г. Трумэн ссылался на необходимость сдержать натиск «мирового коммунизма» . Сделать это президент предлагал преимущественно экономическими методами.

План Маршалла • Дж. Маршалл – госсекретарь США (1947 1949) • Причины и условия оказания американской экономической помощи • Представители американской администрации разъяснили, что при оказании помощи США будут отдавать предпочтение только тем государствам, которые проявляют стойкость в отстаивании демократических принципов и институтов, а также принимают решительные меры для защиты своей независимости.

Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) • 1948 г. – конференция в Париже • Гл. цель администрирование «плана Маршалла» • Конвенция ОЕЭС оставалась в силе до 1960 г. Созданная на ее основе организация действовала на принципе межправительственного сотрудничества. Она не ограничивала действия отдельных государств членов и не обладала наднациональными полномочиями.

Западный союз (Брюссельский пакт, 1948) • Амбиции Англии (сочетание ее имперских обязательств с особыми отношениями, которые связывали ее с Соединенными Штатами, а теперь и с новым европейским объединением (в данной связи говорилось о «трех кругах» британской внешней политики.

Цель Франции • создать такой западный союз, который противостоял бы Советскому Союзу и в то же время поставил бы Францию в центр подобной структуры, что позволило бы ей приобрести доминирую щую роль в воссоздании межевропейских отношений, и особенно в осуществлении контроля за эволюцией ситуации в Германии.

Роль США • в день его подписания Трумэн заверил пять европейских стран в американской поддержке

Значение Брюссельского пакта Зарождение европейского федерализма: • В течение многих месяцев представители европейского движения вдохновителем которого тогда был Черчилль, а движущей силой — Дункан Сэндис, зять Черчилля и представитель британской консервативной партии, работали для создания пан европейской организации, которая способствовала созыву конгресса, задуманного с целью конституирования Европейского учредительного собрания. • Европейский конгресс в Гааге 7 -10 мая 1948 г. • Май 1949 г. – Создание Совета Европы

Основополагающее значение данного этапа европейской политики: • процесс переговоров о создании Совета приобрел в общественном мнении значение дискуссии о будущем европейских институтов.

Новая политика США – конец изоляционизма • Стремление англичан увеличить состав участников Брюссельского пакта. • Варианты участи США обсуждались в Пентагоне (Pentagon Talks) американскими, канадскими и британскими представителями (за исключением французов, этим глубоко обиженных) в марте апреле 1948 г. • «резолюция Ванденберга» , июнь 1948

Exploratory Talks on Security • На первом этапе в работе приняли участие представители стран Западного союза, Соединенных Штатов и Канады; • затем были проведены консультации аналитического характера с норвежским, датским и исландским правительствами; норвежский представитель принял участие в консультациях на последнем этапе.

Североатлантический Договор • 14 января 1949 г. представители госдепартамента США впервые открыто заявили о существовании угрозы для безопасности стран Западной Европы и о неэффективности ООН из за принципа единогласия постоянных членов Совета безопасности. • 18 марта 1949 г. был опубликован проект Североатлантического договора, • 4 апреля в Вашингтоне собралась конференция с участием США, стран Западного союза, Канады, а также Дании, Исландии, Норвегии и Португалии.

• В середине 50 х годов НАТО превратилась в систему политической и военной администрации во главе с генеральным секретарем. Возникло объединенное командование, в распоряжение которого были выделены контингенты различных родов войск, созданы военные полигоны, налажено совместное производство вооружений и проведена их стандартизация. В дальнейшем, в 1952 г. к НАТО присоединились Греция и Турция, в 1955 г. – ФРГ, в 1982 г. – Испания (она не входила в военную организацию НАТО до 1997 г. ), в 1998 г. после распада СССР и Варшавского договора (см. гл. 12) – Чехия, Венгрия и Польша.

Первые «расширения» НАТО • 1952 г. Греция и Турция, • 1955 г. – ФРГ, • 1982 г. – Испания (она не входила в военную организацию НАТО до 1997 г. )

(ст. 5) • «. . . Вооруженное нападение на одну или более сторон в Европе или Северной Америке будет считаться вооруженным нападением на всех их вместе; . . . и если такое вооруженное нападение произойдет, то каждая из сторон. . . окажет помощь стороне или сторонам, подвергшимся нападению, посредством немедленного принятия индивидуально или совместно с другими сторонами мер, которые окажутся необходимыми, включая применение вооруженной силы. . . »

Итоги блокового периода • Победа «Атлантизма» над «Европеизмом» ? • Активизация международных общественных движений антивоенной направленности

Возвращение Германии в европейские структуры • 1 сентября 1948 г. , после официального слияния трех западных оккупационных зон в одну, в Бонне из представителей западногерманской элиты был создан Парламентский совет с правами временного законодательного органа западногерманских земель. • Сценарии участия Германии процессах в Западной Европе

Проблема «возвращения» Германии • Интеграция западноевропейских государств, включая Францию и ФРГ, на панъевропейской основе. • Британское правительство не видело необходимости ограничивать свой суверенитет посредством делегирования хотя бы малой его части европейским интеграционным институтам.

Американская политика «укрепления флангов» • стратегия в отношении южноевропейских флангов – Западного и Восточного Средиземноморья. • Особые партнеры США

Зарождение западноевропейской интеграции и создание Европейского сообщества (объединения) угля и стали • Декларация Р. Шумана (9 мая 1950) • Алгоритм интеграции Ж. Монне • Смысл проекта состоял в формировании многостороннего надправительственного органа, в ведение которого передавались бы вопросы добычи и производства угля и стали, развития металлургии и рынков энергетического сырья и металлургической продукции в западноевропейских странах.

Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали(Парижский договор) 18 апреля 1951 Значение: 1. 2. 3. Экономическое. Предусматривалось регулирование ключевых аспектов экономической деятельности: инвестиций, финансовой помощи предприятиям, ценовой политики, охраны конкуренции в угольной и сталелитейной сфере. Политическое. Созданы первые наднациональные органы (Высший руководящий орган, Общая ассамблея, Совет министров и Суд) Юридическое. Договор положил начало европейскому праву, став его источником; новые органы создавали свои нормативные акты. Решения Суда стали источником прецедентного права.

Проект создания единой европейской армии ( «План Пленена» ) • В октябре 1950 г. премьер министр Франции Рене Плевен огласил во французском национальном собрании идею создания Европейского оборонительного сообщества (European Defence Community). Его главным элементом должна была стать единая европейская армия под наднациональным командованием.

• Одобрив инициативу Р. Плевена, декабрьская сессия совета НАТО в 1950 г. одновременно приняла решение о роспуске военной организации Западного союза (Брюссельского пакта) в виду ее слияния в военной организацией НАТО. Главнокомандующим ВС силами НАТО в Европе был назначен американский генерал Дуайт Эйзенхауэр.

Подписание Боннского договора о прекращении оккупационного статуса Германии Парижского договора о Европейском оборонительном сообществе • В марте 1952 г. СССР и ГДР выдвинули совместный проект «Основ мирного договора с Германией» • 26 мая 1952 г. представители США, Великобритании, Франции и ФРГ подписали в Бонне общий договор об отношениях ФРГ с тремя другими западными державами.

Провал проекта Европейского оборонительного сообщества • Роль СССР • Враждебность по отношению к ратификации договора о ЕОС со стороны Франции была результатом объединения разнородных сил (представители левого крыла социалистической партии (таких, как Жюль Мок) и некоторые представители радикальной партии (таких, как Даладье, Эррио и сам президент республики Венсан Ориоль). Со стороны голлистов (представленных тогда в парламенте Объединением французского народа), напротив, не было принципиальной оппозиции в отношении перевооружения Германии, но существовала открытая враждебность в отношении формулы ЕОС в связи с обвинениями в том, что она вела к упразднению французской армии и ее интеграции в «так называемую европейскую армию под американским командованием» . • Поддержка Великобритании

Подготовка к принятию ФРГ в военнополитические структуры Запада • С сентября 1954 г. Британия стала обсуждать с французскими представителями идею включения ФРГ в Западный союз. • Идея обновленной entente cordial , нужной для гармонизации американских диссонансов и для поощрения европейского сотрудничества не на федеративной основе, оценивалась как возможный выход из положения.

ЗЕС • В сентябре 1954 г. в Лондоне и Париже, в октябре – в Париже прошли многосторонние консультации стран участниц Брюссельского пакта, а также США и Канады, в ходе которых были разработаны условия включения ФРГ и Италии в Брюссельский пакт, а ФРГ – в НАТО. Согласно подготовленным соглашениям Западный союз после включения в него ФРГ и Италии должен был бы называться Западноевропейским, а в его компетенцию стала бы входить дополнительная функция контроля за вооружениями ФРГ.

Подписание Парижских протоколов 1954 г. о вступлении ФРГ в Западный союз и НАТО • Парижские протоколы санкционировали создание западногерманской армии со своим генеральным штабом. Хотя они предусматривали создание в рамках Западноевропейского союза специального контрольного органа над вооружением, инспектирование должно было производиться органами НАТО.

Концепция «двойного сдерживания» • Значение участия ФРГ в ЗЕС и НАТО • В косвенной форме включение ФРГ в НАТО означало «сдерживание» Западной Германии в немного меньшей степени, чем сдерживание СССР.

ВТОРОЙ ЭТАП • Конференция стран ЕОУС в Мессине (июнь 1955). • Римские договоры 1957 года

Конференция стран ЕОУС в Мессине (июнь 1955) • . Лидеры материковой Европы решили продолжить наднациональное взаимодействие – но в экономической сфере. «Экономизация» интеграционной концепции Западной Европы наметился на встрече шести стран ЕОУС в Мессине (Италия) 1 -2 июня 1955 г. Главным на конференции было решение о создании комитета экспертов, задачей которого стала разработка концепции экономико политической интеграции Западной Европы с акцентом на сотрудничестве в развитии единого европейского рынка.

Римские договоры 1957 года Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) Цели: Гармоничное развитие всех видов экономической деятельности Непрерывный и сбалансированный рост Обеспечение стабильности Ускоренное повышение уровня жизни Средства: Создание общего рынка Сближение экономической политики государств членов Институты: Комиссия Совет Ассамблея* Суд*

Римские договоры 1957 года Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии (Евратом) Цель: Объединение усилий в проведении научно практических исследований по мирному использованию ядерной энергии Инструмент: Право собственности на расщепляющиеся материалы переходило к Евратому. Институты: Комиссия Совет Ассамблея* Суд*

Размещение американского ядерного оружия в Европе • Идея создания единого ядерного потенциала Западной Европы под командованием НАТО. • Идея МЯС. • Проблема контроля

Попытка формирования франко западногерманской «оси» и ее неудача (февраль 1963) • Политика США во время Карибского кризиса • Французская инициатива по укреплению европейской позиции • Разногласия между союзниками в НАТО. • 23 января 1963 г. Ш. де Голль и К. Аденауэр в Париже подписали договор о сотрудничестве между ФРГ и Францией ( «Елисейский договор» ). • Атлантический крен ФРГ

Выход Франции из военной организации НАТО • Споры по МСЯС • 16 декабря 1964 г. американская делегация представила на рассмотрение сессии совета НАТО третью версию плана, предполагавшую совместное строительство надводных боевых кораблей носителей ядерного оружия на условиях софинансирования и передачи их под командование общенатовского органа, голоса в котором распределились бы соразмерно доле каждой страны в финансировании программы.

Позиция де Голля • Безопасность Франции в Париже фактически отделили и от безопасности Запада в целом, и от безопасности США. Ш. де Голль отвергал сосредоточенность американских политиков исключительно на возможности войны с «социалистическим блоком» . Его видению соответствовала концепция «обороны по всем азимутам» (multi sided defense) или «многостороннего сдерживания» (multilateral deterrence), в рамках которой конфликт с СССР и его союзниками был только одним из нескольких негативных сценариев развития. Франция признавала себя частью Запада, но не хотела участвовать в войне против СССР, если это не было продиктовано ее собственными национальными интересами.

21 февраля 1966 г. • Франция официально заявила о выходе из военной организации НАТО. • Мотивируя свое решение, Ш. де Голль заявил, что в связи с изменившимися условиями в мире политика, проводимая в рамках НАТО, противоречит интересам Франции и может привести к автоматическому вовлечению ее в конфликты. • Ш. де Голль добился от США эвакуации с французской территории всех военных штабов НАТО, вывода союзнических войск и ликвидации иностранных военных баз. Все французские вооруженные силы были подчинены национальному командованию с 1 июля 1966 г. , а с 6 октября 1966 г. представители Франции покинули постоянный комитет НАТО.

Преодолевая кризис НАТО • В ноябре 1966 г. созданный в мае 1965 г. комитет ядерного планирования НАТО был реорганизован в комитет военного планирования, при котором была создана отдельная группа ядерного планирования. В обе новые структуры вошли представители ФРГ.

1957 -1968… • 1958 – Создание Европейской Ассоциации Свободной Торговли (ЕАСТ) • 1965 – «Кризис пустого кресла» • 1966 Люксембургский компромисс • 1965 – Договор об учреждении единого Совета и единой Комиссии Европейских сообществ • 1968 – Создание Таможенного союза

ЗАРОЖДЕНИЕ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОГО ПРОЦЕССА • 1969 г. уход де Голля в отставку • Смена правительства в США • 17 марта 1969 г. на заседании политического консультативного комитета стран участниц Варшавского договора в Будапеште социалистические страны выдвинули предложение о проведении Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. • Становление «Новой восточной политики» ФРГ

Итоги европейской интеграции • 1969 г. – завершился важный этап в европейской интеграции. • Сдвинулся с мертвой точки вопрос о расширении ЕЭС. • Вместе с тем, наднациональные, «федералистские» , тенденции в западноевропейской интеграции продолжали развиваться наряду с «конфедералистскими» , отчасти потому, что малые страны ЕС, которых было больше, чем крупных, надеялись в случае «федералистского сценария» сделать свое влияние на принятие решений более заметным.

Время испытаний и поисков (начало 70 -х гг. – 1984 г. ) • 1971 г. произошел распад Бреттон вудской валютной системы, основанной на золото долларовом стандарте. • 1973 г. на фоне арабо израильской войны случился первый нефтяной шок • 1969 1971 г. разработали план перехода к Экономическому и валютному союзу

• Интеграционный процесс внутри Западной Европы шел параллельно с общеевропейским процессом улучшения отношений между западной и восточной частями Европы. «Новая восточная политика» В. Брандта благоприятно влияла на отношения между великими державами. • Хельсинский процесс

1970 -1986… 1972 – создание механизма «Валютной змеи» 1974 г. был создан Европейский совет на уровне министров 1976 – Создание Счетной палаты 1979 – Первые прямые выборы в Европарламент 1975 г. Европейский фонд регионального развития (ЕФРР). 1984 г. была принята Первая рамочная программа научно технического развития ЕС.

Внешние отношения • 1970 г. Европейское политическое сотрудничество • 1975 г. – конференция глав государств и правительств – Ломейская конвенция со странами Африки, Карибского бассейна и Азиатско Тихоокеанского региона

ПРОБЛЕМА «ЕВРОРАКЕТ» И «ДВОЙНОЕ РЕШЕНИЕ» НАТО • По западным сведениям в 1976 г. , а по советским источникам – в 1977 г. , СССР разместил в европейских районах страны новые ракеты среднего радиуса действия, которые получили на Западе название «СС 20» . • 12 декабря 1979 г. на сессии совета НАТО в Брюсселе было принято так называемое «двойное решение» (twin track decision): во первых, с 1983 г. начать размещение на территории европейских стран НАТО американских ракет среднего радиуса действия «Першинг 2» и крылатых ракет; а во вторых, переговорным путем попробовать найти взаимоприемлемое решение с СССР по вопросам стратегической обстановки в Европе.

Новый подъем интеграционного строительства (1984 г. – 1991 г. ) 1984 г. Реактивация ЗЕС (WEU) Единый Европейский Акт (1986) 1987 г. Платформа интересов европейской безопасности Договор о Европейском Союзе (1992): 1. Европейские сообщества 2. Общая внешняя политика и политика безопасности 3. Сотрудничество в области внутренних дел и юстиции

Этапы Европейской интеграции в области обороны (1984 -1991) Европейская инициатива: 1984 1989: платформа интересов Европейской безопасности Реактивация ЗЕС: 1. Роль переговорной площадки о будущем Европы 2. Интеграция новых членов Европы 3. Связующая роль между ЕС и НАТО 4. Операционные возможности

Единый Европейский Акт (1986) Жак Делор – председатель комиссии ЕЭС в 1986 Цель – создание к 1992 Единого внутреннего рынка (ЕВР), который обеспечивал бы свободу движения товаров, физических лиц, услуг и капиталов. Переход к принятию решений о ЕВР квалифицированным большинством. Римский договор дополнен разделами о социальном и экономическом сплочении, технологическом развитии, охране окружающей среды Расширены полномочия Европарламента

Выводы, тенденции и проблемы За свою историю европейской интеграции процесс переживал как успешные, так и весьма сложные периоды. Сфера интеграции постепенно расширялось, как в географическом плане, так и в смысле направлений деятельности. Успех интеграции напрямую связан с особой политической культурой и правовой системой Евросоюза. В процессе развития ЕС существенно окрепли его международные позиции. Роль НАТО в процессе европейской интеграции.

Проблемы • • • Изменение демографической ситуации; Расширение Европейского союза; Асимметрия членства; Асимметрия экономических показателей. Различие культурных и региональных особенностей.