Международная академия бизнеса и новых технологий Институт управления Кафедра землепользования и кадастров Информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости в Некрасовском районе Ярославской области Студент : Надёжкина М. С. Руководитель диплома : Барцев А. В. г. Ярославль, 2012
Цель и задачи ЦЕЛЬ РАБОТЫ : аналитическим методом исследовать состояние формирования и полноту базы данных, эффективность ее заполнения сведениями. Выявить проблемы и рассмотреть пути совершенствования информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости для использования их в управлении территорией Некрасовского района. ПОСТАВЛЕННЫЕ ЗАДАЧИ: изучить теоретическое положение информационного взаимодействия для формирования кадастрового пространства; изучить природно - экономические характеристики и земельный фонд района; изучить проблемы и найти пути совершенствования информационного взаимодействия при ведении ГКН; расчитать экономическую эффективности процесса наполнения сведениями системы кадастра недвижимости.
Законодательная и нормативно - правовая база Правовую основу регулирования любых кадастровых отношений составляю: Федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Центральным законодательным актом является Федеральный закон от 24. 07. 2007 № 221 - ФЗ (ред. От 27. 12. 2009) «О государственном кадастре недвижимости»
Информационное взаимодействие при ведении кадастра недвижимости (ст. 15)
Некрасовский муниципальный район Ярославской области Некрасовский район находится в восточной половине центральной части Ярославской области. Он граничит с Ярославским районом на западе и северо - западе, с Даниловским районом - на севере и Гаврилов - Ямским районом на юге и юго - западе. На северо - востоке и востоке район граничит с Костромской областью. Некрасовский - один из самых маленьких районов; его площадь равна 3, 8 % от площади Ярославской области. Протяженность территории с запада на восток - 40 км, с севера на юг - 61 км. Разделен водной артерией (река Волга) на северную и южную части. Поселок Некрасовское находится на правом берегу реки Волги при впадении реки Солоницы, в 35 км от города Ярославля.
Кадастровое деление Некрасовского района Схема кадастрового деления Некрасовского МР Материалы кадастрового деления Некрасовского района утверждены приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ярославской области от 29. 12. 2000 года № 77 Кадастровый номер Некрасовского муниципального района – 76 : 09 Кадастровое деление Некрасовского района состоит из 18 кадастровых массивов, 412 кадастровых кварталов, из них 393 - в районе, 19 - в райцентре, поселке Некрасовское.
Распределение земель в районе по категориям на 01. 2012 год Общая площадь Некрасовского района составляет – 136, 4 тыс. га, из них: сельхозугодия – 63, 3 тыс. га. , земли населенных пунктов – 9, 7 тыс. га, земли лесного фонда - 45, 2 тыс. га, Численность населения – чуть больше 21, 4 тыс. человек, Центр округа – п. Нерасовское с населением – 6, 5 тыс. человек.
Распределение земель в районе по формам собственности на 01. 2012 год В т. ч. из земель государственной и муниципальной собственности:
Распределение земель в районе по статусу на 01. 2012 год
Ведение ГЗК в Некрасовском районе Основные действия, выполняемые специалистами Некрасовского отдела ФБУ КП, являются: постановка на учет вновь образованных з/у, из муниципальных земель для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества и т. д. ; предоставление сведений o з/у для оформления договоров купли-продажи, дарения, оформления прав на наследство и т. д. ; постановка на учет з/у в результате выдела земельной доли в натуре из з/у с/х предприятий для расширения личного подсобного хозяйства и с/х использования; постановка на учет з/у, образованных в результате разделения или объединения.
В современных условиях российская экономика не сможет сохранить высокие темпы роста без развития действующей системы государственного кадастра Кадастровая система обеспечивает: ● правообладателей - гарантиями прав на имущество; ● налоговые органы - актуальными сведениями об объектах налогообложения; ● рынок недвижимости - достоверной информацией о земельных участках и связанных с ними улучшениях; ● систему органов государственного и муниципального управления - данными для формирования государственной политики в сфере землепользования, учета недвижимости и развития территорий.
Информационное взаимодействие с налоговой службой сбор информации обо всех существующих з/у, находящихся на территории муниципальных образований формирование реестров всех существующих з/у кадастрового района, включая как з/у, учтенные в ЕГРЗ, так и ранее учтенные з/у конвертация сведений о з/у в рабочую версию программного комплекса «Оценочная опись земельных участков (ПК ООЗУ)» импорт данных из ПК ООЗУ в ПК ЕГРЗ, внесение сведений в разделы з/у ГКН Экспорт данных из ПК ЕГРЗ в базу данных ФНС в форме „Сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу“ через XML - файл
Информационное взаимодействие с органами государственной регистрации ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ Некрасовский отдел ФБУ КП в срок не более чем 5 рабочих дней со дня завершения кадастрового учета представляет документы о данном учете в государственные органы. НЕКРАСОВСКИЙ ОТДЕЛ КАДАСТРОВОЙ ПАЛАТЫ Если в соответствии с кадастровыми сведениями право на объект недвижимости зарегистрировано, а в государственный кадастр недвижимости были внесены либо изменения сведений о характеристиках объекта недвижимости, либо информация о прекращении существования такого объекта недвижимости, Некрасовский отдел ФБУ КП в срок не более чем 3 рабочих дня со дня завершения кадастрового учета представляет документ об указанном учете в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Пример из практики :
Информационное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Если органом государственной НЕКРАСОВСКИЙ власти или органом местного ОТДЕЛ КАДАСТРОВОЙ самоуправления были внесены ПАЛАТЫ изменения в сведения, то указанные органы обязаны известить об этом органы кадастрового учета в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия ими соответствующего решения: Орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством РФ порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем 5 рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов. Орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем 10 рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница между субъектами РФ, граница МО, граница НП, либо устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения.
Информационное взаимодействие с органами осуществляющими ведение лесного реестра ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НЕКРАСОВСКИЙ ОТДЕЛ Департамент лесного хозяйства по ЯО, представляет в Некрасовский отдел ФБУ КП КАДАСТРОВОГО документы, содержащие сведения о лесах на УЧЕТА земельном (лесном) участке, с указанием: а) кадастрового номера, присвоенного этому з/у; б) наименований лесничества и лесопарка, номеров лесных кварталов, к которым относится указанный участок (если такие номера имеются); в) целевого назначения лесов - защитные леса (категория защитных лесов), эксплуатационные леса и резервные леса. Департамент лесного хозяйства по ЯО , в срок не более чем 5 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о лесах представляет документы о данных природных объектах в Некрасовский отдел ФБУ КП.
Информационное взаимодействие с органами осуществляющими ведение водного реестра ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НЕКРАСОВСКИЙ ОТДЕЛ Федеральное агентство водных ресурсов по КАДАСТРОВОГО ЯО, представляет в Некрасовский отдел ФБУ УЧЕТА КП документы, содержащие сведения о поверхностных водных объектах общего пользования, находящихся на землях водного фонда, с указанием: а) кадастрового номера, присвоенного з/у, на котором находится водный объект; б) вида водного объекта; в) наименования водного объекта (если оно имеется). Федеральное агентство водных ресурсов по ЯО в срок не более чем 5 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о водных объектах представляет документы о данных природных объектах в Некрасовский отдел ФБУ КП.
Система « Одного окна »
Портал госуслуг
Интернет-портал на сайте «Росреестра» Территориальные органы и подведомственные организации Росреестра должны обеспечить наполнение интернет - портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, сведениями о местах предоставления государственных услуг (офисах и приемных) и поддержание их в актуальном состоянии
Проблемы информационного взаимодействия при ведении ГКН в районе Фактическая невозможность организации электронного документооборота и как следствие высокий уровень влияния человеческого фактора на достоверность данных ГКН; Из-за несоответствия информации об адресах объектов кадастрового учета, используемых Некрасовским отделом кадастрового учета и налоговыми органами для начисления имущественных налогов, не всегда удается точно идентифицировать объект налогообложения и лицо, использующее данный объект; У организаций, участвующих в процессе кадастрового взаимодействия нет единых требований к структуре адреса, форматам его предоставления и обмена адресной информацией, Некрасовский отдел кадастровой палаты не располагает соответствующим программным обеспечением для выявления и анализа несоответствий сравниваемой адресной информации; Различия в программном обеспечении, используемых каждой организацией в структуре информационного взаимодействия влекут несоответствие передаваемой информации, отсюда и большие временные издержки в процессе; Отсутствие доступа на сайте “Росреестра” к кадастровым картам с территорией Некрасовского МР; Отсутствие сроков у госрегистрации для информирования организаций о технических ошибках.
Предложения по совершенствованию информационного взаимодействия при ведении ГКН в Некрасовском районе 1. Необходимо использовать современные телекоммуникационные технологии, в качестве такого обменного формата предлагается осуществлять передачу сведений в файлах с расширением XML-файлы. 2. Использовать разработанное программное обеспечение, позволяющее автоматизировать актуализацию адресной информации, содержащейся в ПК ЕГРЗ. 3. Обмен информацией между производителями и потребителями кадастровой информации должен быть строго регламентирован сторонами - участниками кадастровой деятельности путем подписания соответствующих соглашений на уровне руководства. 4. Предлагается объединение разрозненных информационных ресурсов об объектах учета и участниках связанных с ними правоотношений в единую систему учета. Основой такой системы должен стать ГКН. 5. Обновлять публичную кадастровую карту на сайте «Росрееста» не реже, чем 1 раз в две недели; 6. Постоянная актуализация информации кадастрового и технического учета.
Методические основы эффективности Важной методической задачей следует считать рост эффективности на основе применения современных методов государственного кадастрового учета земельных участков
В результате исследования состояния формирования и полноты базы данных в Некрасовском районе Выявлены и изучены проблемы информационного взаимодействия Некрасовского отдела ФБУ КП с разными органами и организациями. Рассмотрены и предложены пути совершенствования информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости. Расчитана и доказана экономическая эффективность процессов наполнения сведениями системы кадастра недвижимости и их использования в управлении территорией Некрасовского района. Достигнута главная цель дипломной работы, показано, насколько важно информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости на современном уровне.
Спасибо за внимание !
Скачать презентацию Международная академия бизнеса и новых технологий Институт управления
Презентация надежкина.ppt