Межбюджетные трансферты К э н Шубина Лидия Владимировна

Межбюджетные трансферты К. э. н. Шубина Лидия Владимировна

Финансово-бюджетный федерализм ¡ Разделение полномочий между центральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области финансов и бюджетной сфере

Финансово-бюджетный федерализм Принципы: ¡ ¡ Законодательное разграничение полномочий по расходам и доходам между органами власти всех уровней управления; Обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами органов власти; Обеспечение горизонтального и вертикального выравнивания доходов всех бюджетов; Самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему

Межбюджетные отношения ¡ Отношения между центральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов

Межбюджетные отношения ¡ Принципы: ¡ Законодательное закрепление направления расходов и собственных доходов за бюджетами всех уровней управления; Разграничение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы РФ; Выравнивание уровня минимальной обеспеченности бюджетов; Самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему. ¡ ¡ ¡

Модели распределения доходов Горизонтальная модель Р=Д с Р – расходы Д – собственные доходы с

Модели распределения доходов Веерная модель Р=Д Д с+ р Р – расходы Д – собственные доходы Д регулируемые доходы с р–

Доходы региональных и местных бюджетов Д Д Д бюджета = Д с + Д р + с– собственные доходы р– Д регулируемые доходы з- заемные источники пр – привлеченные источники з + Д пр

Доходы региональных и местных бюджетов Собственные доходы Налоговые доходы Региональные (местные) налоги Неналоговые доходы Доходы от экономической деятельности Доходы от использования, продажи, приватизации имущества

Доходы региональных и местных бюджетов Регулируемые доходы Трансферты из бюджетов других уровней Регулируемые налоги

Доходы региональных и местных бюджетов Заемные источники Внешние Внутренние Банковские кредиты Выпуск ценных бумаг

Доходы региональных и местных бюджетов Привлеченные источники Средства самообложения граждан Добровольные пожертвования

Межбюджетные трансферты ¡ ¡ ¡ Дотация – средства, выделяемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов; Субвенция - средства, выделяемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления целевых расходов; Субсидия - средства, выделяемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования.

Бюджетный кредит ¡ бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу, иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах

15 Бюджетные кредиты из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации в 2012 году 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ 0% ликвидация последствий стихийных бедствий и техногенных аварий кассовый разрыв частичное покрытие дефицита реализация комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений 8, 0 97, 0 млрд. руб. 105, 0 млрд. руб.

Бюджетный кредит бюджетам другого уровня бюджетной системы РФ ¡ ¡ Сроки предоставления: 1 -3 года; Процентная ставка: ½ ставки рефинансирования Банка России Цели: строительство крупных объектов в субъектах РФ, строительство и капитальный ремонт автодорог, проведение Универсиады, поддержка сельхозпроизводителей и пр. Общий объем – 300 -500 млрд. руб.

Бюджетный кредит бюджетам другого уровня бюджетной системы РФ Порядок предоставления ¡ Решение о выдаче кредита принимает Минфин России; ¡ Кредит оформляется в виде соглашения между Минфином России и уполномоченным органом субъекта РФ; ¡ Кредит не выдается субъекту РФ, имеющему просроченную задолженность по ранее выданным кредитам; ¡ Контроль осуществляется Федеральной службой финансово-бюджетного надзора

Программно-целевые методы планирования Бюджетные целевые программы Федеральные целевые программы Ведомственные целевые программы

Федеральные целевые программы ¡ ¡ уровень утверждения Правительство Российской Федерации); межотраслевой характер; содержание - крупные по объему и требующие длительных сроков реализации инвестиционные, научно -технические и (или) структурные проекты; принцип планирования расходов - в соответствии с планом выделения средств на реализацию программы, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Ведомственные целевые программы ¡ ¡ уровень утверждения соответствующий субъект бюджетного планирования; внутриотраслевой характер; содержание - объединение расходов на предоставление услуг, реализацию менее крупных проектов; принцип планирования расходов - в соответствии с планом выделения средств на реализацию программы по решению соответствующего субъекта бюджетного планирования в пределах выделенных ему бюджетных средств.