МЕХАНИЗМЫ И ПРИНЦИПЫ ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ ПРИМЕР ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ

МЕХАНИЗМЫ И ПРИНЦИПЫ ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ ПРИМЕР ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ ВСЕМИРНОГО БАНКА Иван Шульга, Руководитель Проекта развития инициативного бюджетирования в России со стороны Всемирного банка г. Южно-Сахалинск, 30 марта 2017 г.

Структура презентации 1) Механизмы и принципы Программы поддержки местных инициатив (ППМИ) 2) Результаты и эффекты ППМИ

Программа поддержки местных инициатив (ППМИ)

ППМИ Всемирного банка в России • 2007 – 2015 гг. – региональные проекты ППМИ в 8 субъектов России • 2016 – 2017 гг. – использование технологии ППМИ в более 20 субъектов РФ

Общие принципы ППМИ в России Поселениям предоставляются субсидии из бюджетов субъектов РФ на реализацию проектов, направленных на развитие объектов социальной инфраструктуры: • Ремонт местных домов культуры • Реконструкцию сельских дорог • Организацию водоснабжения • Строительство детских площадок, благоустройство территории, организация уличного освещения и др. Проекты должны быть: • Выбраны населением на общем собрании • Подготовлены совместно инициативной группой населения и администрацией поселения • Обеспечены софинансированием со стороны населения и местного бизнеса • Отобраны на конкурсной основе региональной конкурсной комиссией на основе заранее утвержденных критериев • Завершены в течении одного календарного года Ставропольский край Тверская область Кировская область

Критерии отбора проектов Участие населения в идентификации и отборе проекта: • в подготовительных мероприятиях; • в общем собрании населения. Софинансирование проекта • населения; • муниципального бюджета; • частного бизнеса Денежный вклад Вклад трудом, материалами • Доля благополучателей от численности населения; • Использование СМИ для информирования населения • Созданные или сохраненные рабочие места; • …

Идеальный цикл ППМИ июль • разработка дизайна ППМИ август-сентябрь • тренинги для районов и поселений октябрь-ноябрь • проведение собраний декабрь - январь • подготовка и подача конкурсных заявок январь - февраль • конкурсный отбор проектов • заключение соглашений о предоставлении субсидий март - апрель • отбор подрядчиков для выполнения работ и заключение муниципальных контрактов май - октябрь • реализация проектов • контроль за реализацией (ОМСУ и население) июль - ноябрь • приемка работ администрацией поселения и инициативной группой

Задачи сопровождения ППМИ • Участие в дизайне региональной программы (подготовка нормативных и методических документов) • Обучение муниципальных глав и инициативных групп: тренинги по организации работы с населением, организации софинансирования, подготовке заявок • Содействие в проведении собраний граждан • Онлайн консультирование представителей МО и местных консультантов (сотрудников ПЦ) • Мониторинг и контроль качества • Дополнительно: ИСУ, социология

Результаты и достижения ППМИ

Более 2000 собраний и 200 тысяч участников собраний ежегодно Республика Башкортостан Республика Северная Осетия - Алания Ставропольский край Тверская область Кировская область

Более 4 тыс. реализованных проектов и 1, 5 млн благополучателей ежегодно

Примеры реализованных проектов: водоснабжение Тверская область, 2013 г. Кировская область, 2010 г. ДО РЕМОНТ Кировская область, 2010 г. Тверская область, 2013 г. Кировская область, 2010 г. ПОСЛЕ

Примеры реализованных проектов: дороги Тверская область, 2014 г. . Кировская область, 2012 г. ДО Ставропольский край, 2010 г. ДО ДО Тверская область, 2014 г. Ставропольский край, 2010 г. Кировская область, 2012 г. ПОСЛЕ

Примеры реализованных проектов: дома культуры Тверская область, 2014 г. Ставропольский край, 2012 г. ДО ДО ДО Тверская область, 2014 г. ПОСЛЕ Кировская область, 2012 г. Ставропольский край, 2012 г. ПОСЛЕ Кировская область, 2012 г.

Примеры реализованных проектов: детские площадки Хабаровский край, 2014 г. Ставропольский край, 2007 г. ПОСЛЕ Тверская область, 2013 г. Ставропольский край, 2013 г. Республика Башкортостан, 2014 г. Кировская область, 2012 г. ПОСЛЕ

Примеры реализованных проектов: спортивные объекты Кировская область, 2011 г. Ставропольский край, 2007 г. ДО ДО Ставропольский край, 2007 г. Кировская область, 2011 г. ПОСЛЕ Хабаровский край, 2014 г. ДО Хабаровский край, 2014 г. ПОСЛЕ

Софинансирование в 2015 – 2016 гг. в 8 регионах-участниках ППМИ

Финансирование ППМИ 6% СК 2015 КО 2016 ТО 2016 15% НО ХК 201510% 2015 РСО-А 2015 69% РБ 2016 ЕАО 2016 Региональный бюджет млн руб. 39, 6 % (77%) 249, 3 (61%) 109, 7 (51%) 149, 9 (51%) 7, 9 (75%) 300. 7 (67%) 6, 2 (62%) Местное софинансирование, в т. ч. млн руб. 11, 8 32, 9 2, 6 149, 6 3, 6 156, 7 103, 5 142, 9 % (23%) (39%) (49%) (42%) (25%) (33%) (38%) Источник финансирования • Вклад населения • Муниципальный бюджет • Вклад местного бизнеса и др. источники Всего (млн руб. ) 46, 4 (58%) млн руб. 1, 2 % (2%) млн руб. 7, 6 % (15%) 59, 2 (15%) 67, 2 (17%) 20. 5 (10%) 65, 5 (31%) 33, 3 (11%) 86, 8 (30%) 10, 6 (13%) 11, 1 (14%) 1, 2 (11%) 0, 8 (8%) 56, 3 (12%) 67, 5 (15%) 0, 6 (7%) 2, 9 (31%) млн руб. 3, 1 % (6%) 30, 4 (7%) 17, 6 (8%) 22, 7 (8%) 11, 1 (14%) 0, 5 (6%) 25, 8 (6%) 0 (0%) млн руб. 51, 5 406, 1 213, 3 292, 9 79, 4 10, 5 450, 3 9, 6

Эффекты ППМИ

ИЗМЕНЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В НАСЕЛЕННОМ ПУНКТЕ (ГОРОДЕ/ ПОСЕЛКЕ/ СЕЛЕ) ЗА ПОСЛЕДНИЕ 3 ГОДА 35 30 32 26 25 23 20 15 Жизнь улучшилась Жизнь ухудшилась 15 10 5 0 Участвовали в ППМИ Не участвовали в ППМИ На основе результатов социологического исследования в Кировской области в 2013 г.

УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 2. 44 2. 71 Благоустройство кладбищ Состояние объектов физкультуры и спорта 2. 05 2. 33 2. 41 Уборка, вывоз и утилизация мусора 2. 45 2. 62 Состояние учреждений культуры Уличное освещение 1. 85 2010 1 2013 - не участвовали в ППМИ 3. 22 3. 15 2. 22 2. 89 2. 7 2. 53 Водоснабжение Состояние дорог, улиц 2. 89 2. 77 2. 56 Состояние памятников природы и культуры 3. 22 2. 12 2. 52 2. 71 3. 39 3 2013 - участвовали в ППМИ На основе результатов социологического исследования в Кировской области в 2010 и 2013 гг. 5

РОСТ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ И ДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЯ Удовлетворенность отдельными аспектами деятельности местных органов власти (баланс положительных и отрицательных ответов) 30 16 20 14 2010 2013 10 0 -10 -20 -16 -11 -25 -30 -31 -40 -52 -60 Участвовали в ППМИ Не участвовали в ППМИ Участвовали в ППМИ -59 Не участвовали в ППМИ Организация социальных услуг в зависимости от нужд населения Прозрачность использования бюджетных средств На основе результатов социологического исследования в Кировской области в 2010 и 2013 гг.

ППМИ РЕШАЕТ НАИБОЛЕЕ ОСТРЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАСЕЛЕНИЯ • 90% населения считают, что проблема, решенная в рамках ППМИ важная, либо очень важная Очень важна • 82% населения пользуются результатами ППМИ постоянно 55% Да Важна Не очень важна Нет ответа 82% 35% 1% 8% Нет На основе результатов социологического исследования в Кировской области в 2013 г. 18%

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!