МЕХАНИЗМЫ ГЛОБАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Лекция по теме 4.
Учебные вопросы 1. Роль «Группы восьми и «Группы двадцати» в обеспечении глобальной безопасности. 2. Организации Объединенных Наций как универсальная организация по обеспечению глобальной безопасности
Основная литература • Глобалистика: Энциклопедия. /Главные ред. И составители И. И. Мазур, А. Н. Чумаков. М. : Изд-во Радуга, 2003. • Безопасность Европы. /Под ред. В. В. Журкина. М. : Весь мир, 2011. С. 651 -700. • Громыко А. А. Вызовы XXI века и Организация Объединенных Наций. Москва : URSS , 2012. 76 с. • Дробот Г. А. Мировая политика как феномен глобального мира: Учебное пособие. М. : МАКС Пресс, 2010. С. 261 -294. • Заемский В. Ф. ООН и миротворчество: [курс лекций] /- 2 -е изд. Москва : Междун. отношения, 2008 - 325 с.
Дополнительная литература • Зябкин А. И. Организация Объединенных Наций (ООН) - универсальная международная организация общей компетенции: учебное пособие /; СПб. : СПб. ИВЭСЭП , 2008 - 438 с. • Организация Объединенных Наций и борьба с международным терроризмом: сб. док. / Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ; [сост. В. Н. Лихачев] Москва : Изд. Совета Федерации , 2006 - 198 с. • Евроатлантическая архитектура безопасности: новые вызовы, новые возможности: сборник докладов / Российский ин-т стратегических исслед. ; [ сост. : Тищенко Г. Г. , Хотькова Е. С. ] Москва : РИСИ , 2012 - 140 с. и • Рогозин Д. Ястребы мира: дневник русского посла / Москва: Альпина нон-фикшн, 2010. – 440 с.
План семинара по теме 4 «Механизмы глобальной безопасности» • Темы для докладов и рефератов: • 1)Организация Объединенных Наций как универсальный инструмент глобальной безопасности. • 2)Сотрудничество России и Организация Объединенных Наций в противодействии глобальным угрозам. • 3)Роль Группы Восьми и Группа Двадцати в обеспечении глобальной безопасности. • 4)Перспективы развития Шанхайской организации сотрудничества и глобальная безопасность. • Вопросы для обсуждения. • 1)Влияние США на мировые и региональные механизмы глобальной безопасности. • 3)Роль ОБСЕ и НАТО в системе глобальной и региональной безопасности. • 4)Значение Организации Договора о коллективной безопасности в обеспечении глобальной и региональной безопасности.
Цели лекции • 1)Познакомиться с важнейшими международными организациями, занимающимися обеспечением глобальной безопасности. • 2 Рассмотреть роль Группы восьми и Группы двадцати, а также роль ООН в обеспечением глобальной безопасности.
1. РОЛЬ «ГРУППЫ ВОСЬМИ И «ГРУППЫ ДВАДЦАТИ» В ОБЕСПЕЧЕНИИ ГЛОБАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Система субъектов глобальной безопасности • 1)Ведущие государства мира ( «Группа восьми» и «Группа двадцати» ). • 2)Международные межправительственные организации, прежде всего ООН. • 2)Глобальное гражданское общество, (различного рода неправительственные организации).
«ГРУППА ВОСЬМИ» (G 8). • «Группа восьми» была образована в 1975 г. в небольшом французском городке Рамбуйе на совещании глав государств и правительств шести стран: Франции, США, Великобритании, ФРГ, Италии и Япония. Первоначально она называлась «Большой шестеркой» . • В 1976 г. «шестерка» превратилась в «семерку» в связи с присоединением Канады. • Присоединение России происходило поэтапно в течение 1991 -2002 гг.
Группа восьми • Большая восьмерка не является международной организацией, она не основана на международном договоре, не имеет устава и секретариата. • Решения «восьмерки» не имеют обязательной силы. На форумах восьмерки речь идет о выработке согласованной линии и согласованных действий по выбранной повестке дня. Участники саммитов могут давать рекомендации другим странам. • Встречи (саммиты) Большой восьмерки проходят ежегодно по очереди в каждом из государств-членов этого клуба. В России саммит проходил в 2006 г. в Санкт-Петербурге.
Об истории Восьмерки • Идея проведения встреч руководителей ведущих промышленно развитых стран мира возникла в начале 1970 гг. в связи с экономическим кризисом и обострением отношений между США, Западной Европой и Японией по экономическим и финансовым вопросам. • Как отмечают политологи, идея совещания шести крупнейших государств мира, принадлежит З. Бжезинскому (род. в 1928). В начале 1970 -х гг. он выступил с такой инициативой, обосновывая ее тем, что на мировой арене появились новые действующие лица – Европа и Япония, экономика которых быстро росла после Второй мировой войны.
Збигнев Бжезинский (род. В 1928 г. ) Он предложил создать сообщество развитых государств для обсуждения серьезных проблем, с которыми столкнулось человечество. В это сообщество он предлагал включить кроме США государства Западной Европы и Японию
Потенциал Большой восьмерки • Население Восьмерки составляло в 2010 г. 878, 9 млн. чел. – 13, 2 % от мирового; • ВВП стран Восьмерки – 34. 437 млрд. долларов – 43, 34 % от мирового. • В состав Восьмерки входят четыре члена ядерного клуба, обладающие самым мощным ядерным потенциалом: США, Россия, Великобритания, Франция.
Роль Большой восьмерки • Данные о потенциале Большой восьмерки говорят об авторитете и политическом весе стран, входящих в эту организацию. • В то же время это не снимает вопросы о том, насколько этот клуб представляет интересы различных стран, регионов и общества в целом.
Обсуждаемые вопросы на саммитах Большой восьмерки • 1)Экономические проблемы и проблемы экономической безопасности: • экономические кризисы и стратегия их преодоления, глобализация экономики, безработица, инфляция, • налоговая и финансовая политика, международная торговля, • реформа Международного валютного фонда, Всемирного банка, • борьба с ростом цен на продовольствие и топливо, • проблемы энергетического кризиса и энергетической безопасности, поиска альтернативных источников энергии, • развития атомной энергетики, • влияния информационных технологий на экономику и финансы.
Обсуждаемые вопросы • 2)Проблемы войны и мира, военной безопасности: • взаимоотношений между странами мира, ситуация в различных регионах, на Ближнем Востоке, арабоизраильский конфликт, ирано-иракский конфликт, ситуация в бывшей Югославии, гражданская война в Ливии, • разоружение, контроль над вооружениями, проблемы нераспространения ядерного, химического, биологического оружия и обычных вооружений , соблюдение режима контроля над ракетными технологиями, • ядерная безопасность в Центральной и Восточной Европе и СНГ, борьба с незаконной торговлей ядерными материалами, ядерное разоружение.
Обсуждаемые вопросы • 3)Помощь развивающимся странам: • проблема долга этих стран, снижение процентных ставок по долгам, выработка стратегии по отношению к странамдолжникам, • инвестиционный климат в развивающихся странах, финансовая помощь странам Персидского залива, пострадавшим от войны, • списание долгов с беднейших стран (1999 г. ), помощь беднейшим странам Африки.
• 4)Демографические проблемы: рост населения Земли, старение населения, миграция в страны Большой семерки (с1991 г. ). • 5)Борьба с международным терроризмом. Начиная с 1984 г. , этот вопрос ставился и обсуждался не менее шести раз. • 6)Охрана окружающей среды (с 1985 г. ): глобальные изменение климата, катастрофа на Чернобыльской АЭС, экология и здоровье детей, проблема ратификации Киотского протокола.
Обсуждаемые вопросы 7)Рост наркомании (с1989 г. ). 8)Проблемы сотрудничества в области борьбы со СПИДом (с 1989 г. ), распространения инфекционных заболеваний, борьбы с туберкулезом. 9)Проблемы международной организованной преступности и отмывания денег (с 1994 г. ). 10)Проблемы глобальной и региональной безопасности в целом (с 1988 г. ): борьбы с бедностью, продовольственной безопасности (2001 г. ), роли неправительственных организаций, обеспечения безопасности международных грузов.
Критика «Большой восьмерки» • Большую восьмерку обвиняют в элитарности, недемократичности и гегемонизме. • Главными критиками большой восьмерки являются движения антиглобалистов, которые проводят свои альтернативные саммиты с аналогичными повестками дня. • Антиглобалисты настаивают на необходимости обсуждения альтернативных программ мирового развития и управления, подвергают критике деятельность транснациональных корпораций, межправительственных торговых организаций, в частности, ВТО.
Критика «Большой восьмерки» • Антиглобалисты считают, что программы мирового развития должны носить более гуманный характер и учитывать реальные потребности большинства населения планеты. • В России Большую восьмерку критикуют также за то, что она действует преимущественно в интересах Запада.
«ГРУППА ДВАДЦАТИ» (G 20) • «Группа двадцати» (G 20) была создана в 1999 году как форум для совещаний министров финансов и представителей Центральных банков стран-участниц. • Целью создания организации стала борьба с последствиями финансового кризиса 19971998 годов, волна которого захлестнула всю Азию и остальной мир (в т. ч. такие страны, как Россия, Бразилия, Аргентина).
Состав G 20 • В состав G 20 входят 19 государств и один регион: • G 8: Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Россия, Великобритания, США; • «Растущая девятка» стран: Аргентина, Бразилия, Китай, Индия, Индонезия, Мексика, ЮАР, Южная Корея и Турция; • Австралия и Саудовская Аравия; • ЕС (Европейский Союз).
Организация саммитов G 20 • Каждая страна-председатель G 20 должна в обязательном порядке пригласить на саммит четырех гостей, помимо Испании, которая имеет статус «постоянного наблюдателя» . • Кроме того, на саммитах присутствуют представители международных организаций – МВФ, Всемирного банка, ООН, ВТО, Совета по финансовой стабильности, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Всемирной организации труда (ВОТ).
О статусе форумов G 20 • До 2008 года «Группа двадцати» была исключительно форумом для совещаний министров финансов и представителей Центральных банков стран-участниц. • Позднее саммиты G 20 вышли на уровень глав государств (президентов и премьер-министров), для того чтобы дать отпор глобальному экономическому кризису. • G 20 имеет более широкий охват, чем «Большая восьмерка» (G 8): на страны-члены G 20 приходится порядка 85% мирового производства и торгового оборота, а также две трети населения земного шара.
Повестка дня G 20 • На повестку дня организации выносятся такие вопросы, как: • восстановление и стабилизация экономики, • финансовое регулирование и надзор, • международная финансовая архитектура, • коррупция, • торговля и инвестиции, • развитие, инфраструктура, • продовольственная безопасность, • зеленый рост, • энергетика и сырьевые товары, • а также финансирование климатических программ.
Рабочие группы в G 20 • В рамках организации созданы рабочие группы по многим важным глобальным вопросам: • по развитию, инфраструктуре, • продовольственной безопасности, • зеленому росту, • по противостоянию коррупции; • по международной финансовой архитектуре; • по энергетике и сырьевым товарам; • исследовательской группы по финансированию климатических программ.
Роль G 20 в глобальном управлении • G 20 играет важную роль в глобальном управлении и в обеспечении устойчивого развития. • «Группа двадцати» уполномочена передавать мандаты десяткам международных организаций – таким, например, как МВФ, Всемирный банк, Совет по финансовой стабильности, специализированные учреждения ООН. • G 20 не подотчетна таким организациям, как ООН, МВФ или Всемирный банк.
Саммит G 20 в России • С 1 декабря 2012 года председательство в «Большой двадцатке» перешло к Российской Федерации, которая будет осуществлять координацию G 20 совместно со своими партнерами по «тройке председателей» , Мексикой и Австралией. Россия будет председательствовать на саммите G 20, который состоится в Санкт. Петербурге 5 -6 сентября 2013 года.
Константиновский дворец Саммит будет проходить в Константиновском дворце (Государственный комплекс «Дворец конгрессов» ), расположенном на берегу Финского залива.
2) ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ КАК УНИВЕРСАЛЬНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Создание ООН • Организация Объединенных Наций является на сегодняшний день наиболее универсальной международной организацией, которая занимается глобальными проблемами. • Организация Объединенных Наций была создана 24 октября 1945 года. В ее состав вошли 51 страна. На сегодняшний день членами Организации Объединенных Наций являются 192 страны, то есть почти все страны мира. 24 октября ежегодно отмечается как День ООН.
ООН
Устав ООН
Цели Организации Объединенных Наций согласно Уставу • поддержание международного мира и безопасности, • развитие дружественных отношений между нациями, • осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем и в поощрении уважения к правам человека, • выполнение функций центра по согласованию действий наций в достижении этих общих целей.
Принципы деятельности ООН согласно Уставу • 1)суверенного равенства всех ее членов; • 2)разрешение международных споров мирными средствами, не подвергая угрозе международный мир, безопасность и справедливость; • 3)воздержание от угрозы силой или ее применения против любого государства; • 4)оказание ООН всемерной помощи во всех действиях, предпринимаемых в соответствии с Уставом; • 5)невмешательство во внутренние дела других государств.
Официальные языки ООН • • Официальными языками ООН являются: английский, испанский, китайский, русский, французский и арабский.
Структура ООН • Уставом ООН учреждены шесть главных органов ООН: • 1)Генеральная Ассамблея; • 2)Совет Безопасности; • 3)Экономический и социальный совет; • 4)Совет по делам опеки; • Международный суд; • Секретариат.
Структура ООН
Генеральная Ассамблея • Генеральная Ассамблея является главным совещательным органом. Она состоит из представителей всех государствчленов, каждый из которых имеет один голос. Решения по важнейшим вопросам, таким как вопросы мира и безопасности, прием новых членов и бюджет, принимаются большинства в две трети. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. • • Генеральная Ассамблея проводит свои заседания на очередных и специальных сессиях. Очередные сессии Генеральной ассамблеи обычно открываются в сентябре каждого года. Специальные сессии собираются по требованию Совета Безопасности, большинства членов ООН или одного члена при согласии большинства.
Совет Безопасности • Совет Безопасности несет, согласно Уставу, главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. • В состав Совета Безопасности входят 15 членов: пять постоянных членов: Великобритания, Китай, Российская Федерация, США, Франция – и десять членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок. • Каждый член СБ имеет один голос. Для принятия решений требуется девять голосов и отсутствие голосов «против» среди пяти постоянных членов. Все пять постоянных членов имеют право вето.
Совет Безопасности • Решения Совета Безопасности имеют свою особенность – они обязательны для исполнения. • Только Совет Безопасности имеет право принимать решения, которые государствачлены обязаны выполнять. Другие органы ООН дают рекомендации государствамчленам.
Функции и полномочия СБ • 1)поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями ООН; • 2)вырабатывать планы для создания системы регулирования вооружений; • 3)призывать стороны к урегулированию спорных вопросов мирными средствами; • 4)расследовать любой спор и любую ситуацию, которые могут привести к международным трениям, и рекомендовать методы их урегулирования; • 5)определять наличные угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации в отношении необходимых мер; • 6)прибегать или разрешать применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности и др.
Деятельности СБ ООН по обеспечению международного мира и безопасности • В Уставе ООН в статье VII прописаны действия Совета Безопасности случае угрозы миру и безопасности. • Эти действия включают несколько этапов или направлений: • 1)деятельность по предотвращению конфликта; • 2)миротворчество и • 3)силовые решения.
Деятельность СБ по предотвращению конфликтов • Главными средствами предотвращения конфликтов являются превентивная дипломатия, превентивные развертывание сил и превентивное разоружение. • Превентивная дипломатия – это меры дипломатического характера, посредничество, переговоры. • Важную роль в урегулировании спорных вопросов играет Генеральный секретарь ООН, который может поставить вопрос на обсуждение СБ, может выступить с дипломатической инициативой, в роли посредника, может послать специальных посланников или миссии со специальными целями.
Миротворчество и поддержание мира • С 1948 г. ООН проводит операции по поддержанию мира. • С тех пор в общей сложности было проведено 56 операций, из них 43 за период с 1988 г. • С 1948 г. в операциях по поддержанию мира приняли участие военнослужащие, силы полиции и гражданские лица общей численностью свыше 750 тыс. человек из почти 130 стран. Из них 2026 отдали свои жизни (на 31 июля 2005 г. ).
Миротворческие операции ООН на начало 2013 г. • Миссия ООН в Ливии, • Миссия ООН в Республике Южный Судан, • Временные силы ООН по обеспечению безопасности в Абьее (Судан), • Миссия ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго, • Смешанная операция Африканского союза и ООН в Дарфуре (Судан), • Миссия ООН по стабилизации в Гаити, • Операция ООН в Кот-д Ивуаре, • Миссия ООН в Либерии, • Миссия ООН в Афганистане, • Миссия ООН по делам Временной администрации в Косово.
Операции по поддержанию мира и безопасности • Операции по поддержанию мира санкционируются Советом Безопасности ООН. • Операции могут включать в себя миссии военных наблюдателей, миротворческие силы или тех и других. • В состав миссий военных наблюдателей входят невооруженные офицеры, обычно контролирующие соблюдение соглашений и договоренностей о прекращении огня. • Военнослужащие в составе сил по поддержанию мира имеют оружие, но в большинстве случаев применяют его только в целях самообороны.
Операции по поддержанию мира и безопасности • Военный персонал операций по поддержанию мира предоставляется государствами-членами, которые несут соответствующие расходы на содержание персонала. • Документами ООН предусмотрено предоставление компенсаций этим государствам из бюджета на миротворческие операции по стандартным ставкам. • Бюджет операций ООН по поддержанию мира на финансовый год с 1 июля 2012 г. по 30 июня 2013 г. составляет около 7, 33 млрд. долларов США.
Операции по поддержанию мира и безопасности • С помощью операций миротворцев решаются следующие задачи: • Прекращение огня и разведение сторон; • Превентивное развертывание сил; • Охрана гуманитарной деятельности; • Осуществление всестороннего мирного урегулирования.
Силовые решения • Согласно главе VII Устава ООН Совет Безопасности может принимать решения о применении силовых мер в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности. • Такие меры варьируют от экономических санкций до международных военных акций.
ГЛАВА VII: ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ УГРОЗЫ МИРУ, НАРУШЕНИЙ МИРА И АКТОВ АГРЕССИИ • Статья 39 • Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять в соответствии со статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. • Статья 46 • Планы применения вооруженных сил составляются Советом Безопасности с помощью Военно-Штабного Комитета.
Санкции • Совет Безопасности прибегает к обязательным санкциям как способу давления в случае угрозы миру и невозможности решения проблем дипломатическим путем. • За последние десятилетия санкции вводились против Ирака, бывшей Югославии, Ливии, Гаити, Либерии, Руанды, Сомали, сил УНИТА в Анголе, против Судана, Сьерра-Леоне, Союзной Республики Югославии (включая Косово), Афганистана, Эфиопии и Эритреи.
Санкционирование военных действий • Когда усилия по мирному решению проблемы бывают исчерпаны, Совет Безопасности может санкционировать применение всех средств, вплоть до военной силы, чтобы разрешить конфликт. Такие действия применялись в последние десятилетия в следующих случаях: • Против Ирака в 1990 -1991 гг. для восстановления суверенитета Кувейта после вторжения Ирака. • В Сомали в 1992 г. для создания надежной обстановки для проведения операции по оказанию гуманитарной помощи. • В Руанде в 1994 г. для защиты мирного населения, подвергавшегося риску.
Военное вмешательство в Ливии • В 2011 г. Вооруженные силы НАТО и США совершили военное вмешательство в гражданскую войну в Ливии на основе резолюции Совета Безопасности 1973 от 17 марта 2011 г. • Это резолюцию поддержали 10 членов СБ, пять членов воздержались: Россия, Китай, Индия, Германия, Бразилия. Против голосов не было. • Многие российские политики и политологи подвергают критике эту резолюцию, в том числе и В. В. Путин, бывший тогда Председателем правительства.
Агрессия НАТО против Союзной Республики Югославии • В 1999 г. войска НАТО провели военную операцию против Союзной Республики Югославии во время войны в Косово без мандата Совета Безопасности. • Поэтому она может быть оценена как агрессия.
Семья организаций ООН (система ООН) • В семью организаций ООН (систему ООН) входят различные фонды, программы и организации которые являются вспомогательными органами Генеральной Ассамблеи. • Организации системы ООН охватывают все области экономической и социальной деятельности.
Организации ООН, занимающиеся проблемами глобальной безопасности • Управление ООН по наркотикам и преступности ; • Программа ООН по окружающей среде ; • Фонд ООН в области народонаселения ; • Мировая продовольственная программа; • Институт ООН по исследованию проблем разоружения ЮНИДИП); • Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН;
Организации ООН, занимающиеся проблемами глобальной безопасности Всемирная организация здравоохранения ; Международный валютный фонд; Группа Всемирного банка; Международное агенство по атомной энергии ; Подготовительная комиссия ООН по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний; • Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО); • Всемирная торговая организация (ВТО). • • •
Комплекс проблем ООН • 1)Право вето постоянных членов СБ. Предлагается по некоторым вопросам принимать решения простым большинством голосов. • 2)Состав Совета Безопасности. Существуют предложения о расширении состава Совета Безопасности за счет таких стран, как Япония, Германия, Италия, Индонезия, Бразилия. • 3)Проблема распределения средств бюджета ООН. • 4)Проблема эффективности миротворческой деятельности ООН. • 5)Проблема различного отношения к деятельности ООН со стороны стран Запада и других стран.
Отношение к ООН различных стран • США уже давно относятся к ООН скептически, с тех пор, как в ней стали численно преобладать развивающиеся страны. Поэтому США делают ставку на собственную военную мощь и на НАТО. • Западные державы Европы во многом поддерживают США, кроме того, они делают ставку на региональные организации, такие, как ЕС и НАТО. • Россия выступает за то, чтобы ООН сохранила за собой роль главного миротворца. В то же время Россия признает миротворческие усилия региональных организаций, сама участвует в миротворческой деятельности
Деятельность других организаций в решении проблем глобальной безопасности • В обеспечении глобальной и региональной безопасности участвуют многие другие организации: • региональные (Европейский союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружество Независимых Государств, Шанхайская организация сотрудничества, Африканский Союз, Организация американских государств и др. ), • военные организации (НАТО, ОДКБ), • неправительственные организации (Гринпис, Движение зеленых, Движение антиглобалистов и др. ).
Выводы • 1)В современном мире значительное влияние на проблемы обеспечения глобальной безопасности оказывают неформальные организации ведущих государств мира: Группа восьми и Группа двадцати. • 2)Наиболее универсальной, хотя и несовершенной, организацией обеспечения глобальной безопасности является ООН. •
Скачать презентацию МЕХАНИЗМЫ ГЛОБАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Лекция по теме
Бажуков-Лекция-4.pptx