Механизм создания и регулирования деятельности отраслевых Центров Оценки

Механизм создания и регулирования деятельности отраслевых Центров Оценки Квалификаций Докладчик: Жильцов Владимир Анатольевич Директор АНО Национальный центр сертификации управляющих ncsu. ru МОСКВА 07 -07 -2016

Профессиональные стандарты и законодательство ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" (с изменениями и дополнениями) ФЗ О СРО ФЗ О профессиональ ных союзах ст. 5 Трудовой кодекс РФ ст. 57, 195. 1, 195. 2, 195. 3 Кодекс РФ об административных правонарушениях ст. 5. 27 ч. 1, 4 ФЗ Об образовании Профессиональные ст. 11, 73, 96 Стандарты санкции за неприменение профстандартов в установленных случаях Постановление Правительства РФ от 22. 01. 2013 № 23 НСПК –СПК-ЦОК Приказы Минтруда РФ от 12. 04. 2013 № 147 н и 148 н, от 29. 04. 2013 № 170 н Проект ФЗ О независимой оценке квалификации 2 ФЗ О техническом регулировании ст. 3. Раздел 9

Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. Ст. 195. 1 Трудового кодекса РФ Профессиональн ые стандарты Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих 2013 год - начало разработки профстандартов, разработано 3 стандарта новый формат описания профессий, трудовых функций и квалификационных требований – замена ЕКС и ЕТКС На январь 2016 года разработано свыше 800 стандартов Единый тарифноквалификационный справочник работ и профессий рабочих В 2016 – 2017 гг. планируется довести количество стандартов до 1400 -1600 3

Решение проблем нехватки профессиональных квалификаций и низкой производительности труда В 2014 г. Россия увеличила разрыв с США в производительности труда, в 2015 г. он продолжит расти, следует из данных Conference Board. Минимальным отставание было в 2008 г. : уровень российской производительности (в час) был в 2, 5 раза ниже, чем в США, в 2014 г. – в 2, 6 раза. В 2015 г. разрыв увеличится до 2, 8 раза: производительность труда в России снизится, а в США продолжит расти. Руководитель отдела организации профессионального обучения и профориентации Департамента занятости населения РС(Я) Н. Николаева на круглом столе «Трудоустройство и самореализация молодежи» (1 -й съезд молодежи Якутии, 26 августа 2014) Газета «Ведомости» 10 августа 2015 В Якутии катастрофическая нехватка квалифицированных кадров в области строительства. По категориям специалистов с высшим специальным образованием в службу занятости чаще всего обращаются юристы, экономисты, учителя и менеджеры. Среди людей со средним специальным образованием не могут найти работу техники, бухгалтеры и юристы. Испытывают проблемы с трудоустройством и специалисты начального профобразования. Это слесари, сварщики, электромонтеры и др. 4 Тем временем в республике катастрофически не хватает каменщиков, штукатуров-маляров, водителей большегрузных машин, работников оптоворозничной торговли.

Профессиональные стандарты и эффективность предприятия Профессиональн ые стандарты ФОТ Оборудование Трудовые ресурсы Эффективность предприятия Технологические и бизнеспроцессы предприятия Профессиональная квалификация Сырье Производительност ь труда Финансы Фонд развития . . . 5

Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для государственных и муниципальных организаций Постановление от 27 июня 2016 года № 584. Установлено, что профессиональные стандарты в государственных внебюджетных фондах, государственных или муниципальных учреждениях и унитарных предприятиях, а также госкорпорациях, госкомпаниях и хозяйственных обществах, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, должны применяться поэтапно на основе планов, утверждённых этими организациями с учётом мнений представительных органов работников.

ЦЕНТР ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ (ЦОК): ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ Требования утверждены решением Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (протокол от 20 мая 2015 года № 10). Центр оценки квалификаций (ЦОК) — юридическое лицо в форме НКО или его структурное подразделение, прошедшее отбор Советом по профессиональным квалификациям и наделенное полномочиями для проведения независимой оценки квалификации. Экзаменационный центр (ЭЦ) — структурное подразделение ЦОК или организации, на базе которой создан ЭЦ,

ЦОК: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Профессиональная квалификация — знания, умения, профессиональные навыки и опыт работы физического лица, необходимые для выполнения определенной трудовой функции. Профессиональный экзамен — форма независимой оценки квалификации, в ходе которой соискатель подтверждает свою профессиональную квалификацию, а центр оценки квалификации оценивает ее соответствие положениям профессионального стандарта. Свидетельство о профессиональной квалификации — документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию соискателя, подтвержденную в ходе профессионального экзамена. Независимая оценка квалификации — подтверждение соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта, проведенное центром оценки квалификации, с подтверждением такого соответствия свидетельством о профессиональной квалификации. Квалификационная комиссия — орган, формируемый центром оценки квалификации для проведения профессионального экзамена. Эксперты ЦОК — специалисты, аттестованные в соответствии с требованиями СПК, из состава которых формируется квалификационная комиссия.

ЧЕМ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ ОЦЕНКИ Для формирования качественного оценочного материала и его актуализации, а также для обеспечения процедуры и организации тестирования требуется: Формирование профессионального сообщества экспертов по профессиям. Создание механизма получения оценочных материалов, актуализации процедуры и инструментов оценки квалификации от экспертных профессиональных сообществ. Регулярное проведение анализа содержания и итогов оценки квалификации с учетом развития технологий и оборудования, научно-технического прогресса с целью регулярной актуализации профессиональных стандартов. Официально признанной методикой по формированию оценочного материала и обеспечению его актуальности является методика международного движения World. Skills. Первые Центры Оценки Компетенций, построенные с ее использованием, будут введены в действие в регионах России до 01. 07. 2016 г.

Схема реализации полномочий СПК по организации оценки профессиональных квалификаций СПК Решение СПК о формировании и утверждении составов Центральная аттестационная комиссия Апелляционная комиссия Эксперты СПК Проверка ЦОК и ЭЦ Требования к информационной открытости Экспертная комиссия Формирует комиссию по проверке соответствия заявителя Документ: Положение об апелляционной комиссии Документ: Требования к ЦОК Документ: Порядок отбора … Документ: Методика определения стоимости … Проверка соответствия Документарная Выездная Оформление экспертного заключения Решение СПК Документ: Требования к членам комиссии Не соответствует Соответствует Аттестация персонала ЦОК в ЦАК в качестве ЭОК и (или) ТЭ ЦОК Внесение сведений о ЦОК в Федеральный реестр Аттестат соответствия и условия действия

Организационно-методическое обеспечение формирования системы независимой оценки квалификаций Пакет документов включает: v Типовой порядок отбора и прекращения полномочий ЦОК v Типовые требования к членам квалификационной комиссии ЦОК v Типовые требования к апелляционной комиссии СПК по рассмотрению апелляций к ЦОК v Методика определения стоимости работ по оценке квалификации v Методические рекомендации по разработке оценочных средств для процедур независимой оценки и присвоения профессиональных квалификаций

НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КВАЛИФИКАЦИИ Оценка соответствия профессиональной квалификации соискателя положениям профессионального стандарта, проведенная центром оценки квалификации Разработка СПК, утверждение НСПК Наименование профессиональной квалификации Положения ПС, на соответствие которым проводится оценка квалификации

ПРОЦЕДУРА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА ЭТАП КАК ПРОХОДИТ ЧТО ПРОИСХОДИТ ДЕЙСТВИЯ СОИСКАТЕЛЯ Входной Дистанционно Заполнение электронной анкеты + загрузка требуемого комплекта документов РЕЗУЛЬТАТ ДЕЙСТВИЯ ЭКСПЕРТОВ Техническая экспертиза комплекта документов, установления их соответствия требованиям Допуск недопуск к профессиональному экзамену СОБСТВЕННО ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЭКЗАМЕН Теоретический ИКТ тестирование, очно Выполнение теста Компьютерная обработка результатов тестирования Допуск недопуск к практическому этапу Практический этап Очно Выполнение практического задания Оценка результатов выполнения работ Решение о позитивном или негативном результате экзамена Защита портфолио

СЦЕНАРИИ ЭКЗАМЕНА БАЗОВЫЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЭКЗАМЕН ТЕОР. ЭТАП ПРАКТ. ЭТАП АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЭКЗАМЕН ПРАКТИЧЕСКИЙ ЭТАП ВТОРОЙ ВАРИАНТ ТРЕБУЕТ ОБОСНОВАНИЯ ПРИНЦИП ВЫБОРА ЗАВИСИТ ОТ РЕЗУЛЬТАТА ВХОДНОГО ЭТАПА ЗАВИСИТ ОТ ОЦЕНИВАЕМОЙ КВАЛИФИКАЦИИ СОСТАВ КОМПЛЕКТА ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ

ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА по соответствующим квалификациям комплекс заданий, критериев оценки, используемых центрами оценки квалификации проведении профессионального экзамена ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ Ø НЕКОНКУРСНЫЙ ХАРАКТЕР ПРОЦЕДУРЫ (в отличие, например, от оценки персонала при отборе кадров или от оценки достижений обучающихся); Ø КРИТЕРИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЕ ОЦЕНИВАНИЕ – готов ли выполнять трудовые функции (соответствие установленным требованиям – требованиям квалификации)

КОМПЛЕКТ ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ПАСПОРТ ОЦЕНОЧНОГО СРЕДСТВА ЗАДАНИЯ ДЛЯ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ЭТАПА + КРИТЕРИИ Электронные шаблоны, система ссылок ОЦЕНОЧНАЯ ВЕДОМОСТЬ 1 ПК ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКОГО ЭТАПА + КРИТЕРИИ 1 КОМПЛЕКТ ОС

Существующие технические возможности использования сведений о квалификации специалиста Сайты ЦОК Электронные реестры Минтруда, НСПК, СПК (профильного) Электронные ресурсы профильных профессиональных сообществ Электронные ресурсы - реестры СРО Электронные площадки для работы экспертов и тестирования (внесения результатов оценки практических заданий, фиксации документов) Электронный паспорт профессионала (ЭПП) и терминалы пользователей ЭПП Электронный ресурс динамического учета и формирования отраслевых рамок квалификаций (ТС УКК) Биржа квалификаций и компетенций (БКК)

Предложения в Меморандум и в план работы Рабочей группы Определить список профессий для заявки на аккредитацию ЦОК (Например: Руководитель строительной организации; Организатор работ…. ) Определить источники финансирования и бюджет проекта по созданию ЦОК (оценочных средств, подготовки экспертов, материально-технической базы…. ) Определить от организаций - участников представителей – ответственных лиц в рабочую группу по созданию ЦОК (в перспективе - экспертов по оценке в ЦОК) Рабочей группе - подготовить документы и аккредитовать ЦОК (включить в федеральный реестр и т. п. ) Рабочей группе - определить механизм работы ЦОК (базу, техническое, программное оснащение, объем и качество оценочных средств, подготовку и количество экспертов, порядок информирования профильного профессионального сообщества в СРО и взаимодействия с ним) 18

Национальный центр сертификации управляющих (НЦСУ) www. ncsu. ru e-mail: info@ncsu. ru n n СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! ЖИЛЬЦОВ ВЛАДИМИР АНАТОЛЬЕВИЧ директор НЦСУ, канд. психол. наук, доцент, член-корр. МАПН, член IVETA e-mail: zhiltsov_va@mail. ru моб. +7(910)-426 -14 -06