Механизм межбюджетных отношений в РФ. Выполнила студентка Группа Э-054 Заочной формы обучения Бабенко Татьяна
Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные и формированием и исполнением соответствующих бюджетов
Построение бюджетной системы РФ основано на Конституции РФ и конституциях республик в составе РФ. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст. 10) бюджетная система РФ состоит из трех уровней: 1) федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 2) бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; 3) местных бюджетов
Межбюджетные отношения основываются на принципах: § распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации; § разграничения (закрепления) на постоянной основе и распре-деления по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации; § равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований; § выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; § равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов. во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации. [15, с. 95]
Конечная цель межбюджетных отношений и бюджетного федерализма состоит в обеспечении гарантированного каждому человеку и гражданину страны минимальных социальных услуг и достойного уровня жизни.
Бюджетная система РФ имеет три уровня: 1)федеральный бюджет; 2) региональные бюджеты; 3) местные бюджеты.
Основой нормативно-законодательной базы, регулирующей межбюджетные отношения, а именно, процессы аккумуляции финансовых ресурсов в бюджетах, их распределение и перераспределение, является Налоговый Кодекс РФ (НК РФ) и Бюджетный кодекс РФ.
Механизм взаимоотношений федерального и региональных бюджетов. Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве - бюджетный федерализм, т. е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов. В соответствии с законодательством РФ доходная часть бюджетов бюджетной системы РФ должна состоять из налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, кредитных ресурсов.
Основными задачами бюджетных взаимоотношений. - ликвидации несоответствия между объемом расходных обязательств субфедеральных органов власти и величиной закрепленных за бюджетами данных уровней доходных поступлений; - сдерживание и сокращение уровня дифференциации регионов в плане социально-эконономического развития с целью сбалансированного экономического развития, не допускающего сильной межрегиональной социальной напряженности; - стимулирование территориальных «налоговых усилия» (побуждать территориальные органы власти к мобилизации дополнительных бюджетных доходов на основе более полного использования и развития их собственного доходного потенциала; - ориентация бюджетных политик территориальных властей на реализацию общегосударственных приоритетов.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в формах: § дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 131 БК РФ; § субсидий на покрытие расходов, финансируемых на долевой основе в соответствии со ст. 132 БК РФ — за счет средств Федерального фонда софинансирования расходов; § субвенций бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда компенсаций на финансирование делегированных полномочий в соответствии сост. 133 БК РФ и иных субвенций; § финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами; § иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; § бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 134 Б К РФ.
проблемы бюджетной системы РФ являются: 1) проблема несоответствия доходов региональных и местных бюджетов расходным обязательствам региональных и местных органов власти; 2) недостаточно эффективная нормативно-правовая основа, регулирующая межбюджетные отношения; 3) чрезмерная межрегиональная дифференциация регионов в плане социально-экономического развития; 4) неэффективная система распределения финансовой помощи нуждающимся регионам и муниципалитетам посредством межбюджетным трансфертов, поощряющая иждивенческие настроения и отбивающая у регионов-доноров совершенствовать свою финансовоэкономическую деятельность.
Основными направлениями совершенствования межбюджетных отношений в России должны стать: 1) укрепление финансовой самостоятельности субъектов Федерации; 2) укрупнение регионов на взаимовыгодной, экономически целесообразной основе; 3) создание четкой нормативно-правовой основы, объективно оценивающей усилия нуждающихся регионов, направленные на рост своей социальноэкономической базы; 4) введение эффективной дифференцированной системы выделения трансфертов нуждающимся регионам в зависимости от результатов их финансово-экономической деятельности 5) обеспечение определенных финансовые преимуществ для регионов-доноров, за счет которых живут регионы, получающие федеральную помощь.
Распределение межбюджетных трансфертов из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации
2015 год дотации 651, 7 12% субсидии 349, 4 44% 21% субвенции 311, 6 23% иные межбюджетные трансферы 172, 5
2016 год дотации 652, 5 16% субсидии 378 41% 20% субвенции 321, 2 23% иные межбюджетные трансферы 259, 3
Список использованной литературы Правовые акты: 1. Федеральный закон РФ от 7 мая 2013 г. № 104 -ФЗ « О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием бюджетного процесса» . 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации 2016 г. 3. Бюджетное Послание президента РФ о бюджетной политики в 2013 -2015 гг. Научная литература: 1. Финансы. Под ред. Грязновой А. Г. , Маркиной Е. В. – М. : «Финансы и статистика» , 2012. - 496 с. 2. Межбюджетные отношения и формирование доходов территориальных бюджетов. Романцов А. А. // Финансы, № 9, 2001. – 52 с. 3. Селезнев, А. З. Бюджетная система Российской Федерации: уч. пособие; под ред. проф. В. Ю. Катасонова. - М. : Магистр, 2011. – 383 с. 4. Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования. Балтина А. М. , Волохина В. А. – С-Пб. : Юрайт-Издат, - 2010. 63 с.
Скачать презентацию Механизм межбюджетных отношений в РФ Выполнила студентка Группа
Механизм межбюджетных отношений в РФ Бабенко.pptx